乡镇农村干部考核管理办法.doc

乡镇农村干部考核管理办法为进一步加强我乡农村基层干部队伍建设，培养造就一支高倡政德、爱岗敬业、勤奋工作、善于发展、勇于奉献的农村干部队伍，推进我乡农村社会和谐，各项事业的全面进步，特制定如下干部考核管理办法：一、考核方法及结果运用1.村级考核实行平时考核（日常考核）和年度考核。平时考核涉及乡党委政府交办工作及各村阶段性、季节性、临时性工作，实行月考核，考核结果作为村干部基础职务补贴发放的依据，年度考核结果作为村干部绩效工资发放依据。2、平时考核实行考核组成员每月例会制，时间为每月20号下午（逢周六、日顺延一天），考核结果由包村干部、包片领导、部门负责人及分管领导层层把关签字。3、年度考核包括各村年度目标完成情况、平时考核（日常考核）12个月的累积情况，乡党委政府评议、村党员代表评议情况（每半年评议一次）及村干部廉洁监督制约机制的落实情况（议事规则、办事程序、村务公开等）。4、考核工作由乡党委抽调乡各部门负责人和包村干部组成考核工作领导小组，领导小组组长由乡党委副书记担任，领导小组每月向乡党委汇报一次各村考核情况，乡党委依据考核结果评定先进单位、先进个人和奖励报酬标准。5、考核结果与村干部的评先评优挂钩，年度考核结果分三个等次，评为二等以上方可俱备评先评优资格。评为一等的村在各项评先评优中优先考虑，评为三等的村取消评优评先资格。二、考核内容及评分标准。（一）、平时考核（日常考核）内容及评分标准。1、考核项目：（1）党建工作：（含村务工作）组织、宣传、纪检、青年团、工会、妇联、武装、人大、政协。（2）综治信访工作：司法、综治、信访、派出所、五中队。（3）经济工作：企业招商引资、项目建设、土地、城建、环保、企业安全生产、节能减排、统计、支油、农经。（4）民生工作：农林、畜牧、水利、民政、交通、文化体育、卫生、农合、教育。（5）计划生育工作：涉及计生全面工作。（6）其他工作：上级安排的阶段性、时令性工作。2、考核内容及评分标准：（总分1000分）党建工作（含村务工作） 280分（1）、班子建设（ 100 分）：班子健全团结，有战斗力、凝聚力，年终党建及村务述职评议满意率达80%以上得满分。、两委关系融洽，工作团结协作，支部书记、村主任配合默契的计50分。两委班子不团结，推诿扯皮、制造矛盾的，每通过乡里解决1次扣10分，多次不能解决的计负分。、对分管的工作推脱，甚至不管不问，对两委决议跑风漏气，并造成不良影响的扣25分。、班子成员之间搞内耗，不能团结一致，造成矛盾升级的扣20分。、村两委班子应自觉服从乡党委、政府的领导和指导，对无正当理由拒不执行乡党委、政府决定的（领导的），每发生一次扣该村10-20分，属个别直接责任人的扣其个人10 分。对情况严重的要批评教育，通报全乡。造成恶劣影响的，对村干部进行停发基础职务补贴、停职检查并给予党政纪处分。、抓好村级文明道德教育宣传活动，取得一定成效的奖10分。（2）、制度建设（60分）：、建立健全村党支部领导下的村民自治运行机制，落实两会联议制度（党员、群众代表联席议事制度）做到“四议两公开”（涉及村内发展和村民切身利益的重大事项，经党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议后，提交村民会议或村民代表会议讨论作出决议。并将决议情况公开和实施结果公开，接受村民监督，推动工作落实）。制度得到推行并会议记录详实，公开内容存档的记 30分。、村“两委”联席会议坚持的好的计30分，每月至少召开一次并记入四薄两册，每少一次扣2分。（3）、组织发展（30分）：党员发展已列入计划并发展的计10分，支部培养入党积极分子3名以上计20分，不达标准不得分。三年以上不发展党员的村倒扣20分。（4）、三会一课和民主生活会制度（15分）：制度健全并开展了活动，党员大会4次以上，支委会和党小组会适时召开，党课6次以上，民主生活会2次以上，不达标准不得分（以上级检查结果和记录为准）。（5）、党纪教育（15分）：开展了党风党纪教育，无党员违法违纪行为，有党员受党纪政纪处分不得分。（6）、机构建设（10分）：各种机构健全，民调会、治保会、团委、妇联、巡逻队、理财监督小组、红白理事会、村工会，每少一项扣4分。（7）、一事一议（ 10 分）：重大事项组织村民开展了一事一议，并有议事活动给分，否则不得分。（8）、宣传工作（15分）：报刊及时征订计10分，政策、法律法规、文明新风、各种标语书写与张贴等工作能够及时完成的计5分，每少完成1项工作都不得分。（9）、工会、妇联、共青团基层组织健全并能很好发挥作用的计15分，每少一项扣5分。（以工会、妇联、共青团提供数据为准）（10）、征兵工作（ 10分）：完成预征对象任务计5分，完成征兵任务计5分。未完成以上工作的扣3分。综治信访工作 270分（1）、组织建设（15分）：成立领导小组并配有民调会、治保会、治安巡逻组织。未成立领导小组和未配有民调会、治保会和治安巡逻组织各扣2分。（2）、软件、硬件建设（10分）：建立民调工作室的计4分，完整的村级调解工作台帐的计3分，按上级要求，有序开展和谐平安创建工作并有相关文字资料的计3分。（3）、民调信访情况（80 分）：认真做好村矛盾隐患的排查，对村内出现的各种纠纷隐患、上访事件的苗头做到及时掌握、及时上报，并能够积极解决或积极工作使事态得到有效控制的记80分。信访矛盾纠纷排查及调处不及时、不到位、信息不及时上报的每件扣 10分；不能充分发挥第一道防线作用的，未经村调解而直接到乡的矛盾纠纷每件扣15分。（4）、平时控访（25分）：对本村可能发生的信访问题做到早发现、早报告、早控制，无信访态势发生的计25分。每发生一次群体信访态势扣10分。（5）、xx（6）、xx（7）、xx（8）、信访答复（10分）：及时处理交办的信访件，无重复访案件发生计10分。未及时办理信访件每件扣5分，出现一次重复访（含信访）扣5分。（9）、对长年上访户，一年内从未出现上访的加10分，彻底解决的凭协议加20分，上访对乡综治产生影响的每次扣20分，扣完为止。（10）、治安安全状况（30分）：辖区内无重大安全事故及刑事案件计10分，无“xxxx”人员及邪教人员滋事计5分，无重大群体性事件计10分，出现一起扣10分，无群众性纠纷、械斗事件计5分，出现一起扣5分，年内所有纠纷全部调处无任何隐患且工作突出的加30分。（11）、安全生产（20分）：建立了安全生产责任制计8分，经常对辖区内安全生产状况进行研究、督促、检查，做到有记录、有登记、有整改通知计12分，对因干部工作不力，严重影响了企业发展和全乡稳定的，对企业安全生产管理不善造成事故的村，出现一例扣10-20分，出现死亡的一票否决。经济工作：140分（1）、招商引资（60分）：配合支持乡党委、政府做好招商引资、周边环境协调和对外商的服务工作，能够积极引进外资项目并主动为企业排忧解难，调处矛盾，创造良好发展环境的计60分，对因干部工作不力，严重影响了企业发展和全乡稳定的，出现一例扣4-6分；项目被挤走或投资商投诉1次，经查属实扣20分，扣完为止。本村范围内的个体、私营企业在本乡每纳税5万元奖1分，纳税达50100万元以上的奖1020分，达100200万元以上的奖30分，达200万元以上的奖50分。（依据税务所提供数据为准）（2）、项目建设：鼓励企业扩大规模搞技改，节能减排、上档升级，由村创优环境，协助企业进行技改，新投入每50万元奖5分，最高奖励不超50分。（3）、积极鼓励争取外援，“两跑四争”工作突出，年内引进乡外资金兴办公益事业，每5万元奖3分。（4）、农经管理：（40分）、村会计能积极配合农经站工作，接受农经站的管理指导，能遵守会计例会制度.农业、企业、灾情统计等报表报送准确及时的计8分。违反一项扣2分，允许出现负分。、实行财务管理一票否决制，严格遵守财务管理制度，村内收入及时上交，严格备用金制度，没有坐支现象，经费使用与支款项目相符，手续齐全，票据及计帐规范计20分。每出现一项不合要求的扣5分，允许出现负分。凡因村的原因，出现半年以上不计帐，且村务不公开的，取消该村评优资格，分数全部扣除，必要时农经站可以取消其会计资格。、民主理财制度坚持的好，年终审计无违法违纪现象的计6分，否则扣6分。、村内落实财务管理制度好，没有因财务管理不善，引发群众上访的计6分。出现一起群众因此上访经查属实的扣20分。（5）、土地管理（ 30分）、及时送交用地申请，并按要求报批的计5 分。、无非法批地、用地、未批先建行为发生的计5分，每出现一例扣2分。、土地纠纷调处：调处成功率达到95%以上计10分，每下降2个百分点扣1分。、没有因土地问题造成上访事件发生的计10分，发生一例上访的不得分也不扣分，发生一例以上，每增加一例倒扣5分。（6）、支油工作：（奖50分）、能配合支持支油办铺垫井场、道路等土建工程的奖25分，否则扣25分。、在油田工程方面，能维护大局保持村级稳定的奖25分，否则扣25分。（7）、统计工作：能够及时完成统计站各种报表的计10分，每少完成一项的酌情扣分。民生工作(100分)：（1）、农牧水利（35分）：畜禽防疫和病虫害防治工作（11分）：搞好春、秋两季防疫工作，做到耳标、疫苗注射与档案一致，防疫率达100%计6分。及时发布病虫害情报并防治措施到位（如：防治美国白蛾、黄顶菊等）计5分。如发生重大疫情或在上级检查中不合格则一次性扣3分。、水利方面（8分）：积极配合上级水利项目的落实计3分，在防汛工作中做到有防汛设备、材料、有防汛队伍，不发生人为洪涝灾害的，保证本村境内水利设施完整并能正常使用计5分，每少一项扣1分。、农林方面（10分）：重视农业工作，在日常工作中对农业报表及农业项目积极配合且上报及时规范计5分，在本村发展较有特色的种植、养殖和农产品加工项目并形成一定规模的、植树工作较好的计5分。、农业工作受到县级表彰的奖3分，市级奖6分，在村召开乡级以上工作现场会的奖3分，农业引资超10万元的奖2分。、基本农田保护（6分）：无非法占用耕地建房与破坏耕地行为。出现一例扣2分；（依据土地部门提供数据为准）（2）、民政工作(30分)：积极宣传开展殡改工作，主动配合民政部门全部火化计16分。每少完成一具火化任务且处罚不到位的扣6分，处罚到位的不扣分，允许出现负分。建立了红白理事会并能积极发挥作用的计2分，否则不得分。、农村低保、五保（6分）：上报农村低保户、五保户，要做到公平、公开、公正，如工作不到位引发矛盾纠纷，每出现一例扣2分。对低保、五保户死亡瞒报、漏报、冒名顶替的每出现一例扣2分。、采取欺瞒手段领取救灾救济款物的每出现一例扣 2分。、村务公开（8分）：有固定的防雨的村务公开栏计2分，有村务公开制度，每季度公开一次，并且有档案的计4分，每少一次扣 1 分，每期公开都严格按规定公开，质量高比较规范的计2分。（3）、合作医疗（4分）：当年合作医疗参合率按县文件规定达标的计4分，未完成的扣1分。（4）、公路建设（10 分）：年内通村公路建设完成修补的计 5分，全部完成硬化任务的村计10分。（5）、文化体育工作（6分）：、有村民活动中心和图书室计2分。、环境卫生整治（4分）：开展了爱国卫生月活动，统一灭鼠活动计 1分，坚持经常性的村容村貌整治并保持村庄内外整洁，无垃圾乱堆乱放，无卫生死角计3 分。（6）、卫生教育工作（15分）：、乡村医生的管理（2分）：配合卫生行政部门做好乡村医生的管理，稳定村级防疫人员队伍，卫生防疫、妇幼保健工作达标。、疫情防控及预防食物中毒（5分）：宣传到位、防控到位、信息上报到位。、义务教育入学率（2分）：义务教育入学率100%，否则不得分。、学校安全（3分）：不出现学校倒房事故和学生人身安全事故。、周边环境（2分）：配合政府、学校做好学校周边环境整治工作。经查存在脏乱差现象的扣2分。、重视文教卫生工作，积极支持学校、卫生院（所）较好地完成上级下达的指令性工作计1分。年内资金投入5000元以上的奖2-5分。人口与计划生育工作（190分）：（1）、村干部及其子女自觉实行计划生育，无早育、政策外生育的计20分。出现一例政策外生育扣10分，同时，出现一例扣其个人10分。（2）、计生普查（50分）：按规定时间上站率达到95%（包括10日内村督促自动来乡检查和至季度末寄来孕检证明的人数）计40分。达100%的计50分，上站率（95%）每降低1个百分点扣2分，每提高一个百分点奖2分。（3）、节育措施落实（60分）：、一胎出生后42天至100天及剖腹产7个月内未上环且未持禁忌症证明的，每出现一例扣4分，不计负分；、实施引流产后两个月内未上环且未持禁忌症证明的，每出现一例扣4分，不计负分；、二胎生后三个月内结扎的每例奖12分、双女户奖24分，每出现一例超过六个月未结扎且未持禁忌症证明的扣10分，不计负分；（4）、社会抚养费征收达到85%的计40分，每降低一个百分点扣2分，不计负分。（5）、对实行基层村民自治的村，年终评估各项指标达到上级要求标准的计20分。（6）、凡在省、市、县计生考核中，被查出隐瞒不报，出现早、私婚、外生、非法抱养、非法寄养的，在该村计生总分中扣除30分；在其他工作指标上出现问题的酌情减分。在考核验