出租车公司建设项目建议书.doc

工程咨工程咨询资询资格格证书证书 乙乙 级级 编编 号号 工咨乙工咨乙 xxxxxx xxxxx 县县金海出租汽金海出租汽车车公司公司 项项目建目建议书议书 项项目名称：目名称：xxxxx县县金金海海出出租租汽汽车车公公司司建建设设项项目目 项项目建目建设单设单位：位：xxxxx县县金金海海出出租租车车有有限限公公司司 项项目目负责负责人：人： 项项目性目性质质：新建：新建 项项目建目建议书议书承担承担单单位（公章）：位（公章）： 目录 i 目目 录录 第一章第一章 总论总论.1 1.1 项目背景1 1.1.1 项目名称1 1.1.2 项目建设单位1 1.1.3 项目建议书内容及编制依据1 1.2 项目概况2 1.2.1 建设地点2 1.2.2 建设内容及规模2 1.2.3 运营能力2 1.2.4 建设期限2 1.2.5 建设投资及资金筹措2 1.2.6 投资结构2 1.2.7 主要经济技术指标3 第二章第二章 项目提出的背景及必要性项目提出的背景及必要性.4 2.1 项目提出的背景4 2.1.1 行业发展及前景预测4 2.1.2 xxxxx 县社会经济情况5 2.1.3 xxxxx 县交通现状6 2.1.4 xxxxx 县出租车行业的基本情况6 2.1.5 客运行业发展存在的问题7 2.2 项目优劣势分析9 2.3 项目可行性分析9 2.4 项目建设的必要性10 2.4.1 有效提高居民外出的安全性和舒适度10 2.4.2 有助于道路交通的规范性11 2.4.3 大幅提升城市的整体形象11 2.4.4 出租汽车公司化经营是行业发展的必然趋势12 第三章第三章 建设地点及建设条件建设地点及建设条件.17 3.1 选址17 3.1.1 选址原则17 3.1.2 地点与地理位置17 3.2 场址建设条件17 3.2.1 自然条件17 3.2.2 地理水文条件17 3.2.3 气象条件18 3.2.4 基础设施条件19 3.2.5 防洪、防潮、排涝实施条件20 第四章第四章 工程设备方案工程设备方案.21 4.1 土建工程方案21 4.1.1 土建工程设计原则21 4.1.2 土建工程设计依据21 4.1.3 主要建设内容22 4.2 固定资产22 4.2.1 固定资产投资明细表22 4.2.2 单车配置一览表22 第五章第五章 gps 和广告方案和广告方案24 目录 ii 5.1 项目建设目的和意义24 5.2 gps 卫星监控产品的主要功能24 5.2.1 实时定位查询功能24 5.2.2 gps 实时定位的作用和意义.27 5.2.3 出租车广告方案29 5.2.4 出租车顶灯 led 广告屏市场分析 29 5.2.5 车身广告的效益分析29 5.2.6 出租车顶灯 led 广告屏基本功能 30 第六章第六章 组织机构设置方案组织机构设置方案.32 6.1 指导思想32 6.2 设置原则32 6.3 机构设置及岗位名称32 6.4 组织机构设置图33 6.5 职能部门主要职责34 第七章第七章 建设进度安排建设进度安排.38 7.1 建设工期38 7.2 项目实施进度安排38 第八章第八章 投资估算和资金筹措投资估算和资金筹措.39 8.1 项目估算依据39 8.1.1 工程建设费39 8.1.2 工程建设其他费39 8.1.3 工程预备费40 8.2 投资估算41 8.2.1 项目总投资估算41 8.2.2 建设投资及具体构成41 8.2.3 流动资金41 8.3 资金筹措42 8.3.1 资金来源42 8.3.2 项目分年投资计划表42 第九章第九章 财务分析及预期效益财务分析及预期效益.43 9.1 财务评价依据43 9.2 营业收入、营业税金和附加估算44 9.2.1 营业收入44 9.2.2 营业税金及附加44 9.3 总成本及经营成本估算44 9.3.1 项目总成本估算44 9.3.2 经营成本估算44 9.4 盈利能力分析44 9.5 清偿能力分析45 9.6 不确定性分析45 9.7 财务分析结论46 第十章第十章 社会效益分析社会效益分析.47 10.1 缓解 xxxxx 县早晚高峰时段打车难问题 .47 10.2 提供就业机会47 10.3 承担社会责任，构建和谐社会48 10.4 为重大活动提供车辆服务48 10.5 为行业发展做出贡献49 第十一章第十一章 结论与建议结论与建议.50 目录 iii 11.1 结论50 11.2 建议50 附表 附表 1：主要技术经济指标表 附表 2：建设投资估算表（概算法、资产形成法） 附表 2-1：土建工程投资明细表 附表 2-2：设备投资明细表 附表 2-3：科技投资明细表 附表 3：流动资金估算表 附表 4：项目总投资使用计划与资金筹措表 附表 5：营业收入、营业税金及附加和增值税估算表 附表 6：总成本费用估算表（按生产要素分） 附表 6-2：外购燃料及动力费估算表 附表 6-3：固定资产折旧估算表 附表 6-4：无形资产和递延资产摊销估算表 附表 6-5：工资及福利费估算表 附表 7：利润与利润分配表 附表 8：项目投资现金流量表 附表 9：项目资本金现金流量表 附表 10：财务计划现金流量表 附表 11：资产负债表 总论 1 第一章第一章 总论总论 1.1 项目背景项目背景 1.1.1 项目名称项目名称 xxxxx 县金海出租汽车公司建设项目 1.1.2 项目建设单位项目建设单位 单位名称：xxxxx 县金海出租车有限公司 项目负责人：xxxxx 1.1.3 项目建议书内容及编制依据项目建议书内容及编制依据 1、研究的内容、研究的内容 主要论述项目建设的背景及必要性，对建设指导思想、市场分析、 建设内容、建设规模与建设条件、场址选择、组织机构与劳动定员、 项目管理与实施进度、投资估算与资金筹措、综合效益等方面进行了 分析论证，并提出结论与建议。 2、 、编编制的依据制的依据 国办发关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知 xxxxx 城市出租汽车客运管理条例 中国城市统计年鉴 2011 建设项目经济评价方法与参数（第三版）; 投资项目可行性研究指南; 国家关于编制建设项目项目建议书的有关技术经济规范； 总论 2 国家有关建设工程项目规划、设计、施工、验收的有关法律、民 用建筑设计有关规范、规程； xxxxx 县金海出租车有限公司委托四川英杰投资咨询公司编 制项目建议书的委托函。 1.2 项目概况项目概况 1.2.1 建设建设地点地点 本项目拟建地点位于 xxxxx 县河东新区。 1.2.2 建设建设内容及规模内容及规模 xxxxx 县金海出租汽车公司建设项目拟占地 30 亩，总建筑面 积 2500 平方米，其中办公楼 1500 平方米，修配厂 1000 平方米。购置 中华出租车 200 辆，海马出租车 200 辆，共计 400 辆出租车。 1.2.3 运营能力运营能力 项目建成后拥有 400 辆出租车，改善 xxxxx 县交通状况。 1.2.4 建设期限建设期限 自 2012 年 9 月开工至 2013 年 2 月竣工，建设期为 6 个月。 1.2.5 建设投资及资金筹措建设投资及资金筹措 项目投资 4976.9 万元，资金来源全部由建设单位自筹。 1.2.6 投资结构投资结构 项目总投资 4976.9 万元，其中： 建设投资 4931.4 万元，占项目总投资的 90.09%； 流动资金 45.5 万元，占项目总投资的 0.91 %。 总论 3 1.2.7 主要经济技术指标主要经济技术指标 表 1-1 主要技术指标 序号名 称单位数量备 注 1购置车辆辆400 1.1中华汽车辆200 1.2海马汽车辆200 2总占地面积亩30 3总建筑面积2500 4办公楼面积15003f 5修配厂10001f 6建设工期月6 表 1-2 主要经济指标表 序号名称单位数据备注 设计规模设计规模 1 出租车辆 400.0 经济数据经济数据 1 总投资万元 4976.9 1.1 建设投资万元 4931.4 1.2 建设期利息万元 0 1.3 流动资金万元 45.5 2 资金筹措万元 4976.9 2.1 项目资本金万元 4976.9 自有资金比例 100.0% 3 总成本费用万元 712.0 达产年平均数 4 销售收入万元 1470.0 达产年平均数 5 销售税金及附加万元 80.9 达产年平均数 6 利润总额万元 677.1 达产年平均数 7 所得税万元 169.3 达产年平均数 8 税后利润万元 507.8 达产年平均数 财务评价指标财务评价指标 1 投资利润率 13.6% 2 全部投资内部收益率（所得税前） 19.4% 3 全部投资投资回收期（所得税前）年 4.9 4 全部投资内部收益率（所得税后） 14.9% 5 全部投资投资回收期（所得税后）年 5.5 6 盈亏平衡点 71.8% 项目提出的背景及必要性 4 第二章第二章 项目提出的背景及必要性项目提出的背景及必要性 2.1 项目项目提出的背景提出的背景 2.1.1 行业发展及前景预测行业发展及前景预测 出租汽车行业是重要的服务窗口行业，也是城市公交的一个有益 补充。随着广大人民群众生活水平的提高、收入的增加，越来越多的 人来采用出租车这样一种交通工具，出租车在城市公交当中的地位和 作用也越来越凸显出来，在促进城乡经济发展、方便人民群众出行、 扩大社会就业、树立城市形象等方面发挥了重要作用。出租车服务行 业在我国已有几十年的发展历程，已经算是个传统行业了。经过几十 年的摸索与创新，在中央宏观政策的导向下，各省市出租车行业均已 形成自己的经营管理特色，同时在制度上仍在不断改革创新。随着时 代的进步，人民收入水平和消费能力的不断增长，国民出行可以选择 的交通方式越来越多。由以前的自行车为主逐步过渡到以公共交通系 统和私家车为主的时代。拥有私家车自驾出行已开始流行起来，现在 一个家庭买一台私家车已经不是难事，但居高不下的燃油费用、高昂 的汽车养护成本、拥堵的交通环境以及停车不便却成为了私家车主的 心头之痛，而出租车的存在为既想拥有私家车有顾虑以上问题的人群 提供了另一种出行方式。对于没有私家车代步的普通市民来说，公共 交通工具是必须的选择。出租车作为公交车的有力补充，其快捷、高 效、舒适、费用适中的特点比较突出，主要消费群体划分也很明显，基 本不存在互相争夺客源的现象。 根据我们的调查和测算，这个行业的成本回收周期大约为 4-5 年， 净资产回报率约为 10%。此次 400 台新车投入市场，对市场必定会带 项目提出的背景及必要性 5 来一定的影响，但总体格局不会有大的改变。金海公司对出租车项目 进行投资，其投资收益是可以预期的且可控性也比较强。具体的投资 回报方案详见第八、九章。 综上所述，出租汽车行业发展总体形势看好。 2.1.2 xxxxx 县社会经济情况县社会经济情况 xxxxx 县委、县政府近几年来紧紧抓住省委、省政府帮扶 xxxxx 和突破辽西北的战略发展机遇,审时度势，结合实际，本着大 手笔开拓、大思维创新、大跨度突破的态势，按照以大凌河为轴心，新 老城区为两翼，以“两路三桥四出口”为全新发展格局建设新 xxxxx 县城。2005 年，通过航测确定城区面积由 7.59 平方公里扩大到 23.5 平方公里。 继城东新区成功建设之后，xxxxx 县委、县政府正在规划建设 城南新区，建筑面积 1500 万平方米，预计总投资 280 多亿元，相当于 现在城区总面积的二分之一，再造半个 xxxxx 县城。xxxxx 力争 用 5 年多的时间使 xxxxx 城市人口扩增至 20 万人，达到中等县级 市发展水平。据介绍，这是 xxxxx 县委、县政府继建设城东新区之 后，推出的城市建设一个大手笔。 作为近海地区的 xxxxx 县，凭借自身特有的景观资源和环境优 势，以京津冀及辽西沿海地区为依托，打造都市后花园为目标，构建 运动休闲新都市，这是符合 xxxxx 实际的。投资 280 多亿元，建筑 面积 1500 万平方米，吸纳城市人口扩增至 20 万人是把 xxxxx 县打 造成为集人居、旅游、教育、娱乐、山水相融，空气清新的绿色富氧城 市，发挥 xxxxx 独有的环境优势，使之成为京津地区名副其实的后 花园。目前 xxxxx 城南新区已作为 xxxxx 市推介的 3 个县城开发 项目提出的背景及必要性 6 建设项目之一，正在在浙江宁波进行招商。 项目提出的背景及必要性 7 城南新区规划范围北至 xxxxx 大凌河三桥，南至东环路和宫山 嘴水库，东西两侧均至大凌河两岸的山脚平地，规划总用地面积 14.8 平方公里。规划期限为 2011-2030 年，基期为 2011 年，近期至 2015 年， 远期至 2030 年。结合城南新区有大凌河、水库、山地、平地等生态环 境特质，xxxxx 提出“山水城市”的规划构思，山水相融、水城相依， 让居民闲适而惬意地生活，使之过着充满田园气息和人文氛围的多彩 生活。目前，城南新区的总规划已经做完，正在由辽宁省规划设计院 做详规，沈阳园林规划设计院已经派人进入 xxxxx 开始着手园林方 面的规划工作，整个城南新区的基础性工作正在有条不紊地进行。 2.1.3 xxxxx 县交通现状县交通现状 xxxxx 县交通运输业继续发展。2011 年末，全县公路里程达 1680 公里。公路客运量 234.92 万人次，公路客运周转量 39936 万人公 里；公路货运量 720 万吨，公路货运周转量 6150 万吨公里。随着城市 的建设发展，城市品位档次大幅提升，城市框架拉长的同时，交通运 输业的现状远远落后于城市建设速度。截止 2011 年末，xxxxx 县全 县总人口 630616 万人，xxxxx 县无出租汽车公司，现有出租车 116 台均为个体经营, 出租车人均拥有情况为 1.84 台万人； 公交车 79 台,公交车拥有情况 9. 88 台万人；目前 xxxxx 县交通主要依赖三 轮车、摩托车这两种交通工具。由此可见，xxxxx 县对客运、小型货 运运输工具的需求量巨大。 2.1.4 xxxxx 县出租车行业的基本情况县出租车行业的基本情况 1、目前,在 xxxxx 县城区从事出租运输的车辆约 116 辆，主要 车型是老、旧“夏利”“吉利” 轿车，出租车的主要服务对象是本县居民 和外地客商等。城市汽车出租业自 2003 年在 xxxxx 县兴起，几年来 项目提出的背景及必要性 8 发展较快，目前已经成为由城区到县内各乡镇、村庄及临近县、市的 主要运输力量，在促进经济发展、服务社会、方便群众方面发挥着主 要的作用。 2、由于缺乏必要的运力调控，有一部分老、旧车辆以及技术状况 不合格的出租车辆仍在出租车市场运营，造成了运力供需比例严重失 调，上下班高峰期打不到车的矛盾异常突出，加剧了市场不规范竞争。 3、经营秩序和服务行为不规范，在经营方式上，有的定点等靠、 有的流动揽客、有的从事为固定客户服务，还有部分私家车违法经营 扰乱出租车市场，经营秩序比较混乱，引发了出租车业户，私家车与 乘客之间的矛盾，在一定程度和范围内造成了不正当竞争现象。 4、在运输服务价格方面，虽然车辆安装计价器，但存在着漫天要 价、不打表宰客、拒载的行为，损害了乘客利益，乘客往往无法投诉， 如果发生交通事故更是难于查处。主要原因还是缺乏必要的管理监督 机制。 5、现在运营的出租车，存在严重的管理不规范，没有统一的管理 运营制度，出现外地人员为一时之利倒买倒卖的现象，造成服务质量 下降，损坏 xxxxx 县的窗口形象。 为了提升 xxxxx 县城市品位，改善城市形象，完善城区的服务 功能，方便市民和外地客商的出行，通过对 xxxxx 县的交通行业市 场调查和分析，目前在 xxxxx 县成立出租车公司的条件已经成熟。 2.1.5 客运行业发展存在的问题客运行业发展存在的问题 鉴于三轮车和摩托车运载过程中的危险性和不规范性，xxxxx 项目提出的背景及必要性 9 市政府已于 2011 年取缔三轮摩托车：禁止任何单位和个人用三轮摩 托车从事载客营运。xxxxx 县由于没有出租车公司，只有少数个体 运营车辆，城区内的公交车由于线路受限很多地方不能到达。长期以 来，许多人购买了三轮摩托车在各乡镇长期从事着载客运营活动。近 年来，随着人民生活水平的普遍提高，人们的交往和活动范围增大， 城乡公路上大小车辆明显增多，城乡客运汽车在节假日等时节不能满 足客流运载需求，给三轮摩托车载客以更大的市场，而与三轮摩托车 相关的道路交通事故也是有增无减，亟待进行规范整治。同时，随着 城镇化规模的逐渐加大，城镇面积的增大、各类功能市场格局的统一 调配，势必导致民众出行购物带来一定的不方便，老城区购物、在河 东新区上班、住宅的现状已经形成，仅靠三轮车、摩托车四处载客停 靠，致使县城交通无秩序的现象突出。周边的县市，凌源、喀左、建平 都新成立了出租车公司，城市水平一下就提升了不少，更值得一提的 是价钱很合理，统一管理、统一计价、服务态度好，确实方便广大市民 出行，也保证了出行安全。xxxxx 县出租车公司的成立，将使宰人而 又不安全的三轮摩托没有了市场。 xxxxx 县经济高速发展，社会全面进步，但是，城区交通设施基 础差，交通工具落后，运输秩序混乱，一个六十多万人口的大县还没 有出租客运公司的现状，与建设“富强、人文、宜居、和谐”新 xxxxx 的奋斗目标不协调，改善县城交通落后状况，已成为了全县人民的迫 切愿望。为完善县城交通设施，提升城区内客运车辆档次，规范城区 内客运车辆经营行为，为广大市民提供安全舒适、方便快捷、优质文 明的服务，繁荣县城经济，提高县城品位，塑造“富强、人文、宜居、和 谐”xxxxx 新形象。根据辽宁省道路运输管理办法、xxxxx 市 项目提出的背景及必要性 10 出租车客运管理办法和 xxxxx 县人民政府有关规定。特此提出成 立出租车公司项目。 2.2 项目优劣势分析项目优劣势分析 项目建设的有利因素：xxxxx 县有 63 万人口，城区人口约 6 万人，人们经商意识强、交通消费潜力大。随着建兴高速公路的建 设，使我县外部交通发达，地理位置好；县城发展基础好，市场空间 随着县城规模的发展同步增大；随着 xxxxx 建设的深入开展，淘 汰低档次交通工具势在必行，为城区出租客运小车化经营，公司化管 理提供了发展平台。 不利因素：人力三轮车、摩托车多占有一定的客源，从业者大 部分为下岗职工、残疾人和社会无业人员，属社会弱势群体，成立城 区出租客运公司，这些人就面临重新失业，将影响社会稳定；摩托 车、人力三轮车是制约城区高档出租车发展的瓶颈，可以由政府通过 就业转型培训，为他们找到一个较好的就业方式，这就进一步加大了 成立出租汽车公司的概率。 2.3 项目可行性分析项目可行性分析 社会形势分析：出租车是城市的窗口，直接关系到一个城市的 形象，采用自然人投资成立 xxxxx 县城区出租车汽车公司符合县委 政府的政策。 规范出租车客运管理的分析：现有的客运市场，摩托车、人力 三轮车营运均不规范，由于车辆多，档次低，运输效益差，经常争客抢 客，交通事故时常发生，市场秩序序乱，管理难度大，国家税费流失严 重。成立出租车公司，走公司化管理的道路，政府部门对公司进行行 项目提出的背景及必要性 11 业管理，合理设置上、下客运站点，把市场规范起来，以上问题均能迎 刃而解，应是符合县城发展，提升县城品味和形象的重要举措。 车辆配置分析 省会城市的车辆配置比：每万人按 20-25 辆的配置标准确定控制 总量。但因县城市场空间和消费习惯有差异，配置标准以每万人 8-10 辆比较现实。xxxxx 县现有人口 63 万余人，可配置 500 辆至 630 辆。 因此，xxxxx 县现阶段比较符合市场需求的控制总量应在 600 辆左 右。如果投资环境进一步优化，发展到 700 辆左右。本项目计划购置 新车 400 辆，加之原有的 116 辆个体劳动出租车，xxxxx 出租客运 总量为 516 辆，符合 xxxxx 县出租客运市场。 2.4 项目建设的必要性项目建设的必要性 2.4.1 有效提高居民外出的安全性和舒适度有效提高居民外出的安全性和舒适度 1.摩托摩托车车。 。摩托车是大家公认的最不安全的道路交通工具，有句 俗话叫做“要想死得快，就骑一脚踹”，很形象的说明了骑乘摩托车的 危险性。加之近年来道路车辆日渐增多，新手也多，对于丝毫没有安 全防护的摩托车来说，这样的不安全因素是致命的。 2.乡乡村客运汽村客运汽车车。 。在 xxxxx 县，乘坐城乡客运汽车是大众的选 择，但是乡村客运汽车上设施老旧，门窗扶手等多有损坏，且每逢节 假日等时节，超员超载非常严重，在道路崎岖多弯的乡村，安全不容 乐观。 3.三三轮车轮车。 。在城镇上流动的人群，不少人选择三轮车，自身安全防 护不足的问题是显而易见的。 4.出租出租车车。 。xxxxx 县金海出租车有限公司购置的出租车都是安 项目提出的背景及必要性 12 全性能有保障的中级轿车，相较前三种交通工具其安全性提高了很多。 xxxxx 县金海出租车的安全性能都具备：后盘式制动系统，前排双 气囊，三点式安全带，安全玻璃，高位刹车灯，abs+ebd(刹车防抱死 和电子制动力分配系统)，车头、车尾可溃缩的安全车身设计，车门内 有防撞杆，ncap 碰撞测试成绩。这些都是以上三种成所不具备的或 不全部具备。乘坐摩托车，一路颠簸，满面尘土，即顶不住阳光的暴晒 也顶不住风吹雨淋。选择客运汽车，全程拥挤不说，夏日里满车的五 味杂陈让不少人实在难受（乡村客运汽车可不带空调）。选择三轮车安 全没有保障，它总是“横冲直撞”让人乘坐的时候也是提心吊胆。选择 出租车，在那只属于你的环境里，清洁、平稳、舒适。当下的人们，多 有面子思想，特别是对外出工作归来的人，我们时时都能看到别人异 常审视的目光！而乘车人本身也非常在意这样的目光，不同的享受， 出租车给人的感觉总是高出一个层次的选择。从舒适度来看出租车也 是以后 xxxxx 县交通工具的首选。 通过以上对比可以看出来出租车是安全性能很高的选择，也会提 高以后 xxxxx 县的交通状况。 2.4.2 有助于道路交通的规范性有助于道路交通的规范性 打击非法、违法营运，从根本上治理县城客运市场的混乱现象， 最根本的途径是弥补现有客运工具的不足，完善市场多元性的需求。 有了出租车，三轮摩托车违规载客问题将得到根本性的治理，客车超 员超载问题也将得到改善。这些出租车的营运，将为广大乘客提供方 便快捷、安全舒适的乘车环境，满足群众日益提高的出行需求，提升 xxxxx 县城市品位及形象，更好、更快地服务 xxxxx 县经济发展， 为建设“富强、人文、宜居、和谐”新 xxxxx 做出贡献。 项目提出的背景及必要性 13 2.4.3 大幅提升城市的整体形象大幅提升城市的整体形象 xxxxx 县作为 xxxxx 市农业重县，近年来的招商引资力度不 断加大，本项目的建设有利于改善城市形象，特别是外来投资者对 xxxxx 县的印象。随着外来企业的增多，就业人口的增加，地区经济 的快速增长，城镇形象成为我们应该着力关注并致力提升的一面。成 立出租汽车公司，可以提升城市档次，提升城市品位，方便居民生活， 还可以促进就业，增加政府财税收入，促进区域消费，改善民生，促进 xxxxx 县城市建设提档升级。 有利于优化经济结构，堵塞相关税费流失(譬如由“黑的”和“摩的” 偷逃的税收等)，增加地方财政收入，比如酒店业、旅游业、汽车修理 与美容、保险等产业，并带动城乡经济文化一体化，势必会增加更多 的经济效益。 2.4.4 出租汽车公司化经营是行业发展的必然趋势出租汽车公司化经营是行业发展的必然趋势 在行业发展过程中由于出租车行业是一个特殊群体，在市场经济 条件下企业的生存与发展缺乏形势分析和竞争意识，受人员素质、企 业投资主体、内部组织结构等方面因素的影响，以及企业受利润最大 化的主导，出现了重粗放型量的扩张，而忽视质的提高。单车分散的 个体承包等落后、粗放的经营模式，使得出租汽车行业的规范、优质、 文明程度提升困难。当前，现行出租汽车主要经营模式中，普遍采取 个体营运、单车承包或租贷承包或挂靠等落后、粗放的经营模式，产 权问题无论从理论上还是实践上都一直没有搞清楚，产权问题一直处 于激烈争论当中。但在深化改革和社会经济不断发展的大背景下，出 租汽车市场竞争更加激烈，社会各界对出租车行业的关注更多，行业 规范化管理的要求逐渐提高，所以单车承包或租贷承包或挂靠经营模 项目提出的背景及必要性 14 式的弊端也日益显现出来，主要有以下几点： 1、由于车子是驾驶员购买的，而营运证是在公司购买后又有驾驶 员承担其费用，这种单车承包或租贷承包或挂靠经营模式存在经营权、 产权关系不明确，经常因此发生矛盾纠纷，造成企业管不了驾驶员的 怪现象。这种经营模式，企业每月向驾驶员收取一定的费用，企业与 驾驶员之间只有经济合同关系，没有劳动合同关系。驾驶员没任何保 障，生老病死、出事故，所有的费用均有全部由驾驶员个人承担，造成 驾驶员精神压力、经济压力的包袱在这种情况下，没有好的心态。驾 驶员不愿意参加活动和学习培训，导致企业的管理措施形同虚设。 2、出租车公司中，规模大部分都在百辆以下。由于小而散、管理 人员少，企业重收费、轻管理，根本不愿意在管理上投入成本，在车型 上、管理方法上和对出租车驾驶员的后勤保障上跟不上，致使驾驶员 意见大，带着情绪开车服务。 3、出租车营运证炒作严重。出租车营运证价格从最初到现在已涨 到了几十万元，这种炒作既影响了出租车市场的有序竞争机制，也扰 乱了出租车管理的稳定局势。 综上所述，单车承包或租贷承包或挂靠经营的车主只重视经济效 益，不重视也无能为力提高从业人员的素质和提升出租车的服务质量， 从而导致出租车企业粗放经营和散漫管理的弊端，造成出租车行业社 会形象不高、政府和老百姓不太满意、驾驶员队伍不够稳定等诸多问 题。 除此之外，在涉及可变成本环节上，有许多方面值得关注： 首先是驾驶员文化素质低，技术素质差，且流动频繁。出租汽车 项目提出的背景及必要性 15 具有流动、分散、单人单车独立作业的特点，行业平均从业周期短，特 别是部分下岗职工和其他无业人员由于不了解情况，盲目从二手车市 场私下转让出租车进入出租车行业，造成从业人员素质、服务质量难 以提升，疲于应付，车辆营运成本控制更无从谈起； 二是车辆技术管理严重缺乏，运行消耗与浪费极大。车辆承包后， 企业对车辆节油、爱车例保、合理维护与修理等不要说做，连意识都 非常缺乏。这不仅关系到企业与驾驶员的直接效益，还关系到能源浪 费、环境保护和全行业的营运成本； 三是企业用工与承包合同不规范，对驾驶员的“奖优罚劣”制度基 本是空白，没有制定成体现对优秀驾驶员的奖励、激励制度，干好干 差一个样，完成承包产值就是唯一要务，服务质量与企业没有任何关 联，导致规范经营、安全行车、优质服务的积极性与主动得不到发挥。 因此，目前发展形势下，出租车经营管理模式应走“公司化经营” 的道路。公司化经营是城市出租汽车行业对一类经营方式约定俗成的 提法，其特征大体有以下几方面： 在投资主体上的车辆产权清晰，企业有完全支配权与处置权； 在经营模式上的企业自营，企业管理规范，营运收入与成本控 制制度健全，奖优罚劣措施能充分体现； 用工制度上的完善与合法，要明确企业是市场的主体，司机是 企业的员工，按劳动法规签订用工合同，建立保险保障体系，增强司 机对企业的归属感； 在运营服务上的规范与优质，要建立一套科学、公正的服务质 量评估体系和评估质量标准； 项目提出的背景及必要性 16 在保障措施上的可行与统一。企业经营管理范围涵盖人、车的 管、用与车辆修理等方面，各项保障措施的完善，是企业自身获得效 益的主要手段； 出租车企业的法人及领导者应具有长远发展的眼光和战略，通 过引进管理人才，加强内部管理，企业素质不断提高。在人员素质上 的进一步提高，关系到构建社会主义和谐社会、和谐行业的大局。 国办发200481 号关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题 的通知中明确规定，要求规范出租车企业经营行为和保护从业人员 的合法利益，这是公司化经营城市出租汽车的政策依据。因此，彻底 改变原有的经营模式，理顺经营权、所有权企业和司机等关系已迫在 眉睫。通过加大出租车企业的一系列管理责任，以达到根治拒载、宰 客、不给票、乱给票等顽疾的效果。 目前，提升出租车行业城市形象，根治普遍存在的“顽疾”，关键在 于日常的规范化管理。实行规模化经营，这样不仅理顺了出租车经营 权、产权和劳动关系，而且出租车行业的优质服务一定会等到较为彻 底改观，提升城市形象尽在预料之中。 公司化经营模式不仅有利于政府、有利于企业、更有利于驾驶员。 首先车辆由公司出资购买，减少了驾驶员一次性投入过大的问题。而 且随着管理的不断的完善，驾驶员的社会保障福利措施落实到位，解 决了后顾之忧，为创建和谐企业、和谐社会奠定了基础。其次是推行 公司化管理后，驾驶员除了能享受到合法权益外，驾驶员隐性存在的 灾祸、交通事故等风险有了保障，不是由自己来承担，而公司承担大 部分。同时，还从根本上解决了“管理链”脱节问题。 公司化经营管理在实际运用中具有企业管理、企业经营二大优势， 项目提出的背景及必要性 17 从而不断地增收挖潜、提高效益，保障行业健康发展： 1、产权清晰、责权分明。公司化经营模式一个最基本的特征就是 企业有完全的产权与经营权，这种模式完全克服了因承包形式所带来 的管理失控的弊端，企业对车辆和司机调控能力加强，有利于行业稳 定发展。 2、自主经营、风险共担。公司化经营有利于风险（营收、成本、诚 信、质量）共担，企业必须加强安全和营运等方面的管理，并使管理真 正落到实处，有利于企业与司机关系的重新整合，保障行业的稳定。 3、用工制度完善，增强对企业的归属感。企业是市场的主体，司 机是企业的员工，是企业的主人，依法建立企业用工制度，享受应有 的劳动报酬和劳保政策，主动把握驾驶员的选聘、教育、日常管理及 吸收优秀驾驶员，使司机的权益得到应有的保护和人员素质的逐步提 升。 4、公司化经营掌握了经营主动权，有利于也能够发挥技术、管理 优势。通过应用推广新技术，发挥规模经营优势，在营运成本上降耗 挖潜取得一定效益。如节油 可通过对司机技术培训、车辆保护等措施 就会取得可观的效益；如利用规模效应，在集体保险、油价、规费、维 修材料采购等方面也可大幅度降低成本。 5、公司化经营能够提升服务质量，及时掌握车辆状况，做到每天 清洗车辆、更换座套，保证车容整洁。司机持证上岗，管理层有机会与 司机进行交流，提示司机安全驾驶、文明服务，保证各项培训、教育、 管理制度的落实。 6、公司化经营还能形成群体效应，企业有了一批具有较高素质的 驾驶员，并切实落实奖优罚劣措施，企业的素质与形象将会不断提升， 有利于企业创造公众品牌，形成品牌效应，为今后真正意义上的品牌 项目提出的背景及必要性 18 竞争奠定基础。 公司化经营是出租汽车行业发展的必然趋势，也是完善社会主义 市场经济的一项重要任务。市场竞争无情但又公平，机遇与挑战同在， 只有抱着积极的态度，勇于进取和创新，才能迎来出租汽车行业更加 辉煌的明天。 建设地点及建设条件 19 第三章第三章 建设地点及建设条件建设地点及建设条件 3.1 选址选址 3.1.1 选址原则选址原则 场址选择应在交通便捷、环境适宜、公共服务设施条件较好、有 利于安全保卫和远离污染源的地点。 3.1.2 地点与地理位置地点与地理位置 根据以上原则，本项目建设地点拟选址于 xxxxx 县河东新区。 3.2 场址建设条件场址建设条件 3.2.1 自然条件自然条件 项目选址所在地位于 xxxxx 县河东新区，供电、供水、供气、 通讯等基础设施建设非常完善；建（昌）至兴（城）高速与绥凌高速汇合， 并与京沈高速连接，是 xxxxx 通往北京的通道也是连接辽西蒙东 的重要枢纽。xxxxx 交通便利，运输畅通。全县已形成了总长为 846 公里的公路网，国道 306 线与省级公路朝青线成十字形交汇在 xxxxx 县城。魏塔线铁路横穿全境，是连结沈山、锦承铁路的交通 枢扭。xxxxx 县城距北京 430 公里，距沈阳 400 公里，距锦州港、 xxxxx 港、秦皇岛港、锦州机场、朝阳机场、山海关机场都在 150 公 里以内，距沈山高速公路 70 公里。 3.2.2 地理水文条件地理水文条件 1、地形地貌 xxxxx 县的地势特点：西高南低，相对高差 1147.5 米。县内主 要山川均呈西南-东北斜列伸展。燕山余脉由青龙县入境，从南至北， 建设地点及建设条件 20 由大青山经由土岭，蟒挡坝岭，大黑山的红草沟形成一条脊梁(以大 凌河、六股河的分水岭为界），把整个 xxxxx 分成岭上、岭下两大 部，岭上以大凌河为主，包括青龙河流域；岭下以六股河流域为主，包 括黑水河流域，地貌多样，这是 xxxxx 县大特点。xxxxx 县地处 辽西低山丘陵区。按成因可划分为剥蚀构造，剥蚀堆积，堆积 4 种地 形。如按绝对高度和坡度二个指标概括 xxxxx 县地貌，即为中低山、 低山、丘陵、河谷、平原四大类型。 2、水文地质 场地地下水位稳定，水位平均埋深 7.5 米-8.4 米，场地范围内的 地下水埋藏可属第四系空隙潜水。 第四系孔隙潜水为场地内的主要地下水，主要埋藏于全新统 （q4）和上更新统（q3）的砂卵石层中，地下水埋藏较浅，一般不超过 8 米，雨季时水位可能仅 35 米，水量不丰。 3、地震 根据建筑工程抗震设防分类标准（gb50223-2008）的规定，本 工程抗震设防分类为丙类。根据国家标准、规范及地勘报告，本工程 抗震设防烈度为 6 度，设计地震分组为第三组，设计基本地震加速度 为 0.05g，场地类别为类，特征周期 0.45s。建筑安全等级为二级。 设计使用年限为 50 年。 3.2.3 气象条件气象条件 项目选址位于北温带亚湿润区季风型大陆性气候。一年四季分 明，光照充足，水热同期，雨量集中，年平均气温度 8.7 摄氏度，一月 平均气温-10，最低气温-26.9；七月平均气温 24.3，最高气温 40.7，年平均降水量 600 毫米，多集中在七、八月份。春季雨水少， 建设地点及建设条件 21 增温迅速，多大风，易春旱，无霜期 158 天。年平均太阳辐射总量 144.5 千卡/cm2，是我国北方太阳总辐射量最高的地方。 其它有关气象参数为： 夏季极端最高温度 40.7 冬季极端最低温度 -26.9夏季通 风室外计算温度 28 冬季采暖室外温度 -15 夏季平均室外风速 3.8m/s 冬季平均室外风速 3.9m/s 极端最大风速 31m/s 年平均日照时数 2692 小时 最大降雪深度 17cm 基本雪压（n=50） 0.30kn/m2 基本风压（n=50）0.45kn/m2 最大冻土深度 112cm 地震基本烈度 六度 3.2.4 基础设施条件基础设施条件 1、交通 项目场址位于城区，可通往县区各处，交通方便。 2、供电 项目用电从附近的市政电网接入，电力供应有保障。 3、供水 项目用水从附近的市政供水管网接入，用水有保障。 4、供暖 项目供暖由 xxxxx 县供热公司管网接入，供暖有保障。 5、通讯 xxxxx 县已实现了传输数字化的现代通讯网络，已建成移动 建设地点及建设条件 22 通信网、互联网，通讯条件良好。该区移动通讯效果良好，通信线路 可从场址附近现有市政设施接入。 3.2.5 防洪、防潮、排涝实施条件防洪、防潮、排涝实施条件 建设场区内地形较为平缓，在项目设计的时候，利用自然高差进 行防洪和排涝，洪水经过排水沟自然排入雨水排放系统。 综上所述，该项目建设场址自然条件、基础设施条件良好，能满 足项目建设要求。 工程设备方案 23 第四章第四章 工程设备方案工程设备方案 4.1 土建工程方案土建工程方案 4.1.1 土建工程设计原则土建工程设计原则 项目建设应贯彻适用、经济和在可能条件下注意美观的原则， 按照经济水平和地域条件合理确定； 应充分利用天然采光和自然通风； 建筑材料和结构形式的选择，应符合建筑耐久年限、防火、抗 震、防洪、建筑节能、保温隔热及施工等方面的要求。 4.1.2 土建工程设计依据土建工程设计依据 1建筑结构可靠度设计统一标准gb50068-2001； 2工程建设标准强制条文(房屋建筑部分)(2002 版)； 3建筑结构荷载设计规范gb50009-2001； 4建筑抗震设计规范gb50011-2001； 5建筑地基基础技术规范db21-907-2005； 6建筑桩基技术规范jgj94-2008； 7砌体结构设计规范gb50003-2001； 8建筑物防雷设计规范gb5005794； 9建筑设计防火规范gb50016-2001； 10建筑给排水设计规范gb50015-2003； 11公共建筑节能设计标准gb50189-2005； 工程设备方案 24 12钢结构设计规范gb50017-2003。 4.1.3 主要建设内容主要建设内容 总建筑面积 2500 平方米，新建办公楼 1500 平方米；新建修配厂 1000 平方米。 土建工程一览表 土建工程投资明细表土建工程投资明细表 序 号 工程名称 建设性质 (新建/改 建) 单位工程量 单位造价 （元） 投资额 (万元) 备注 1建筑工程建筑工程 m m2 2 2500.0 325.0 1.1综合楼新建m215001500225.0框架结构 3 层 1.2修配厂新建m210001000100.0钢结构 合计合计 325.0 4.2 固定资产固定资产 4.2.1 固定资产投资明细表固定资产投资明细表 固定资产投资明细表固定资产投资明细表 序 号 设备名称单位数量 单价 (元) 投资额 (万元) 备注 1生产设备生产设备 400 3203.1 1.1出租车(中华)台 200773631547.3 1.2出租车(海马)台 200827901655.8 2办公设备 36.036.0 2.1办公家具套 3020006.0 2.2办公用电子设备套 301000030.0 3经营权购置台 4005000200.0200.0 2总计总计 3439.1 4.2.2 单车配置一览表单车配置一览表 中华海马 项目 费用明细 （元） 项目 费用明细 （元） 1 购车款 680001 购车款 73000 工程设备方案 25 2 车辆购置税 58122 车辆购置税 6239 3 验车上牌 3003 验车上牌 300 4 车船使用税 4804 车船使用税 480 5 交强险 9505 交强险 950 7 三角牌 507 三角牌 50 8 检车费 358 检车费 35 9 工商费 239 工商费 23 10 标志灯 20010 标志灯 200 11 营运牌 2311 营运牌 23 12 门标 2512 门标 25 13 运价贴 1013 运价贴 10 14 监督卡架 1514 监督卡架 15 15 电子营运证 5015 电子营运证 50 16 计价器 30016 计价器 300 17 车内装饰 50017 车内装饰 500 18 灭火器 9018 灭火器 90 19 车载 gps 50019 车载 gps 500 20 合计合计 77,36377,36320 合计合计 82,79082,790 gps 和广告方案 26 第五章第五章 gps 和广告方案和广告方案 5.1 项目建设目的和意义项目建设目的和意义 随着城市和社会经济的发展，人民生活质量不断提高，客观上对 出租汽车行业管理和服务提出了更高的要求，促使行业管理必须向 规范化、科学化的目标迈进。同时，出租汽车行业本身具有点多面广、 流动分散和单人单车作业的特点，需要具备必要的安全防范设备和 调度管理手段，那么，运用新技术、新方法、新设备来影响管理对象 行为，有效保障出租汽车驾驶员的运营安全，则是达到行业管理规范 化、科学化的有效途径和重要方法。其中，gps 卫星定位无线调度监 控系统技术已非常成熟，成本较低，实施性强，在全国许多城市已广 泛运用于机动车辆的调度管理，防盗反动等方面。因此，为了加强 xxxxx 县出租汽车行业现代化管理，提高行业管理规范化、科学化 水平，出租汽车行业管理是一个极大促进，对打动、杀害出租汽车司 机的罪犯具有很强的防范和震慑作用，对突发重大事件，通过系统功 能及时提供线索，尤其是对实现出租汽车“统一管理、统一调度、统一 服务”的行业管理要求，对提升城市品位和增强合肥的辐射带动作用 具有重要意义。 5.2gps 卫星监控产品的主要功能卫星监控产品的主要功能 5.2.1 实时定位查询功能实时定位查询功能 监控服务中心根据用户需要可随时了解所有车辆的实时位置， 并能在中心的电子地图上准确地显示车辆当时的状态（如速度、运行 方向）。即时自动跟踪功能。可对单台车辆或者群组车辆进行即时跟 gps 和广告方案 27 踪，可以实现跟踪的最小时间间隔一秒钟。 实时自动跟踪：系统可以实现最小时间隔为 1 秒的自动跟踪； 组跟踪：可以同时对指定组群内的所有车辆自动跟踪。 实时调度功能。安装本系统后，网内所有车辆的分布位置和实时 运行状况，监控服务中心能经授权后掌控。监控服务中心可以采取有 效措施，对入网车辆进行合理调度。本系统的管理功能还能为车辆管 理部门加强行业管理提供有力的管理手段。届时网内的所有车辆就 像在监控人员的眼前，所有车辆的行驶状况一目了然。 报警功能。监控服务中心收到车载终端发来的报警信号（如主动 紧急报警、断电报警、欠压报警等），系统将进行自动分类处理，并伴 以声、光或语音的方式提示指挥人员，报警的车辆在地图上以醒目方 式显示报警状态和报警地点，并根据需要将报警目标的监视级别提 升，同时自动记录轨迹。指挥人员可根据报警情况和警力分布，进行 指挥调度和警情处理。紧急报警：通过报警按钮的触发，在 2 秒钟内 将警情报至监控中心；恶意断电报警：恶意的破坏电源，监控中心会 在 2 秒钟内收到报警；欠压报警：电压过低监控中心收到报警；防盗报 警：当车辆受到非法入侵时，中心收到报警；超速报警：当车辆超出预 先限定的速度时，中心收到报警；越界报警：当车辆驶出（入）限定的 区域时，中心收到报警；非法拆除报警：当车辆线路受到恶意破坏时， 中心收到报警。 防劫（防盗）、远程控制功能。该功能突出的特点之一是能最大程 度地保护驾驶员的生命财产安全。当车辆被抢时，驾驶员可避免与劫 匪正面发生冲突，只要悄悄按下报警开关，或脱险下车后用电话向监 控服务中心报警，2 秒钟以内中心就能收到报警信号，管理系统根据 gps 和广告方案 28 车辆档案库，显示出报警车辆的各种数据（如编号、车型、车牌、颜色、 驾驶员姓名、性别等）；同时，监控中心的电子地图上能立即显示出报 警车辆的位置、速度、运行方向等信息。监控服务中心经授权后可随 时对车辆进行实时监听和控制（遥