厦门市海沧区农机事故应急处理预案.doc

厦门市海沧区农机事故应急处理预案为规范农机事故应急处理工作，确保农机事故发生后，应急处理和救援工作能迅速有序展开，减少人民群众生命财产损失，根据安全生产法、道路交通安全法、突发事件应对法、农业机械安全监督管理条例、生产安全事故报告和调查处理条例、农业机械事故处理办法、福建省农业机械管理条例、福建省突发公共事件总体应急预案、厦门市农机事故应急处理预案有关规定，制定本预案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念。遵循预防为主、常备不懈的方针, 建立统一领导、分级负责、职责明确、依法规范、运转有序、反应迅速、处置有力的应急处置工作机制，不断提高农业部门快速反应和应急处理能力，预防和减少农机事故，保障人民群众的生命与财产安全。二、 工作原则1、以人为本。坚持以人为本原则，把保障人民群众生命财产安全作为出发点和着力点，建立健全组织和动员人民群众参与应对农机事故与农机突发公共事件的有效机制。提早预警、及时响应、科学应对、有效处置，最大限度地减少农机事故造成的人员伤亡。2、预防为主。坚持预防为主原则，牢固树立常备不懈、预防在先的理念，做好应对农机事故与农机突发公共事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。加强安全宣传与教育培训，做好农机事故的预防、预测、预警和预报工作。区、镇（街）农业部门应当建立值班制度，并向社会公布值班(事故报告)电话，受理事故报告和举报。3、属地管理。坚持属地管理原则，建立以事发地政府为主，事发地农业部门配合协调的领导责任制和现场指挥机构。在事发地政府领导下，农业部门与其他相关部门通力合作，按照各自职责和权限，做好应急管理和应急处置工作。三、组织领导区农林水利局成立农机事故应急处理领导小组，由主要领导、分管领导分别任组长、副组长。领导小组下设办公室，挂靠在区农业执法大队，由副大队长任办公室主任，具体负责农机事故与农机突发公共事件应急处理的相关协调工作。各镇（街）农业部门要成立相应的组织机构。四、农机事故分类农机事故分为特别重大农机事故、重大农机事故、较大农机事故和一般农机事故：1、特别重大农机事故。指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤的事故，或者1亿元以上直接经济损失的事故；2、重大农机事故。指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤的事故，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；3、较大农机事故。指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤的事故，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；4、一般农机事故。指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。五、农机事故应急信息报告1、事故报告应当及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。2、区、镇（街）农业部门要严格执行农机事故应急值班制度，确保通信网络畅通。事故发生后，要迅速核实事故有关情况，并立即按规定上报。特别重大或者重大农机事故发生后，相关部门要确保在事故发生2小时内报告至市农机监理所。发生较大农机事故，每级报告间隔时间不得超过2小时。特殊情况下，事发地农业部门可直接将较大以上农机事故向市农机监理所报告。3、报告事故应当包括下列内容：事故发生的时间、地点、天气以及事故现场情况；驾驶操作人姓名、驾驶操作证等情况； 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；农业机械类型、号牌、行驶证、是否装载危险物品及危险物品的种类等；事故现场情况，事故简要经过；已经采取的措施；其他应当报告的情况。4、事故报告后出现新情况的，应当及时补报。农机事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。六、应急响应和处置1、农机事故应急响应分为部、省、地（市）、县（区）四级。发生特别重大农机事故，由农业部启动应急响应（i级）；发生重大农机事故，由省农机化主管部门启动应急响应（ii级）；发生较大农机事故，由市农机监理所启动应急响应（iii级）；发生一般农机事故，由区农林水利局启动应急响应（iv级）。2、区、镇（街）农业部门在每一级响应中，都应立即启动应急议案；接到事故报告后，其负责人应当第一时间赶赴现场，组织抢救受伤人员，保护好现场，控制事故机具和驾驶人员，防止事态扩大；造成人员死亡的，要向事故发生地公安部门报告。3、区、镇（街）农业部门要按属地管理原则，在本级政府的领导下，加强与相关部门的协调配合，及时向有关部门（单位）通报事故基本情况和救援进展情况，全力做好应急处置工作。需要有关应急力量支援时，及时向本级政府和上一级农业部门提出请求。七、事故调查1、事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。2、区农业部门成立农机事故调查组，由具有事故调查所需要的知识和专长的人员参加。事故调查组成员应当与所调查的事故没有直接利害关系。调查中应当诚信公正、恪尽职守，遵守事故调查组的纪律，保守事故调查的秘密，未经事故调查组组长允许，不得擅自发布有关事故的信息。3、事故调查组职责：查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；认定事故的性质和事故责任；提出对事故责任者的处理建议；总结事故教训，提出防范和整改措施；提交事故调查报告。4、事故调查组应当自事故发生之日起60日内，逐级报送农机事故调查报告，事故调查工作即告结束。事故调查的有关资料应当归档保存。事故调查报告应当包括下列内容：事故发生单位概况；事故发生经过和事故救援情况；事故造成的人员伤亡和直接经济损失；事故发生的原因和事故性质；事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；事故防范和整改措施。八、指挥协调1、农机事故发生后，区、镇（街）农业部门事故应急处理小组，要立即组织人员参加当地政府组成的事故应急指挥协调机构工作，参加事故救援和善后处理等工作的协调。2、农机事故调查人员在事故调查期间应当服从当地政府事故应急指挥协调机构的统一领导，不得擅自行动，不得擅自对外发布有关事故调查情况和信息。3、区、镇（街）农业部门参加事故应急救援人员应坚守岗位，不得擅离职守，应积极工作，随时接受应急救援指挥协调机构的工作安排。九、应急保障1、区、镇（街）农业部门要加强农机事故处理的装备建设，确保应急期间农机应急处理人员及时赶赴现场进行处理。2、区农业部门要配备农机事故处理专业人员，并建立事故处理专家组或依托有专长的技术支持机构，建立相应的数据库。3、区、镇（街）农业部门要公布农