烟草专卖局推进办事公开民主管理实施细则.docVIP

烟草专卖局推进办事公开民主管理实施细则第一章 总则为切实保障和落实广大员工的知情权、参与权、表达权和监督权。根据局（公司）关于进一步推进办事公开民主管理的实施办法（试行），结合市局（公司）实际，制定本实施细则。第一条 基本原则（1）全面真实、及时准确的原则。（2）突出重点、注重实效的原则。（3）坚持内外有别、上下有别的原则。（4）坚持谁主办、谁负责、谁公开的原则。第二条 组织领导市局（公司）成立以局长、经理为组长，其他党组成员任副组长，办公室、人事劳资科、监察科、财务管理科、审计科、工会等部门负责人为成员的办事公开、民主管理工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市局（公司）系统工会，办公室具体负责办事公开、民主管理日常工作，并负责该项工作的检查落实。坚持党组统一领导，主要领导负总责，分管领导负责。职能部门为主体，员工广泛参与，工会检查归档，监察科监督，分工协作、协同推进的办事公开、民主管理工作机制。各县局（分公司）也要成立相应成立机构，明确责任，专人负责，制定本单位、本部门具体实施方案和公开目录，做到目标到岗，责任到人，各单位主要领导是本单位办事公开、民主管理第一责任人，必须切实提高认识、亲自挂帅、亲自督办，确保该项工作目标顺利完成。第二章 公开范围内容市局(公司)各部门和各县局(分公司)要根据具体的公开内容，采取对应的公开形式，运用规范的公开程序，选择适当的公开范围，在规定的时限内实行公开。第三条 公开的范围1、面向社会公开。2、面向本系统、本单位公开。第四条 公开的内容主要包括政务公开、企务公开、党务公开。政务公开的内容主要是行政执法、行政许可的政策、法规、制度依据和执行过程等方面的政务事项；企务公开的内容主要是生产经营管理等方面的政务事项；党务公开的内容主要是党的思想建设、组织建设和作风廉政建设等方面的党务事项。第五条 面向社会公开的内容（1）市局（公司）职能、办公地点、机构设置、联系方式，烟草政策法规。（2）行政执法：行政执法的依据、程序，许可证办理的程序和所需材料目录。（3）生产经营：货源供应及分配、牌号及批发价格和零售指导价格，服务承诺、物流配送流程、监督及举报电话、投诉受理情况等。（4）生产经营：烟用物资（供应、扶持、补贴标准及收费规定）、种植合同的签订、烟叶基础设施建设项目、烟叶收购标准、实物样品、收购价格、收购流程、举报电话。责任部门：市局（公司）各部门，各县（区）局（分公司）。第六条 面向本单位公开的内容（1）企业管理方面：领导班子成员分工和职责、企业经营方针、中长期发展规划、年度计划、生产经营重大决策、重大投资方案。（2）专卖监督管理。专卖证件管理、网络案件破获、举报受理等。（3）生产经营管理。销售计划及完成情况；送货路线及时间、送货人员；服务品牌建设、经营相关指标、货源组织及分配（尤其是紧俏货源分配办法及结果）客户投诉受理等。（4） 烟叶生产经营。新技术推广、新品种应用、新肥料试验及其他科技措施落实应用情况。烟用物资（地膜、农药、麻绳、麻布片等）招投标采购、使用、价格、年度结余等情况。烟叶技术员的配备。烟用物资扶持标准及供应办法。烟叶基础设施建设计划及实施情况。烟农生产收购合同签订及执行情况。年度烟叶生产计划执行情况（种植面积、收购量、等级结构、平均价、收购总值等）。年度烟叶经营计划执行情况（烟叶经营合同、供应厂商、销售量、销售等级、库存量等）。（5）经济运行与投资管理。经济运行月度，季度数据，年度业绩考核，工程投资项目、物资采购、宣传促销、出国（境）制度及执行情况、建设工程招投标等项目的立项、决策、实施、监督及供应商（服务商）名录建立情况等。（6）计划财务管理与审计监督。年度综合计划、主要财务指标，财务预算、资本性支出预算及执行，资产处置，重大基建工程决算审计、相关管理审计和企业离任审计、住房公积金管理等情况。（7）人事劳资管理。干部、职工培训，专业技术职务聘任资格和程序。内设机构设置、人员编制、岗位职责，职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保障基金的缴纳，内退、离岗、退休，落实老干部有关政策待遇情况，企业年金的使用方案，职工培训计划，费用、职工招聘、解聘、辞退、违纪查处、劳动法律法规的执行情况，集体合同、劳动合同的签订和履行。（8）制度建设。企业现行生产经营管理各项制度等。（9）综合管理。信访稳定、应急管理、优秀基层单位创建、职工体检、劳动竞赛的开展情况；扶贫救灾资金的筹集与使用情况；公车使用、通讯设备使用、通讯费用、车辆购置、报废车辆处理、修理费用、油耗、里程、油料采购情况；工会组织换届选举、工会经费收支、评优树模、党风廉政责任制，礼品礼金上缴、民主评议（民主测评）企业领导人。（10）安全管理。重大安全事故的调查处理情况；职业健康安全管理体系运行情况；安全检查及隐患整改情况。（11）党务工作。党员发展与惩处、党费的收缴及开支。责任部门：市局（公司）机关各部门、县（区）局（分公司）。第七条 不予公开的内容（1）涉及国家秘密的；（2）涉及商业秘密的；（3）涉及办案秘密的；（4）涉及个人隐私的；（5）可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的；（6）法律、法规规定不得公开的信息。第八条 公开的形式（1）告示栏；（2）企业自办刊物、工作简报、有关报刊；（3）会议、文件、内网；（4）电子显示屏、电子查询系统；第九条 公开的程序（1）提报：市局（公司）各部门，各县局（分公司）根据公开内容和工作实际，及时主动提出本部门应该公开的事项提交分管领导审核。（2）审批：对外公开的项目内容由主要领导审批，对内公开项目的内容由分管领导审批。（3）发布及时限。经审核批准后的公开内容，原则上由提报部门负责及时发布，因特殊原因不能在规定时限内发布的由主要领导批示后方可延时公布，对外公开的内容在5个工作日公开结果，对内公开的内容在3个工作日公开结果。（4）变更。公开事项的内容如需要变更、撤销或终止的，需报经最后的审批环节同意。（5）归档。职能部门将本部门公开的事项内容及时整理后统一交工会对各类公开信息统一存档、备案，便于公众查询和监督检查。（6）职工代表大会是办事公开的基本平台，凡属职工代表大会职权范围的问题都必须向职代会报告，由职代会审议决定。（7）县局（分公司）公开程序参照市局（公司）机关公开程序执行。第三章 制度保障第十条 督查制度。针对公开内容是否真实全面，公开是否及时，程序是否符合规定，员工反映的意见是否得到落实，监察科应定期开展监督检查通报情况，及时纠正出现的问题。第十一条 考核制度。把办事公开、民主管理工作纳入年度考核内容，并与绩效挂钩。第十二条 报告制度。建立办事公开年度报告制度，全面准确掌握局（公司）公开工作情况。报告内容包括：年度各科室主动公开、申请公开、不予公开的信息情况，工作存在的主要问题及考核情况，员工群众反映问题的整改落实情况。第十三条 问责制度。市局(公司)各部门和各县(区)局(分公司)负责人是对本部门本单位办事公开、民主管理工作负总责。监察科对应主动公开，却未公开提报“审批表”申请主动公开的，未按规定