xx年一事一议财政奖补的工作总结

XXXX 年一事一议财政奖补的工作总结年一事一议财政奖补的工作总结 位于南边陲，东邻、，西接 、，南连，北毗。全县国土面积 2372 平 方公里，全境皆山，属喀斯特地貌，平均海拔 1100 米。全 县辖 8 个乡镇，共有 97 个行政村、3 个居委会，743 个村 民小组，耕地面积万亩，总人口 21 万，其中农村人口万人， 农村劳动力万个。 XX 年，我县被省综改办确定为全省 26 个村级公益事业 建设一事一议财政奖补试点县之一，我们抓住这一难得的 政策机遇，在上级综改部门及县委、县政府的正确领导下， 严格根据省农村综合改革领导小组办公室、省财政厅、 省农业厅关于印发省村级公益事业建设一事一议财 政奖补试点方案的通知精神，将财政奖补工作与脱贫 奔小康工作结合起来，采取各种措施，克服各种困难，精 心谋划，认真实施，全面完成了试点工作任务。现将一年 来的工作开展情况总结如下: 一、基本情况 XX 年度全县共计实施了 100 个村级公益事业建设一事 一议财政奖补项目，其中新建和维修村内道路项目 85 个， 人畜安全饮水工程项目 15 个。通过一事一议新建和维护村 内道路千米，新修安全饮水水池 35 个。项目总投资万元， 其中参加一事一议筹资万人，共计筹资万元，实际出工万 个，投劳折资万元,集体自筹万元，部门帮扶万元。按全省 统一规定以筹资筹劳作为奖补基数，可以申请财政奖补资 金万元，其中县级已经安排万元，申请省级财政奖补资金 万元。 二、主要作法 落实组织机构，抓好宣传动员。县委、县政府对一 事一议财政奖补试点工作非常重视，成立了以县委副书记 向丽为组长，县综改办、县财政局、县农业局主要负责人 为成员的村级公益事业建设一事一议财政奖补工作领导小 组，领导小组下设办公室，由县委常委、县委办公室主任 万红任办公室主任。同时，明确由县综改办负责组织协调 工作，县财政局负责一事一议筹资筹劳和财政奖补资金的 使用管理，县农业局负责一事一议筹资筹劳程序和标准的 审核，各部门之间既有分工，又共同协作，形成了较强的 工作合力。各乡镇成立了以党委书记任组长，分管领导任 副组长，财政、农业等相关部门人员参加的领导小组，领 导小组下设办公室，由乡镇财政所负责日常事务。为扎实 完成此项工作，我县于 XX 年 8 月召开了全县村级公益事业 建设一事一议财政奖补动员大会，各乡镇分别召开了各村 支部书记、村委会主任及相关部门负责人参加的一事一议 财政奖补工作培训会，对一事一议财政奖补工作的指导思 想、基本原则、政策内容和配套措施进行了深入细致的讲 解和培训。各村随后又召开了村民代表大会和村民大会， 将一事一议财政奖补工作的政策告知每一位村民，群众对 一事一议财政奖补政策的知晓率基本上达到了 100%。 广泛征求意见，制定实施方案。在整体工作开展前， 我们在各乡镇认真进行调研，充分听取乡镇干部和群众的 意见，并在傅家堰乡火山村先行试点，在此基础上，我们 制定了县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作 实施方案 ，对试点工作的目标、原则、要求以及财政奖补 的对象、范围、标准、程序、资金管理作出了规定，实施 方案的出台保证了整个试点工作有章可循，有规可依。实 施方案形成后，我们及时报送给省综改办审批，省综改办 以鄂农综改办 55 号文件批复了我县的实施方案。 科学制定表格，规范奖补程序。工作程序是一事一 议财政奖补的精髓部分，因此我们按照一事一议财政奖补 的工作程序设计了八张表格。一是村内一事一议筹资筹劳 项目预案表。由提出预案的单位或个人负责填写。二是村 内一事一议筹资筹劳基本情况公示表。由村民委员会负责 填写，张榜公示“一事一议”筹资筹劳预案。三是村内 “一事一议”筹资筹劳民主表决情况表。由村民委员会负 责填写，随表决票封存。四是村内“一事一议”筹资筹劳 审批表。由村民委员会负责填写，逐级上报乡经管站和乡 政府审核和县减负办审批签章。五是村级公益事业建设一 事一议筹资筹劳花名册。由参加筹资筹劳的村民认可签字。 六是村级公益事业建设一事一议财政奖补项目申报表。由 申报一事一议财政奖补项目的村民委员会负责填写，逐级 上报经乡镇审核和县综改办、财政局、农业局审批签章。 七是本文来源：http:/村级公益事业建设一事一议财政奖 补项目验收报告表。由村民民主监督管理小组负责人和村 民代表或受益群众填写并签字后，报县综改办、财政局、 农业局组成的验收小组验收并签字。八是资金拨付申请表。 由村民委员会向乡镇人民政府申请拨付一事一议财政奖补 资金。完善了八张表格，整个一事一议财政奖补工作流程 全部结束，一事一议财政奖补程序得以规范。 严格申报制度，做好项目审批。按照县村级 公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案要求，抓 好项目申报审批工作。9 月 15 日至 30 日为项目的申报审批 阶段，由于今年的一事一议财政奖补工作起步较晚，工作 人员少，时间紧，到 9 月 30 日止，全县共有 97 个行政村、 3 个居委会申报了一事一议财政奖补项目 115 个，各村的一 事一议奖补项目报来后，县综改办、县财政局、县农业局 对每一个项目的项目效益、投资规模、建设标准、筹资筹 劳额度的合理性、合规性进行了严格而细致的审核，对不 在奖补范围的项目一律不予通过，对超过筹资筹劳标准需 举债兴办的项目和已得到财政资金支持的项目一律予以否 决，保证了每一个经审批的奖补项目都符合政策要求。通 过严格审查，把 10 个属于烟水配套工程的改水项目，5 个 超范围议事的硬化路修建项目全部否决，最后审批通过了 完全符合条件的 100 个项目，确保了所批项目符合奖补规 定和群众意愿，确保村民直接受益。 加强监督检查，促进项目实施。为使批准立项的 100 个项目得到有效实施，从 XX 年 10 月 15 日开始，历时 8 天，由县村级公益事业建设一 事一议财政奖补工作领导小组办公室副主任带队，组织县 综改办、财政局、农业局相关人员，对全县村级公益事业 建设一事一议财政奖补工作进行了督查，在督查过程中， 采取到财政所查阅资料、到实地查看项目建设情况、分别 找村干部和乡镇分管领导座谈等多种方法，全面了解村级 公益事业建设一事一议财政奖补工作运行情况。通过开展 项目督查，发现了一些问题，指出了不足之处，明确了整 改方向，有效的促进了项目的实施，为下一步的项目验收 打下了基础。 认真组织验收，确保奖补实效。为检查一事一议奖 补项目建设完成情况，我们成立了村级公益事业建设一事 一议财政奖补项目验收组，从 12 月 23 日开始对全县 97 个 行政村、3 个居委会实施的 100 个一事一议财政奖补项目进 行验收，本次验收采取听取汇报、查阅资料、走访群众、 实地查看的方式进行。验收专班直接到实施一事一议财政 奖补的村，直接深入到项目实施地点，按照“一听、二看、 三查、四问”的方法，全面验收村级公益事业建设一事一 议财政奖补工作。对项目完成标准和质量达不到规定要求 的，按项目实际完成情况拨付一定比例的财政奖补资金， 待项目完全达标后全额拨付奖补资金。在验收工作中发现 有 7 个行政村实施的项目没有按进度完成，决定推迟验收， 停拨余款，验收合格后再拨齐余下的款项。 三、主要成效 推动了脱贫奔小康建设。今年我县围绕“三年明显 变化，五年脱贫奔小康”总体目标，重点抓好农民增收、 财政增长，培育壮大支柱产业，加快基础设施建设，强化 基层组织保障，开展试验示范的各项脱贫奔小康工作，同 时按照“统一规划、集中使用、性质不变、渠道不乱、各 负其责、各记其功”原则，捆绑各方资金，形成资金使用 合力。我们成功将现有新农村建设资金、脱贫奔小康建设 资金、扶贫开发资金等与一事一议财政奖补资金捆绑使用， 加大对村级公益事业建设的支持力度，有力推动了脱贫奔 小康建设。镇长坡村与县接壤，对外的公路一直 未通，通过实施一事一议财政奖补，捆绑各方资金，修通 了 3 公里断头路，促进了两省边界的物资和文化交流，加 快了经济发展。 促进了干部作风的转变。税费改革后，由于取消了 两工，资金上也比较缺乏，因此大多数村干部在公益事业 建设上普遍存在着等待、观望的思想，没有积极主动谋划 农村公益事业建设，通过一事一议财政奖补政策的出台， 不仅调动了广大村干部兴办公益事业的积极性，而且对村 干部的工作也是一次促动。 完善了公益事业建设多元化投入机制。过去办公益 事业仅限于在政策规定的范围内由群众筹资，没有村级积 累收入，没有社会赞助，通过实施一事一议财政奖补，充 分发挥政策引导和财政资金示范带动作用，调动了各方面 积极性，带动了社会投资，吸引了大量社会资金投入。我 县一事一议财政奖补共计投入资金万元，就带动了一事一 议项目群众筹资筹劳、村集体自筹、社会捐赠、部门帮扶 各方总投资达 2118 万元。 激发了农民开展农村公益事业建设的热情。通过建 立健全一事一议民主议事机制，实行财政奖补实施过程和 结果公开、公正，发动群众积极参与村务管理，提高了村 民民主参政意识，增强了广大群众的主人翁责任感，自己 的事情自己办，激发了农民建设农村公益事业的热情。渔 洋关镇汉马池村二组由于山大人稀，有一个居民点未通公 路，今年实施一事一议财政奖补，他们联名提出一事一议 预案，经审批通过后多方筹资，然后推荐村民关德云负责 工程，动用挖机仅用一个多月就修通了 5 公里泥土公路， 我们检查验收时关德云深有感触地说;“如果不实行一事一 议财政奖补，我们这辈子恐怕都不可能通公路了。 ” 四、存在的问题 认识有待进一步深化。村级公益事业建设一事一议 财政奖补是事关群众切实利益的一件大事，又是一项程序 比较复杂的工作，但极少部分地方的干部对公益事业一事 一议财政奖补建设的认识还比较模糊，思想认识上有一定 的偏差。我们在与部分分管领导座谈时，他们道出了真情， 认为此项工作程序太多，政策性又很强，认为很麻烦而出 现了消极和畏难情绪。 县级资金配套有困难。我县经济社会发展相对其他 县市还比较落后，各项基础设施相对薄弱，财政相当困难， 暂时还无法只求平衡，今年我县克服一切困难解决了一事 一议财政奖补配套资金 126 万元，若长此以往，我县将无 力承担。 五、几点建议 为更好地完善一事一议财政奖补工作，加快社会主义 新农村建设步伐，现提出如下几点建议： 适当提高村民投劳折资标准。鄂农综改办 55 号文件 中规定对实际投工日数按每个标准工日 8 元的标准折资， 这个标准还是税费改革前的标准，已不符合目前的劳动报 酬水平，能否提高到每个标准工日 20 元的标准。 制定一事一议财政奖补资金管理暂行办法。一事