区领导在创建国家卫生城市和环境保护模范城市动员大会上的讲话

区领导在创建国家卫生城市和环境保护区领导在创建国家卫生城市和环境保护 模范城市动员大会上的讲话模范城市动员大会上的讲话 今天,区委、区政府召开创建国家卫生城市和环境保护 模范城市动员大会,会议的主要任务是:研究部署我区“双 创”各项工作,进一步统一思想认识,明确奋斗目标,动员全 区干部群众迅速行动进来,克难攻坚,实现国家卫生城市和 环境保护模范城市的目标。刚才,大勇同志作了动员部署, 讲得很好,我完全赞同。希望各级各部门、辖区各企事业单 位要围绕创建工作目标,切实加强 领导 ,认真组织实施,狠 抓工作落实。下面,我讲三点意见: 一、提高认识,认清形势,切实增强开展“双创”工作 的责任感和紧迫感 创建国家卫生城市和环保模范城市是市委、市政府继 我市成功创建中国优秀旅游城市之后又一重大举措。全区 各级各部门、全区干部群众要进一步统一思想,提高认识, 增强“双创”工作的责 任感和使命感。 (一)开展“双创”工作是落实科学发展观、构建和谐 社会的重大举措。社会和谐是经济发展的重要前提,是社会 进步的显着标志,是人民幸福的基本保障。建设和谐西区, 重要的是必须把实现、维护和发展好人民群众的根本利益, 作为我们一切工作的出发点和归宿,真正把立党为公、执政 为民的要求落实到具体工作中去。当前,我们开展创“双创” 活动,就是树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会 的具体体现。创建国家卫生城市和国家环境保护模范城市, 对于增强党和政府以及全社会的大环境意识,改善城市环境 质量,提高卫生水平,保障人民身体健康,使辖区群众拥有一 个整洁优美、卫生舒适的生活环境和工作环境;对于提升城 市形象,促进我区实施可持续发展战略、优化投资环境、推 动三个文明协调发展,必将起到积极的促进作用。 (二)开展“双创”工作是实现城市可持续发展的客观 要求。我区是一个典型的重工业生产基地,经过近三十多年 的发展,社会经济取得长足进步,但长期以来一直走的是 “拼资源、拼消耗”的老路,资源逐步枯竭、环境污染日益 严重、生态环境遭到破坏,环境问题已经成为制约我区经济 社会发展的重要因素。同时,我区还存在产业链短,产量产 品价值低等诸多问题。结构和增长方式的不合理形成了非 环境友好型的发展模式。如何使用有限的资源,使脆弱的生 态环境承受住快速的经济发展与社会进步,已成为我区可持 续发展面临的重大战略课题。近期市里召开的很多会议,循 环经济工作会、新农村建设工作会和“双创”动员大会等 等,焦点都在西区,环境保护已成为西区发展的第一要务,孙 平市长在“双创”动员大会中讲到“西区环境空气质量的 改善是提高全市环境质量的关键,西区改善了全市就有明显 的改善” 。下一步,我们必须牢固树立经济与环境协调发展 的理念,大力调整产业结,积极推行循环经济,转变增长方式,变 粗放型、外延式扩张向集约型、内涵式增长转变,走科技含 量高、经济效益好、资源消耗低、人力资源得到充分发挥 的新型发展道路。 (三)开展“双创”工作是全面履行执政为民职责的必 然要求。随着人们生活水平和生活质量的提高,人们对环境 质量的要求越来越高,广大群众强烈要求政府改变环境质量 的呼声越来越强烈。每年人代、政协会上,人大代表、政协 委员反映最多的也是环境问题。这就要求政府在经济发展 的同时,必须同步推动精神文明建设和社会事业的协调发展。 通过“双创”活动这一载体,把西区建成基础设施完备、社 会管理有序、环境整洁优美、生活舒适健康的城市,这不仅 是我们义不容辞的责任,也是对我们执政能力的一次考验。 (四)开展“双创”工作是促进经济社会进一步发展的 现实需要。国家卫生城市和环保模范城市作为城市可持续 发展的优秀典型,是目前国内各项创建工作中“含金量”很 高的一块牌子。一个城市荣获了这项荣誉,便拥有了一笔巨 大的“无形资产”,得到一张闪光的“名片”,对于扩大对 外开放,加快城市基础设施建设,提升城市品位和知名度都 具有较大的推动作用。21 世纪是城市发展和城市竞争的时 代,以城市文明为主要标志的新一轮竞争已经成为区域发展 的主旋律,城市发展环境逐渐成为投资创业者的首选目标, 成为吸引生产要素聚集的重要条件。我们开展“双创”活 动,其目的正是为了营造廉洁高效的政务环境、公平公正的 法律环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、 安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境,通过树立西 区良好的形象,充分吸引各类生产要素的聚集,得到更多投 资者和创业者的认同和参与,为我区经济社会发展注入强大 的活力。 应该看到,有去年“创国优、迎冬旅、办长漂”的成功 经验和扎实基础,有区委、区政府的坚强 领导 ,有各部门 的紧密配合,有广大群众的大力支持和拥护,创建国家卫生 城市和环境保护模范城市条件已基本成熟。我们必须看到 优势,解放思想,坚定信心,抓住机遇,乘势而上,志在必得。 二、明确目标,抓住重点,全力推进“双创”工作深入 开展 创建工作时间紧、任务重、要求高、范围广,必须明确 目标,抓住重点,努力加快创建步伐。 (一)明确目标。没有目标就没有方向。对照“创卫” 、 “创模”考核标准,我区“双创”工作还存在较大差距,如 居民对城市环境卫生满意度、单位 GDP 能耗和用水量、全 区 API 指数、城市生活污水处理率、工业固体废物处置利 用率等还达不到要求。对此,我们必须有一个清醒的认识。 以创建“资源节约型、环境友好型城市”为目标,全面改善 城市卫生状况和生态环境,进一步提升西区城市形象,增强 城市综合竞争力,推动全区经济社会和谐发展, XX 年配合市 里创建国家卫生城市,XX 年配合市里创建环保模范城市。我 们要咬定这个目标不放松,不达目的不罢休。今天,区级各 有关职能部门、辖区各大企业与区政府签订了“双创”目 标责任书。大家要充分认清自己的责任,明确各自的目标, 认识一致,行动一致,积极主动地完成区政府下达的各项创 建工作任务。 (二)突出重点。没有重点就没有针对性。 “双创”工作 既要全面推进,更要突破重点,有针对性地落实关键措施,以 重点的突破带动整个创建工作的深入开展。当前,要突出抓 好三个方面的具体工作: 一是大力发展循环经济。据统计:XX 年全区工业固体废 物产生量达万吨,处置利用率仅达到 50%左右,从这一组数据 中可以看出,我区如果不加快结构调整,进一步转变经济增 长方式,结局只能是“输出资源,留下污染;输出财富,留下 贫困” 。因此,我们要充分认识到发展循环经济是解决经济 发展和环境保护的必由之路,牢固树立二次资源是西区最大 资源的观念。去年,我区专门委托市科技顾问团编制了西 区循环经济发展规划,提出了 21 个适合西区发展的循环 经济项目。今年初顺利通过省发改委审核,成为全省第一批 循环经济试点区。下一步,要打好“全省循环经济试点区” 这张牌,进一步优化产业结构布局,积极引导和鼓励企业利 用工业“三废”创造财富,淘汰落后生产工艺,降低能耗、 物耗,以最小的资源、能源和环境代价获得最大的经济社会 效益。根据国家产业政策,在 XX 年前,彻底淘汰高能耗、高 物耗、高污染的落后生产工艺和设备,积极扶持和引进高新 技术、高附加值、低能耗、符合循环经济发展的产业。积 极推广清洁生产,鼓励工业企业开展 ISO14000 质量认证。 在建设项目管理上严格执行环境保护评价制度,坚持环境保 护一票否决权,降低单位 GDP 的能耗和用水量,实现绿色 GDP。同时,要大力提倡有利于节约资源的绿色生活方式,通 过建设生态文化,倡导生态文明,树立经济、社会发展必须 与资源、环境相协调的发展观。 二是集中力量抓好城市卫生工作。保持城市卫生整洁 是创建国家卫生城市的基础性工作,必须加强管理,确保达 标。要做好城市环卫保洁工作,除主街面外,重点加强小街 小巷、社区内部、居民小区和市场等市容环境卫生整治,下 大决心解决脏乱差问题。重点加强城中村和城乡结合部环 境卫生管理,适当增设垃圾桶、果皮箱等基本卫生设施,做 好卫生保洁,彻底消灭卫生死角。对城市的管理工作,各职 能部门要加强对市政设施、环卫设施、绿化设施等建设管 理,进一步加大依法整治力度,特别对无证经营的流动摊点、 占道经营、乱摆乱卖、车辆乱停乱放、乱张贴、乱丢垃圾、 乱拉挂等影响创建进程,危害人民身体健康的不良行为要依 法查处。要全面落实“门前三包”,提高公共场所卫生合格 率。要加大投入,完善基础设施建设,生活市区下水道的明 渠改暗道、污水处理厂、垃圾和粪便无害化处理场和灭蚊 灭鼠达标等一些重点项目建设工程,要按照创建的要求保质 保量完成。 三是大力加强环境保护。要采取措施,加大环境综合整 治力度,积极改善城市大气环境质量。建立和完善城市大气 环境自动化监测系统,实现城市空气质量日报和预报。积极 调整辖区的工业布局和产业结构,推进清洁生产,严格控制 新上污染项目。重点做好“四堆” 、 “三防”治理、工业企 业消烟除尘、清洁燃料推广、餐饮业油烟治理、医疗垃圾 集中焚烧等工作,依法关闭或迁移严重影响城区大气环境质 量的生产企业。严厉打击一批无环保审批手续的堆煤场、 混煤场,继续对现有洗煤厂、焦化厂进行规范整治,减少面 源污染。加强对城市噪声、烟尘和水源的监督管理,确保各 项指标全面达标。加强机动车尾气和抛洒污染治理,严禁尾 气未达标的机动车辆进入城市道路行驶,确保大气环境质量 达标。以金沙江、摩梭河、巴关河沿江两岸整治为重点,加 强工业废水污染防治。以提高全市生态环境质量为重点,进 一步实施“天保”工程、退耕还林工程和市区视野区绿化 工程,力争到 XX 年全区森林覆盖率达到 40%以上。 (三)全民动员。 “创卫” 、 “创模”是一项群众性创建活 动。根据国家卫生城市的标准,创建国家卫生城市工作的民 意测验支持率要达到 95%以上。因此,在整个创建工作中,要 始终坚持发动群众,依靠群众,集中群众的智慧和力量,共同 打赢“双创”攻坚战。要通过广播、电视、报纸、宣传标 语等,大力宣传“双创”工作的重要性、必要性和迫切性, 切实增强机关干部、职工和辖区群众的创建意识,使创建活 动的各项目标、标准、要求深入人心、家喻户晓,使参与创 建活动成为辖区群众的自觉行动。要大力宣传各地开展创 建工作的有益经验,宣传辖区群众在创建方面的责任和义务,加 快形成“人人关心创建、个个参与创建”的舆论氛围。要 充分发挥街办、社区的思想阵地作用,深入开展公民基本道 德规范、 “八荣八耻”社会主义荣辱观教育,提高辖区群众 的文明卫生意识,切实做到“在育人中创建,在创建中育人” 。 要坚持以活动为载体,引导全区上下人人动手,积极参与,共 同担负起创建工作任务。 三、加强领导,抓好落实,确保“双创”目标如期实现 创建工作任务重、时间紧、要求高。全区上下务必集 中力量,依靠坚强的组织领导,严格的督查机制,深入的宣传 发动,确保创建各项工作落实到位。 (一)加强领导,落实责任。区“双创”指挥部及其办公 室,充分发挥指挥部的领导、组织、协调职能,组织协调好 全区“双创”工作,做好总体部署、目标责任分解落实、督 查督办等各项工作,及时协调解决好工作中的重大问题,确 保“双创”工作顺利开展。要完善责任落实制度,按照条块 结合、以块为主、各自分工的原则,将目标责任层层分解落 实,做到纵向到底,横向 到边,任务到人。要把“双创”工作作为一把手工程, 一把手亲自抓、负总责,主动协调、亲自督查、积极推动, 主管领导具体抓,其他领导配合抓,确保把“双创”工作的 各项目标任务落到实处。 (二)创新工作思路,多元增加投入。环境建设需要大量 的资金投放,要进一步解放思想,用全新的思想和方法去筹 措建设资金。要积极争取中央、省、市专项资金,集中捆绑 使用,区财政要合理调配资金,对创建工作优先考虑,优先安 排,优先使用。强化经营城市理念,注重运用市场的办法,多 方筹措资金,形成政府、企业、社会多元化投入环境建设的 格局。 (三)部门齐抓共管,上下合力推进。创建国家卫生城市 和环保模范城市涉及到各行各业、方方面面,需要各级各部 门通力合作,齐抓共管,协同作战,打总体战。要牢固树立 “全区一盘棋”的思想,各级各部门特别是环保、卫生、城 建交通等部门,担负着创建工作的重大任务,在具体工作中 要根据职能分工,按照国家卫生城市和环保模范城市的各项 指标要求,从大局出发,密切配合,全力以赴,用心去做,用心 去抓,确保各项工作都落到实处,确保每个阶段都取得实实 在在的效果。各企事业单位、社区,要积极组织发动广大市 民参加创建活动,要尽快形成全社会参与的巨大合力。 (四)动真碰硬,强化督查考核。创建国家卫生城市和环 保模范城市,任务繁杂,时序要求高,区委、区政府目标督查 办要按照指挥部下达的工作任务及其时序、质量要求进行 督查。督查要敢于动真碰硬,不徇私情、不顾面子,严格实 行重大问题 报告 制、责任追究制、督查通报制,定期对创 建工作的进展情况进行通报,奖优罚劣。对工作主