李伟;浅析当前建设工程招标投标存在问题及对策.doc

浅析当前建设工程招标投标存在问题及对策摘要：伴随着国民经济的不断发展以及城市化建设的不断进步，我国建筑行业发展也是取得了重大的进展。工程招标投标作为我国建筑行业发展的关键环节，直接影响着建筑工程进一步施工以及施工企业经济效益。尽管我国在工程招标投标环节积累了一定的经验，但是在实际的工程招标投标实施中，很多问题仍然存在。新时期新背景下，加强对于当前建设工程招标投标存在问题及对策的研究有着重要的现实意义。本文旨在研究我国建设工程招标投标现状，针对出现的问题提出相应的解决策略，为我国在建设工程招标投标方面的进一步发展提供可行性思路。关键词：建设工程；招标投标；存在问题；解决对策推行工程招标投标制，是改革开放以来工程建设领域所取得最显著成就。招标投标制作为建设领域的基本制度为社会广泛接受，规模宏大的工程项目采用招标投标方式交易，公开、公平、公正成为招标投标活动的法律原则。随着招投标活动的深入，深层次的问题也日渐显现，主要是进一步落实与突出招标投标的择优效果，提高招投标活动效率。政府部门承担着规范市场秩序的职责，努力推进招投标交易活动深入发展。本文主要研究我国当前建设工程招标投标存在问题，探讨建设工程招标投标主要策略，为我国在建设工程招标投标方面的进一步发展提供借鉴。一、 当前建设工程招标投标问题分析(一)招标工作存在问题对于建筑工程中出现的招标工作问题，主要体现在以下几个方面。第一，准备工作不到位。在实际的招标工作中，很多的招标文件存在着内容不完整的问题，尤其是对于那些需要标注的资金来源项目问题，在文件中仅仅是使用文字进行相应的说明以及注释，并且说明以及注释不明确。在实际的投标文件中，招标人应该根据招投标有关规定进行资金使用状况的说明，但是实际情况是，招标人没有落实资金使用状况说明，这种缺陷会使得投标人在投标决策过程中，出现决策失误问题，也会给实际的工程建设带来资金周转危机。第二，招标人对于合同条款的有关规定认识不清。招标人对于补充修改的合同条款以及不予采纳的合同条款，有义务在招标文件中进行相应的注释以及标注，同时招标文件中应该对于招标人的要求进行详尽的明确，尤其是对于索赔问题，更应该进行相应的说明。但是，招标人对于合同条款的有关规定认识不清，很容易导致中标人在工程施工中遭受巨大的经济损失。第三，招标管理不到位。 招标形式主要有公开招标、协议招标、邀请招标等，在实际的招标过程中，有关部门可以根据实际情况进行招标工作。但是，很多业主往往站在自身利益的立场上，招标工作随意性较强，操作甚至出现不规范的现象。尤其是出现一些条块分割以及行业保护的局面。（二）投标工作存在问题对于投标工作中存在的问题，主要体现在以下几个方面。第一，编制技术标不符合原则。投标人员在进行投标时，应该根据实际施工要求进行计划指导书制定，同时要联系实际、简明扼要、做到突出重点。在实际的施工具体方案设计时。投标人员对于具体施工方案，应该有效地结合自身地理位置、环境、以及具体施工特点，对于施工重点以及施工难点，投标人员应该做好相应的处理。另外，有些投标人员对于计划书的编制不怎么重视，计划书往往过于注重于形式，忽略了建筑工程施工的具体结构特点。第二，施工设计存在漏洞。在实际的施工组织编制中，投标人员往往采用通用软件进行编制，而且运用的板式较为杂乱。为此，投标人在对编制进行处理时，应该联系通用软件的实际特点进行，最后形成良好的技术标。第三，缺乏投标“门槛”价。投标门槛价是指必须达到建筑市场交易的最低造价限额。门槛价定的太高和太低，都不经济，都会造成大量社会资源的浪费。门槛价定到什么程度为合适呢?这要结合招标项目的具体情况，以交易成本最低，项目综合效益最佳为判断标准。（三）评标工作存在问题 评标是建筑工程招投标的最后一环节，在实际的评标过程中，存在的问题主要有以下几个方面。首先，评标过程的监督问题。其次，评标技术以及评标专家素质有待提高。评标专家是建筑工程项目评标的关键以及核心，他们的素质水平与能力直接影响着评标质量。但是，在实际的评标过程中，一些评标专家存在着一些问题，影响着评标效率以及质量。另外，我国当前的评标工作主要包括人员管理、设备材料、技术工艺以及其他各个方面的内容，评标专家应该对于这些基础知识有着足够的了解。最后，评标组合缺乏合理性。在实际的评标过程中，建筑经济以及专业知识方面的专家严重缺乏，加上评标组合中资深评标专家也是极为缺乏，也在一定程度上造成了评标组合不合理，造成评标工作的公平以及公正。二、建设工程招标投标策略研究1、完善制度，规范招投标市场 国家相关部门是建设工程招标投标管理的关键，毕竟主要的建设工程招标投标管理以及规范工作主要是有他们进行的。国家相关部门应该在完善制度，规范招投标市场方面下功夫。首先，加大建设工程招标投标制度的推行力度，尽量的扩大招标范围，加强对于参与人员建设工程招标投标法律法规以及规章制度的培训，提高他们的建设工程招标投标法律意识。建立完善的建设工程招标投标法律体系，严格规范招投标参与人员的行为，同时加强对于建设工程招标投标的监督与管理，针对出现的建设工程招标投标违法现象，有关部门应该加大惩罚力度，建立举报制度，对于违纪违法行为进行最为严厉的打击。最后，学习国际先进的做法，尽量减少审批环节，加大对于社会机构的扶植力度，推行招标范本制度，强化社会监督与管理，政府加大市场调控力度，使得我国的建设工程招标投标管理逐步走向规范化以及科学化。2、注重招投标阶段具体细节 注重招投标阶段具体细节，这是提高工程质量以及获得最大工程投资经济效益的最有力保障。首先，注重标底的确定。根据实际的工程结构特点、工种、时间以及投资额等问题，应该保持空间以及工法的一致性以及延续性。对于最低标价的理解应该深入，深入分析低标价中标的重要原则，对于施工管理水平、施工工艺、组织方案等进行深入的探讨，这样才可以提高中标的可能性。其次，加强对于投标人的研究。企业在进行相应的招投标过程中，对于潜在投标人、投标策略、以及报价技巧等方面进行研究，这些对于提高中标率有着关键的作用。最后，在招投标实施过程中，有关部门还应该加强对于招投标的监督，规范管理者的行为，对于评标场所的选择、专家评委的选择以及招标代理的选择，都应该加强监督管理。3、加强招投标信息化建设通常寻找潜在的交易方，签订并履行合同需要花费大量的成本。而今信息技术的发展及其在工程交易中的运用，可以节省大量的交易成本，提高市场交易效率。建立全国统一的招标投标信息网，招标方在网上定期发布招标信息，投标方在网上公布自己有关生产能力、履约情况，技术水平等情况，可以减少大量的搜寻成本。借助于信息网，还可以提高招标、投标、评标的效率，提高信息的透明度，大大节约社会资源的耗费和相关交易成本。总结：总之，坚持用科学发展观指导工程建设招投标工作，最重要的是学会运用科学的理念、科学的思维、科学的方法。通过坚持依法行政、科学监管，标本兼治，综合治理，在整顿和规范建筑市场的同时，着力推进制度创新，招投标行业的整体素质和道德水平必然不断提高。我国在建设工程招标投标方面积累了丰富的经验，但是在实际的建设工程招标投标建设以及实施过程中，很多问题仍然存在。为此，国家有关部门应该深入研究建设工程招标投标现状，创新建设工程招标投标方面策略，为我国在建设工程招标投标方面的进一步发展提供借鉴与参考。参考文献：1 刘伊生建设工程招标投标与合同管理j北京：北方交通大学出版社，2010(04)2 唐娜 浅议在建筑工程招投标中实行工程清单计价j安徽建筑，2009(08)3 曹富国中国招标投标法原理与适用j北京机械工业出版社，2012(02)4 何红峰工程建设中的合同法和招标投标法j北京：中国计划出版社，2008(12)5 张国兴工程项目招标投标j北京：中国建筑工业出版社，2011(14)我的大学爱情观目录：1、 大学概念2、 分析爱情健康观3、 爱情观要三思4、 大学需要对爱情要认识和理解5、 总结1、什么是大学爱情：大学是一个相对宽松，时间自由，自己支配的环境，也正因为这样，培植爱情之花最肥沃的土地。大学生恋爱一直是大学校园的热门话题，恋爱和学业也就自然成为了大学生在校期间面对的两个主要问题。恋爱关系处理得好、正确，健康，可以成为学习和事业的催化剂，使人学习努力、成绩上升；恋爱关系处理的不当，不健康，可能分散精力、浪费时间、情绪波动、成绩下降。因此，大学生的恋爱观必须树立在健康之上，并且树立正确的恋爱观是十分有必要的。因此我从下面几方面谈谈自己的对大学爱情观。2、什么是健康的爱情：1) 尊重对方，不显示对爱情的占有欲，不把爱情放第一位，不痴情过分；2) 理解对方，互相关心，互相支持，互相鼓励，并以对方的幸福为自己的满足; 3) 是彼此独立的前提下结合；3、什么是不健康的爱情：1)盲目的约会，忽视了学业;2)过于痴情，一味地要求对方表露爱的情怀，这种爱情常有病态的夸张;3)缺乏体贴怜爱之心，只表现自己强烈的占有欲;4)偏重于外表的追求;4、大学生处理两人的在爱情观需要三思：1. 不影响学习：大学恋爱可以说是一种必要的经历，学习是大学的基本和主要任务，这两者之间有错综复杂的关系，有的学生因为爱情，过分的忽视了学习，把感情放在第一位；学习的时候就认真的去学，不要去想爱情中的事，谈恋爱的时候用心去谈，也可以交流下学习，互相鼓励，共同进步。2. 有足够的精力：大学生活，说忙也会很忙，但说轻松也是相对会轻松的！大学生恋爱必须合理安排自身的精力，忙于学习的同时不能因为感情的事情分心，不能在学习期间，放弃学习而去谈感情，把握合理的精力，分配好学习和感情。3、 有合理的时间；大学时间可以分为学习和生活时间，合理把握好学习时间和生活时间的“度”很重要；学习的时候，不能分配学习时间去安排两人的在一起的事情，应该以学习为第一；生活时间，两人可以相互谈谈恋爱，用心去谈，也可以交流下学习，互相鼓励，共同进步。5、大学生对爱情需要认识与理解，主要涉及到以下几个方面：（1） 明确学生的主要任务“放弃时间的人，时间也会放弃他。”大学时代是吸纳知识、增长才干的时期。作为当代大学生，要认识到现在的任务是学习学习做人、学习知识、学习为人民服务的本领。在校大学生要集中精力，投入到学习和社会实践中，而不是因把过多的精力、时间用于谈情说爱浪费宝贵的青春年华。因此，明确自己的目标，规划自己的学习道路，合理分配好学习和恋爱的地位。（2） 树林正确的恋爱观提倡志同道合、有默契、相互喜欢的爱情：在恋人的选择上最重要的条件应该是志同道合，思想品德、事业理想和生活情趣等大体一致。摆正爱情与学习、事业的关系：大学生应该把学习、事业放在首位，摆正爱情与学习、事业的关系，不能把宝贵的大学时间，锻炼自身的时间都用于谈情说有爱而放松了学习。 相互理解、相互信任，是一份责任和奉献。爱情是奉献而不时索取，是拥有而不是占有。身边的人与事时刻为我们敲响警钟，不再让悲剧重演。生命只有一次，不会重来，大学生一定要树立正确的爱情观。（3） 发展健康的恋爱行为 在当今大学校园，情侣成双入对已司空见惯。抑制大学生恋爱是不实际的，大学生一定要发展健康的恋爱行为。与恋人多谈谈学习与工作，把恋爱行为限制在社会规范内，不致越轨，要使爱情沿着健康的道路发展。正如马克思所说：“在我看来，真正的爱情是表现在恋人对他的偶像采取含蓄、谦恭甚至羞涩的态度，而绝不是表现在随意流露热情和过早的亲昵。”（4） 爱情不是一件跟风的事儿。很多大学生的爱情实际上是跟风的结果，是看到别人有了爱情，看到别人幸福的样子（注意，只是看上去很美），产生了羊群心理，也就花了大把的时间和精力去寻找爱情（5） 距离才是保持爱情之花常开不败的法宝。爱情到底需要花多少时间，这是一个很大的问题。有的大学生爱情失败，不是因为男女双方在一起的时间太少，而是因为他们在一起的时间太多。相反，很多大学生恋爱成功，不是因为男女双方在一起的时间太少，而是因为他们准确地把握了在一起的时间的多少程度。（6） 爱情不是自我封闭的二人世界。很多人过分的活在两人世界，对身边的同学，身边好友渐渐的失去联系，失去了对话，生活中只有彼此两人；班级活动也不参加，社外活动也不参加，每天除了对方还是对方，这样不利于大学生健康发展，不仅影响学习，影响了自身交际和合作能力。总结：男女之间面对恋爱，首先要摆正好自己的心态，树立自尊、自爱、自强、自重应有的品格，千万不要盲目地追求爱，也不宜过急追求爱，要分清自己的条件是否成熟。要树立正确的恋爱观，明确大学的目的，以学习为第一；规划好大学计划，在不影响学习的条件下，要对恋爱认真，专一，相互鼓励，相互学习，共同进步；认真对待恋爱观，做健康的恋爱；总之，我们大学生要树立正确的恋爱观念，让大学的爱情成为青春记忆里最美的风景，而不是终身的遗憾！ 我的大学爱情观目录：6、 大学概念7、 分析爱情健康观8、 爱情观要三思9、 大学需要对爱情要认识和理解10、 总结1、什么是大学爱情：大学是一个相对宽松，时间自由，自己支配的环境，也正因为这样，培植爱情之花最肥沃的土地。大学生恋爱一直是大学校园的热门话题，恋爱和学业也就自然成为了大学生在校期间面对的两个主要问题。恋爱关系处理得好、正确，健康，可以成为学习和事业的催化剂，使人学习努力、成绩上升；恋爱关系处理的不当，不健康，可能分散精力、浪费时间、情绪波动、成绩下降。因此，大学生的恋爱观必须树立在健康之上，并且树立正确的恋爱观是十分有必要的。因此我从下面几方面谈谈自己的对大学爱情观。2、什么是健康的爱情：4) 尊重对方，不显示对爱情的占有欲，不把爱情放第一位，不痴情过分；5) 理解对方，互相关心，互相支持，互相鼓励，并以对方的幸福为自己的满足; 6) 是彼此独立的前提下结合；3、什么是不健康的爱情：1)盲目的约会，忽视了学业;2)过于痴情，一味地要求对方表露爱的情怀，这种爱情常有病态的夸张;3)缺乏体贴怜爱之心，只表现自己强烈的占有欲;4)偏重于外表的追求;4、大学生处理两人的在爱情观需要三思：3. 不影响学习：大学恋爱可以说是一种必要的经历，学习是大学的基本和主要任务，这两者之间有错综复杂的关系，有的学生因为爱情，过分的忽视了学习，把感情放在第一位；学习的时候就认真的去学，不要去想爱情中的事，谈恋爱的时候用心去谈，也可以交流下学习，互相鼓励，共同进步。4. 有足够的精力：大学生活，说忙也会很忙，但说轻松也是相对会轻松的！大学生恋爱必须合理安排自身的精力，忙于学习的同时不能因为感情的事情分心，不能在学习期间，放弃学习而去谈感情，把握合理的精力，分配好学习和感情。4、 有合理的时间；大学时间可以分为学习和生活时间，合理把握好学习时间和生活时间的“度”很重要；学习的时候，不能分配学习时间去安排两人的在一起的事情，应该以学习为第一；生活时间，两人可以相互谈谈恋爱，用心去谈，也可以交流下学习，互相鼓励，共同进步。5、大学生对爱情需要认识与理解，主要涉及到以下几个方面：（7） 明确学生的主要任务“放弃时间的人，时间也会放弃他。”大学时代是吸纳知识、增长才干的时期。作为当代大学生，要认识到现在的任务是学习学习做人、学习知识、学习为人民服务的本领。在校大学生要集中精力，投入到学习和社会实践中，而不是因把过多的精力、时间用于谈情说爱浪费宝贵的青春年华。因此，明确自己的目标，规划自己的学习道路，合理分配好学习和恋爱的地位。（8） 树林正确的恋爱观提倡志同道合、有默契、相互喜欢的爱情：在恋人的选择上最重要的条件应该是志同道合，思想品德、事业理想和生活情趣等大体一致。摆正爱情与学习、事业的关系：大学生应该把学习、事业放在首位，摆正爱情与学习、事业的关系，不能把宝贵的大学时间，锻炼自身的时间都用于谈情说有爱而放松了学习。 相互理解、相互信任，是一份责任和奉献。爱情是奉献而不时索取，是拥有而不是占有。身边的人与事时刻为我们敲响警钟，不再让悲剧重演。生命只有一次，不会重来，大学生一定要树立正确的爱情观。（9） 发展健康的恋