高中政治 第四单元 第九课 第2框 社会主义市场经济学案2 新人教版必修1

1 社会主义市场经济社会主义市场经济 学习目标要点晨背 1.识记国家宏观调控的含义、 目标和手段。 2.理解社会主义市场经济的基 本特征和国家宏观调控的必要 性、手段。 3.结合我国经济建设的巨大成 就，说明社会主义国家能够实 行科学的宏观调控，从而证明 社会主义制度的优越性。 1.社会主义市场经济的基本特征：坚持公有制为主体 是基本标志；以共同富裕为根本目标；能够实行科学 的宏观调控。 2.社会主义市场经济的正常运行与发展，既需要充分 发挥市场调节的作用，又需要科学的宏观调控。宏观 调控是政府的主要职责和作用之一。 3.宏观调控的目标：促进经济增长，增加就业，稳定 物价，保持国际收支平衡。 4.宏观调控的手段：经济手段、法律手段和行政手段。 探究一 社会主义市场经济的基本特征 1社会主义市场经济的含义 社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的，是市场对资源配置起决定性作用 的经济。 判断 社会主义市场经济是使国家的宏观调控在资源配置中起决定性作用的经济。 提示 错误。社会主义市场经济是市场对资源配置起决定性作用的经济。 2社会主义市场经济的基本特征 (1)基本标志：坚持公有制的主体地位。 (2)根本目标：以共同富裕为根本目标。 (3)内在要求：能够实行科学的宏观调控。科学的宏观调控是发挥社会主义市场经济体制优 势的内在要求。 判断 实现共同富裕是社会主义市场经济的基本标志。 提示 错误。坚持公有制的主体地位是社会主义市场经济的基本标志。 3社会主义市场经济的优越性 (1)社会主义市场经济能够把社会主义基本经济制度的优势同市场经济的长处结合起来，把 人民的当前利益和长远利益、局部利益和整体利益结合起来 2 (2)能够处理好政府和市场的关系，既充分发挥市场作用又更好发挥政府作用。 某校高一(3)班学生，在开展“社会主义市场经济”研究性学习活动中，搜集了以下资料。 资料一 天下第一村华西村 华西村位于江苏省江阴市华士镇，因乡镇企业发达，有“中华第一村”的美誉。华西村现 有村级企业 70 多家，形成了钢铁、纺织、旅游三大支柱产业，其中华西集团成为国家大型 一档乡镇企业；在华西村，共同富裕社会主义发展的最终目的得到充分体现，实现了 “基本生活包，老残有依靠，优教不忘小，居住环境好，小康步步高” 。 老人每人每月可 领取养老金，并可获得口粮款、基本医疗费、大米、菜金等；对大病、重病村民给予统筹 补贴。 资料二 2015 年，国家将扩大有效投资放到稳增长非常突出的位置，国家层面已经建立了 重大基础设施建设项目推进机制，即“七大工程包” ，包含 420 多个项目，预计投资超过 10 万亿元。 “七大工程包”分别为粮食水利、交通、生态环保、健康养老服务、信息电网 油气等重大网络工程、清洁能源、油气及矿产资源保障工程等。 问题探究 (1)从基本经济制度的知识分析，华西村的乡镇企业属于哪种经济成分？ (2)华西村的经济发展体现出哪些社会主义市场经济的特征？ (3)资料二中的“七大工程包”为什么不能由个人或企业承担？这能反映出社会主义市场经 济的什么特征？ 答案 (1)华西村的乡镇企业属于集体经济，是公有制经济的重要组成部分。 (2)华西村乡镇企业发达，村级企业多体现了社会主义市场经济坚持公有制为主体；“基本 生活包，老残有依靠，优教不忘小，居住环境好，小康步步高”体现了社会主义市场经济 坚持以共同富裕为根本目标。 (3)市场调节不是万能的，市场调节不了公共物品的供给问题， “七大工程包”属于基础设 施，不以营利为目的，市场调节不了，只有靠国家进行调控。这体现了社会主义市场经济 条件下，国家能发挥集中力量干大事的优势，实施科学的宏观调控。 名师点拨 1深刻把握社会主义市场经济的基本特征 (1)坚持公有制的主体地位(与社会主义基本经济制度结合)。我国的社会主义经济制度是以 公有制为主体的，社会主义市场经济就是建立在公有制为主体的经济基础之上的。这是我 3 国社会主义市场经济的基本标志。 (2)以共同富裕为根本目标(与社会主义的本质和分配制度结合)。共同富裕是中国特色社会 主义的根本原则。我国社会主义的国家性质决定了实现共同富裕、防止两极分化，这是发 展社会主义市场经济的根本目标。 (3)能够实行科学的宏观调控(把社会主义基本制度的优势同市场经济的长处结合)。这是因 为社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的，能把社会主义基本经济制度的 优势同市场经济的长处结合起来，把人民的当前利益和长远利益、局部利益和整体利益结 合起来，能够处理好政府和市场的关系，既充分发挥市场作用又更好发挥政府作用。能够 充分发挥社会主义制度集中力量办大事的优势，使国家的宏观调控做得更有成效。 2社会主义市场经济条件下国家能够实行科学的宏观调控的原因 (1)公有制决定了人们根本利益的一致性，使国家能够集中人力、物力、财力办大事。 (2)国有经济在国民经济中起主导作用，它是我国国民经济的支柱，掌握着国家的经济命脉。 (3)有中国共产党这个坚强的领导核心做政治保证。 这三个条件是资本主义市场经济所不具备的。因此，社会主义市场经济能把社会主义基本 经济制度的优势同市场经济的长处结合起来，把人民的当前利益和长远利益、局部利益和 整体利益结合起来，运用多种手段对经济活动进行科学的宏观调控。 典例 1 我国正在建立的市场经济不同于资本主义国家的市场经济，主要表现在( ) 我国的市场经济同社会主义基本经济制度结合在一起的 我国的市场经济是有计划指 导的 在社会主义市场经济条件下，国家能够实现科学的宏观调控 我国实行市场经 济的目的，是让市场在资源配置中起决定性作用 A B C D 答案 D 解析 本题考查社会主义市场经济与资本主义市场经济的区别，主要在于我国的市场经济 建立在社会主义公有制经济的基础上，与社会主义基本经济制度结合在一起，能实行科学 的宏观调控，符合题意；社会主义市场经济和资本主义市场经济都有计划，都强调市 场的决定性作用，是二者的共同点，不符合题意；故选 D 项。 探究二 科学的宏观调控 1宏观调控的必要性 (1)社会主义市场经济的正常运行与发展，既需要充分发挥市场调节的作用，又需要科学的 宏观调控。 (2)宏观调控是政府的主要职责和作用之一。 判断 实施宏观调控只是要消除市场调节的不足。 4 提示 错误。实施宏观调控只是要弥补市场调节的不足，而不是消除市场调节的不足。 2宏观调控的含义：指国家综合运用各种手段对国民经济进行调节和控制。 3宏观调控的目标：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。 4宏观调控的主要手段 (1)经济手段：财政政策和货币政策是国家在宏观调控中最常用的经济手段。 (2)法律手段：是国家通过制定和运用经济法规等法律手段来影响和调节宏观经济。 (3)行政手段：是国家通过采取具有强制性的行政命令、指示等措施来调节和管理经济的手 段。 判断 实施宏观调控就是靠行政手段。 提示 错误。加强和改善宏观调控，主要运用经济和法律手段，并辅之以必要的行政手段， 并非采取单一的行政手段。 5宏观调控体系 国家宏观调控，以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，形成科学的宏观调 控体系，充分发挥宏观调控手段的总体功能。 想一想 是不是只有在社会主义市场经济下，才有国家的宏观调控？ 提示 不是。资本主义国家的市场经济，也存在国家的宏观调控，相比较而言，我国能实 行强有力的宏观调控。 中国的房地产业发展牵动着全国人民的神经。随着人们对住房需求的增加，中国房地产经 历了近乎疯狂的盲目扩张，带来了资源浪费、耕地被占用、风险增加等问题。其中，最大 的痛点正是高库存。针对房地产市场库存大的现状，央行年内的 5 次降息和 4 次降准(存款 准备金率)， “二套房首付降至 4 成” ， “营业税免征期限 5 年改 2 年” ，直接降低购房者月供 成本的压力，提高消费者的购房积极性。利好政策叠加推出将为楼市带来积极影响，加快 房企去库存进度。另外，一些地方的限购令和限贷令也开始解除，这都是房地产去库存的 重大利好。 不动产登记暂行条例 ，也于 2015 年 3 月 1 日起施行。 问题探究 (1)中国的楼市为什么会出现盲目扩张、资源浪费等问题？ (2)为了去库存，国家采取了哪些宏观调控的手段？ (3)国家实行科学的宏观调控的目标是什么？ 5 答案 (1)市场调节具有自发性、盲目性、滞后性等固有弊端，为了追求短期经济利益， 房地产企业盲目扩张，带来了资源浪费、耕地被占用、高库存等现象。 (2)为了规范房地产市场，国家实行了经济手段，加强宏观调控，包括货币政策，5 次降息、 4 次降准；财政政策，营业税免征期限 5 年改 2 年；法律手段，颁布实施不动产登记暂 行条例 ，用法律手段规范房地产市场；实施必要的行政手段，解除原来的限购令和限贷令 等行政命令。 (3)目标：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。 名师点拨 1正确认识市场调节和宏观调控的关系 (1)区别 市场调节宏观调控 调节手段 主要通过价格、供求、竞争等来 进行 以经济手段和法律手段为主，辅之以必 要的行政手段 优势 价格及时反映供求变化，市场信 息灵敏，生产要素自由流动，生 产效率高 具有自觉性、主动性和预见性，可以弥 补市场机制的不足 局限性 市场调节不是万能的，存在自发 性、盲目性、滞后性等固有弊端 政府调节是一种主观行为，可能会因决 策失误或过度的政府干预，破坏市场机 制的正常运作 (2)联系：发挥市场的调节作用和国家的宏观调控，都是建立现代市场经济体制的基本要 求，二者缺一不可。如下图： 2比较宏观调控的三种手段 经济手段法律手段行政手段 含义 国家运用经济政策和计划， 通过对经济利益的调整来影 响和调节经济活动的手段 国家通过制定和运用 经济法规来调节经济 活动的手段 行政机构通过具有强制 性的行政命令、指示、 规定等调节和管理经济 的手段 内容常用财政政策和货币政策，制定和运用经济法规行政命令、指示等 6 还包括经济计划、规划等 特点 战略性、宏观性、指导性、 间接性 强制性、权威性、相 对稳定性和明确规定 性 直接、迅速、强制 【温馨提示】 关于宏观调控的几个误区 (1)宏观调控是建立在市场发挥决定性作用的基础上的，是对市场缺陷的弥补。宏观调控也 要遵循价值规律。 (2)不能认为加强宏观调控就不能充分发挥市场机制的作用，更不能认为宏观调控起决定性 作用。 (3)宏观调控不是社会主义市场经济特有的，社会主义国家能够实行强有力的宏观调控，不 是说宏观调控的力度越大越好。 (4)宏观调控应以经济手段、法律手段为主，行政手段为辅。 典例 2 自 2015 年 12 月起，皮蛋国家新标准正式实施，皮蛋进入“无铅时代” 。新国标要 求，新生产的皮蛋含铅量必须在 0.5 毫克/千克以下，与普通的鱼、肉、豆腐一样。这体现 国家宏观调控的( ) A经济手段 B行政手段 C政治手段 D法律手段 答案 B 解析 国家通过制定生产标准规范企业的生产，是国家运用行政手段进行的宏观调控，B 项符合题意；A、D 两项不符合题意；C 项不是宏观调控的手段，故选 B 项。 新闻播报 大众创业 万众创新 2015 年 6 月 16 日，国务院印发关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见 。 7 推进大众创业、万众创新，是发展的动力之源，也是富民之道、公平之计、强国之策，对 于推动经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力、走创新驱动发展道路具有重要 意义，是稳增长、扩就业、激发亿万群众智慧和创造力，促进社会纵向流动、公平正义的 重大举措。 深度思考 运用走进社会主义市场经济的知识，分析说明如何实现大众创业、万众创新？ 答案 (1)发挥市场在资源配置中的决定性作用，完善社会主义市场经济，激发市场主体活 力。 (2)加强宏观调控，综合运用各种手段和政策，为大众创业提供良好环境。 (3)通过健全经济规则、完善社会信用制度，为大众创新、万众创业维护良好的市场秩序。 1社会主义市场经济的基本标志是( ) A坚持公有制的主体地位 B能够实行科学的宏观调控 C以共同富裕为根本目标 D以市场为基础配置资源 答案 A 解析 本题考查社会主义市场经济的基本特征，A 项符合题意；其他三项均不符合题意。 2我国的社会主义市场经济，既有一般市场经济的共性，又有自己的显著特点。这些显著 特点表现在( ) A社会主义市场经济应遵循价值规律的要求 B社会主义市场经济有国家的宏观调控 C社会主义市场经济同社会主义基本制度结合在一起 D社会主义市场经济是通过市场竞争达到资源的优化配置的 答案 C 解析 此题考查对社会主义市场经济特征的理解。选项 A、B、D 体现的是市场经济的共性， 不符合题意。社会主义市场经济的显著特点表现在社会主义市场经济同社会主义基本制度 结合在一起。故选 C。 3近年来，有关“毒”品话题不绝于耳。从毒大米、毒瓜子、毒粉丝、喷农药的火腿到毒 豆芽；从有问题奶粉、过期的馅加工的月饼到加了色素的茶叶，再到“苏丹红一号”和 “毒鸭蛋” ，以及含超标“三聚氰胺”的奶粉和“染色馒头” “瘦肉精” ，之所以这些“毒物” 8 能够堂而皇之地走上饭桌，都离不开操纵在背后的那只“利益黑手” 。这说明( ) A单纯的市场调节具有盲目性 B价值规律的作用是有条件的 C市场经济的正常发展需要发挥国家的宏观调控 D商品生产者应当把维护消费者利益作为活动的根本出发点 答案 C 解析 市场调节的盲目性是指当某种商品的生产有利可图时，往往一哄而上，反之，则一 哄而退。本题说明市场调节具有自发性，不是盲目性，故舍 A 项；B 项说法虽然正确，但 与题干反映的意思相去甚远；D 项说法错误，商品生产者经济活动的根本出发点应该是追 求利润与效益。C 项是题干的直接引申，说明市场的调节有缺陷，需要国家的宏观调控。 4蓝天白云是人们对美丽中国最朴素的理解，治理大气污染是生态文明建设的重要任务。 要切实解决人民群众生存环境问题，综合运用各种手段治理大气污染，政府应当( ) A运用法律手段增加排污费的征收力度 B运用经济手段增加对大气污染防治的政策性信贷支持 C运用行政手段关闭所有排污企业 D采取稳健的货币政策中央财政安排专项资金治理重点区域的大气污染 答案 B 解析 排污费征收是经济手段，故 A 错误；关闭所有排污企业做法错误，C 舍去；货币政 策不是财政安排资金，D 错误，舍去。B 正确，入选。 5财政部、国家税务总局、住房城乡建设部联合下发通知，决定自 2016 年 2 月 22 日起调 整房地产交易环节契税、营业税，实行住房契税和营业税优惠政策。这些措施( ) 有助于降低购房成本，增加购房需求 通过税收杠杆，引导房企增加住房供应 是 国家化解房地产业库存的有效措施 是宏观调控中最常用、最直接的手段 A B C D 答案 B 基础自测 知识点一 社会主义市场经济的基本特征 1我国社会主义市场经济的基本特征有( ) 坚持公有制主体地位为基本标志 以实现共同富裕为根本目标 以解放和发展生产 力为标志 国家能实行科学的宏观调控 A B C D 答案 C 9 22015 年 9 月 1 日正式实施的食品召回管理办法明确了在生产经营过程中发现不安 全食品的召回时限，对不立即停止生产经营、不主动召回、不按规定时限启动召回、不按 照规定处置不安全食品等行为均设定了法律责任。上述举措( ) 体现了社会主义市场经济的基本标志 是提高企业信誉和效益的根本途径 有利于 保障消费者的合法权益 能规范企业行为，维护市场秩序 A B C D 答案 D 解析 由材料可知，符合题意；社会主义市场经济的基本标志是坚持公有制的主体地 位，错误；提高企业信誉和效益需要企业坚持诚信经营，不符合题意。故选 D 项。 3我国政府采取多种措施解决民生问题，稳步推进扶贫开发工作。这说明社会主义市场经 济的根本目标是( ) A解决和发展社会生产力 B坚持公有制的主体地位 C实现共同富裕 D实行科学的宏观调控 答案 C 解析 本题考查对社会主义市场经济特征的理解。材料中要解决的民生问题，有利于实现 共同富裕的目标，故应选 C。 4社会主义市场经济能够实行科学的宏观调控，根本原因是社会主义市场经济( ) A坚持公有制的主体地位 B弥补了市场的不足 C充分发挥了计划的长处 D克服了市场的弊端 答案 A 解析 “科学”的根本原因只能是经济基础方面，故 B、C、D 不符合题意。 5当前，简政放权成为我国破解改革核心问题的当头炮。让政府与市场各归其位， “看不 见的手”越发看得见， “看得见的手”越发闲不住。可见，我国社会主义市场经济能够( ) 发挥社会主义基本经济制度的优势 把人民当前利益和长远利益相结合 正确处理 政府和市场的关系 既发挥市场作用，又更好发挥政府作用 A B C D 答案 D 解析 材料强调政府与市场的关系，和不符合题意。 知识点二 科学的宏观调控 62015 年 8 月 4 日，中国人民银行发布消息，下半年继续实施稳健的货币政策，创新和 10 完善宏观调控的思路和方式，更加注重松紧适度。下列体现宏观调控的有( ) 大连市工商局在全市开展打击“傍名牌”专项整治行动上海市质监局发布 2015 年皮凉 鞋产品质量安全风险预警 中国消协公布洗衣粉和洗衣液比较试验结果 消费者投诉 网络购物侵权量增长迅速 A B C D 答案 A 解析 中国消费者协会是一个社会团体，不是国家机关，宏观调控的实施主体是国家机关， 排除；不符合题意。 7针对经济运行的态势，政府对不同行业采取了不同措施，如国家继续加大支农财政补贴， 对部分住房交易全额征收营业税，对农业和房地产业采取不同措施等。这是政府在( ) 弥补市场调节的缺陷 调整经济结构 运用行政手段进行宏观调控 利用经济手 段进行宏观调控 A B C D 答案 D 解析 本题考查宏观调控的手段。税收属于财政政策，是宏观调控的经济手段，对农业的 财政支持会促进农业的发展，对房地产业的政策则会抑制其畸形增长，所以会优化和调整 经济结构。而材料中没有使用行政手段，故不能选。 8随着私家车的大量增加，停车难的困境日益显现。针对这一情况，某市规定闹市路边车 位 15 元/时，而地下车库车位 5 元/时，有效地缓解了停车难的状况。在这一过程中，经济 杠杆能够发挥调节作用的根本原因是( ) A经济手段是以政府强制力为后盾的 B经济手段直接关系着市场主体的利益 C经济手段能够弥补市场调节的缺陷 D经济手段能够抑制经济发展中的波动 答案 B 解析 经济手段主要是通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动，它直接关系着市场 主体的利益，故选 B；其他说法都不是根本原因。 综合提升 9为了缓解民众“看病贵”的问题，我国对基本药物实行政府限价，但由于企业利润得不 到保障，一些低价药屡屡“玩失踪” ，导致部分群众购药需求难以得到满足。为了解决低价 药物的供给问题，需要政府( ) 按照价值规律的要求进行宏观调控 明确规定企业负有保障低价药物供应的责任 加大对生产低价药物企业经营管理干预的力度 以税收优惠等政策对生产低价药物企业 提供支持 11 A B C D 答案 B 解析 市场经济中政府应在遵循价值规律的前提下，科学地运用宏观调控的措施。为了解 决低价药物的供给问题，从政府层面要加大宏观调控，正确；企业自主经营、政府不 能干预企业经营管理，错误。故选 B。 10为阻断贫困代际传递，国家实施职业培训工程，至少对 120 万个贫困家庭的新成长劳 动力进行培训，实现一人长期就业，全家稳定脱贫。对这一举措认识正确的是( ) 劳动者就业是社会存在和发展的基础 共同富裕是我国社会主义的根本目标 通过 促进就业使贫困人口获得生活来源 提高学历才能使劳动者适应市场竞争需要 A B C D 答案 D 解析 国家通过职业培训工程，有利于解决贫困人口的就业问题，进而实现共同富裕， 符合题意；物质资料的生产是社会存在和发展的基础，说法错误；说法错误；故 选 D 项。 112016 年中央经济工作会议指出，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展 稳定任务，必须坚持稳中求进工作总基调，实现“稳增长” “调结构”与“促改革”三大目 标。下列“调控政策、调控目标、具体措施”三者对应最恰当的是( ) 积极的财政政策稳中求进扩大营业税改增值税试点 积极的财政政策稳 增长保持货币信贷的合理增长 稳健的货币政策调结构扩大企业创新的税 收优惠 稳健的货币政策促改革逐步推进人民币汇率市场化 A B C D 答案 D 解析 积极的财政政策，是通过减税等政策拉动经济增长，正确；错误；稳健的货币 政策，就是通过货币发行、利率调整等手段拉动经济增长，错误；正确；故选 D 项。 12在管理经济和企业深化改革进程中，常常听到这样一些说法：“抓住无形的手，逐步 朝前走。 ” “有形手、无形手，手拉手，向前走。 ”这些说法形象地说明了以下道理( ) A既要发挥市场对资源配置的决定性作用，又要加强和改善国家对经济的宏观调控 B社会主义市场经济的科学内涵就是充分发挥市场调节的作用 C计划与市场是市场经济的核心，是调节经济的两种手段，相互制约，形成互补 D市场引导企业，国家调控市场 答案 A 解析 只有 A 项较全面地说明了题干的内容。宏观调