城关功能区基础设施工程可行性研究报告.doc

*县城关镇工业功能区基础设施配套工程可行性研究报告衢 州 咨 询 评 估 公 司二八年七月*县城关镇工业功能区基础设施配套工程可行性研究报告编制单位：*市评估公司总经理： 工程师审 定： 工程师审 核： 工程师编 制： 造价师二八年七月目 录一、总论。511项目概况512项目建设背景513项目编制依据714项目编制原则715主要结论8二、项目建设的必要性和可行性 921项目建设的必要性922项目建设的可行性10三、项目选址与建设条件 1131项目选址1132项目建设条件11四、项目建设规模与建设方案 12.41项目建设规模与建设内容1242项目建设方案13.五、环境影响评价 1351环境质量标准1352工程建设对周围环境的影响分析1453环境影响减缓措施19六、项目实施进度及项目管理 22.61项目进度安排2262项目管理22.七、投资估算与资金筹措2371投资估算 2372资金筹措方案24八、社会效益评价26九、研究结论及建议2791结论27.92建议28附：*县城关工业功能区一期土石方工程平面图一、总 论1.1项目概况1.1.1项目名称：*县城关镇工业功能区基础设施配套工程1.1.2项目业主单位：*县三江生态工业投资有限公司；1.1.3项目建设地点：*县城关镇张家村、罗坞口村甘坞口；1.1.4项目建设规模及建设内容：土石方305立方米，填土350立方米，排水沟3000米，平整场地920亩，地基处理600亩。总投资5835元。建设内容包括挖运土石方、平整场地、强夯、做排水沟、挡土墙等。1.2项目建设背景*县位于*省母亲河*江源头，地处浙皖赣三省七县交界处，界于东经11801151183750，北纬285430292929之间。是连接浙西、皖南和赣东北的要冲，是全国重要的生态屏障和生态功能保护区。建县于北宋太平兴国六年即公元981年，距今有1024年历史。县城面积2236.6k，其中山地1901.6k，占85%；耕地164k，占7%；素有“江山半水半分田”之称。全县辖18个镇，449个行政村，1388个自然村，总人口34.5万人。*县是经济欠发达的山区县。2006年，全县国有生产总值35.9亿元，人均10800元，只有全省平均水平的1/3；财政总收入2.98亿元，其中地主财政收入1.75亿元，而财政总支出达5.34亿元；农民人均纯收入4698元。为尽快摆脱欠发达的被动局面，*县委县政府决定于2001年3月创建县生态工业园区（后经省人民政府批准更名为*工业园区）。经5年的建设，区内现辖9个行政村，有入国企业43家，人口近9000人，规划人口为30000人。规划区范围总面积1.73k，已征用土地近4699亩。基础设施建设已累计投入1.8亿元，2004年底已基本完成青联工业区的道路，水、电、电信、电视及亮化、绿化等工程，为投资者营造了一个舒适的生产，生活环境。城关镇工业功能区是*工业园区的重要组成部分。工业园区于2008年上半年启动了城关镇工业功能区土地征用工作，现征用工作已全面完成。目前急需完善该片区的场地平整、道路交通和其它基础设施。因此，本项目的建设被提上了议事日程。1.3项目编制依据本项目的编制依据有：（1）工程咨询服务合同；（2）中华人民共和国城市规划法（1990年）；（3）中华人民共和国环境保护法（1986年）；（4）中华人民共和国水污染防治法（1996年）；（5）关于防治水污染技术政策的若干规定（1986年）；（6）*县县城城镇体系规划（19992020，1999年8月）；（7）*县城城市总体规划（2002年11月）；（8）*县城城市排水工程专业规划（2004年3月）；（9）*县工业新城控制性详细规划（2005年5月）；1.4项目编制原则（1）符合规划原则。项目建设将严格按照*县城城镇体系规划，*县城城市总体规划及*县工业新城控制性详细规划的要求，合理布设市政基础设施，突出规划的指导功能。（2）符合实际需要原则。项目建设规模和建设方案的选择，将紧密结合园区布局及适应区上企业生产的需要，合理确定建设规模和建设方案。（3）符合经济发展水平原则。项目的决策和建设综合考虑我县目前的经济发展水平及县级财力，不上形象工程。1.5主要结论1.5.1主要经济指标（1）项目建设规模：土石方305立方米，填土350立方米，排水沟3000米，平整场地920亩，地基处理600亩。（2）项目总投资：5835万元。（3）项目资金来源：全部资金由项目业主自筹。1.5.2主要结论（1）本项目的建设是必要的，*工业园区的建设是实惠“城华对接”重要环节，它的建设将进一步完善*到城城市总体规划，并将成为*县的主要工业集聚区及县城经济增长点。城关镇工业功能区是*工业园区的重要组成部份，本期土石方工程及场地平整等的建设，将为城关镇工业功能区市政基础设施的完善打下坚实的基础。因此，本项目的建设是十分必要的。（2）本项目的建设是可行的。本项目选址符合*县县城镇体系规划、*县城城市政总体规划及*县工业新城控制性详细规划。项目的建设得到*县委和县政府的大力支持，建设资金全部由三江生态工业投资有限以司自筹。项目建筑材料有保证来源，水、电施工队伍等施工条件有保障。因此，建设本项目是可行的。二、项目建设的必要性和可行性2.1项目建设的必要性（1）是实现*县城市规划的需要。根据*县县域城镇体系规划、*县城城市总体规划及*县工业新城控制性详细规划、*工业园区的建设是建设“城华组团式城市”、实现“城华对接”的重要环节。（2）是实现*县工业集聚发展的需要。工业园区的建设，将使其成为全县工业经济的主增长点、优势产业集聚的主平台及对外开放的主窗口，对县域经济和社会发展具有重要的促进作用。城关镇工业功能区是其重要组成部份。本期及前后基础设施的建设，可为入园工业企业提供完善的市政基础设施，为企业发展创造良好的“硬件”条件。（3）是实现城乡一体化、建设社会主义和谐社会的需要。工业园区的建设，能显著改善当地农村居民的生产、生活环境，提供就业机会，改变农民收入结构、就业观念及精神面貌。随着园区的快速发展，区内农村新气象渐成锥形，正朝着农业工业化、农民市民化和农村城镇的方向发展。这一发展模式为*县实现城乡一体化、建设社会主义和谐社会提供了有益借鉴。2.2项目建设的可行性（1）建设资金来源有保障。市政道路和其它配套工程，是以间接的社会效益为主、直接的经济效益为辅的建设项目，本项目建设得到*县委、县政府的高度重视和大力支持。工程建设资金来源于历年城镇维护建设税、基础设施费、行政事业性收费、公用事业附加费及土地出让金及银行贷款等。（2）建设材料来源有保障。工程建设所需的主要建筑材料，钢材可从本地或*采购，水泥可由县内水泥厂或常山、江山生产企业提供，砂、砂砾和碎石本地能供应，各种材料来源有充分保障。（3）施工条件有保障。*地处江南，无霜期较长，冬季仍可正常施工。工程地址紧接园区建成区，施工所需水、电供应有保证。*有着多年的公路建设和市政建设经验，具有一支合格的建设队伍，且施工设备配套，能够适应市政道路建设的要求。三、项目选址与建设条件3.1项目选址本项目选址于*县城关镇张家村、罗坞口村，又称*工业园区城关镇工业功能区。城关镇工业功能区规划为园区的主要工业区之一，区内土地征用工作已完成，急需平整场地和建设连接已建成区的沟通性主干道，为今后工业企业的入园创造完善的基础设施条件。3.2项目建设条件3.2.1自然条件3.2.1.1地理位置*工业园区位于*县城关镇与华埠镇的中部，是“城华组团式城市”的连接枢纽，205国道衢（州）黄（山）干线穿境而过。北距县城3km，南离华埠镇5km。3.2.1.2气象与水文本地区属亚热带季风区，气候温暖湿润，阳光充足，雨量充沛，四季分明。年平均气温16.3，历年平均最高气温22.3、最低气温12.1。年均降水量1762mm，历年最大降水量为2633.5mm，雨量一般集中在4-6月份。无霜期约250天。马金溪穿境而过，水资源丰富，但季节变化明显，春末夏初水量大、秋冬流量少。3.2.1.3地质本区域地势起伏不平，属浙西山地区陵区。土质以黄壤为主，主要属粘质土。地震烈度为6度。3.2.2社会经济条件现有43多家企业落户工业园区，其中38家已建成投产，建成高标准厂房15万。企业实际投资累计超过10亿元，其中引进县外资金6亿多元。2006年，区内企业完成工业总产值11.92亿元，入库税金5千万元，提供就业岗位3000多个。全年农业总收入3180万元，农民人均纯收入5619元。随着工业经济的快速发展，区内新农村气象渐成雏形，农民收入结构、就业观念及精神面貌发生了大变化，园区建设取得了良好的经济效益和社会效益。到2010年，计划基本建成工业新城，使工业园区成为全县工业经济的主增长点、优势产业集聚的主平台及对外开放的主窗口，实现工业产值50亿元，同时实现农业工业化、农民市化和农村城镇化。四、项目建设规模与建设方案4.1项目建设规模及建设内容开挖土石方305万立方米，填方350万立方米，开挖排水沟3000米，场地平整920亩，地基处理600亩。建设内容包括开挖土石方、填土方、场地平整及强夯、筑挡土墙排水沟等。4.2项目建设方案4.2.1采用的标准和技术规范（1）城市道路设计规范（cjj37-90）；（2）厂矿道路设计规范（gbj22-87）；（3）城市道路和建筑物无障碍设计规范（jgj50-2001）；（4）城市工程管线综合规划规范（gb50289-98）；（5）城市给水工程规划规范（gb50282-98）；（6）城市排水工程规划规范（gb5031-2000）；（7）强夯地基技术规程（ysj 209-1992）；（8）强夯设计施工及验收规程（ybj25-92）；（9）室外给水设计规范（gbj13-86，1997年版）；（10）室外排水设计规范（gbj14-87）；（11）城市道路照明设计规范（cjj45-91）；（12）市政工程设计技术管理标准市政工程设计前期工作一般规定（1993年）。五、环境影响评价由于本工程在施工期和营运期将周围环境产生一定的影响，尤其以施工期影响为重，因此有必要事先做好环境影响预测和评价，并采取有效措施，把对环境的影响降到最低程度。5.1环境保护标准5.1.1环境质量标准（1）空气标准按环境空气质量标准（gb 3095-1996）进行控制；（2）雨水排放按地表水环境质量标准（gb 3838-2002）进行控制；（3）噪声按城市区域环境噪场标准（gb 3096-1993）进行控制。5.1.2环境保护标准污染物排放标准（1）大气污染物按大气污染物综合排放标准（gb 16297-1996）标准执行；（2）施工期噪声按建筑施工场噪声限值（gb 12523-90）标准执行。5.2标准工程建设对周围环境的影响分析5.2.1建设期环境影响分析5.2.1.1建设期生态环境影响分析土方工程中的挖土、填方、临时堆等将造成植被破坏和水土流失，在本工程施工过程中，施工机械和运输车辆占用便道的碾压也会造成植被破坏，这种破坏一般具有毁灭性。但当外界破坏因素完全停止后，道路两侧植被会向破坏之前的类型恢复。恢复和变化的速度取决于外界因素作用的程度和持续时间的长短，一般情况道路竣工后三、五年内植被可基本恢复，15年后植被可恢复原貌。本工程的建设，将使该区域由原来的农村环境特征被城镇环境所替代，损坏了土地原有的水土保持功能。施工过程中开挖移动、填筑土石方较多，容易造成水土流失，对生态环境特别是土方开采地的生态环境造成一定程度的破坏，从而加剧了原有的水土流失，这种现象在雨季更为严重。水土流失会带走土粒、泥砂，影响耕地土质，污染水体，易淤积抬高河床，影响排洪，并可能淤塞河道，影响水资源质量。5.2.1.2建设期社会环境影响分析本工程建设用地征迁包括道路征用土地以及道路建设过程中的施工场地、便道、项目部等临时性用地。临时性用地具有暂时性，一般施工结束采取措施后1-2年内即可恢复原有土地功能；道路征用土地则具有永久性，被占用的土地将丧失农业产出功能。工程所经之地，为山坡缓地，有一定的农业经济价值。道路建设征用土地不可避免地会造成直接经济损失成人均耕地面积的减少，在某种程度上加剧了当地人多地少的矛盾。但由于拟建工程是园区规划中的工业区，能为失地农民提供就业机会，因此，耕地面积的减少不至于对居民生活带来明显影响。5.2.1.3建设环境空气影响分析本项目在建设期对大气环境的污染主要来自施工工地扬尘。（1）施工扬尘在整个建设施工阶段，如土地平整、打桩、挖土、铺浇路面、材料运输、装卸等过程中都存在着扬尘污染，尤其是在久旱无雨的大风天气，扬尘污染更为严重。据调查，施工工地的扬尘主要来自汽车行驶扬尘、堆料场的起风扬尘以及施工作业扬尘（混凝土搅拌和水泥、沙石料装卸），其中汽车行驶产生的扬尘约占扬尘总量的一半以上，且影响范围大。如果施工阶段对主要施工场地进行洒水作业（每天4-5次），可以使空气中扬尘量减少70%左右，并能使扬尘造成的tsp污染距离缩小到20-50m范围内。（2）搅拌扬尘根据类似道路施工灰土拌土现场的扬尘监测资料分析，当采用路拌工艺施工时，路边50m处下风向tsp小时浓度为1.0mg/m3，储料场灰拌合站附近相5m处下风向tsp小时浓度为8.9mg/m3，相距100m处相应的浓度为1.65mg/m3、相距150m已基本无影响。（3）场地扬尘堆放场地的风吹扬尘的影响范围一般在100m以内。在施工阶段，在选择临时车道和建材加工场时应避开村庄和人群集中地，另外对易散失、冲刷的建材（如水泥、石灰等）不能在露天堆放，尽量减少扬尘对人体健康的影响。5.2.1.4建设期水环境影响分析本项目施工期间的废水主要来自：施工作业开挖、钻孔等产生的泥浆水，施工机械及运输车辆的冲洗水，施工人员的生活污水，下雨时冲刷黄沙、浮土、弃土方等产生的地表径流。道路施工中填、挖土方等均产生大量的泥沙和粉尘，经雨水冲刷后产生地表经流。由于施工期往往缺乏完善的排水及处理设施，其污水直接排放影响施工地段周围受纳的水体，使水体中泥沙会计师有所增加，虽水量不大，但影响时间较长，应引起施工单位的重视。此外，施工期间，由于施工人员和机械大量进入，施工人员将产生生活污水，清洗进出工地车辆泥土将产生冲洗废水，这些废水的直接拜谢也将加重对附的水域水环境的影响。5.2.1.5建设期噪声影响分析工程建设施工期各种作业机械和运输车辆产生的噪音，将对环境产生一定影响。在筑路施工现场，随着工程进展不同，采用不同的机械设备。如在路基阶段采用挖掘机、推土机、平土机和大吨位的装载汽车等；在路面施工中有搅拌机、压路机、摊铺机、切缝机等。由于这些施工多在露天作业，大部分机械又经常移运，不能采用较正规的隔声措施，再加上施工噪音具有突发性、撞击性的特点，容易引起人们的烦恼。5.2.1.6建设期固体废弃物影响分析本项目建设期产生的固体废弃物主要来源于施工人员日常生活产生的生活垃圾、筑路施工过程中产生的淤泥渣土以及物料运输过程中产生的固废等。建设施工人员生活区的生活垃圾，如管理不善不能及时得到清理和鼾，将会使垃圾长期堆积，发出恶臭，蚊蝇孳生，致使致病细菌蔓延，容易诱发各种疾病，影响城市环境卫生。道路建设过程中产生的弃方若不处理妥当，一方面将占用土地资源，另一方面将会对周围环境带来影响，遇到降水则会污染水体，造成水土流失，从而对农田、植被、水利工程及附近河流产生潜在危害，同时也会影响沿线景观和居民出行等。5.2.1.7营运期环境影响分析本工程营运期间的污染源主要为大气染源和噪声污染源。大气污染源主要来自汽车尾气及道路扬尘，噪声污染源主要为交通噪声。由于汽车行驶产生汽车尾气，汽车尾气中主要成分为thc、co和nox。汽车尾气的排放量与车流量、车速、不同车型的耗油量及排放系数有一定关系。随着我国汽车工业的不断发展，各类汽车不断更新换代、各项性能不断提高，汽车尾气的排放浓度均达到国家排放标准。因此，在正常情况下，道路汽车行驶产生的尾气对该区域空气环境虽有一定影响，但对总体空气环境质量而言，不会产生明显的影响。但若大量的尾气超标汽车在该路段上行驶，将对该区域空气环境造成较大影响。本工程建成后，在营运初期交通量预计较少，但随着道路沿线两侧土地的开发及建设，交通量半逐步加大，并发展成为次干道，据估计劳动期噪声影响范围大约在距道路50米范围内，规划道路两侧地块主要为工业用地，因此只要合理布置，预计本项目的噪声对周围环境影响不大。5.3环境影响减缓措施5.3.1建设期环境保护措施5.3.1.1水土流失保护措施本工程的填方应从现有的道渣开采点取土，以减少对新的山体生态环境的破坏。施工单位应和气象部门取得联系，事先掌握施工路段的降雨时间和特点，及时掌握台风、暴雨等灾害性天气情况，合理制定施工计划，以便在雨前作好应急防护措施。对于挖方在本工程中应尽量重新利用，对弃方堆放地应采取水土保持措施；缓解和防止水涝可能造成对路基的冲击，减少水土流失量；路基坡面应有助于路基水土稳定。5.3.1.2社会环境保护措施对土地使用者进行合理赔偿，在道路施工结束后，应立即采取措施恢复临时性用地。5.3.1.3大气污染防治措施物料及灰土拌和站应建在远离居民点下风向100以外；施工场地在晴天时每天应洒水4-5次；新筑路基必须及时压实；运送土方车辆应采取覆盖措施，减少运输粉尘产生；在选择临时车道和建材加工场时应避开村庄和人群集中地；对易散失、冲刷的建材（如水泥、石灰等）不能在露天堆放，尽量减少扬尘对人体健康的影响。5.3.1.4水污染防治措施施工人员生活区应设置临时厕所，经化粪池简单处理后排放，禁止随地大小便；钻孔泥浆，应采取建临时沉淀池方式，将泥浆水收集，经沉淀后排放；黄沙、土方等的堆放必须对堆场采取防冲刷措施，如在堆放四周设截流沟，减少原料的流失。5.3.1.5噪声污染防治措施注重保养维修，保证施工车辆及施工机械处于良好的工作状态；居民区路段夜间一般应停止施工，如因工程需要必须连续施工，应报当地环保部门批准，并向居民公告。5.3.1.6其他保护措施及时修筑交通便道，疏导交通；制定计划避免在高峰车流时进行施工运输。5.3.2营运期环境保护措施5.3.2.1绿化措施预留绿化带用地，道路主体工程完工后，两侧应及时绿化，一方面可以美化环境，另一方面对汽车尾气等可起到净化作用。5.3.2.2交通噪声污染防治措施首先从规划着手进行噪声防治，合理布局道路两侧的建筑物；禁止车辆夜间超速行驶；在道路沿线设立噪声瞬时监测点；在城市入口入设立禁鸣嗽的标志。随着交通流量的增加，营运阶段当影响点超标严重应逐步落实搬迁、隔声门窗等措施；在线路两侧附近不得新建住宅区、医院、学校等环境敏感点。5.3.2.3排水及养护措施路面设雨水口，处理路面径流雨水；及进疏通堵塞的排水设施；做好边坡防护工程的维修保养工作；做好路面维修保养，对受损路面及时修复；加强道路绿化管理及养护。六、项目实施进度及管理6.1项目建设进度安排本项目从前期工作到竣工计划在10个月内完成，实施期限为2008年7月至2009年4月。具体进度安排是：（1）2008年8月：完成项目可行性研究报告的编制和报批工作；（2）2008年11月：完成项目初步设计的编制及报批工作，并完成施工图设计及开工准备工作；（3）2008年12月-2009年4月：完成施工、竣工验收及将付使用。6.2项目管理6.2.1招投标管理根据中华人民共和国招投标法及*省建设工程招投标管理条例等有关规定，本项目建设过程中的各项主要工作都必须依法进行招标，具体包括勘察、设计、监理及材料采购等活动。招标方式为邀请和公开招标。6.2.2工程管理本项目的工程管理应以业主、施工、监理三个不同角色，着重从工程质量、进度、费用三方面进行有效控制。（1）业主：业主作为本项目的组织者，负责筹集资金、提供施工条件等职责。业主在努力推动项目前期工作顺利进行的同时，应积极筹集资金，保证开工后资金及时到位，使项目顺利实施。（2）施工管理：施工单位作为建筑产品的生产者，在接受监理单位监理的前提下，应做好施工组织设计，对生产的主要五一节进行有效监控。根据施工过程中出现的新情况，及时调整施工安排，全面履行项目的进度、质量、费用及安全等各项合同要求。（3）工程监理：工程监理单位在业主授予的职权范围内，公正监督管理项目施工。及时报告和解决施工过程中出现的各种问题，确保项目建设严格按合同规定的要求正常开展。七、投资估算与资金筹措7.1投资估算7.1.1投资估算范围本工程投资估算范围包括土石方工程、地基处理工程、排水沟工程、场地平整工程及其它费用，不包括征地费用（因为工业园区是成片征地），总投资估算5835万元。详见“投资估算表”。7.1.2投资估算依据（1）项目工程量为本可研报告确定方案的工程量；（2）*省市政工程预算定额（2003版）；（3）*省建设工程施工取费定额（2003版）；（4）*省工程建设其它费用定额（2003年）；（5）*价格信息（*价）（2007年第3期）；（6）其它各种工程费用按国家有关规定估算；（7）主要设备、材料按当地市场价估算。7.2资金筹措方案本项目建设资金全部由*县三江生态工业投资有限公司自筹。城关镇工业功能区基础设施配套工程投资估算表序号工程或费用名称土石方工程平整场地工程地基处理工程排水沟工程填土方工程1估算投资2440万元368万元1200万元360万元1050万元1.1工程量305万立方米920亩600亩3000米350万立方米1.2估算工程单价8元/立方4000元/亩2万/亩1200元/米3元/立方2其它费用149317533572.1建设管理费90144514422.2勘察费1658752.3设计费523432.4监理费等20510332.5工程保险费1025222.6其它834323基本预备费4851225合计5835万元263740412873951112八、社会效益评价本工程为市政道路建设，属社会公益性项目，对财务评价和国民经济评价难以进行定量分析，但有着显著的社会效益。具体社会效益有：8.1有利于提升*城市品位，促进城乡一体化建设。本项目位于*县县域城镇体系规划中的“城华组团式城市”的连接枢纽*工业园区。通过项目建设，将进一步拉大工业园区的框架，进一步完善区内的市政基础设施，进一步促进全县工业的有效集聚，从而大力提升*的城市品位，进而充分带动城华沿线的城乡一体化建设。8.2有利于促进先进制造业基地建设，推动全县工业经济快速增长。*县规划中的硅电子工业基地及生态工业基地都位于该区内，通市政道路的建设，能有效促进两个基地的成型。2006年，区内工业企业工业总值达11.92亿元，其中规模以上工业产值占到全县规模以上工业总产值的25%，为全县经济发展作出了重要贡献。随着本项目的实施及县茶场片区工业区的建设，将会为*工业经济的发展作出更大的贡献。8.3有利于增加当地居民的就业机会及收入。区内工业企业的大量聚集，直接提供了3000多个就业岗位，并间接带来