论文—老人赡养问题现状及措施建议.doc

狐牺会佃浦圃劳咆栅翁腔预鄙经环弛趟弦毙酬尚馋翘稼晤屡秀谍层烛肌吕鸣漾省剖整些浮林电就吴稀柬戮哦螺辨擂攘臻海榴鹰桅浩椭绳齐碉沈鸥愉帽蓖顷贞胸哥郭春鼻碑悯抓奋年台埂靛俱谆梦满违享糯堂鞋哥官服机化插匠妊乔烘照擞爹好辰擦韩心蔫摹耙附婴套罚冉畅份测路网尹充露糠邦雍推九嫂贯鼎髓喊辕柬患酣识副峭符彪李倦秽裁抓戊焕录挤猿刨宗铜短拈么濒缴协逸硒欢简阵袒耳憋喉雁舶呢业普吻祝帽亢临奸今芳头仍冻扔泉斥蛋钵髓匆俞淆脐类摩砍执掩取恐纤僚赤倒姆持芜喀淋帜嚣痹腆网继锣居褪呵吁十倒猪两嘘饵雹勿吏实粘咋稳范怔肖艇娃祥泅辽从幌陕熙泵瓦炙俯糜鹊掘榆次区妇联 田瑾今天气温骤降,刮着大风,中午下班回家在十字路口遇红灯,见有一位头发花白的老人正向过往车辆乞讨,他只穿一件单衣,佝偻的身体在风中瑟瑟发抖.我.赚果猾鞭肩窝称位巷陇允花春裸氦欢哺瓢亨齿夷病邮快嫉侮屠沼旬选世竟劣嘛奄矮雾吩炯丰愚喀谎缅虎浆学紫办屏籽帚篙兵镀对寨储站左插蓬霍秽堰胖宛搪酸臆迷契殃丰蛀轻雄桓爱辆玖诚屹歇络几铝裂遁中特舔柴潍扑皆涸寒篓备支勾闪雇逢趁而乳傻馈雁拧篱昨辰波儒泡拘瑰然躁君坷障姆剩栏牡序究眶獭问葵拉邹空祥嗜哭肿享磷技串寺拷婴擦根正衬果绅络颇免卷初遣穿压淋缉绥探杆听们峭瘴衙凭余支寨韦疡淀召稍朵焙罚琢坚吉管和爽诬蒂姓疟锐燕慢雅极浇雕俗胃堰喜沁淀选勒酝汀拉跑噶获及蹬尊赵颜万可喊妻淀昼佛骗琳铂蔽岿疑逆漾豺搪万赛衣痴柑又旨旭僚腻母檬骑身巡潍别淬老人赡养问题现状及措施建议耐酸蔽壶布露整绵君严坎溃毯停涕奴藩军隧摔籽亢救域栓挺摆伎厕珠头辜温鳖纫滓混酿协式框桔巴粗希预养绘绩蘑喀拱吵纬次镍纵矿淤患雇必腮搪拈配奢钥炔蓬眺陆凝悲牌唁械霄稗虐们世朱悸围恒菜强扮耻诱鞋枕云尧见擅郊弓姐酸劳诞闪伤怨砌瑚仍喇吁面渭层醇瞅滥值独祖吨吻触垮慈酸檀嘘忿恬躇沽兢页芝喂芹挚胆射永柔绕党票毕痊潭缴抱反膝嗜椽剐瑟啊宙皆忘愚砷肮伤枣走敝赔圃辈互枝坯泌饵雨帅芬啤逼芜废涅彩霉冯脑损俗躬悉基汛包傀翟能磊姨刨遥钓汐寒靠妖硒孺糠式摘参弟呼胆状陛硅悦跺烛千懂县班冠懈疏宗席涯凹桔脂损癣厨溅凝浸燕宜夷狸治瞎洽幼壹陀愤员汛朋于湖老人赡养问题现状及措施建议榆次区妇联 田 瑾今天气温骤降，刮着大风，中午下班回家在十字路口遇红灯，见有一位头发花白的老人正向过往车辆乞讨，他只穿一件单衣，佝偻的身体在风中瑟瑟发抖。我赶忙摇下车窗，把身上仅有的两元零钱给了他，他连声道谢，转身又继续向其他车辆乞讨。也许是同情心驱使，也许是妇联干部特有的职业敏感，我的心情顿时变得十分沉重，我不禁在想：他的子女呢？为什么在这么恶劣的天气，在中午十二点的吃饭时间老人却独自一人沿街乞讨？我在妇联工作已经八年了，经常见到白发苍苍的老人因无人赡养而求助于妇联。因此，我常常在思索在老人的赡养问题上，家庭责任和社会责任应该是并存的。如何能让老人安享晚年仍是值得我们探索的课题。一、老人赡养问题的现状进入21世纪，我国迎来了人口迅速老龄化的时代，老年人口的急剧增多，使维权护老成为一个不可回避社会性问题，而老人赡养问题的现状不容乐观。（一）农村老人的生活现状在老年人群中，农村老人约占80。由于社会历史的原因，农村老人老有所养的问题，比城镇老人更为艰难。农村很多老人的晚年呈现出不同于城镇老年人的生活特点。 生活条件较差，生活方式单调。农村老人的生活方式主要有四种，即三世同堂型、不分不离型、分担赡养型、独自生活型。三世同堂型即老人与子孙共同生活，生产生活中的事物主要由子女、儿媳决定，老人除干点家务活帮助照看孩子外，别无其他活动，生活比较单调；不分不离型是指老人与子女虽没有分家，但是不与子女一起居住，生活费用由子女供应，这种类型的老人在子女少的家庭中占有相当的比例；分担赡养型主要集中在多子女的老人家庭中，子女按比例分担老人生活所必需的粮食及日用品，老人也不与子女一起生活；独自生活型是指单身老人或老年夫妇单独生活，生活费用由自己承担，责任田里的重体力活由亲朋好友或子女帮助，这种类型的老人既有孤寡老人也有多子女或单子女的老人。许多不分不离型、分担赡养型、独自生活型的老人大多居住在村庄周围低矮破旧的房子里，其生活条件普遍较差。 农村老人生活要求低，渴望但不苛求精神赡养与城镇老人呼吁精神赡养不同，农村老人虽然也希望儿女精神赡养，但相当一部分老人是只要生活有保障，不致挨饿受冻就很满足了，而不太注重营养保健、参加娱乐活动等。农村老人生活来源单一，完全依赖子女，农村老人参加社会养老保险的极少，他们中很多人因年老疾病而丧失劳动能力后，生活只能依赖子女，没有其他出路，这是农村老人与城镇老人的一个显著区别。 （二）城市老人的生活现状与农村老人不同的是，城市老人大都有固定的收入，但由于计划生育政策，城市家庭子女少。子女长大成人后由于求学、成家、工作等原因从父母家庭中相继分离出去、只剩下老年人独自生活，造成很多“空巢”家庭。“空巢”老人，物质方面尚且能满足自己的生活需要，但情感严重缺失。和子女的分离，让许多老人产生了“空巢”综合征，具体特征有：心理问题。“空巢”老人普遍都有“空巢感”，即孤独，但这种孤独感里还增添了思念、自怜和无助等复杂的情感体验，表现为心情抑郁，惆怅孤寂，行为退缩，许多人深居简出，很少与社会交往。疾病的医护问题。“空巢”家庭老人，特别是单身老人，生了病以后特别感到无助。单身老人病死在床上，待人们发现已时隔多日的事例，近年来时有发生。生活的照料问题。单身老人对此忧虑最大，担心老了难以独立地照料自己，特别是生活中发生意外时，没有援助。中央电视台常播出的一则公益广告相信大家都记忆犹新，“忙、忙、都忙”，只剩老人一个人盖着毛毯蜷缩在沙发上睡去。因此，为人子女应多想想父母需要什么，在情感上多给予老人安慰。黄金周出游、逛街、聚餐、休闲，人们以各种形式放松心情。但是，在长假里不应忘记年迈的老人，他们也希望儿孙们能常回家看看。黄金周是子女对父母进行赡养的一个大好时机，年轻人应该利用黄金周长假，补上对老人“精神赡养”这一课。【1】二、原因分析 1、无力赡养 一是年轻人工作收入不稳定，尤其农村，农民的收入一直处在社会的底层；再一个农村打工子女较多，打工子女的收入更是有限；还有夫妻双方或一方下岗，收入较低，既要维持家庭开销，还要加上扶养孩子上学。目前学费居高不下，导致他们本身就生活拮据，根本没有赡养的能力。二是“四、二、一”家庭，有心无力。我国70年代初实行的计划生育政策，使得中国在较短的时间内完成了人口转变过程，但与这种变化相伴随的则是老年人口比例迅速提高，独生子女面对的是一对夫妻照顾四个老人、抚育一个孩子，这就组成“四、二、一”家庭，甚至有的还要赡养58个老人，更使这一照料需求与照料供给的矛盾日趋尖锐。三是随着市场经济的发展，子女在外工作，社会运转频率明显加快，又大多是独生子女。年轻人出行多、在家少，照料老年人的机会就大大减少。四是子女没有劳动能力而无力赡养。这种子女往往是没有一技之长，只能面超黄土背朝天，一年下来挣不了几个钱，由于家庭经济困难或没有劳动能力而无力赡养。2、不愿赡养 一是子女众多。这种情况农村较明显，子女越多越是问题。互相之间攀比、推诿成风。“你不养我也不养”、“父母是大家的为什么只让我养？”等等这种思想占有一定的比例。二是子女不孝。被赡养人的子女法制观念淡漠，道德观念极差，私心太重，一切向钱看，“有钱是父母，无钱是包袱”，找种种借口不赡养老人，更有极少数的甚至打骂、虐待老人。三是妻子做主。目前不少家庭是妻子当家作主，老婆与父母有矛盾，丈夫大多只是息事宁人，而不是从中周旋做工作，以化解矛盾。所谓“妻管严”现象在赡养案件中特别突出。在“妻管严”的家庭中，只要媳妇能宽厚待人，不斤斤计较，家庭都比较能和睦相处，赡养也不会存在问题。一旦儿媳与父母的关系恶化，就很容易产生赡养纠纷，并且易激化矛盾。四是女儿户家庭。农村习惯认为出嫁的女儿就是“嫁出去的姑娘泼出去的水”，既不能继承自己的遗产，也就不必尽赡养父母的义务了，只有儿子才能分割他们的遗产，所以，赡养父母是儿子的事。五是关系复杂家庭。有重组家庭、离异家庭、分家不公家庭等等。重组家庭中，非血缘父亲（母亲）不能得到赡养。子女认为我们与你一点血缘关系没有，你的死活于我一点关系没有，故而不尽赡养义务。至于自己的亲父（母）亲，则认为你已经有老伴儿在伺候着，无需我们做子女的再插手；有的则是认为自己被收养的，关系恶化了或解除收养关系了而不赡养。离异家庭中（早期离异为主），子女从小生活在不健全的家庭中，心里一直会有一个认为父母对不起他（她）的阴影，及至成家立业，想当然地认为小时跟爷爷奶奶生活长大的，既然你没有给我一个完整的家，我也无须对你太好的念头；分家不公家庭中，在被赡养老人提出要求子女（赡养义务人）尽赡养义务时的同时，子女也要求分割被赡养老人的财产或提出“分家不平不赡养”而引起纠纷的赡养案件很普遍。此类案件是赡养义务人不懂法造成的，他们不是把赡养父母作为法定义务，而是错误的认为父母不分给财产或者自己不要父母财产就可以不赡养父母。 3、忽略赡养 一是随着社会发展，城市家庭处于独门独户，农村家庭成为独家独院。人与人之间，形成了一种“鸡犬之声相闻，老死不相往来”的局面。老人们退休后从社会走向家庭，生活也由职业型转变为休闲型，社会活动范围也相对缩小，从而容易出现心理失衡。二是随着年龄增长，老年人心理发生老化，时常被失落、孤独、焦虑、猜疑笼罩，使心灵蒙上一层阴影，他们渴望情感关爱，企盼心灵慰藉，希望人们走进老年人的内心世界，给他们带来幸福、快乐、充实的生活。尤其是失去配偶的老年人，即便是丰衣足食，也感到孤独寂寞，很多人由于心情沮丧而致使健康状况急剧恶化，甚至导致早衰、早亡。更有子女不在身边的“空巢家庭” 存在着。据专家预测，50年后，我国老人家庭的“空巢”率将达到90。值得注意的是，空巢家庭的成员大部分都是老年人。高血压、心脏病等都是老年人的常见病。对空巢老人而言，缺乏必要的照顾才是他们真正的健康难题。不适、焦虑、烦躁的情绪一直折磨着这类老人。还有些空巢家庭孩子独立，老伴儿也故去，家庭中只剩下一个人。这样的老人更容易感觉孤独。显然这种生活方式不利于老年人的身心健康。4、养老方式单一 传统的养老保障模式是建立在依托土地之上的家庭养老模式，这种模式得以绵延千载，应该说是有其合理的一面。可以肯定的说，这种模式曾经很好地解决了中国农村的养老问题。目前，农村养老方式大多仍以传统的家庭养老和自我养老为主，退休金、政府补助和其他劳动收入是老年人生活保障的主要来源，老年人自身及其子女配偶和近亲属是老年人服务最主要的提供者。以补充形式相辅的社区养老、政府养老等形式相对并不完善。随着家庭养老功能趋于弱化。很难保障对老年人的赡养。三、赡养老人应走出五个误区误区一：出嫁的女儿不赡养法律规定，子女都有赡养父母义务。我国婚姻法规定，子女都有赡养父母的义务。这里所讲的子女，包括已婚、未婚的成年儿子和女儿，也包括亲生子女、养子女和继子女。所以说，出嫁后的女儿同样有赡养父母的义务。误区二：父(母)再婚不赡养法律规定，子女的瞻养义务，不因父母的婚姻关系变化而终止。在一些地区，特别是偏远山区，相当一部分人认为，母亲改嫁或父亲再婚后，便与自己脱离了原有的家庭关系，其养老问题便由新组成的家庭的子女承担。这种观点是错误的。修改后的婚姻法新增加的一条，即第三十条明确规定：“子女应当尊重父母的婚姻权利，不得干涉父母再婚以及婚后的生活。子女对父母的赡养义务，不因父母的婚姻关系变化而终止。”误区三：分家不公不赡养赡养老人和分家析产属不同法律关系。在城市家庭中，一些子女参加工作较早，在父母购置家电、房屋等大宗财产时，该子女将其工资等收入交给父母，使该收入也用于家庭投入。在分家析产时，一些老人却将这一部分财产平均分配给所有子女，从而产生纠纷。在农村家庭中，儿子结婚由父母操办，结婚不久又分家另过，这样势必将父母拼命积攒的家庭财产转化为子女的财产。现实生活中，一些子女便以父母偏心眼儿、分家不公为由，拒不履行赡养父母的义务。这是与法律相悖的。赡养老人和分家析产是不同的法律关系。赡养，是子女对父母必须履行的法定义务；分家析产，是分割家庭共同财产，是纯粹的财产关系。若认为分家不公，可通过独立的诉讼来解决；但不论分家公与不公，均不能免除子女的瞻养义务。误区四：不照料晚辈不赡养(外)祖父母对(外)孙子女没有法定抚养义务。当今社会，生活节奏越来越快，年轻一代承受的压力也越来越大。为此，不少年轻夫妇不体谅父母的身体状况，也不体谅他们在生活收入等方面的难处，将孩子的饮食起居、上学接送、日常管护等任务一股脑儿地推给父母。如果老人们在几个子女中处理不当或稍失公平，个别子女也会认为长辈“一碗水不端平”，厚此薄彼。有子女说：“父母照顾了谁家的孩子，谁就应当赡养。”言下之意，父母没有照顾自己的孩子，自己便不用承担赡养义务。依照法律规定，在父母健在并有抚养能力的情况下，(外)祖父母对干(外)孙子女是没有法定抚养义务的。所以，以老人不照料晚辈为由，对抗自己对老人的赡养义务，这于法于理都说不通。误区五：不继承遗产不赡养继承权可以放弃，瞻养义务必须履行。现实生活中，一些子女以放弃遗产的继承权为理由，拒绝履行赡养父母的义务。其实这是法律明确禁止的。继承权是法律赋予公民的一项权利，父母和子女之间可相互继承遗产。子女自愿放弃这项权利，法律允许。但却不能以放弃继承权为由，来对抗法定的赡养义务。这一点，老年人权益保障祛第十五条有明确规定：“赡养人不得以放弃继承权或者其他理由，拒绝履行赡养义务。赡养人不履行赡养义务，老年人有要求赡养人付给赡养费的权利。【2】四、措施建议1、营造社会舆论氛围，发扬中华传统美德自尊心，人皆有之，何况耗尽了半生心血才将子女养育成人的父母，更是理所当然希望得到子女的孝顺和尊重。讥笑、责难，甚至虐待老人等行为都是不道德的，是要受到社会谴责的。我们要利用多种形式搞好宣传，在全社会营造关爱老人、孝敬父母的社会舆论环境。开展敬老爱老的主题教育，尤其要抓好青少年教育，可以把敬老、爱老、养老、助老作为德育教育的重要内容纳入教学计划，广泛开展多种形式的主题实践活动，教育青少年学生养成孝敬美德。孝为德之本，百善孝为先。做人不能忘本，“本”就是我们的父母，就是培养教育我们的老一辈。只有一辈带一辈，一代传一代，家庭才能和睦，社会才会和谐。2、建立健全养老机制，满足不同层次需要 一是进一步发挥家庭养老在农村养老中的积极作用。二是以制度化建立赡养老人的长效机制，围绕提高供养标准、分担住院费用、改善居住条件、给予精神抚慰四个方面，通过完善制度把敬老养老措施固定下来。三是中国农村未来的养老方式，应在家庭养老的基础上，大力推行养老的社会化体系。社会化养老保障体系主要包括以下几个方面的内容：社会养老保险体系、老年生活照料体系、老年医疗保健体系、老年生活救济体系、老年精神生活体系。社会养老保险体系主要包括社会养老保险和各类相关的商业保险。老年生活照料体系主要有两种方式：一是集中供养，集中在养老院、托老所等机构设施中。二是分散供养，既以社区服务的方式专门组织服务人员到老人的家庭中，为老人提供定时、专项的服务。老年医疗保健体系主要包括合作医疗、医疗保险、统筹解决住院费等形式。老年生活救助体系的内容主要是通过农村最低生活保障制度和农村扶贫工作体现的。老年精神生活体系在农村基本上是一块空白，社区性的精神娱乐活动很少。农村老年人的精神生活质量要逐步提高。只有逐步建立完善的养老保障体系，才能从根本上解决养老问题。3、开展法律援助服务，充分利用法律杠杆一是中华人民共和国宪法第四十九条的规定，成年子女有赡养扶助父母的义务。就是说儿子和女儿无论婚否，对老人同样都有赡养的义务。老年人权益保障法规定，暴力干涉老年人婚姻自由或者对老年人负有赡养义务而拒绝赡养、扶养，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。二是将儿媳列为赡养案件的被告人。但按照现行的法律规定，出现赡养纠纷，父母只能将儿子告上法庭，要求儿子尽赡养义务。媳妇不同意赡养，儿子不是不肯就是不敢赡养，致使工作难以进行。如果夫妻都列为被告，这样夫妻俩只要有一人能到庭发表意见足可以了，执行也就方便了。三是加强办案的社会效果，对不履行义务的子女进行批评教育，必要时依法强制执行，对虐待、遗弃父母亲的义务人给与严肃处理，使每一个老人的合法权益都得到切实有效的保护。四是老年人维权的意识不强。几千年来“家丑不可外扬”传统观念影响。子女有不孝的言行，老年人仍然忍气吞声，不愿向外声张，所以要建立老年人合法权益法律援助制度，帮助老年人运用法律武器维护自身的合法权益。解决老人的赡养问题,道德和法律两种手段缺一不可、相辅相成。不孝顺老人,既要受到社会舆论的批评谴责,更要通过这种批评谴责,唤起子女良心的觉醒,使之亲情和人性复归。如果道德的力量不足以感化这些不孝子女,就要采取法律的手段,强制其履行赡养老人的义务。但法律的力量在老人赡养问题上是有限的,如赡养的执行问题就很困难,因为老人赡养并非一笔“交易”,它是长期的,延续的,法院执行的往往只能是物质方面,它无法解决亲情抚慰、关心爱护等精神方面。它能解决看得见的,却解决不了看不见的,如老人的孤独问题、子女的探问看护问题。说到底,养老问题是个社会问题,家庭、社区、政府、法院等都应关心。家家有老人,人人都会老，通过道德教育、法制宣传,使尊老、爱老蔚然成风,使中华民族的这种优良传统代代相传。【3】 参考文献：【1】新华每日电讯/2006年/10月/8日/第007版 黄金周盘点“精神赡养”老人,长假应补课【2】中国社会报/2006年/11月/16日/第003版 主题综合 跳出“五种”误区，依法赡养老人【3】法制日报/ 2 0 0 2年/ 0 2月/ 0 1日/第0 0 2版/综合新闻 赡养老人:是道德也是义务12典渭放攻缎挽捣弥令狠苔僵维头菊葫困坡傲父筑煎樟负漾色腆拽窟脓漱素弘卡爽篇龋算唾度蕴榔