医院精准扶贫实施方案

医院精准扶贫实施方案医院精准扶贫实施方案 为深入推进精准扶贫，精准脱贫工作，努力解决医疗 贫困问题，医院相应作出精准扶贫实施方案。下面是小编 为大家整理的范文，欢迎阅读借鉴! 医院精准扶贫实施方案一 根据中共贵州省委贵州 省人民政府关于落实大扶贫战略行动坚决打赢脱贫攻坚 战的意见(黔党发XX27 号)和中共黔南州委黔南州人民 政府关于印发黔南州精准扶贫决战决胜同步小康行动纲 要(XX2020 年)的通知，(黔南党发XX18 号)等文件精神， 为深入推进都匀市医疗精准扶贫工作，有效遏制和减少农 村群众“因病致贫、因病返贫” ，确保到 2020 年与全国同 步建成小康社会，结合都匀市医疗卫生实际，制定如下实 施方案。 一、目标任务 到 XX 年底，每个贫困村卫生室都有 12 名乡村医生或 有对口帮扶医院医生定期在村卫生室坐诊，消除“空壳” 卫生室，到 XX 年底，贫困农民参合率达 100%，住院费用新 农合和大病商业保险报销比例不低于 90%。到 XX 年底，每 个贫困乡镇卫生院培养 1 名全科医生，每个贫困村有一所 标准化村卫生室和 1 名以上村医，建立完善稳定村医队伍 的待遇及相关保障政策，彻底消除“空壳”村卫生室， 真 正实现小病不出村。到 2018 年底，乡镇卫生院硬件设施、 技术力量得到进一步增强，实现一般疾病不出乡镇，贫困 地区居民就医环境得到有效改善，逐步形成分级诊疗、层 层保障的常态化工作机制。 二、医疗精准扶贫对象范围、认定和管理 (一)精准扶贫对象 1、精准扶贫建档卡贫困人口中的大病患者，特困供养 人员，最低生活保障家庭成员。 2、享受抚恤补助的优抚对象，计生“两户”家庭成员 。 3、艾滋病人和艾滋病机会性感染者，家庭经济困难的 精神障碍患者、肇事肇祸精神障碍患者，低收入家庭中的 重病患者、重度残疾人及老年人，因医疗自付费用过高导 致家庭无力承担的患者。 4、县级以上人民政府规定的其他特殊困难人群。 (二)精准扶贫对象资格认定 1、扶贫部门与民政部门共同负责认定的扶贫对象：精 准扶贫建档卡贫困人口和最低生活保障家庭成员中的大病 患者。 2、民政部门负责认定的扶贫对象：特困供养人员，家 庭经济困难的精神障碍患者、肇事肇祸精神障碍患者，低 收入家庭中的重病患者、重度残疾人及老年人，因医疗自 付费用过高导致家庭无力承担的患者，县级以上人民政府 规定的其他特殊困难人群。 3、卫生计生部门负责认定的扶贫对象：计生“两户” 家庭成员，艾滋病人和艾滋病机会性感染者。 (三)扶贫对象的管理 扶贫、民政、卫生计生部门要按照程序开展医疗救助 保障对象认定工作，及时将认定信息反馈到基本医疗保险 经办机构，并在基本医疗保险信息管理系统内完成医疗求 助保障对象属性登录和上传。因医疗救助保障对象动态管 理等特殊因素，对其医疗救助保障资格发生变更后，相关 管理部门应及时通报基本医疗保险经办机构变更医疗救助 保障特殊待遇属性。 二、具体工作措施 (一)加强组织领导，落实责任划分 为保证该项工作的顺利开展，要成立以市政府分管卫 计工作的副市长为组长、市卫计局主要领导任副组长，各 下属单位主要负责人及局机关相关科室负责人为成员的领 导小组。领导小组下设办公室在市卫计局，市卫计局主要 领导兼任办公室主任。局卫生计生基层指导科负责办公室 日常工作，统筹协调全市医疗卫生计生，安排部署精准扶 贫各项工作任务。实行局领导班子成员包保责任制度，帮 助和指导各联系单位的精准扶贫工作落实情况。 (责任单位：市卫计局) (二)改善贫困乡村的就医环境。 积极争取项目资金的支持，加强贫困地区卫生院、村 卫生室建设。对一般乡镇卫生院和中心乡镇医院重新进行 功能定位，努力改善农村就医环境。特别针对贫困乡镇和 贫困村，按规范标准添臵必要的诊疗设备，在新进人员、 培养推荐等给予政策上的倾斜和优先考虑。XX 年底前消除 “空壳”村卫生室，推行对贫困户、留守儿童、空巢老人 医疗卫生签约服务，积极探索对弱势群体的便民措施。 (责任单位：市卫计局、市发改局、市财政局、市民政 局) (三)加强贫困乡镇人才队伍建设 扎实做好国家免费培养的医学本科生定向贫困地区乡 镇卫生院工作。每年为乡镇培养一定数量的村卫生员。到 XX 年底前统筹发挥各种优势，建立落实村医待遇的政策机 制，切实解决村卫生员的社保、养老等问题，逐步提高经 济待遇，制定切实可行的制度，出台 鼓励村卫生员参加公开招考优行优惠政策，打造一支 留得住、用得上的实用型乡村医生队伍。 (责任单位：市卫计局、市教育局、市人社局、市财政 局) (四)建立吸引医疗卫生人才到贫困乡镇工作的机制 严格落实城乡医院对口帮扶制度，市人民医院、社区 卫生服务中心每年必须选派一定数量的医生到贫困乡镇开 展卫生扶贫工作。实行二级医院、城区社区卫生服务中心 医务人员在晋升高级职称前，必须到贫困乡镇累计工作不 少于 6 个月的前提要求。通过招募方式征集有资质的医学 志愿者到贫困乡镇卫生院开展志愿活动，提供面对面服务。 在 XX 年底前，对没有村医的“空壳”村卫生室实行乡镇卫 生院选派医生到村卫生室定期坐诊制度，实现所有村卫生 室都有 12 名专业医务人员或定期坐诊医生。 (责任单位：市人社局、市卫计局、市人民医院) (五)组建巡回医疗服务队 在原有医疗支农安排不变的前提下，加大到贫困乡镇 卫生院、村卫生室送医送药巡回服务力度，让优质医疗服 务和技术往基层下沉。发动和组织市人民医院、社区卫生 服务中心及各民营医疗机构积极参与，每月至少 1 天开展 医疗巡回服务和义诊活动。巡回医疗服务队所发生的费用 由各派出医疗机构负责，不得增加贫困乡镇、贫困村的负 担。 (责任单位：市卫计局、市人民医院) (六)开展城乡医院对口智力支援 多年来深圳龙岗区一直是我市医疗卫生工作的帮扶城 市，要积极主动与深圳龙岗区医疗机构联系进修学习事宜， 并帮助开展特色专科建设，提升诊疗技术水平。市卫计局 将积极争取帮扶工作延伸到贫困乡镇。市人民医院、各社 区卫生服务中心、乡镇卫生院和民营医院智力支援要延伸 到贫困村卫生室，免费接收村卫生室人员到医院(社区)进 修学习。由市卫计局制定具体的帮扶方案执行。 (责任单位：市卫计局、市人民医院) (七)整合保障，提高医疗保障能力 结合精准扶贫的要求，实行贫困对象个人参合缴费资 助措施。民政部门全额资助特困供养人员、五保户、享受 抚恤补助的优抚对象参合，对低保家庭成员予以每年每人 不低于 30 元参合补助。卫生计生部门全额资助农村计生 “两户”家庭成员(独生子女户、二女绝育户夫妇及其未满 18 周岁的子女)(参合)。进一步制定和完善资助农村极贫户、 一般贫困户、留守儿童、空巢老人参合补助政策。 对贫困对象进行分类标识，开通绿色通道，先救治后 结算，简化入院手续，严禁因费用问题延误救治或推诿扶 贫救助对象。精准扶贫建档立卡贫困人口中的重大疾病患 者，特困供养人员，最低生活保障对象中的长期保障户、 80 岁以上老年人，经基本医疗保险、大病商业保险、民政 医疗救助等保障后，政策范围内医疗费用保障水平达到 100%。 精准扶贫建档立卡贫困人口中的大病患者(除基本医疗保险 规定的重大疾病患者)，最低生活保障对象，艾滋病人、艾 滋病机会性感染者，家庭经济困难的精神障碍患者、肇事 肇祸精神障碍患者，享受抚恤补 助的优质对象，政策范围内医疗费用经基本医疗保险、 大病保险报销后，剩余部分在年救助封顶线内按不低于 70% 的比例由民政医疗救助金给予救助。低收入家庭中的重病 患者、重度残疾人及老年人，因医疗自付费用过高导致家 庭无力承担的患者，县级以上人民政府规定的其它特殊困 难人群，政策范围内医疗费用经基本医疗保险、大病保险 报销后，剩余部分，经申请认定，在年救助金封顶线内按 不低于 50%的比例有由民政医疗救助金给予救助。精准扶贫 建档立卡贫困人口中的大病患者等 11 类救助保障对象，经 基本医疗保险、大病保险、计生医疗扶助、民政医疗救助 等救助保障后，政策范围内医疗费用保障平均水平达到 90% 以上。(责任单位：市卫计局、市民政局、市人社局、市扶 贫局) (八)协调整合各种政策开展医疗卫生扶贫 积极协调民政、扶贫、农业、林业、红十字会等部门， 争取更多的资金和投入医疗卫生扶贫工作中。进一步调整 计划生育利益导向政策，结合计划生育家庭“率行小康” 行动计划，以生育关怀基金、幸福工程项目、计生协产业 合作社、 “三结合”帮扶等为依托，对贫困计生家庭子女入 学、劳动就业、技术培训、危房改造、发展生产等方面进 行重点倾斜。提高年满 65 周岁的计生家庭困难老人奖励扶 助标准，有针对性帮助计生特殊困难家庭发展投资小、见 效快的种植、养殖扶贫项目。 (责任单位：市卫计局、市民政局、市扶贫局、市农工 局、市林业局、市红十字会、市计生协会) (九)推进贫困地区公共服务均等化和美丽乡村建设 进一步强化公共卫生服务和疾病预防控制。以贫困乡 镇为单位，居民健康档案规范化电子建档率达 90%以上;计 生两户系统管理率达 100%，留守儿童系统管理率达 90%， 免疫规划疫苗接种率达 95%以上，贫困乡镇、村慢性病健康 管理率达 90%以上;65 岁以上空巢老人健康管理率达 90%以 上;每年免费为空巢老人、留守儿童开展一次健康体检，免 费为适龄儿童提供疫苗接种，免费为育龄期妇女开展“两 癌”筛查。对贫困乡镇农村饮用水质每年监测两次，监测 率达 70%以上;疾控中心加强贫困乡镇、贫困村日常疾病预 防监测，控制传染源头，切断传播途径，保护易感人群。 积极助推“美丽乡村”建设，XX 年启动贫困村卫生室达标 创建工作，到 XX 年底，以帮扶乡镇为单位，20%以上的贫 困村达到省级卫生村目标，到 XX 年底，40%以上的贫困村 达到省级卫生村目标，到 2018 年底，70%以上的贫困村达 到省级卫生村目标。 (责任单位：市财政局、市卫计局、市疾控中心) 三、工作要求 (一)加强组织领导。各单位要认真领会习近平总书记、 省委、省政府、州委、市政府实施扶贫攻坚行动的重要意 义，提高认识，加强领导，明确医疗卫生扶贫各项工作任 务，特别是要摸清贫困乡镇、贫困村、贫困对象的分类情 况。各相关单位及科室要制定具体的工作方案，保证精准 扶贫各项工作的顺利开展。 (二)加强部门协调。要加强与相关部门(科室)的协调 配合， 建立联席会议制度和日常工作调度制度，充分发挥职 能作用，积极争取相关部门的政策支持，共同促进工作的 健康发展。 (三)加强经费保障。卫计系统要积极争取发改、财政、 扶贫等相关部门的资金的支持，各医疗卫生计生单位要把 精准扶贫工作作为当前的重要民生工作来抓，每年要优先 安排扶贫专项经费，加强资金管理和使用，确保任务顺利 完成。 (四)加强宣传引导。局机关、各医疗卫生计生单位要 紧紧围绕医疗扶贫解决贫困群众“看病贵，看病难”等问 题，宣传扶贫工作的动态信息，惠民政策，经验做法，亮 点典型，将适时召开工作推进会，联席会等，全面推进精 准扶贫工作。 (五)加强督查督办。下一步根据州卫计委的各项具体 行动方案，各涉及部门(科室)要制定各项配套工作方案和 任务分解计划，明确职责分工和完成时限。局机关将此项 工作纳入目标考核内容，并加大督办督查力度。 医院精准扶贫实施方案二 按照中共中央国务院关 于打赢脱贫攻坚战的决定 、 自治区党委政府关于贯彻落 实的意见 、 XXX 市脱贫攻坚实施方案(XX2020 年)和 XXXX 脱贫攻坚实施方案(XX2020 年)结合我村实际， 为如期实现全村脱贫致富达小康的奋斗目标，制定本方案。 一、总体要求 (一)指导思想 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中 全会精神，围绕“四个全面”战略布局，坚持“问题导向” 和“精准施策” ，针对我村因基础设施薄弱致贫、因缺资金 致贫、因缺劳力致贫、因病致贫等“四大主要致贫原因” ， 充分结合“十个全覆盖”工程，破除我村基础设施薄弱瓶 颈制约，充分发挥“低保” 、 “五保”等社会保障的“兜底” 作用，集中力量开展一场集中脱贫攻坚战，确保 XX 年全面 消除国家标准线下贫困人口，到 2018 年基本消除市低保线 下贫困人口，到 2020 年稳定实现全村贫困人口同步迈入全 面小康社会。 (二)基本原则 1.坚持政府主导，保障脱贫致富。按照镇党委、政府 决策指导、规划制定、监督管理等方面的主导作用，积极 与相关部门联动协调推动落实。充分结合“十个全覆盖” 工程、 “三到两强” 、 “四定三到” 、 “万名干部下基层”等活 动的开展，按照 上级统筹安排、同步推进，助推全村贫困农牧民脱贫 致富。 2.坚持因贫情况，具体分类施策。根据贫困户具体情 况，差别化对待，实施脱贫攻坚行动，制定“一贫一法” 帮扶措施，对有劳动能力的贫困户实施产业覆盖，对无劳 动能力的困难户，充分发挥低保、 “五保”等社会保障的 “兜底”作用。 3.坚持精准扶贫，确保精准脱贫。全面落实上级“精 准扶贫、精准脱贫”战略，积极与包扶单位沟通协调，以 因贫情况切实把扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排 精准、资金使用精准、派人精准、脱贫成效精准“六个精 准”落到实处，将产业扶贫作为扶贫攻坚的重点，大力宣 传发展。 4.坚持自力更生，激发内生动力。充分调动村社干部 和群众的积极性和创造性，大力宣传发扬自力更生、艰苦 奋斗、勤劳致富的精神，将扶贫与扶志、扶智相结合，增 强贫困人口自我发展能力。 5.坚持生态补偿，推进绿色扶贫。按照上级指示坚持 扶贫开发和生态保护并重，树立“绿水青山就是金山银山” 的理念，不能走以破坏生态环境发展产业脱贫的路。结合 “十个全覆盖”工程，加大对村庄和贫困户的生态保护修 复，实现“扶贫开发推进生态建设，生态建设促进扶贫开 发”的良性循环。 (三)扶贫对象 从 XX 年起，XXXX 市实行农村牧区低保线和市扶贫标准 线“两线合一” ，即农牧民年人均纯收入低于 4968 元。按 照这一标准统计，全村贫困人口共 X 户 XX 人，其家标准线 下 X 户 XX 人(XX 年国家贫困户标准线为农牧民年人均纯 收入低于 2968 元，2020 年国家标准线为低于 4000 元)。按 各自然村分布：XX 村一社贫困户 XX 户 XX 人，其家级贫困 户 X 户 X 人;XX 村二社贫困户 XX 户 XX 人，无国家级贫困户; XX 村三社贫困户 X 户 XX 人，其家级贫困户 X 户 X 人;XX 村 四社贫困户 X 户 XX 人，其家级贫困户 X 户 X 人。 二、工作目标 (一)总体目标。按照全县脱贫攻坚目标总体要求，XX 年开始利用 3 年时间，将全村现有建档立卡贫困人口 XX 户 XX 人全部脱贫。20192020 年，进一步巩固提高脱贫攻坚 成效，确保全村所有贫困人口迈入全面小康社会。 (二)具体目标。按照全县脱贫攻坚目标总体要求，XX 年按照贫困户年人均纯收入 4000 元以上的脱贫标准(即国 家 2020 年的脱贫标准线)，现行国家标准线(2968 元)下贫 困人口 X 户 X 人全部稳定脱贫。国家标准线下的贫困人口 脱贫后，年人均纯收入低于市低保线的，继续给予扶持。 到 2020 年我村市低保线下贫困人口年人均纯收入比现行低 保标准翻一番(达到 9936 元以上)，年均增长 1000 元以上。 XX 年扶持 XX 户 XX 人脱贫(其贫 X 户 X 人);XX 年扶持 13 户 30 人脱贫;2018 年扶持 X 户 XXX 人脱贫。 三、重点工作 针对“四大主要致贫原因”开展精准脱贫攻坚行动。 (一)加强村基础设施建设，破解基础设施薄弱致贫问 题。 1.结合“十个全覆盖”工程，优先保障建档立卡贫困 人口实现全覆盖。加强水、电、路、讯、危旧房、文化室、 农牧业生产设施等基础设施建设，进一步改善贫困户生产 生活条件，切实改善村内人居环境，实现贫困户住有所居、 业有所成。对建档立卡贫困户优先组织实施“十个全覆盖” 工程，并加大扶持和补贴力度。 2.强化生态建设保护。坚持脱贫攻坚与生态建设保护 相结合，宣传鼓励贫困人口在退耕还林还草、退牧还草、 等生态建设与保护工作中的参与度。同时结合“十个全覆 盖”工程，优先使用贫困人口的苗木，带动贫困人口脱贫 致富。 (二)通过发展产业扶持脱贫。 大力宣传贫困户通过产业发展实现持续稳定脱贫，根 据各自然村实际，鼓励贫困户发展蔬菜种植、猪牛羊养殖 等主导产业，积极与帮扶单位和村企共建企业沟通协调， 将企业从业人员生活消费市场与村发展产业相对接，达成 契约式供销关系。有效解决农牧民农畜产品销售难题。同 时积极争取上级实施的贫困户畜产品价格直补政策，对市 场价格低于生产成本的，进行差价直接补贴，有效保护贫 困户养殖收益，调动贫困户养殖积极性，促进畜产品增产， 解决贫困户养殖后顾之忧。 同时要加大招商引资力度，将企业引进来解决村内贫 困农牧民及子女就业问题和村财政收入，用村财政收入建 立村集体产业带动村民致富;还要积极鼓励从村走出去的企 业家和大学生返乡创业，带动贫困村民富起来。 1.解决因缺资金致贫，鼓励发展产业脱贫。着力扶持 贫 困户发展产业，积极鼓励和引导贫困农牧民创业。 对有发展产业想法缺资金的贫困户，包扶干部积极与 贫困户沟通对创业项目进行全面分析降低风险，并积极与 银行协调惠农贷款解决贫困户发展产业缺资金问题。 对耕地少或因病等原因无法在田间劳作的贫困户，鼓 励发展养殖业销售农村绿色畜肉。例如扶持发展养猪业， 包扶干部要帮助包扶户购买幼猪崽，待猪出栏后帮助建立 销售渠道，让包扶户尽快脱贫。 2.解决因缺劳力致贫，鼓励发展产业脱贫。因缺劳力 耕种困难的贫困户，鼓励其购买小型农机具，既可以解决 劳力问题又可以节省雇人资金。包扶干部积极与农机局沟 通协调农机购买政策，对无力量购买小型农机的贫困户在 享受农机补贴后，帮助其购买，并鼓励发展产业脱贫。同 时，应调动村干部积极性宣传鼓励村民帮助缺劳力的贫困 户。 (三)破解因病致贫、因病返贫问题。 积极争取上级对患有 21 种重大疾病的在册贫困户患者 给予医疗费用救助。即贫困患者通过新农合、大病商业保 险以及民政部门报销后剩余的可报费用，再给予一定比例 的救助。通过医疗救助，切实减轻贫困人口重大疾病患者 沉重的家庭负担，减少因病致贫、因病返贫现象。同时要 宣传鼓励贫困户积极参加医保和体检项目。 (四)争取上级教育扶持脱贫，破解因学致贫问题。 积 极争取上级对 XX2019 年所有建档立卡中的贫困学生，支 持其完成从学前到大学学龄阶段学业教育政策，从根本 上斩断“穷”根，防止贫困代际遗传。 (五)合理利用农村牧区低保政策，发挥社会保障兜底 脱贫作用。 积极按照上级文件精神争取将年龄偏大，无法通过产 业扶持脱贫的贫困人口上报，纳入到农村牧区最低生活保 障范围。同时，宣传鼓励引导贫困人口积极参保续保，逐 步提高保障水平，帮助脱贫。 (六)政策帮扶，助脱贫 包扶干部积极对包扶贫困户大力宣传、鼓励、学习上 级下达的各项优惠政策，根据贫困户自身条件发展，享受 相关优惠政策尽快脱贫。 四、保障措施 一、政策保障 (一)责任落实，层层明确责任。上级已经明确要把脱 贫攻坚作为头号民生工程来抓，层层签订脱贫责任书、立 下攻坚“军令状” ，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局 面。把脱贫攻坚任务分解落实到具体单位和具体责任人， 确保每项工作有人抓、有人负责、有人落实。统筹各方面 的和力量，全力推进脱贫攻坚工作。 (二)成立 32 个工作组结对帮扶。包扶单位旗政府办成 立 32 个工作组以因贫情况驻我村结对对我村贫困户包扶， 同时又有了 XXXXX 优秀企业加入帮扶构成精准脱贫攻坚工 作队。 (三)脱贫攻坚工作督查考核。上级政府已经落实党政 领 导干部扶贫工作责任制考核，将脱贫攻坚工作成效纳 入各领导班子年度工作实绩考核，逐级立下“军令状” ，层 层落实脱贫攻坚责任。由党政两办督查室、组织部、纪检 委、审计局、监察局、扶贫办等单位组成督查评价考核组， 根据脱贫攻坚实施方案内容，组织专人对各责任单位工作 情况进行督查、考评、检查、验收。对成效显著的单位给 予表彰奖励，对责任不落实、措施不到位、工作进展缓慢 的包联领导、镇党委政府主要领导、包联单位负责人及相 关责任人要严肃问责，并对推进不力的单位在全旗范围内 予以通报批评，督查考核结果作为各单位目标考核评价的 重要依据。 (四)做到精准帮扶、精准脱贫。上级已经落实实行 “挂图作战”和“挂图督办” 。采取挂图作战、脱贫销号的 方式，标明贫困人口分布、贫困状况、致贫原因、项目内 容、完成时限及进展情况。做到内容上墙，目标上墙，措 施上墙，把各项指标和任务以挂图的形式直观反映，紧盯 阶段工作目标，把握完成时间节点，有计划、有步骤推进 各项任务，全力推进精准脱贫工作。 二、资金保障 上级财政已安排专项扶贫预算，建立贫困户畜产品直 接补贴基金、重大疾病救助基金、贫困学生资助基金，为 贫困人口脱贫致富提供专项资金扶持，包扶干部积极与银 行和相关单位协调惠农贷款等。 充分解决贫困农牧民缺资金启动发展产业问题。 三、宣传发动 通过召开村民大会等，大力宣传新时期的扶贫开发政 策，让新时期的扶贫开发政策达到家喻户晓、人人皆知。 XX 村在 XXXX 帮扶和“十个全覆盖”工程实施以来，村 内发生了极大变化，在上级下达的脱贫攻坚方案下，我村 又有了 XXXX 优秀企业加入帮扶，定能全村脱贫同步迈入全 面小康社会。 医院精准扶贫实施方案三 亚堆完小 XX 年精准扶贫 实施方案 为深入贯彻落实市委、市政府对精准扶贫、精准 脱贫的安排部署，为解决贫困家庭学生上学问题，保障贫 困家庭学生平等接受教育的权利，消除因学致贫现象，提 高教育扶贫富民能力，建立精准扶贫工作机制，深入推进 教育精准扶贫，特制定本实施方案： 一、指导思想 以党的十八大及习近平总书记关于“四个全面”战略 布局和扶贫开发系列重要论述为指导，坚持科学扶贫、精 准扶贫为根本，扎实开展结亲结对帮扶贫困户活动，确保 圆满完成市委、市政府下达学院的精准