医院洪涝灾害卫生应急预案.doc

医院洪涝灾害卫生应急预案为有效防御洪涝灾害，规范我院防汛抗灾程序，开展抗洪抢险救灾工作，更好地贯彻执行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛方针，确保医院职工、住院患者生命安全，强化生命第一的意识，最大限度地减少灾害对医院财产造成的危害，确保医院全面建设持续稳步发展。根据中华人民共和国防洪法和市卫生局对医院防范洪涝灾害应急工作要求，做到早部署、早防范，切实做好医院汛期安全工作，认真落实急字201022号文件市卫生局关于做好洪涝灾害卫生应急工作的通知精神，制定本预案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，坚持“以人为本”，时刻把人民群众的生命安全放在首位，建立健全医院防汛减灾应急处置体系和长效机制，提高抗洪抢险救灾处置能力，为建设和谐医院提供防洪安全保障。二、工作原则在医院防洪抢险救灾领导小组指挥下，坚持“以防为主、防抢结合；全面部署、突出重点；统一指挥、科学调度；分级负责、部门分工；服从大局、团结抗洪”的原则，积极抵御洪汛灾害，努力实现“不死人、少损失”的抗灾目标。三、适用范围本预案适用于因大风暴雨等灾害性气候影响而给医院带来的风、雨、洪涝灾害造成人员伤亡、重大经济损失或重大不良影响的事故，主要包括洪汛灾害及其灾害引起的房屋建筑、基础设施和建筑工地等破坏、人员伤亡，或影响其使用、生产及运行安全等应急处置工作。四、组织机构与职责（一）成立防洪抢险救灾领导小组医院成立防洪抢险救灾领导小组（以下简称领导小组），具体人员名单如下：主要工作职责：1、组织制定总医院洪涝灾害卫生应急预案，医院院长办公室向总局和市卫生局防汛指挥部报告雨情、汛情、灾情、救灾应急方案及救灾中发生的重大问题，组织、协调有关部门实施对口紧急支援。2、根据市朝阳区汛情，布置防汛特别管制措施。3、统一领导医院应急、抢险救灾工作，部署和监督防洪抢险应急预案的实施，协调派遣抢险救灾队伍。4、现场指挥防洪抢险救灾、协调解决防洪应急和抢险救灾中急需解决的重大问题。5、统一把握汛情、灾情宣传报道口径。（二）成立抗洪救灾巡回医疗队为全力支持广大群众抗灾自救，给受灾群众提供健康保障，使人民早日恢复生产、重建家园，根据总局和市卫生局要求成立抗洪救灾巡回医疗队。人员为医院医疗应急救援小分队成员（见医院突发事件应急预案汇编）。工作要求巡回医疗队长期在各受灾街区开展巡回医疗救助，协助指导社区卫生中心开展医疗救援工作。1、所需药品与医疗器械由本院药学部、设备科组织筹备，小分队分成三人小组领取、装箱。作好使用消耗登记。2、各小组由组长或负责人于每天下午四点电话向院办报告当日工作情况，包括参与人员、就诊地点、诊治病人数、所耗药品器材数、有无特殊情况等，以便立即汇总上报。（三）领导小组下设办公室及抢险救灾组1、领导小组办公室设在院办。其主要职责是：负责领导小组的一切日常事务，迅速准确了解、收集和汇总雨情、水情、灾情、险情，及时上传下达；协调有关科室、部门做好应急救援指导工作；必要时请求上级有关部门支援或协调组织跨单位应急增援；统计资料上报及归档工作。2、抢险救灾组：医院全体干部职工均为抢险救灾组成员，由各科主任、护士长负责，按照领导小组指定的地段组织医院人员参加，主要负责医院内部险情地段的防护与排涝，组织医院职工及其家属进行自救和互救，控制洪汛灾害扩大。五、险情发布后的应急反应1、领导小组及时召开会议，研究、部署我院的防洪抢险工作；2、防洪抢险救灾领导小组办公室开始运行，做好各项应急准备工作；3、院级、科室领导赶赴所负责的区域，检查督促防洪抢险应急预案的实施，指导防洪抢险工作；4、适时发布紧急防汛期间医院内部治安管制措施及在受到洪水威胁时发布避洪撤离通知。六、事件报告医院洪汛灾害发生后，要按照本预案，立即展开抢险救援和事件处理工作，规范事件报告工作。（一）报告程序发生重大险情后，必须在接报15分钟内，及时向总局和市卫生局报告紧急情况。医院总值班到达现场后，必须在第一时间将险情的时间、地点、性质、现场动态及总值班在岗人员姓名、职务、联系方式等情况报告院长、书记、总局和市卫生局值班室，情况紧急的可先用电话报告，然后通过网络、传真补报。随时了解现场动态，及时报告现场指挥和处置情况。应急领导小组应对排险除险过程和善后处理情况进行连续、深入、全面续报。（二）报告内容1.灾情发生的时间、地点、人员伤亡情况，设施损失及可能造成影响的情况；2.灾情发生的基本情况及简要经过，采取的紧急抢险救援措施，造成的直接经济损失或群众生命、财产损失情况；3.灾情的初步信息或基本结论；4.灾情的报告、签发人及报告时间。七、处置程序（一）发生险情时抢险应急反应当暴雨持续发生导致医院洪水猛涨，防洪抢险救灾领导小组立即召开紧急会议，通报汛情、灾情；迅速部署抢险救灾工作，组织、指挥医院防洪应急工作，及时向总局和市卫生局防洪救灾指挥部报告汛情、灾情、险情和采取的抢险救灾措施，根据灾情轻重，决定是否启动本预案。（二）抢修排险1.灾情发生后，总务处抢修排险队应立即投入运作，总务处和抢修排险有关人员应迅速到位履行职责，医务处、护理部、疾病控制处根据领导小组制定的具体实施方案，组织全院病人向医院制高点转移，首先转移危重病人、年老体弱病人、女病人和儿童，及时组织实施相应事故应急预案，并随时将事故应急处理情况报应急领导小组。2.及时联系和协调其他有关部门配合的工作。特大暴雨造成大面积积水事故时，报办公室联系朝阳区环卫局及时消除道路垃圾，以免造成井内堵塞，及时疏通堵塞的下水道以免污水回流造成医院大面积污染；道路或电话线路损毁及抢修时，向区交通等相关部门报告，及时进行抢险；作业人员发生伤亡时应报告医院应急救援队及时抢救受伤人员；遇到暴雨持续发生时，总务处必须组织人员妥善安置有关物资和车辆，把损失减少到最低限度。（三）善后工作做好因灾引发的医院人员伤亡及财产损失等方面的后绪处理工作，对发生灾情的原因和抢险救灾的全过程进行认真调查、总结，积极配合上级有关部门做好事件的调查、处理工作。全部工作完成后，将总结情况报总局和市卫生局，同时将所有材料归档保存。八、工作要求（一）加大宣传教育力度。结合我院实际，加强防洪抢险救灾的宣传和教育，提高人民大众的防灾抗灾意识，并制订扎实有效的防范措施。（二）提高认识，加强领导。要从讲政治、保稳定、促发展的高度认识做好这项工作的重要性，切实加强领导，做好发生洪汛灾害时的应急处置工作，确保国家和人民生命财产的安全。（三）防洪抢险救灾领导小组成员要按照本预案的要求，结合实际，认真做好各项防洪应急准备工作，确保组织落实、人员落实、措施落实。（四）反应迅速，积极应对。洪汛灾害发生时，各有关科室和部门要迅速行动，根据应急预案的要求，紧张有序地开展应急救援、调查报告、现场保护等工作，及时有效地做好防洪抢险救灾工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。（五）要发扬不畏艰难的精神，顾全大局、通力合作，讲政治、讲奉献，全力进行防洪抢险救灾。对在防洪抢险救灾工作中做出贡献的科室、部门和个人要给予表彰和奖励；对有令不行、有禁不止、玩忽职守，