烟草专卖党风廉政建设责任制执行情况考核方案.doc

市烟草专卖局关于开展党风廉政建设责任制执行情况考核方案各县级局（营销部）、市局（公司）机关各部门：为进一步推动我局党风廉政建设和惩防体系建设工作深入开展,按照党中央新修订的关于实行党风廉政建设责任制的规定和建立健全惩治和预防腐败体系年工作规划要求,根据今年全省行业党风廉政建设和反腐倡廉工作部署，市局将于近期对年度党风廉政建设责任制执行情况进行考核，现将有关事项通知如下：一、考核对象各县级局（营销部）领导班子及领导班子成员。二、考核内容各县级局领导班子及领导班子成员在本年度贯彻落实国家局、省局、市局对党风廉政建设和反腐败工作部署的情况；党风廉政建设责任制履行职责情况、落实廉洁自律各项制度规定情况、民主决策管理情况、源头治理情况及党风廉政信息员基础性工作情况；落实党风廉政建设和反腐败各项工作任务的情况（具体详见附件）。三、考核时间年5月底前，各县级局考核对象对照本方案内容和要求，逐项认真自查总结，并写出年度党政领导班子执行党风廉政建设责任制的自查报告；领导班子主要负责人按照述职述廉报告撰写的要求和考核内容，亲自写出年度个人履行党风廉政建设职责的情况报告，并上报市局监察科。年2季度，市局（公司）对各县级局年度领导班子及领导班子成员执行党风廉政建设责任制情况进行考核，省局派员参加，具体时间另行通知。四、考核方法采取考核与述职述廉相结合，自查自评、民主测评与组织考核相结合，分以下步骤进行：（一）自评。考核对象对照考核内容逐项认真自查，自评计分，填写烟草行业年度领导班子党风廉政建设年度责任考核登记表及烟草行业年度领导班子成员党风廉政建设年度责任考核登记表（附表3、4）。（二）动员。考核组负责人作考核动员讲话，提出考核具体要求。（三）会议述职述廉。领导班子及领导班子成员结合考核内容作述职述廉报告。领导干部年内有岗位变动情况的，就本年度内各工作岗位分阶段述职述廉。参加述职述廉会议的人员。县级局（营销部）全体员工参加。（四）民主测评。领导干部作述职述廉报告后，由各县级局辖区部门副股级以上干部和职工代表（不少于5名）以无记名投票的方式，填写烟草行业年度领导班子党风廉政建设情况民主测评表、烟草行业年度领导班子成员党风廉政情况民主测评表（附表1、2），对领导干部做出综合评价。领导班子成员相互之间也要进行测评。（五）检查评鉴。考核组听取汇报，查阅资料，召开座谈会，进行个别谈话，查阅审计结论，征求有关方面意见等，根据考核内容对各县级局进行打分。（六）考核评价。领导班子成员的廉政考核结果=班子成员相互测评结果20%+民主测评结果50%+考核组打分30%。领导班子的廉政考核结果=民主测评结果70%+考核组打分30%。五、考核标准考核结果按考核等次评定，分为优秀、良好、一般、差四个等次。六、考核结果处理（一）将廉政考核的情况和结果向省局监察处、市局党组进行汇报，作为领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。（二）依据考核结果，对被评定为优秀的考核对象进行表扬；对违反党风廉政建设责任制的规定和在考核中被评定为差的领导班子和领导干部进行责任追究。七、考核工作要求（一）考核对象对考核工作要正确对待，认真重视，充分准备，积极配合。（二）考核对象要对照考核内容和标准进行认真自查，自己动手，写好述职述廉报告，重在述廉，切忌写成了工作总结。（三）自查和测评要坚持客观、公正、实事求是的原则，如发现弄虚作假行为，将对相关责任人进行严肃处理。（四）考核组在检查评鉴时要坚持实事求是、公平公正的原则，根据考核对象履行职责的情况，对照考核内容和标准逐项检查、评鉴，如实客观地评价。考核组成员要严格遵守工作纪律、保密纪律、生活纪律和廉洁自律的有关规定，按时完成考核任务。（五）在考核检查中发现的问题，各考评对象要严肃对待，及时整改。附表：1.烟草行业年度领导班子党风廉政建设情况民主测评表 2. 烟草行业年度领导班子成员党风廉 政情况民主测评表 3.烟草行业年度领导班子成员党风廉政 建设责任考核登记表 4.烟草行业年度领导班子党风廉政建设 责任考核登记表 5.烟草年度县级局领导班子党风廉政建设 责任制的考核内容及标准 6.烟草年度县级局领导班子成员党风廉政建设责任制的考核内容及标准 年四月二十六日附表1：烟草行业年度领导班子党风廉政建设情况民主测评表单位： 测 评 内 容测评等次测 评 对 象党组（党支部）领导班子一、加强组织领导，研究部署党风廉政建设和反腐败工作，督促抓好各项任务落实的情况。优 秀良 好一 般差 二、履行党风廉政建设工作职责，抓教育、制度、监督、惩治的情况。优 秀良 好一 般差 三、组织责任制检查考核，落实责任追究制度的情况。优 秀良 好一 般差 四、自身廉洁自律和主动接受监督的情况。优 秀良 好一 般差对领导班子和党政主要负责人抓反腐倡廉工作的意见及建议：说明：请在测评等次中选择其中一项划“”，多划无效。17附表2：烟草行业年度领导班子成员党风廉政情况民主测评表单 位：测评内容测评等次测评对象一、执行党风廉政建设工作职责，抓教育、制度、监督、惩治的情况：能否加强组织领导，研究部署和贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作；能否履行“一岗双责”。优 秀良 好一 般差二、作风情况：工作上是否坚持民主集中制、清廉、求真务实、联系群众，是否坚持不搞形式主义和官僚主义；生活上是否保持艰苦朴素、克勤克俭，重品行、坚持操守。优 秀良 好一 般差三、遵守各项纪律和规章制度情况：有无违反国家法规和党的纪律情况，能否带头执行行业各项规章制度。优 秀良 好一 般差四、自身廉洁自律和主动接受监督的情况：有无利用职务上的便利为自己或他人谋取私利，有无其他违反领导干部廉洁自律规定的情况。优 秀良 好一 般差对领导班子成员在党风廉政建设方面的意见说明：请在测评等次中选择其中一项划“”，多划无效。附表3：烟草行业年度领导班子党风廉政建设责任考核登记表 填表日期 年 月 日单位名称自查自评简况主要负责人签名： 年 月 日自评等次民主测评结果考核组打分最后考评结果考核意见备 注附表4：烟草行业年度领导班子成员党风廉政建设责任考核登记表单位： 填表日期 年 月 日姓 名性 别出生年月民 族政治面貌文化程度参加工作时间现任职务任现职时间分管工作自查自评简况本人签名： 年 月 日班子成员测评结果民主测评结果考核组打分最后考评结果考核意见备 注附表5：烟草年度县级局领导班子党风廉政建设责任制的考核内容及标准单位名称： 年 月 日 考核项目考核内容分值扣分标准得分一、贯彻落实省局、市局对党风廉政建设和反腐败工作部署的情况 （10分）1、把贯彻落实建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要和建立健全惩治和预防腐败体系年工作规划自觉摆到重要位置、纳入重要议事日程。5（1）没有贯彻落实实施纲要和工作规划的扣2分。（2）没有履行惩治腐败责任、教育责任、监督责任和制度建设责任的情况，没有与生产经营等工作一起布置、检查、落实的扣3分。2、召开支部会和职工大会传达、贯彻落实省局（公司）、市局（公司）各项重大决策和重大部署；对党风廉政建设和反腐败工作进行分析和研究，制定年度工作计划，领导班子全年至少召开两次会议。5（1）没有传达重大决策和部署的扣1分。（2）虽传达但党支部主要负责人未对工作进行部署的扣1分。没有进行分析研究的不得分（3）延期制定计划、部署任务的酌情扣分；无会议记录、纪要少1次扣1分。二、组织落实党风廉政建设责任制的情况（11分）1、制定党风廉政建设责任制相关制度及工作方案2没有制定制度的扣1分，没有制定工作方案的扣1分。2、对违反党风廉政建设责任制的行为实施责任追究3对应追究责任而未追究的，每发生一起扣1分，确没有违反党风廉政建设责任制的行为的不扣分3、领导班子成员明确责任分工。责任人对责任范围内工作有部署、有检查、有考核，抓党风廉政建设的方法、措施具体。3无责任分工的不得分。分工不明确或抓落实的方法、措施不具体的，年中未进行督查的，酌情扣分；年终未组织考核的扣1分；考核不到位的酌情扣分。4、领导班子按规定召开民主生活会。3会前未广泛证求群众意见的扣2分；会上未开展批评与自我批评的扣2分；会后未针对问题整改的扣1分。三、落实领导干部廉洁自律各项任务的情况（35分）（一）严格执行公务接待的有关规定，坚决制止违反规定用公款进行高消费的娱乐健身活动。（6）1、制定了公务活动接待标准规定2未制定规定的不得分2、严格按照规定的接待标准接待2没有严格按照规定标准接待的不得分3、接待费没有超过市局规定的标准2接待费超过市局规定标准的扣2分（二）按规定配备、更换、使用汽车（5）健全了公务用车管理制度2未健全公务用车管理制度的不得分严格执行公车管理的各项制度，制止公车私用行为。3公车私用现象较多，群众反映较大的，每例扣1分。被上级机关查处的，每例扣2分；公车私用中发生交通事故或被盗的，每例扣3分；违规借用车辆的，每例扣2分；其它不执行公车管理有关规定的，酌情扣分。（三）严格执行领导干部不到单位报销应由本人及其亲属支付的个人费用的规定，坚决制止党政干部借婚丧喜庆事宜敛取钱财的行为。5违反规定酌情扣分。（四）认真执行领导干部重大事项报告、收入申报、礼品登记等制度。4班子成员不执行的，每例扣1分；在管辖范围内不实行制度的，每项扣1分。（五）不得以任何名义、任何理由收受和索要卷烟工业企业钱款和财物5违反规定酌情扣分。（六）工作人员（包括访销员、配送员）一律不得收受卷烟工业企业发放的各种奖金、补贴和贵重物品5违反规定酌情扣分。（七）认真执行审计决定，积极整改5违反规定酌情扣分，没有正当理由不整改的不得分四、规范权力运行，源头治理情况（28分）坚持民主集中制，“三重一大”等项目领导班子集体讨论决定6违反规定酌情扣分，无会议记录的不得分深化“小金库”专项治理5违反规定设立任何形式的“小金库”的均不得分基建工程项目立项、审批符合程序，实施透明化管理，实行预算决算审计制，严格执行招标投标法、烟草行业基本建设管理办法、采购管理办法等制度。7不按规定进行招投标的，不得分；招投标不规范的，酌情扣分。深化政务公开。凡与群众相关的管理事项以及群众应该知道的事项都要公开。6未实行公开制度的，不得分；公开不到位的，酌情扣3-5分。认真贯彻党内监督条例和纪律处分条件。执行党政领导干部选拔任用工作条例，落实“党风廉政一票否决制”。4没有落实的不得分，落实不到位的酌情扣分五、领导班子主要领导重视、支持查办案件工作，切实加强对案件检查工作的领导。（10分）认真做好群众来信来访工作。主要领导和分管领导对群众反映的重大问题要及时按照本部门的权限批转查办，省局、市局批办的重要信访件，要及时安排查处，按期报结。5不及时批办，造成不良影响的，每例扣3分；扣压、隐匿举报材料半年以上的，每例扣3分；瞒案不报的，每例扣1分；无特殊理由不按期报结或报结不真实的，每例扣3分；被上级执纪执法机关查处的每例扣3分；主动查案的予以加分。支持相关部门依法办案。查办涉及本部门本单位的案件时，主要领导要以身作则，做到不说情、不袒护、开包庇，积极协同办案职能部门查办本部门发生的案件；认真落实刑事处罚和纪律惩戒的有关规定和决定。5不重视、不支持的，每例扣3分；有案不查的，每例扣3分；说情、袒护、包庇的，每例扣3分；给查办案件造成后果的，每例扣5分；处罚、惩戒规定不落实的，每例扣3分。六、强化党性党风党纪和廉政教育，增强党员干部拒腐防变能力。（6分）制定相关的学习和教育计划，并认真组织实施。领导班子成员学习有关党风廉政建设方面的理论、政策、法规等全年不少于2次。一把手亲自上党风廉政专题党课全年至少1次。6无计划或有计划但未认真组织实施的，酌情扣分；没有学习记录的酌情扣分；一把手无专题讲课的扣1分。附表6：烟草年度县级局领导班子成员党风廉政建设责任制的考核内容及标准 单位名称： 领导姓名： 年 月 日考核项目考 核 内 容分值扣 分 标 准得分一、履行所承担的党风廉政建设职责的情况。（15分）1、领导班子成员履行“一岗双责”，对责任范围内的党风廉政建设工作进行部署，党政主要负责人履行第一责任人的政治职责，班子其他成员抓职责范围内的反腐倡廉建设。7（1）没有定期研究部署反腐倡廉工作的，扣2分。（2）党政主要负责人没有做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办的，扣3分。（3）班子其他成员没有对分管部门党风廉政建设工作的指导的，扣2分。2、组织对分管部门党员、干部、员工进行党风廉政教育。3（1）对上级和有关部门部署的党风廉政教育，未认真组织落实的，扣1分。（2）未采取措施，在分管部门进行党性党风党纪教育的，扣2分。3、加强分管部门的党风廉政建设，责任范围内无违法违纪案件发生。5责任范围内出现一般违法违纪问题的，每件扣2分，出现重大违法违纪问题的每件扣5分。如属上任遗留问题不扣分。二、廉洁自律方面（37分）。1、自觉遵守廉洁自律各项规定，无违法违纪问题发生。8（1）因廉洁自律方面的问题被上级部门通报批评的扣4分。（2）受到党纪政纪处分的扣4分。2、对配偶子女加强教育管理，配偶子女未出现违法违纪问题。8（1）配偶子女利用领导的职权和影响谋取私利的，每起扣2分。（2）配偶子女出现违法违纪问题的扣4分。3、积极参加所在班子和支部的民主生活会。8无故不参加的扣8分；因事不能参加又未提交书面发言的扣4分；未开展批评和自我批评的扣4分。4、认真执行领导干部重大事项报告、收入申报、礼品登记等制度。5班子成员不执行的，每例扣2分；在管辖范围内不实行制度的