关于提升小面额票币整洁度的调研.doc

关于提升小面额票币整洁度的调研为了了解清楚县流通中人民币整洁度情况，联社成立了专门的调研小组对县城流通中的人民币整洁度情况开展了调查，提出并分析了进一步净化人民币流通市场需要解决的问题，分别从人民币整洁度现状、流通管理、宣传、等方面提出了提高流通中人民币整洁度的建议对策。目前县市场中小面额的票币残、缺、污、损“超期服役”现象较为明显，加之县城常住人口和流动人口较少，整个县城小面额人民币整洁度现状还是不容乐观，调研小组通过对县辖区内各主要网点及超市、个体小商品摊位、市场等实体开展的抽样问卷调查中，我们发现当前小面额的整洁度较差，且呈现面额越小整洁度越差。一、流通中人民币整洁度现状及存在的问题（一）小面额人民币残损的比重高于大面额人民币1.目前各网点的窗口在对外支付人民币中使用损伤券的现象基本得到有效控制，虽然有所缓解，但是对人民币流通管理的要求完整券中夹杂残损人民币比例不得超过5%还有一定的距离。根据调查，各网点对外支付现金大面额人民币和小面额人民币中的损伤人民币占比分别为18%和36%。10元、5元人民币基本在六成新左右，1元、及辅币大多数在四成新以下。残损人民币的损伤率由大面额人民币向小面额人民币逐步递增,高比例的不宜流通的人民币“带伤”流通不容乐观，而小面额残损人民币首当其冲。（二）各营业网点对不宜流通人民币挑剔标准掌握的程度各不同从各基层信用社上缴县联社的残损币中发现，挑剔的残损程度参差不齐，对挑剔标准的掌握有轻有重，差距较大。在各网点窗口对外支付流通人民币的调查中，同样反映出一样的问题。不宜流通人民币的挑剔标准是统一的，可现实执行当中，同样一张损伤票币，有的信用社能将其挑剔出来，停止流通，可有的信用社则认为是可流通的回笼券。反之也是，一张回笼券，有的信用社认为是回笼券，使其继续在市场流通。可有的信用社视为残损票币，挑剔出来上缴联社停止流通。残损币的挑拣需要具备：点准、挑净、墩齐、捆紧、名章齐全清楚。残缺污损人民币的兑换，是一项业务技术高，原则性强，又要有一定的经验积累，直接涉及群众的切身利益，而又面向社会服务的一项专业性工作。在执行制度的前提下，既要最大限度予以兑换，降低损失，又要防止不法分子投机取巧，欺骗多换的可能，以达到维护国家信誉的目的。（三）个别营业网点对残损人民币回收工作认识不深刻部分临柜人员对回收残币没有积极性。一是存在怕麻烦思想。挑剔残损币要分清版别和券别，加之残币既脏又乱，费时又费力。二是怕占库存。目前各基层信用社库存核定比较低，而收兑残币要集零成整，时间长上缴慢，占压库存影响效益，因而不愿收兑残币，对收入残币不能及时整点入库、随收随付，造成恶性循环，人民币流通市场难以净化。三是个别网店因为小面额人民币辅币短缺，为了满足需求，将应该收回的残损人民币重新付出，加剧了流通中人民币的残损程度。（四）广大群众爱护人民币意识薄弱中国人民银行法明文规定禁止故意毁损人民币，但在人民币流通中，损坏人民币的行为常有发生。中华人民共和国人民币管理条例颁布以来，宣传还不够深入。一方面，残损币不能及时兑换，长期滞留群众手中。经调查，701的群众对人民币残损币兑换缺乏正确认识，没有及时到信用社兑换残损币的意识，普遍存在能用就行无所谓的态度，导致群众不主动到信用社兑换残币。另一方面，群众缺乏正确使用和爱护人民币的法律意识。通过调查，15.5的群众在人民币上涂写画画， 把人民币当记事簿、电话号码本；63.2以上群众不使用钱包，随意将人民币折叠放在裤兜内，人为的造成污损；大多数个体商贩将收取的人民币随便乱放，收付款时用粘满污渍的手抓取人民币，随意放进裤兜内；更有甚者，用人民币叠纸船与菠萝、卷门帘，造成残损人民币增加，这些都是导致人民币整洁度不高的原因。（五）人民币损伤的程度在地域和行业之间不同调查中发现，市场流通中的人民币整洁度，在不同地域和不同行业之间存在较大差异。县城好于农村；各商业银行好于邮政储蓄；各大型超市好于个体经营摊位和公交行业。特别是个体经营小商贩支付现金中的损伤人民币较高，整洁度较差。据调查统计显示，个体小商贩在现金交易中普遍使用损伤人民币，其中大面额人民币占比30%，小面额人民币占比60%。（六）乡镇居民对损伤人民币的兑换意识不强据对县11个乡镇中的的66位村民的调查，如果手中持有残损人民币是否愿意到当地的信用社兑换，愿意兑换的只有10 人，而其他56人都是继续投入到流通中使用。在对县县城的俩个超市1个集贸市场6个摊位38人次的调查统计中得知，手中持有残损人民币者到各金融机构营业网点兑换的意识不强，只有16人愿意到信用社或是商业银行去兑换残损币，担心存在银行怕麻烦或怕手中的残损人民币的面值在兑换过程中受到损失等错误理解的心理。使大量的伤损人民币不能及时回笼于各金融机构。二、提高流通中人民币整洁度建议与对策（一）提高小面额人民币和辅币的投放量，以新换旧。在保证现金供应的前提下，联社根据各信用社上报的现金需求计划合理搭配各种面额人民币，逐步实现县联社根据市场信息合理搭配券别，由此增强联社对人民币券别结构和整洁度的调控能力，从根本上解决小面额人民币和辅币破旧问题，提高小面额的整洁度。（二）各信用社应当严格执行中国人民银行残缺污损人民币兑换办法、不宜流通人民币挑剔标准、流通中人民币的钱捆质量标准、回笼券及残损人民币互含比例的范围等相关政策规定。要将这项工作贯彻执行到基层、偏远地区。坚决执行残损比挑剔标准，并按质量要求把好入库关，同时按照不宜流通人民币的标准把好投放关，进一步提高流通中人民币的整洁度。（三）积极动员，开展专项“调剂、兑换日、兑换周、兑换月”活动 组织辖区信用社长期开展完整封券小面额人民币调剂金额残损比兑换专项活动，各信用社要横挂标语，深入宣传，提高信用社人民币券别调剂业务，残损比兑换业务的知晓度，充分解决公众长期以来对票币“调剂难”的惯性意识，参加活动的各网点一律设置专门窗口，开辟绿色通道，极大方便公众兑换残损比的积极性。（四）开展经常性的残币兑换检查工作。县联社要加大对各基层网点的监督检查力度，设立举报电话，督促各信用社真正设立窗口，挂牌收兑残币，方便群众，提高人民币整洁度。为维护人民币持有人的合法权益，保护人民币整洁，方便群众使用和市场交易，对于群众持有的残缺、污损人民币，办理人民币存取款业务的信用社有义务办理兑换，并且不得以残缺、污损人民币的持有人不是本机构的存款户为由加以拒绝，更不能以任何理由直接或变相收取服务费用。同时，依照县联社相关规定对对外支付残损币和拒绝