xx年农业局局长在县农民专业合作社负责人培训班上的讲话

XXXX 年农业局局长在县农民专业合作社负年农业局局长在县农民专业合作社负 责人培训班上的讲话责人培训班上的讲话 同志们： 这次全县农民专业合作社负责人培训班，是经县政府 同意举办的。主要目的是，通过培训，进一步深入实施农 村劳动力转移培训阳光工程，尽快培养出一批善经营、会 管理、懂技术，有奉献精神，能带领农民致富的农民专业 合作社经营管理人才和财务管理人才;进一步提高农民专业 合作社管理人员和乡镇农民专业合作社辅导员的政策水平 和指导水平，促进农民专业合作社快速、规范、健康发展。 下面，我讲三点意见。 一、充分认识农民专业合作社培训工作的重要意义 加快发展农民专业合作社，提高农民组织化程度，是 建设现代农业、完善现代农业体系的重要内容，是创新农 业经营方式和制度的重要途径，是培育新型农民的有效载 体，是政府支持农业的重要渠道，是有效增加农民收入的 重要途径。对此，党和国家高度重视，制定颁布了中华 人民共和国农民专业合作社法 ，党的十七大、十七届三中 全会决定 ，以及中央一号文件也都对加快发展农民专业 合作社提出了新的更高要求，农民专业合作社成为一种新 型农业经济组织，成为一个享有平等法律地位的独立的市 场经济主体。 近几年来，我县各级认真贯彻关于农民专业合作社的 法律和政策，立足全县粮食、棉花、冬枣、养殖等产业， 加强扶持，靠前指导，积极作为，取得了农民专业合作社 发展的初步成果。截至目前，已发展农民专业合作社近百 家，涉及粮食生产、棉花生产、冬枣生产、畜禽养殖、水 产养殖、苗木生产、农机服务等多个领域，在促进农业规 模化经营、提高农业效益、增加农民收入方面发挥了积极 的示范带动作用。但从总的情况看，我县农民专业合作社 发展仍显缓慢，膨胀规模跟不上上级要求，不能满足农民 日益迫切的生产经营需要;部分农民专业合作社制度建立不 完善，操作运行不规范，利益机制不合理，起不到应有的 服务和示范带动作用，等等。这在很大程度上影响了我县 农民专业合作社的快速、健康发展，应当采取有效措施， 加以解决。 加强农民专业合作社培训是进一步统一认识、掌握政 策、熟悉知识、增长技能，更好地做好农民专业合作社管 理和服务工作，促进农民专业合作社规范健康发展的重要 措施。开展农民专业合作社培训，一是农民专业合作社发 展基本原则的内在要求。开展合作社培训既是提高合作社 管理人员素质的重要措施，是一项日常工作，又是合作社 发展的基本原则。在国际合作社联盟确定的合作社发展 “七项原则”中，加强对合作社成员的教育培训，是一项 重要的原则，它贯穿于合作社发展的始终。二是农村劳动 力转移培训阳光工程深入实施的客观要求。开展对农民专 业合作社负责人的教育培训，是今年农村劳动力转移培训 阳光工程的一项重要内容，项目要求就相关法律、法规、 政策和管理实务、管理制度等内容，开展不少于 7 天时间， 其中集中培训不少于 4 天的培训活动。通过培训，使农民 专业合作社负责人熟悉相关法律，了解相关政策，掌握相 关知识。三是促进农民专业合作社规范、健康发展上水平、 上档次的迫切要求。当前，我县农民专业合作社发展虽取 得了较快发展，与上级要求相对照，与先进地区相比较， 总体发展速度仍相当慢，总体发展质量仍相当差，迫切要 求从强抓培训入手，解决各级指导人员和合作社管理人员 的素质和能力，为全县农民专业合作社发展提供强有力的 智力支持。因此，开展这次培训活动正当其时，非常必要， 非常重要。相信，这次培训活动能实现预期目标、达到预 期目的。 二、积极发展，悉心规范，促进农民专业合作社健康 运行 发展农民专业合作组织，是党的十七大、十七届三中 全会提出的新要求，是现代农业发展的重要内容，是推进 现代农业的一个有力抓手。当前和今后一段时期，我县农 民专业合作社建设和发展的指导思想是：以党的十七大和 十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观， 全面实施农民专业合作社法 ，坚持发展与规范并举，进 一步健全体制机制，完善配套措施，加强工作指导，加大 扶持力度，增强服务能力，促进全县农民专业合作社在数 量和质量上都有一个新的提高，推动农民专业合作社成为 我县现代农业发展、增加农民收入的主导力量和生力军。 具体工作中，要率先、突出抓好三个方面。 要抓住机遇，加快发展。年初，县农业局制定了 100 个农民专业合作经济组织的发展目标，经过一年来全县上 下的共同努力，已基本实现。重点培植的水湾雪翠冬枣专 业合作社、开元养猪专业合作社、柳堡岳里西瓜专业合作 社、永丰棉花专业合作社、伊星畜牧专业合作社等，无论 在发展规模、发展质量，还是在服务社员、示范带动等各 方面，都取得了相当不错的成绩。部分合作社产品注册了 自己的商标，实现了产品的品牌化经营;有的合作社产品被 国家、省农业主管部门认证为无公害农产品或无公害农产 品产地认证，有的合作社被市农业主管部门认定为农业标 准化示范基地，农民专业合作社发展势态良好，成效明显。 但从全国、全省、全市发展形势看，我县农民专业合作社 发展仍明显落后，分析原因，农民群众认识不够是一个方 面，关键是我们强抓机遇的意识和能力还不够强。在今年 发展的基础上，要抓住国家扶持政策继续加强、办社门槛 不提高的有利条件，明确思路，早作规划，坚持边发展边 规范的总体定位，推动农民专业合作社大发展、快发展， 争取明年再上一个大的台阶。为大力促进我县农民专业合 作社发展，县农业局已上报县政府，将农民专业合作社发 展列入 XX 年规范性文件制发计划，准备明年上半年出台 xx 县农民专业合作社发展促进办法 ，重点在发展规划、 扶持政策、规范管理等方面做出明确规定。现在，该项工 作正在深入调研之中。 要正视问题，规范提高。在农民专业合作社发展初期， 坚持先发展后规范，或边发展边规范，有利于合作社快速 发展，促进了合作社发展量的膨胀，但也造成了部分合作 社有名无实、内部管理不规范等问题，对今后合作社健康 发展的全局带来不利影响。今后，在大力促进合作社发展 的同时，要把规范、完善、提高合作社建设工作摆上重要 位置。一是要开展好调查研究和监督检查活动，掌握了解 每一个合作社的基本情况，找出每一个合作社存在的问题， 按照农民专业合作社法 、 农民专业合作社财务会计制 度 ，以及县农经局制定的文件要求，结合我县实际，制定 切实有效的的规范、完善具体措施和办法，确保每一个建 立起来的农民专业合作社符合规范、达到要求。在这方面， 各农民专业合作社要发挥主观能动性，开展好自我批评， 不避嫌，不护短，自己主动找问题、查不足，认真按照法 律、法规和制度的规定，自我完善，自我规范。二是要开 展好本县内农民专业合作社示范社建设活动，制定示范社 标准，把每一个注册登记、取得合法经营资格的农民专业 合作社纳入范围，实行定量和定性的监督考核，达到成立 一个，逐步规范一个。县农经局要把这项工作作为明年农 民专业合作社指导工作的重中之重，依据政策，结合实际， 制定操作性强、简便易行、有针对性地考核办法，落实考 核责任和奖励机制。要把示范社建设活动作为一项长效措 施，经常化，制度化，机制化。三是要加强自我发展能力。 在规范化管理、标准化生产、品牌化经营方面做得比较好 的农民专业合作社，像开元养猪、望子渔业、伊星畜牧等 专业合作社，要按照产业化经营的路子和要求，进一步延 伸产业链条，创建合作社自己的加工企业，提高合作社的 产品附加值，使社员获得更多的产品收益，从而，带动一 方产业的发展。只有合作社规范了、发展了、壮大了，有 了经济实力，有了带动能力，有了示范作用，也才能有资 格享受到国家的扶持政策。 要履行职责，用心服务。做好农民专业合作社指导、 扶持和服务工作，是农民专业合作社法赋予农业部门 的重要职责。因此，各级农业、农经部门要立足职能，在 农民专业合作社建设和发展中，切实履行职责，做到用心 服务。一是要围绕加强基础工作，依法开展各项业务指导。 要尽快制定农民专业合作社建设和发展的业务指导操作规 范;根据我县优势产业布局和特色产业发展，科学制定农民 专业合作社建设与发展规划;主动配合县工商行政管理部门， 按照农民专业合作社登记管理条例的规定，依法加强业务 辅导，积极引导符合条件的农民专业合作组织依法登记为 农民专业合作社;以提高农产品质量安全水平为核心，指导 有条件的农民专业合作社建立生产记录制度，统一质量标 准和生产技术规程，统一投入品采购供应，同一产品和基 地认证认定，统一品牌、包装和销售，增强市场竞争力;以 制定章程和建立成员账户为重点，指导农民专业合作社完 善财务会计制度、民主管理制度和盈余分配制度;积极帮助 农民专业合作社排忧解难，组织农民专业合作社开展“农 超对接” 、农产品交易洽谈会、博览会等活动，协助农民专 业合作社解决贷款难的问题;加强信息服务，为农民专业合 作社及时提供有权威的政策、技术、贸易、市场供求等信 息服务。二是要围绕维护合作社合法权益，依法开展专项 治理工作。维护农民专业合作社及其成员的合法权益是减 轻农民负担工作的重要内容。今年，我们加大了向农民专 业合作社乱收费情况的专项治理力度，有效解决了注册登 记过程中向合作社乱收费的加重负担行为，违规收取款项 全部退还了合作社。发展初期，农民专业合作社最需要扶 持，一切向农民专业合作社乱收费、乱集资、乱摊派的违 法、违规行为，都是撤合作社发展的后腿，都是阻碍合作 社的发展，必须坚决制止。明年，要进一步加大这方面专 项治理的力度，重点查处有关部门、单位或个人，对农民 专业合作社是否存在立项收费、超标准收费、搭车收费、 变相收费和“乱收费、乱集资、乱摊派” ，一旦发现以上行 为，将严格按照减轻农民负担“一票否决”责任制的规定， 严肃处理，决不姑息，情节严重的，依法追究刑事责任。 三是要围绕辅导员队伍建设，依法加强业务教育培训。建 立辅导员队伍，加强业务指导，是农民专业合作社建设和 发展的内在要求和重要保障。合作社辅导员担负着宣传贯 彻农民专业合作社有关法律、法规和政策，开展对农民专 业合作社负责人及其成员的培训，指导农民专业合作社规 范化建设，总结农民专业合作社典型经验等重要职责，任 务艰巨，使命光荣。要进一步组织推荐和遴选，择优选择 符合条件的各方面人员，担任农民专业合作社辅导员，壮 大我县农民专业合作社辅导员队伍。要进一步加强教育培 训，使更多的合作社辅导员和管理人员能够胜任合作社辅 导和管理工作，提高我县农民专业合作社辅导员队伍素质。 三、几点希望和要求 为确保这次培训班的效果，我在这里提出以下希望和 要求。 一是要珍惜机会，认真听讲。合作社工作都很忙，把 大家集中起来学习不容易，机会非常难得。希望大家严格 要求自己，真正做到坐得住、听得进、记得准，认认真真 地学，结合实际地学。通过系统的学习和培训，掌握好各 项政策、知识和技能，为今后更好地管理好合作社、实现 合作社成员