乡镇产业扶贫的调研报告

乡镇产业扶贫的调研报告乡镇产业扶贫的调研报告 按照省、市、县委有关精准扶贫工作要求，近期，我 与县直相关部门人员一道，深入城关镇村组农户，通过实 地查看、入户走访，召集镇村干部、群众代表、产业大户、 致富能人进行座谈等方式，对当前精准扶贫工作情况进行 了调研，形成调研报告如下： 一、城关镇精准扶贫工作情况 (一)组织领导有保障。该镇成立了城关镇精准扶贫指 挥部，由主要领导任组长，4 名党委班子成员任副组长，班 子成员、镇直单位负责人、村(社区)书记为成员，负责全 镇精准扶贫工作部署、督办、推进，并抽调 8 名领导干部 组建精准扶贫工作办公室，为精准扶贫工作的统筹、深入、 持久推进提供了组织保障。 (二)宣传动员有氛围。镇党委、政府组织全体机关干 部、县(镇)工作队干部、村主职干部进行精准扶贫政策知 识培训，提高全体干部精准扶贫工作能力。在北环路等显 着位置制作了 7 块工作宣传标牌，印发宣传资料 8000 余份、 录制了精准扶贫工作录音，通过宣传车和各村广播进行播 放宣传，营造了浓厚的工作氛围。150 余名镇村干部、工作 队干部，深入千家万户，与群众交心谈心，宣传精准扶贫 政策，力求做到扶贫政策家喻户晓。 (三)工作运转有机制。指挥部办公室每天收集各村工 作情况，对收集的情况进行分类处理，个性问题由指挥部 办公室当日答复，复杂问题、共性问题由办公室提交指挥 长会议研究，并于三个工作日内答复。截止目前，己召开 指挥长会议 5 次，研究处理各类情况 17 件次，做到了及时 高效运转。全镇干部采取 5+2、白+黑超常规工作法，在贫 困对象核查期间，所有干部不请假、不放假，高标准完成 了核查工作，展现了镇村干部勤奋工作、认真负责、能打 硬仗的过硬作风。 (四)工作推进有力度。一是加强与县指挥部办公室联 络、沟通，遇到突出问题，镇指挥部研究形成一致建议意 见后，及时以文字形式报县指挥部办公室。二是加强对村 指导，指挥部办公室根据不同阶段工作重点，制定细致、 可操作性强的精准扶贫工作要点发到各村，并上报县 指挥部办公室备案。三是加强镇村联动，指挥部办室明确 一名熟悉政策、农村工作经验丰富的干部，经常与各村保 持联系，答复镇村干部反馈的问题，探讨交流工作办法， 形成了良好的互动效应。四是强化工作督导，坚持纪委督 查和指挥部督导相结合，即每个阶段工作完成后，指挥部 督导组对照工作任务、时间节点、目标要求等，对各村进 行督导，存在问题的当场提出整改意见，整改后进行复核 销号。对未按期整改或整改效果不明显的或不认真履行职 责的，由镇纪委牵头，对相关责任人进行督查，责令整改。 截止 11 月 4 日，该镇通过入户调查、大走访，完成了 7479 户、26517 人入户摸底调查工作，掌握了农户基本情 况，完成村级初核阶段工作，正在进行农户互评代表审评， 预计 11 月底将全面完成农村贫困对象核查工作。 二、存在的主要问题 (一)贫困线标准偏低，部分相对困难的群众未能纳入 扶贫范围。当前拟定的贫困线以 XX 年农村年人均纯收入 2736 元作为标准，超过该标准不能纳入建档立卡范围。城 关镇地理位置相对优越，经济相对比较活跃，XX 年该地区 人均纯收入为 10319 元，最低的新民村也已达到人均纯收 入 6000 元，群众收入远远超出国家划线标准。但同时也由 于地处城关，群众衣食住行、就医就学等成本也远高于其 他地区，因此，人年均纯收入达到 2736 元以上的仍然有相 当一部分群众实际生活困难而未能纳入帮扶范围。 (二)部分项目资金无法整合，不利于统筹使用。部分 政策或项目如：扶贫搬迁、危房改造、生态移民、抗震改 造等项目直接实施 到户，由农户自行使用，但分户实施不仅不利于规划， 还使成本扩大效果更差，也浪费土地资源。如集中安置直 达资金不能统筹由乡镇一级使用，那么缺口太大，实际又 无法实施推进。 (三)受城镇规划制约，安居工程助推精准扶比较困难。 近年来，县委、县政府加强了对县城规划区内规划建设管 理，受城市规划政策影响，部分困难群众危房重建不能审 批，制约了安居工程的整体推进。 (四)贷款门槛高、手续繁，小额贴息贷款落实难。县 里出台的小额贴息扶贫贷款政策，确实为困难群众解决资 金困难找到了一条好出路，深得广大群众的赞成和拥护。 但对绝大多数贫困户来说，无论是找担保人担保还是实行 农户联保都相当困难，同时部分建档立卡贫困户想利用小 额贷款来发展创业项目,银行要求种养殖业有规模、餐饮服 务业要连续经营 6 个月以上方可申请贷款，这样绝大部分 有开始创业意识的贫困户很难享受优惠政策，甚至放弃创 业。 (五)新农合报销范围小、比例低，农民因病返贫现象 时有发生。新农合参保金逐年递增，村民已感压力大，而 农民就医过程中，由于药品报销范围小、比例低等因素的 限制，真正能够报销的就医费用十分有限，大部分费用仍 需农民自已承担，特别对于长期重病家庭看病难、看病贵 的问题特别严重，会导致部分家庭“因病致贫、因病返贫” 的问题。 (六)奖励扶持政策不统一，造成不良“攀比” 。乡镇与 乡镇之间、村与村之间存在着自然条件、资源禀赋的不同， 农户与农户之间的家庭状况也有较大差别，联系单位与联 系单位之间条件也存在差异，乡镇、村、农户存在着“攀 比”思想，保障政策的平衡非常必要，特别是对于政策边 缘农户，尺度把握不当会造成群众心理不平衡。 三、下一步工作的思路与对策 结合这次专题调研，调研组认为，全面深入推进精准 扶贫工作，必须严格按照全县“精准扶贫、不落一人”总 要求，积极实施“五个一批”(产业开发带动一批、生态扶 贫搬迁一批、扶智脱贫一批、保障供养一批、医疗救助一 批)帮扶措施，确保全镇 14 个村 1466 户、5559 人建档立卡 的贫困对象，分三年逐步实现整村脱贫的工作目标。 一是积极推进农村基础设施建设。加快新民和温泉沟 等村组道路建设，实施郭家梁村安全饮水工程，推进农村 水利、电力、通信、能源等基础设施建设，改善农村发展 条件。到 XX 年全镇 14 个村硬化公路 51 公里;10 个村新修 安全饮水净化池 17 个;13 个村新建、改建水渠千米;14 个 村购置垃圾桶 2696 个、垃圾车 36 台;12 个村低压电改造 980 户;12 个村土地整治 6750 亩。 二是努力推进生态扶贫搬迁工程。全面落实相关奖补 政策，努力改善新民、大裕、郭家梁、烧田 4 个村贫困群 众居住环境，开展生态扶贫搬迁 111 户;14 个村危房改造 748 户;重点村规划安置点配套建设，集中安置 20 户。 三是大力推进产业扶贫工程。在全镇 12 个村发展蔬菜、 林特种植 510 户、农家乐 59 户，大力发展生态农业和生态 旅游业，如在温泉沟村建设 200 亩杉树基地，在大裕、新 民建设 400 亩核桃基地，在烧田、郭家梁村建设 200 亩银 杏基地;在 12 个村发展养牛、羊、鸡等养殖专业户 168 户、 农副产品加工 77 户，实施到户产业发展项目，切实增加困 难群众家庭收入。 四是切实增强群众就业创业能力。在 14 个村新建村图 书室 14 个、通广播电视 654 户;新建村小学 2 个、改造村 小学 2 个;12 个村新建标准村卫生室 9 个、旱厕改造 455 个; 14 个村通宽带 728 户。通过基础教