道路工程建设项目可行性研究报告2.doc

可行性研究报告 xx 县县国有国有资产经营资产经营有限公司有限公司 x xx x县县x xx x路路道道路路工工程程 可行性研究报告可行性研究报告 xx 大学设计研究院有限公司 二二 0 一二年三月一二年三月 可行性研究报告 第第 1 1 章章总总 论论1 1.1.项目概况1 1.2.项目建设背景和必要性4 1.3.主要研究结论6 1.4.问题与建议10 第第 2 2 章章区域社会经济及交通规划区域社会经济及交通规划11 2.1.项目影响区经济社会发展现状11 2.2.xx 县交通运输现状及规划 .23 2.3.xx 东城组团交通运输现状及规划 .33 第第 3 3 章章交通量调查与预测交通量调查与预测37 3.1.区域内道路规划情况37 3.2.交通调查与分析37 3.3.交通量预测45 第第 4 4 章章建设规模与技术标准建设规模与技术标准49 4.1.技术标准确定依据49 4.2.建设规模论证49 4.3.推荐方案建设规模及技术标准51 第第 5 5 章章建设条件与方案选择建设条件与方案选择53 5.1.建设地点53 5.2.建设条件53 5.3.道路工程56 5.4.排水工程设计61 5.5.交通设施工程63 5.6.道路照明设计65 5.7.绿化设计67 5.8.综合管线67 5.9.其他附属设施69 第第 6 6 章章投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措71 6.1.投资估算71 6.2.资金筹措73 可行性研究报告 第第 7 7 章章实施方案与进度安排实施方案与进度安排74 7.1.实施方案74 7.2.进度安排76 第第 8 8 章章经济评价经济评价77 8.1.概述77 8.2.国民经济效益费用分析78 8.3.综合评述86 第第 9 9 章章环境影响评价环境影响评价87 9.1.环保设计标准87 9.2.建设场地环境现状87 9.3.施工期和营运期的主要污染91 9.4.环境保护措施98 9.5.环境影响评价101 第第 1010 章章节能专篇节能专篇103 10.1.项目概况103 10.2.项目所在地能源供应条件105 10.3.合理用能标准和节能设计规范107 10.4.项目能源消耗种类、数量及能源使用分布情况107 10.5.项目节能措施及效果分析112 第第 1111 章章社会评价社会评价118 11.1.项目对社会的影响分析118 11.2.项目与社会的互适性分析121 11.3.项目对公平的影响121 11.4.社会风险分析122 11.5.社会评价结论122 第第 1212 章章风险分析风险分析123 12.1.项目主要风险因素识别123 12.2.风险程度分析123 第第 1313 章章研究结论与建议研究结论与建议126 13.1.研究结论126 可行性研究报告 13.2.建议126 附图：附图：道路横纵断面图 可行性研究报告 1 / 127 第 1 章 总 论 1.1. 项目概况 1.1.1. 项项目名称目名称 xx 县 xx 路道路工程 1.1.2. 项项目建目建设单设单位位 单单位名称：位名称：xx 县国有资产经营有限公司 单单位性位性质质： ：国有独资有限责任公司 注册注册资资金：金：10 亿元人民币 单单位住所：位住所：xx 法定代表人：法定代表人： 营业执营业执照注册号：照注册号：430124000014799 业务业务范范围围： ：县直行政事业单位的土地、房屋产权；县财政投入资金 所形成的国有资产产权和股权；属于县级税费减免或返还所形成的国 有资产产权或股权；国有企业改制后的国有资产产权或国有股权；其 他列入“公司”的国有资产或国有资本；肆级房屋拆迁。 建建设单设单位位简简介：介：xx 县国有资产经营有限公司是经 xx 县人民政 府授权，组织国有资本运营，并行使国有资产经营主体职能的全额拨 款事业单位，其主要任务是盘活政府授权经营的国有资产，整合运营 城市土地经营资源，通过市场手段进行融资和投资，服务于企业改制 和重点项目工程建设，确保国有资产保值增值。公司于 2002 年 7 月 11 日注册成立，注册资本 10 亿元，是国有独资有限公司责任公司。 可行性研究报告 2 / 127 项目所在地区位图 公司由董事会、监事会、公司运营机构组成，下设一办五科，有正式员 工 22 名。通过国有资产运营，公司资产总额由 2004 年末的 1.38 亿元， 跃升至 2009 年末的 30 亿元，累计实现国有资产经营增值 4 亿元，上 缴税费近 2 亿元。 公司通过几年来的运作，先后完成了县城核心区沩江西岸一期、 二期 2.5 公里风光带、东城广场、玉潭中心小学、沩山大道等基础设 施项目；采用合资、出让城市土地等方式招商引进大玺门、大润发、龙 头湾购物中心、滨江新外滩、东方明珠、香江国际、人民路 9 号、春城 商业广场等 8 个房地产项目。上述项目的实施，为公司取得了良好的 经济效益和社会效益，增添了城市亮点，助推了县域经济的健康、快 速发展。 公司将按县委、县政府“五年五十强，十年过百亿”的宏伟战略， 以招商引资和项目工程“两个惟一”为载体，全力推进东城组团 3 平方 公里新城建设，旧城区 4.6 平方公里内的香山巷、玉溪路等棚改工程 项目，为 xx 经济发展再立新功。 1.1.3. 建建设设地点地点 本项目位于 xx 县东 城南部，东城组团规划区 内，沩江河上游。具体位 置为西起宁韶公路，东至 现状 g319，全长 769.735m，道路等级为城 可行性研究报告 3 / 127 市支路，设计车速 30km/h, 规划道路红线宽 18m。 1.1.4. 可行性研究可行性研究报报告告编编制依据制依据 1 委托方提供的营业执照及编制报告的委托合同等； 2 xx 省“3+5”城镇群城镇体系规划纲要（2009-2030）； 3 长沙市城市总体规划（2003-2020）； 4 长沙市国民经济和社会发展十二五规划; 5 xx 县城总体规划（2009-2030）； 6 xx 县东城组团控制性详细规划； 7 xx 县国民经济社会发展“十二五”规划； 8 建设部颁布城市道路设计规范（cjj37-90）； 9 城市道路交通规划设计规范（gb20220-95）； 10国家发展改革委员会、建设部联合颁发的建设项目经济评价 方法与参数（第三版）； 11国家计委计办投资200215 号审定的投资项目可行性研究指 南（试用版）； 12其它相关规范、规程、强制性条文及建设单位提供的其他各项 资料。 1.1.5. 研究范研究范围围 1调查调查区域区域 xx 县东城组团规划区 2研究研究对对象象 本次研究对象为 xx 县 xx 路道路工程，项目西起宁韶公路，东 可行性研究报告 4 / 127 至现状 g319，全长 769.735m，道路等级为城市支路，设计车速 30km/h, 规划道路红线宽 18m。主要工程内容包括道路工程（路基土 石方工程、路面工程、防护工程）、交通设施工程、排水工程、绿化景 观工程、亮化工程及地下管线等，征用土地面积约 20.78 亩。 3研究内容研究内容 通过对 xx 县东城组团区域的社会经济现状、发展趋势、土地利 用现状、发展规划、路网现状和规划建设条件等进行分析，同时对区 域交通流量和道路交通现状进行调查，对交通流量进行预测，从建设 规模、技术等级、实施方案、建设安排、项目投资和资金筹措、国民经 济效益与社会影响等多方面对项目实施进行经济社会可行性研究，为 报告使用的相关单位决策提供参考。 1.2. 项目建设背景和必要性 1.2.1. 项项目背景目背景 本项目位于 xx 县东城南部，东城组团规划区内，沩江河上游。 具体位置为宁韶公路，东至现状 g319。 长株潭城市群区域规划在 2007 年获批国家“两型社会”综合配套 改革实验区，2008 年获国家批准实施，规划确定 xx 县为区域次级中 心城市，应积极打造三个次轴线（即 319 国道、320 国道和上瑞高速公 路），作为次级发展轴和对主轴线进行补充，强调突出产业功能优势。 随着县城经济的飞速发展和城市建设的进一步加快，县城东拓成 为必然。县政府根据规划要求，确定 xx 县东城组团发展定位为：xx 东进融城的试验区，一个集现代商务中心、高尚滨水居住于一体的综 可行性研究报告 5 / 127 合城市新区。 东城组团区处于县城东拓的城市建设用地方向，是城市中心区的 重要组成部分，该区的发展正面临新的历史机遇与挑战，为适应区域 经济发展的需要，成为城市中心区的重要组成部分，保证城市社会经 济、生态环境的可持续发展,该区已迫切需要提质改造配套的城市道 路及市政基础设施，以加快道路两厢用地的开发建设，完善区域的路 网结构。在此背景下 xx 县国有资产经营有限公司委托我院编制xx 县 xx 路道路工程可行性研究报告。 1.2.2. 项项目建目建设设的必要性的必要性 1 有利于提高有利于提高xx东东城城组团组团区城市品位，区城市品位，树树立良好的城市形象立良好的城市形象 xx县城市总体规划（2009-2030）把东城组团定位为具有高品 质的商业、办公等公共服务职能，并通过喇叭口市场提升，打造其成 为专业型的商贸服务区。本次规划在此基础上，整合东城组团发展优 势，进一步明确其功能定位和空间结构，不仅打通了宁韶公路和319 国道，还将加快道路两厢地块的开发建设，这有利于xx东城组团区 城市建设，树立良好的城市形象。 2 是是对对道路交通道路交通组织组织的的补补充，完善城市开充，完善城市开发经营发经营的需要的需要 东城组团城市道路网在老城原有路网体系上拓展，并不成体系， 规划区的干道包括 319 国道和宁韶公路，路网比较稀疏，道路通畅 度低，宽度窄；内部现有的这些道路交通组织并不系统，路网之间的 链接并不合理，交通十分不畅。本项目的建设将完善东城组团区内道 路交通组织，为道路两厢地块的开发、经济发展奠定基础，带来巨大 可行性研究报告 6 / 127 的社会效益、经济效益和环境效益。 3 是是优优化招商引化招商引资环资环境，境，发发展展xx经济经济的需要的需要 国务院批准长株潭城市群为“两型社会”试验区，给长株潭城市群 带来发展机遇，也给投资该区域的企业创造了难得的发展条件。该项 目是充分挖掘城市资源的一种战略措施，有助于实现城市总体规划， 提升城市功能，有利于筑巢引凤、吸引投资，推动相关产业的健康、协 调发展，促进xx社会经济的繁荣。通过扩大招商引资，吸引更多的名 牌企业进入城区，打造东城组团区的企业品牌，依靠龙头企业的带动 作用，逐渐集聚相关配套企业落户，按市场化运作，可筹措大量城建 资金，实现东城组团区整体滚动开发。 1.3. 主要研究结论 1.3.1.重要意重要意义义 本项目的建设，是 xx 东城组团区市政道路提质改造建设的一个 重要工程，是完善区域路网结构，缓解区域交通压力，加快道路两厢 地块开发建设的重要组成部分。它的建设对整个东城组团区交通组织 有利，对城市发展起着重要的作用。 1.3.2.交通流量交通流量预测预测 公路运输的发展与社会经济有着紧密的联系。一般说来，社会经 济越发达，交通压力会加大，对公路运输的需求就越大，公路运输也 就被带动起来；反过来分析，一个区域的公路运输越发达，交通越便 利，就会充分利用和开发本地区的资源和潜力，刺激经济的发展。 本报告通过对项目影响区域社会经济现状分析，研究社会经济发 可行性研究报告 7 / 127 展趋势。依据交通经济发展弹性系数，求得交通量发展速度，并以此 推算将来交通量的分布。本项目各特征年交通量预测结果如下表1-1。 表 1-1 xx 路单向交通量预测表（pcu/d） 特征年2013 年2017 年2021 年2026 年 交通量 5611851812863 18900 1.3.3.路路线线起起终终点、走向、主要控制点及建点、走向、主要控制点及建设规设规模模 本项目起点为宁韶公路，向东延伸，途经金利路，止于现状 g319。 主要控制点：项目的起点宁韶公路、与金利路交叉处、项目的终 点（现状g319）。 本项目建设里程769.735米，共征用土地约20.78亩。路基计价土 石方总量34461m3，平均每公里土石方44769.95m3。 图1-2 项目位置图 可行性研究报告 8 / 127 1.3.4.技技术标术标准准 本项目全线采用30km/h 的设计速度，路幅宽度18m的城市支路。 地震动峰值加速度为0.10g，地震动反应谱特征周期为0.45s。 拟建项目所采用的主要技术指标表1-2： 表 1-2 主要技术指标表 序号序号技术指标名称技术指标名称单位单位数量数量 1 道路等级城市支路 2 机动车道数双向两车道 3 计算行车速度 km/h30 4 道路总长 m769.735 5 设计使用年限年 15 6 设计路面标准轴载 knbzz-100 7 汽车荷载公路-级 8 道路红线宽度 m18 9 车行道宽 m14 10 绿化带宽 m0 11 人行道宽 m22=4 1.3.5.投投资资估算估算与与资资金筹措金筹措 本项目工程总投资 3902.54 万元，其中：征地及拆迁补偿费用 2000.00 万元，工程建设 1630.54 万元，其他费用为 131.08 万元，预备 费为 140.93 万元；除去征地及拆迁补偿费用，平均每公里造价为 2470.83 万元。 拟建项目建设总投资 3092.54 万元，全部由 xxxx 县国有资产 经营有限公司自筹。 1.3.6.工期安排工期安排 本项目建设期 10 月，其中，前期工作 2012 年 3 月-4 月，道路工 程于 2012 年 5 月动工，2012 年 12 月竣工通车。 可行性研究报告 9 / 127 1.3.7.国民国民经济评经济评价价 国民经济评价指标如下： 经济内部收益率 eirr：12.45% 经济累计净现值 enpv：1100.69 万元 经济效益费用比 ebcr：1.82 投资回收期 n：10.36 年 国民经济评价敏感性分析见表 1-3。 表 1-3 经济敏感性分析表 项目项目单位单位既定方案既定方案效益下降效益下降 10%10%费用提高费用提高 10%10% 效益降低效益降低 10%10%， 费用提高费用提高 10%10% 年折现率(ic) 8%8%8%8% 投资回收期（n）年 10.3611.0311.9713.95 效益费用(ebcr) 1.821.631.651.49 累计净现值(enpv)万元 1100.69501.46578.2512.30 内部收益率(eirr) 12.45%10.10%10.32%8.05% 评价对象在效益下降 10%、费用增加 10%同时发生的最不利情 况下进行敏感性分析，本项目国民经济分析指标仍然较好，其经济内 部收益率仍然能够达到 8.05%，说明项目的抗风险能力较强。 1.3.8.综综合合评评价价 经测算本项目国民经济内部收益率为 12.45%，大于社会折现率 8%，表明项目对国民经济发展具较好的贡献。 本项目实施后，可提高东城组团内道路等级、改善路网结构、节 约在途时间、降低汽车运输油耗、加速东城组团及周边的联系及经济 发展、提升土地利用价值等。因此，项目的建设具有良好的社会效益。 建议尽快落实项目资金，争取项目早日开工建设，以充分发挥其综合 经济及社会效益。 可行性研究报告 10 / 127 1.4. 问题与建议 1 项目前期工作进一步深入、细化，与政府相关部门进一步协调、 统一建设思路。需拆迁的建筑，管线要查明产权单位，进一步查明其 它道路地下管线，以避免反复开挖路面，造成不必要的投资浪费。 2 通过研究表明本项目具备良好的建设条件，技术上可行，建议 抓紧时间建设，在保证工程质量和进度的前提下，严格控制各项支出， 精心组织施工，同时积极争取上级政府给予项目开发特殊优惠政策， 通过政策扶持解决项目建设面临的诸如资金不足、土地规划等方面的 问题。 可行性研究报告 11 / 127 第 2 章 区域社会经济及交通规划 2.1. 项目影响区经济社会发展现状 2.1.1.xx 县县社会社会经济经济概况概况 xx 县 xx 路道路工程项目位于 xx 县东城南部，起点为宁韶公 路，终点为现状 g319，路线全长 769.735 米。 1地理位置地理位置 xx 县地处湘中东北部，位于洞庭湖 xx 南缘地区，地理上界于 东经 1115311246 ，北纬 27552829，东邻望城，南接 湘潭、湘乡，西与涟源、安化交界，北与益阳、桃江毗连，东西最大跨 度 88 公里，南北纵长 69 公里。县城距长沙黄花国际机场 60 公里，石 长铁路、长常高速公路、319 国道横贯东西，洛湛铁路连通南北， s206、s208、s209 和 s311 四条省道贯穿县境，全县面积 2913 平方公 里。 2历历史沿革及行政区划史沿革及行政区划 唐贞观元年（627 年）以“乡土安宁”之意置 xx 县。xx 地区汉为 益阳县地。三国时期置新阳县。晋改为新康县。隋并入益阳县。境域古 为荆楚地。秦属长沙郡。唐贞观元年（627 年）置 xx 县。宋太平兴国 二年（977 年）建县，隶潭州长沙郡。元隶湖广行中书省 xx 道宣慰司 天临路。春秋战国时期隶属楚黔中郡，秦隶属长沙郡，三国时期为吴 新阳县，晋太康元年（280）改名新康，隋开皇九年（589）并入益阳，唐 武德四年（621）复析益阳置新康。宋太平兴国二年（977）析益阳、长沙、 可行性研究报告 12 / 127 湘乡部分地始置 xx 县，县治设今横市镇，后改设今玉潭镇。千余年 来，境地析划，几经变化，县域却沿袭未变。从宋代起 xx 县就隶属潭 州，明清属长沙府。民国时，xx 隶 xx 省第 5 行署。中华人民共和国 成立后，xx 曾归属益阳、湘潭两地区，1983 年划归长沙市辖。现隶属 长沙市。县人民政府驻城关镇。距省会长沙市 44 公里。辖城关、双江 口、煤炭坝、黄材 4 镇及 74 乡，16 个居民委员会。 2012 年，xx 县辖 19 个镇、14 个乡，2 个省级经济开发区（金洲 开发区和 xx 县经济开发区），9 个社区居委会，393 个村委会，25 个 社区。 3自然条件自然条件 xx 县是雪峰山余脉向东北滨湖平原过渡地带，境内地貌有山地、 丘岗、平原。地表轮廓大体是北、西、南缘山地环绕，东南丘陵起伏， 北部岗地平缓，东北低平开阔，整个地势由西向东呈阶梯状逐渐倾斜。 县境内有沩水、乌江、楚江、靳江四条主要河流，其中沩水、靳江为湘 江一级支流，楚江、乌江是沩水一级支流，黄材水库为全国三大土坝 水利工程之一。 长沙市 xx 县属中亚热带向北亚热带过渡的大陆性季风湿润区， 春湿多雨、夏天多晴、秋季干燥、冬季寒冷，严冬期短，暑热期长，阳 光充足，雨量充沛，四季分明。全县年日平均气温 16.8，一月日平 均 4.5，七月日平均 28.9。年平均无霜期 274 天，年平均日照 1737.6 小时，境内雨水充足，年均降水量 1362.3mg，年平均相对湿度 81%。 常年主导风向为西北风，夏季主导风向为南风，年平均风速 2.2ms。 可行性研究报告 13 / 127 基本气象参数如下： 历年最高气温 43.0 历年最低气温 -10.3 历年平均气温 16.8 年平均气压 101216.7pa 年平均降雨量 1362.3mm 年最大降雨量 1751.2 mm 年最小降雨量 1018.2 mm 年降雨天数 149.5 天 年平均相对湿度 81% 年平均有霜天数 84.5 天 年平均无霜期 280.5 天 常年主导风向 西北 夏季主导风向 南 年平均雾天 26.4 天 基本风压 35 kg/m2 基本雪压 35 kg/m 2 4自然自然资资源源 xx 境地多为丘陵地带，山地、平原、江河相映成趣，气候宜人， 植被丰富。丰富的自然资源，蕴涵着巨大的开发潜力。是全国闻名的 “鱼米之乡” 、 “生猪之乡” 、 “茶叶之乡” ，生猪和粮食产量分列全国第 五位和第九位；县内矿产资源丰富，已探明储量的有 40 多种，重点开 可行性研究报告 14 / 127 发利用的有煤、锰、金刚石、高纯硅矿、石灰石、花岗岩、温泉等 20 多 种，是 xx 著名的“温泉之乡”、 “煤炭之乡”和“建材之乡”；科学技术事 业进一步发展，成为全国“科普示范县”。 5经济发经济发展展现现状状 xx 处湘中东北部、xx“五区一廊”金三角地带、长株潭“3+5”城 市群的门户型节点城市，素有“xx 四小龙”之称，扼湘北、湘西之咽喉， 总面积 2906 平方公里，人口 136.59 万，是长沙经济发展的重镇和长 株潭都市经济圈向湘北辐射的第一驿站。近年来，在“鼎足三湘、进军 百强”战略目标的指引下，社会经济取得全面突破性发展。xx 有 420 平方公里被纳入“两型”社会长沙大河西先导区，县域经济综合实力稳 居 xx 省前三强。2010 年实现国内生产总值 420 亿元、工业总产值 830 亿元，财政总收入 25.48 亿元，社会零售品总额 116.38 亿元，按 常住人口计算，全县城镇居民人均可支配收入 18690 元，农村居民人 均纯收入 9227 元，全国县域经济百强排名第 73 位。 6xx 县县社会社会经济发经济发展展统计统计指指标标 xx 县历年来的社会经济指标统计情况见表 2-1。 表 2-1 xx 县历年社会经济指标 项目项目单位单位 20012001200220022003200320042004200520052006200620072007200820082009200920102010 年末人口万人 130.21130.54128.94130.70131.18133.61134.49135.38136.02136.59 土地面积km22906290629062906290629062906290629062906 可行性研究报告 15 / 127 工业总产值亿元 66.36 73.26 77.91 100.21153.55223.13284.64420.73573.68830 农业总产值亿元 33.30 34.79 37.15 46.72 51.01 55.37 63.76 83.04 92.68 98.34 gdp亿元 68.05 74.53 83.87 102.21143.79169.29207.23282.41378.76489.59 人均 gdp元522657096505782010961 12670 15409 22659 28864 30635 社会零售总额 亿元 17.46 35.32 27.01 30.48 52.09 59.40 68.89 84.58 107.67116 固定资产投资 亿元 24.61 35.35 50.81 64.75 80.06 96.87 128.61160.78216.29342 农民人均纯收入亿元 3327369239834362476257346474691975439227 注：注：以 2000 年的价格为基准，对工业总产值、农业总产值、国民生产总值、社会零售 总额和固定资产投资进行调节计算得到。 7xx 县县社会社会经济发经济发展展预测预测 以历年数据为基础，经回归分析，求得有关经济指标的趋势预测 模型，国民经济指标预测见表 2-2。 表 2-2 xx 县国民经济指标预测 项目项目 201320132015201520202020202520252030203020322032 预测模型y=0.139t2-0.777t+131.1（t 为预测年份）r2=0.936 预测结果 138.50139.23140.82142.13143.16143.46 人 口（万人） 增长率 （%0） 2.972.622.281.851.441.06 预测模型y=4.991t2-22.68t+89.76（t 为预测年份）r2=0.988 预测结果 542.94637.40918.91278.001712.961908.19 国内生产总值 增长率 （%） 9.428.357.596.826.125.33 预测模型y=9.504t2-52.21t+124.7（t 为预测年份）r2=0.991 预测结果 1025.91336.302487.214480.037679.239266.55 工业生产总值 增长率 （%） 15.6414.1313.2312.4911.389.85 预测模型y=1.114t2-4.82t+37.93（t 为预测年份）r2=0.975 预测结果 138.79156.30204.18255.18 309/。5 7 329.57 农业生产总值 增长率 （%） 6.836.125.494.563.943.18 8xx 县县社会社会经济发经济发展展规规划主要划主要经济经济目目标标 根据 xx 县城市总体规划（20092020 年），xx 县在 “十二五” 规划内主要经济规划目标见表 2-3。 表 2-3xx 县“十二五”经济社会发展主要指标预期 “十一五十一五”20092009 年年20102010 年年20152015 年年 类别类别指指 标标 规划目标规划目标完完 成成完完 成成预预 期期 经济 发展 gdp(亿元)270367.6490850 可行性研究报告 16 / 127 人均 gdp(元)293253629661150 财政总收入(亿元)14.926518.3825.585 地方财政收入(亿元)10.378414.472719.253 固定资产投资(亿元)700(累计)258.65342851 社会消费品零售总额(亿 元) 9899.13117288 外贸总出口(亿美元)0.40.40.388 存款余额160159200700 贷款余额12097118500 三次产业结构15:55:3014.4:59.6:2612.6:65.8:21.65:63:32 高新技术产业增加值占 gdp 比重(%) 2014.22150 旅游产业占全县 gdp 比 重(%) 888.315 工业总产值4005618002600 结构 调整 规模工业443.26502200 全县总人口(万人)134136.6137.1139 城镇登记失业率(%)53.9744 城乡基本医疗保险覆盖 率 95%98% 城镇居民人均可支配收 入(元) 14650166721884033203 农村居民人均纯收入(元) 63508216953020000 民生 改善 城乡养老保险覆盖率70%100% 城镇化率(%)4242.3744.565 县城建成区面积(km2)3260 县城人口(万人)3150 人均公共绿地面积(m2)68.61010 绿化覆盖率(%)30293240 人均道路面积(m2)12 城镇 建设 人均居住面积(m2)3540 万元 gdp 能耗(吨标煤)1.11671.09450.862 主要污染物排放总量减 少(%) -7.80%10% 达到国家 约束指标 工业固体废物综合利用 率(%) -85%87% 95%(省厅 指标值) 城市生活污水处理率(%)6575%57.60% 100%(省厅 指标值) 城市生活垃圾无害化处 理率(%) 7598.70%98.80% 100%(省厅 指标值) 资源 环境 森林覆盖率(%)5147.3248.0551 研发经费占 gdp 比重(%)1.51.822.5 专利授权量增长(%)5080.58080科技 创新 科技进步对经济增长的 贡献率(%) 50556065 2.1.2.xx 县东县东城城组团组团概况概况 2.1.2.1.xx 县东县东城城组团现组团现状状 可行性研究报告 17 / 127 1东东城城组团简组团简况况 东城组团位于 xx 城区东部，沩江南岸，与 xx 老城隔江相望； 基地北至三一九国道，南至二环南路，西至沩江，东至曾家河路；用地 面积:2.69 平方公里。其地理位置南临南太湖风景区，西接沩江风光带， 隔江相望的是 xx 县城老城区，西南方向为 xxxx 金州湖湿地公园。 区域位置优越，环境优势明显，周边有长途汽车站、319 国道等便利 的交通设施。 2东东城城组团组团土地利用土地利用现现状状 东城组团现状主要以农田、水域和村民居住用地为主，用地包括 市场、工业及居住用地。南部为农田及村民住宅用地，有少量大面积 的水塘、用地布局较为混乱，工厂与住宅混杂，相互干扰。 东城组团内现有建筑以低层住宅及多层商住为主。现有新建小 区三个，分别是东城怡园、东城丽都及河家园。西北部的沙河市场及 319 国道沿线，以 45 层的多层商住建筑为主，建筑质量较好。中部 及南部的工业厂房及农宅大多为 12 层的建筑，建筑质量较差。 3景景观环观环境境现现状状 东城组团的南侧是以大峰顶山为首的山峰群，海拔高度在 100 米以上，最高主体山峰高达 217 米。自然环境优越，山体植被保护良 好，山势平缓，是城市周边十分良好的山体景观资源。沩江作为 xx 城的主要河道，贯穿整个 xx 城区，水质清澈，具有较好的观赏要素， 可以塑造滨水特色景观。沩江位于规划区的西侧。曾家河位于规划区 的南部。从南至北流经，具有很好的滨水资源。 可行性研究报告 18 / 127 4综综合交通合交通现现状状 东城组团现有道路主要通过东西向 319 国道和贯穿基地南北的 宁韶公路与外界联系。内部道路有金盆 xx 路、银星路、金南路、戴亭 路和南塘路等构成内部道路路网。规划区内现状交通设施有位于宁韶 公路的辉煌加油站、319 国道的沩江加油站和三星加油站，共 3 处， 占地 1.34 公顷。其道路系统存在如下问题： 现状道路基本不成系统； 部分路段过境交通与内部交通混杂； 现有区内道路大多狭窄，不适宜规划功能需求，需要增加路网 密度及进行道路拓宽； 缺乏充足停车设施，不能满足日渐增长的停车需求。 2.1.2.2.xx 县东县东城城组团规组团规划前景划前景 1 主要主要规规划理念划理念 山水城市山水城市 xx 县具有得天独厚的自然环境，基地西邻沩江，南靠大峰顶山 系，是展现山水城市的绝佳区域。规划通过把山水自然风貌与城市的 人文景观融为一体，其规划立意源于尊重自然生态环境，追求相契合 的山环水绕的形意境界，继承了中国城市发展数千年的特色和传统。 通过视线通廊把山体制高点、特色景观构筑物、标志性建筑物这些具 有明显城市特征的空间形体连接在一起，提出了“显山、亲江、见城” 的城市风貌特色要求。 沩沩水玉水玉带带 可行性研究报告 19 / 127 “引水则流，聚水则汇”，利用从沩江引入的水系进行景观设计， 不仅丰富了城市空间，而且形成了多彩的城市生活功能带。水面时而 放大形成邻里公园，结合邻里中心的功能形成具有清新时尚与现代都 市结合的露天休闲场所，时而收缩布置曲水长廊、健身步道、亲水平 台、亲水木道，结合灵活的建筑（酒吧、书吧、茶吧）形成丰富多彩的户 内外交融的生活场所。 结合水系组织慢性交通，为市民提供亲水的公共活动空间，并提 倡自行车和步行交通方式，提供整体设计，为自行车、步行交通创造 了安全、便捷和舒适的交通环境。 通过水系建立起一个城市综合功能廊道，这廊道联系起组团内的 商业、公园、学校等公共设施。为人们提供了生活配套服务设施、居民 休闲交往空间以及日常通行的生态走廊（工作、生活的出行）。 规划充分利用沩江和曾家河的水资源，将沩江和曾家河的水系引 入基地内部，水系与滨水绿地形成带型公园。以一条融合水系、绿化、 绿色交通等综合功能的生态廊道，连接城市商务中心、滨水商业、邻 里公园、邻里中心及小学等重要公共设施，形成一条集观赏、休闲、服 务、交通与一体的多彩生态带。 规划区的西北部规划为商业金融业用地，建立时尚商务中心，东 南部主要为居住用地，建设高品质住宅。规划通过带型滨江公园的建 设，力求提升基地内部土地价值。 时时尚商尚商务务中心中心 可行性研究报告 20 / 127 规划通过把东城组团综合的分析研究，定义规划区西北部为城市 商务中心，主要因素由以下几个条件： 基地位于城市的几何中心 紧邻沩江，具备良好的自然风光和滨江岸堤景观资源 与沩江西岸的商业功能衔接为一体 激发基地原有的商业氛围 与周边居住有机结合，为居民提供充足的工作岗位 其功能分布大致为商务办公、娱乐、酒店旅馆、商业居住和滨水 休闲几大类型，包括游艇码头、时尚运动体验中心、医疗保健咨询中 心、高档社区、文化码头、商业风情街、企业家休闲会所、商务会议中 心、商住混合区、商务酒店、休闲娱乐等等。 魅力魅力滨滨水区水区 规划区西部是一个以休闲为主题的综合性滨水城市公园绿地，通 过大量的休闲服务设施的配置和针对性的景观设计，吸引大量的市民 日常活动，使市民活动与滨江环境结合起来，充分发挥和利用滨水区 的环境资源优势，为滨河区的发展注入活力。并且运用全敞开式空间 设计模式，使购物的同时可以听到流水声、鸟叫声和花开的声音。从 而营造成 xx 的“外滩”，建立一条具有游憩和观光的特色商业街区。 高品高品质质的田园都市社区的田园都市社区 通过江景与绿带把社区串联起来，保证处处见景，步步景移 。通 过以自然为资源、围合型结构与空间层次内涵、居住区域与生活空间 有机联系、社区外向的邻里公园、精心的院落空间和场所、丰富的室 可行性研究报告 21 / 127 外活动空间、内与外配套公建区分对待，各组团设置健康主题会所以 及高水准的教育设施，从而提供一个舒适惬意的生态栖居环境。 设计力求通过新都市主义，强调“人性互动”邻里人情味社区，达 到自然、休憩、简约的居住环境氛围的高品质社区，以实现温馨健康 的居住生活。 2 主要主要规规划内容划内容 进进一步明确功能定位和空一步明确功能定位和空间结间结构构 xx 县城市总体规划（2009-2030）把东城组团定位为具有高品质 的商业、办公等公共服务职能，并通过喇叭口市场提升，打造其成为 专业型的商贸服务区。本次规划在此基础上，整合东城组团发展优势， 进一步明确其功能定位和空间结构，突出东城组团特色。 确定合理的人口确定合理的人口 可利用的城市建设用地规模为 2.69 平方公里，确定的东城组团 人口规模为 6.0 万人。 构建符合构建符合东东城城组团发组团发展的公共展的公共设设施系施系统统 针对东城组团公共设施现状，同时满足住区开发的需要，规划完 善市、区级设施的配套，尤其是居住区级和居住小区级公共设施的配 套，提高公共设施的服务水平，构建新的公建配套系统及市政公用设 施。 完善道路交通系完善道路交通系统统 可行性研究报告 22 / 127 随着东城组团功能发展和居住人口的持续增长，客货车流量将成 倍增大，因此要完善组团内外交通组织，加强与其他组团的交通联系， 增加公共交通设施，改造现有道路和重要交通节点，以应对东城组团 未来发展对交通的需要。 构建构建“显显山露水山露水”的景的景观观系系统统 东城组团周边拥有丰富的自然山水生态资源，本次规划通过对滨 水地区城市景观特色的塑造，构建体现“显山露水”的景观系统。 3 土地利用土地利用规规划划 规划城市建设用地总面积为 258 公顷，占总用地面积的 96%。水 域和其他用地总面积为 11.01 公顷，占总用地面积的 4%，其中主要是 “沩水玉带”所形成的水环。 居住用地居住用地 规划居住用地 130.36 公顷，占城市建设用地的 50.72%，人均用 地面积 21.73。 公共公共设设施用地施用地 规划公共设施用地 41.12 公顷,占城市建设用地的 15.86%，主要 分布在 319 国道的南侧和滨江路的东侧。 道路广道路广场场用地用地 规划道路广场用地 48.11 公顷,占城市建设用地的 18.55%。 道路系统按级别分为城市快速路、城市主干道、城市支道，道路 用地面积 47.76 公顷; 可行性研究报告 23 / 127 规划地面社会停车场库 1 处,总用地面积 0.35 公顷，地下社会停 车场若干处。 市政服市政服务设务设施施 规划市政公用设施用地面积 0.23 公顷，占城市建设用地的 0.09%。 绿绿地地 规划绿地面积 39.52 公顷,占城市建设用地的 15.24%。 规划公共绿地 34.32 公顷，人均公共绿地面积 6.2，主要为城市 公园绿地、东城组团公园绿地、居住区绿地和街头绿地。 规划生产防护绿地 5.2 公顷，主要为城市南二环路北侧防护绿地。 2.2. xx 县交通运输现状及规划 2.2.1.xx 县综县综合运合运输发输发展展现现状状 xx 县地处湘中东北部、xx“五区一廊”金三角地带，是长沙通 往湘中、湘北之要冲，处于长（沙）株（洲）（湘）潭金三角、武陵源、洞庭 湖三大旅游圈连接地带，东连古城长沙，西屏张家界国家森林公园， 南接韶山名人故里，北望浩淼八百里洞庭。具有极好的区位优势。城 郊乡东距长沙 35 公里，距长沙黄花国际机场 60 公里，距霞凝深水港 40 公里，有石长铁路、洛湛铁路、长常高速公路、319 国道贯穿县境， 交通极为便捷。 自建国以来，xx 县交通运输事业有了很大的发展。目前，xx 县 已经初步形成了以铁路和高速公路为骨架，公路、铁路和水运共同发 可行性研究报告 24 / 127 展的综合交通运输网络。2009 年全县旅客周转量 270280 万人公里， 增长 1.96%；货物周转量 1324163 万吨公里，比上年增长 31.03%。xx 公路运输量统计见表： 表 2-4xx 县历年客货运输量及周转量 年份年份 货运量（万吨）货运量（万吨） 货物周转量（万吨公里）货物周转量（万吨公里） 客运量（万人）客运量（万人） 客运周转量（万人公里）客运周转量（万人公里） 1990790124974447966 1991803126925439742 19929081436066912002 19938491442794316918 199485320482105318892 199587310515133223976 199695822992139525110 1997100324072249946982 1998122530130317461160 1999147742467381778850 2000166548455423186735 2001178953058447896276 200229489338248871352762 20033091104806650141365051 20043178105854651221416922 200510998291460846 2006510701228831 2007588791260039 2008913216264980 20091324163270280 20101522787275685 注意：2003 年、2004 年受非典疫情影响，社会运输量增长率大大减小。 可行性研究报告 25 / 127 表 2-5xx 县公路运输量统计表 项目项目 公路客运量公路客运量 （万人）（万人） 公路客运周转量公路客运周转量 （万人公里）（万人公里） 公路货运量公路货运量 （万吨）（万吨） 公路货运周转量公路货运周转量 （万吨公里）（万吨公里） 2000423178185166548455 2001447886785178953058 2002488796245294858311 2003501497207309166358 20045122100901317871069 20055214104029324673841 20065328114640336280856 20075556126218346888779 20085722129878320299173 200959751307673473112356 201060231367903654116010 从上表可以看到，上世纪九十年代，xx 的客货运输一直处于波 动变化的状态，发展较缓慢。进入新世纪后，这种不良局面得到了明 显的改善，综合运输进入了稳步迅速发展的阶段。xx 县的综合运输 中，铁路、公路承担了大部分运输量，而公路运输在其综合运输系统 中所占比重最大。伴随着 xx 地区的经济发展，项目区域客运发展速 度较快，货运也处于稳健发展状态，且无论是客运还是货运，公路运 输所占比重均超过 90%。 1铁铁路路 xx 县境内有过境铁路三条，共 76.036 公里，其中益灰铁路 8.5 公里，是由益阳市灰山港延伸到 xx 煤炭坝煤矿的一条地方窄轨铁路， 但 1997 年客货运输完全停止，1999 年铁轨拆除而中断营运；石长铁 路是 xx 省与铁道部合资建设的由石门到长沙的一条一级铁路，该线 贯通 xx 境内的菁华铺、城郊、双江口、全民 4 个乡镇，境内里程为 可行性研究报告 26 / 127 24.072km,1998 年 10 月已竣工通车，在 xx 建立了二级站一个，贯通 站一个；洛湛铁路是国家投资建设的由洛阳至湛江的一条一级铁路， 贯穿 xx 境内横市、老粮仓、流沙河、青山桥等四个乡镇，境内里程 为 43.464km,2000 年 12 月动工，2003 年底全部竣工，县境内设二级 站一个，贯通站两个。 2公路公路 目前，xx 县境内长常高速与 xx 县城紧紧相连，国道 319 穿城 而过，s203、s208、s209、s311 四条省道纵横贯通，全县的交通网络 结构已经基本具备。全县拥有各级公路 3972.396km，其中国道（含高 速公路）39.8 km，省道 172.703 km，县道 504,213 km，乡道 424.33 km，村道 2831.35 km。按公路技术等级分，其中高速公路 15.08 km， 一级公路 5.5 km，二级公路 128.165 km，三级公路 128.6 km，四级公 路 608.933 km。按公路分布密度分，每 100 平方公里拥有公路里程 136.7 公里；每万人拥有公路里程 30.1 公里。按等级公路分布密度分， 每 100 平方公里拥有等级公路里程 30.5 公里；每万人拥有等级公路 里程 6.71 公里。 3水运水运 xx 县境内有沩、乌、楚、靳四条主要河流，其中沩水、靳江为湘 江一级支流，楚江、乌江是沩水一级支流。境内河流长度超过 5 公里 的支流共有 106 条，流域总面积 2209.7km2。 原有沩水、乌江和靳江三条航道，全长 202km，由于水土流失、 兴修水利和拦河筑坝等原因，航道逐年缩短，到 2003 年通航里程仅 可行性研究报告 27 / 127 4km。随着经济政策的调整，水上专业运输队伍逐步萎缩，现已全部 转入个体，除现有 14 艘自卸船在湘江内运输外