09年局长在科学发展观征求意见座谈会上的发言

0909 年局长在科学发展观征求意见座谈会年局长在科学发展观征求意见座谈会 上的发言上的发言 深入开展学习实践科学发展观活动，是新世纪我们党 从党和国家事业发展全局出发提出的重大战略部署，是在 深刻变化的国际国内环境中推动党和国家事业发展的重要 举措，是质监系统更好地服务经济社会发展、服务企业、 服务人民健康安全的需要，也是推进质监事业可持续发展 的迫切要求。学习实践科学发展观，进一步解放思想,实事 求是,就是要摒弃我们在思想观念、工作方法、机制体制等 哪些不合时宜的、不科学的、不协调的问题，进一步解放 思想，创新机制，推动质监事业的科学发展。对照科学发 展观的要求，我们认为，目前阻碍质监事业发展的问题主 要体现在三个方面： 第一、质监系统自身管理体系不完善。近年来，全省 质监系统坚持“三服务”工作方针，质监工作得到了地方 政府、企业和群众的好评，特别是全省质监系统技术机构 自 XX 年实行人事制度、工资分配制度、成本核算制度等三 项制度改革以来，取得了显著成效，技术机构建设成效显 著，但内部管理仍然比较薄弱，如：基层质监部门的请示、 报批等事项不能及时回复，存在办事程序复杂，效率低， 质量不高等问题。 第二、创新能力、服务能力不强。主要表现在：一是 思想观念保守、落后。少数同志在成绩面前产生了自满情 绪，不能很好地用发展的眼光审时度势，缺乏创新动力， 缺乏紧迫感和危机感。二是技术机构发展定位不高,技术保 障能力不强，服务企业的能力弱。基层质检机构经过近些 年来的快速发展，检验检测能力得到一定的提高，但基础 设施薄弱、技术装备落后、缺乏技术领军人才和学科带头 人才、自身发展能力不强等问题尚未得到有效解决，滞后 于社会经济发展需要，在引导企业自主创新、服务产业结 构调整等方面的作用不明显。三是服务意识不强。少数同 志存在官僚思想，工作作风不扎实，缺少主动服务意识， 不能处理好服务与监督的关系,不能很好地深入社会、深入 企业、深入群众，为他们提供优质服务。 第三、产品质量监管手段单一，缺少创新性举措。目 前，产品质量监管主要采取以监督抽查、专项检查、打假 治劣为主的事后监管方式，重在治“标” ，而在帮扶企业建 立和完善长效管理制度、提高企业质量管理水平和自身检 测能力等“治本”措施上缺少创新性举措，尚未建立一套 有效的产品质量安全风险评估和预警机制。 这些问题不解决，必将影响和制约质监事业的发展。 为此，我们必须以学习实践科学发展观为契机，认清新形 势下所肩负的历史责任，用开放的思想、发展的眼光，积 极谋划质监事业的发展。 一是要强化科学管理，提升行政效能。以制度管人， 依制度办事最重要的是体现在工作标准化、作业程序化、 行为规范化。建议全省质监系统引进 iso9001 管理体系,加 强行政许可、行政审批、行政执法、监督抽查、检验检测 等方面的制度建设，建立适合我省质监系统的行政效能建 设的长效机制，促进质监事业健康发展。 二是要围绕产品质量安全，提升服务能力。要把质监 事业的长远发展融入地方社会经济发展之中,要将质监事业 尤其是技术机构发展的中长期规划、定位及近期工作目标 和要求与地方政府的中心工作紧密结合起来,找准工作切入 点，在服务地方政府现代产业体系建设、服务企业节能降 耗、服务企业自主创新、服务生态文明建设等方面有作为、 有贡献;要正确处理好全面、协调的工作关系。要在全面履 行职能，全面开展管理、监督、执法和服务各方面工作的 基础上，分清轻重缓急，明确不同时期的工作中心和重点， 协调推进综合管理、安全监察、行政执法和技术服务等方 面的工作向前发展;要全面提升质监服务能力。要加大对技 术装备的投入，充分调配、整合、运用好本系统及系统外 的综合资源，加快技术机构发展;要紧紧抓住引进、使用、 培养、这几个关键环节，通过观念创新、机制创新、制度 创新，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮 助人才干好事业的良好氛围;要提高依法行政水平;要转变 工作作风，做到守土有责，保一方平安。 三是要依法行政，提升监管水平。规范市场经济秩序， 必须打假与扶优相结合，做到“两手抓，两手都要硬” 。要 理顺现行管理体制。要突破惯性思维和传统束缚，建立健 全法律法规，明确、细化监管部门的职能分工，减少部门 之间出现的职能交叉、重复现象。要结合区域监管特点， 创新监管机制;要进一步合理优化、减少行政许可项目，避 免行政许可项目过多、过滥，减轻企业负担，方便群众办 事;要进一步优化业务流程，提高工作效率，减少企业办事 成本，彻底解决重发证、轻监管的问题;要创新产品质量监 管模式，帮助企业建立质量管理体系，利用国家产业政策 等准入手段，支持地方政府主动调整产业结构，淘汰落后 的工艺和生产能力，用市场准入和制定强制性标准来提高 企业的准入门槛，用品