在全县“思想大解放、作风大提升”活动总结暨 治理“庸懒散软”专题会议上的讲话.doc

在全县“思想大解放、作风大提升”活动总结暨 治理“庸懒散软”专题会议上的讲话同志们：刚才，同志对“思想大解放、作风大提升”活动进行了系统总结，讲到很客观、很到位，我完全同意。希望全县各级各单位再接再厉，进一步创新机制，深化成果，不断推进各项工作再上新台阶。下面，按照会议要求，我对全县“集中治理庸懒散软加强政风行风建设”活动进行动员。在全县开展“集中治理庸懒散软加强政风行风建设”活动，大力整治干部队伍中存在的“庸懒散软”行为，进一步加强干部队伍作风建设，优化经济发展环境，是贯彻落实市委关于在全市开展“十查十纠”活动的要求，是加快建设中原经济区“三化”协调发展示范县和全省综合实力十强县的要求。此次专项活动，县委、县政府下定决心，态度坚决，要通过较真动硬，彻底治理机关庸懒散软问题，切实转变干部作风，提高机关效能，营造良好的工作氛围。下面，就如何开展好此次活动，我讲三点意见：一、提高认识，把思想统一到治理“庸懒散软”专项活动的精神上来开展集中治理庸懒散软加强政风行风建设活动，是县委、县政府针对当前形势，结合全市“机关建设月”、“十查十纠”活动及我县实际作出的一项重大决策，是当前全县的一项重要工作任务。全县各级各部门和广大党员干部要充分认识开展好这项活动的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，自觉主动投入到活动中来。 （一）开展集中治理庸懒散软加强政风行风建设活动是实现县委县政府工作目标的重要保证。县委县政府的奋斗目标是什么？一个是中原经济区“三化”协调发展示范县，一个是全省综合实力十强县，这是全县“十二五”规划上提出的，利军县长在县十四届人大一次会议上进行了全面阐释，这两个目标，符合安阳县发展实际，但属于跳起来摘桃子型的，需要全县各级各部门和广大干部群众加倍努力。开展集中治理庸懒散软加强政风行风建设活动，就是要解决干部作风和机关效能建设中面临的突出问题，着力破解影响和制约赶超跨越奋力崛起所必须的软环境建设的难点问题，真正让各级干部特别是领导干部勇于担当、开拓进取，以昂扬向上、奋发作为的精神状态履职尽责，为建设中原经济区“三化”协调发展示范县和全省综合实力十强县提供坚强的纪律保障。（二）开展集中治理庸懒散软加强政风行风建设活动是优化经济发展环境的重要举措。今年是新世纪以来我县经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大发展机遇的一年。为优化经济发展环境，县纪委也相继出台下发了优化产业集聚区和专业园区经济发展环境工作的意见和新增县级重点监测企业和项目的通知等相关文件，通过挂牌、督查、登记、评议、效能电子监察、诉求“直通车”、问责等制度，集中治理庸懒散软，加强政风行风建设。全县上下务必提高思想认识，将开展治理庸懒散软工作作为一项长期的重要政治任务，切实抓紧抓好抓出成效。（三）开展集中治理庸懒散软加强政风行风建设活动是转变干部作风、密切党群关系的迫切需要。作风是一个政党的形象，它反映着党员和领导干部的世界观、人生观、价值观，体现的是政治素质、个人品性和精神境界。总体上讲，我们安阳县干部作风和机关效能是好的，但也的确存在许多突出问题。比如，大家刚才在宣教片中看到的现象，直接干扰全县经济社会发展，直接关系党和政府形象。要解决这些问题，转变干部作风，提高机关效能，仅靠“和风细雨”式的说教难以奏效，仅靠严厉批评训斥不起作用，搞“蜻蜓点水”般的惩戒也不中用。整治庸懒散软的“顽症”须下猛药。开展这次集中治理活动，就是要给党员干部特别是领导干部打一剂“强心针”，灌一服“醒脑药”、喂一颗“救心丸”，促使广大党员干部特别是各级领导干部振奋精神、燃烧激情、奋勇争先，雷厉风行的干，脚踏实地的做，以广大党员干部特别是各级领导干部的作风转变和机关效能的提升促进政风行风转变，以政风行风的转变推动干事创业环境的改善和党群关系的密切。 二、把握重点，扎实有效地开展治理“庸懒散软”问题专项工作在全县范围内开展治理“庸懒散软”工作，是县委、县政府为确保当前各项繁重的工作任务顺利完成，作出的一项重要工作部署。各级各部门和广大党员干部务必要令行禁止，切实把治理“庸懒散软”作为当前的一项政治任务，抓紧抓实抓出成效。一要明确目标任务。要紧紧围绕县委、县政府的决策部署和中心工作，以人民群众和社会各界的广泛参与为基础，以集中治理庸懒散软、加强政风行风建设为核心，以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治软强责任”为目标，以群众满意为标准，着力解决社会普遍关注的热点难点问题，更好地为全县改革发展稳定大局服务。通过治理“庸懒散软”，达到四个目的：即全县广大党员干部的责任意识明显增强；工作责任体系得到健全；治庸提能成效明显；风清气正氛围浓厚。通过治理“庸懒散软”， 切实树立起凭业绩论英雄、无功就是过；认真做人做事、以作风树立形象；职务是能力席位、岗位是服务平台这“三种理念”。二要突出活动重点。以“四治四查”为抓手，实现治庸提能，治懒增效，治散聚力，治软强责。一是治“庸”，查工作在不在状态，是否认真履行职责。重点解决工作上得过且过、创新能力不强、业务不精、标准不高、工作业绩平庸等问题。二是治“懒”，查任务有没有完成，工作主不主动。重点解决工作推进不力、不作为、慢作为、乱作为、办事拖拉、推诿扯皮、效率低下等问题。三是治“散”，查管理是否规范，作风是否散漫。重点解决有令不行、有禁不止、纪律涣散、自由散漫、迟到早退、乡镇干部“走读”等问题。四是治“软”，查组织纪律是否严谨，工作是否敢于负责。重点解决党组织软弱涣散、凝聚力不强，党员干部大局意识、服务意识不强，重权轻责、有责不负，说到做不到、说好做不好、事不关己高高挂起等问题。三要把握活动主线。这条主线就是围绕部门公开承诺、践诺、评诺，分三个阶段进行。在第一阶段，是向群众承诺听你怎么说。各部门要结合“思想大解放、作风大提升”整改提高阶段内容，围绕如何改善民生、维护群众利益，如何推进重点项目建设、加强纪律作风建设、优化经济发展环境等突出问题作出公开承诺，进一步转变作风，提高效能，优化环境。对群众关注度高的重点单位，要在安阳县电视台、安阳县政府网站、今日安阳县刊登公开承诺；在第二阶段，是向群众践诺看你怎么做。各部门要围绕各自承诺，落实行动，践行承诺。在第三阶段，是向群众汇报评你怎么样。要通过开展对涉企部门行风评议、行政审批职能股室评议和行政处罚股室评议，基层站所评议等一系列活动，对各单位活动情况进行测评。重点评议单位还要在安阳县电视台向全县人民汇报践诺情况，不仅要让人民群众听你说得怎么样，更要看你做得怎么样。四要丰富活动载体。要创新活动方式，丰富活动载体。要开展“十查十纠”活动监督检查，对机关作风、工作纪律、办事效率等方面定期不定期进行检查，通过查纠问题、监督管理，促进政府机关、职能部门转变工作作风，提升行政效能；要对不适应市场经济发展要求的文件进行清理、对各单位行政审批项目进行一次全面清理、对行政征收进行一次全面清理、对全县行政处罚项目进行一次摸排清理，解决影响效能的制度性瓶颈，切实提高行政效能；要对产业集聚区和专业园区建设工作开展专项效能监察，着力为产业集聚区和专业园区的健康快速发展营造良好的环境。五要着眼制度建设。要在积极施行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制等效能制度的基础上，按照上级要求，积极推行绩效管理制度。政府和各职能部门要明确绩效管理的主体地位，承担主体责任，加强对政府绩效管理工作的指导和协调，形成党委政府统一领导，专门机构组织协调、有关部门各司其职、社会力量和人民群众广泛参与的领导体制和工作机制。根据年度工作目标和任务，逐项进行细化分解，明确责任单位、责任人员和具体成效，提出量、质、效、责的具体要求，为实施绩效考评和行政问责奠定基础。纪检监察机关要积极推行绩效管理监察，着力提升行政效能。三、加强领导，确保治理“庸懒散软”专项活动收到实效治理“庸懒散软”活动，要真抓实干，绝不能搞形式、走过场、一阵风。集中治理后，这项工作将转入常规常态，持之以恒地开展下去。一要加强组织领导。为加强专项活动的领导，县委办、县政府办印发了关于集中治理庸懒散软加强政风行风建设的实施方案，并成立了治理“庸懒散软”专项活动领导小组，领导小组要切实担负起此次活动的组织、指导、协调责任，确保活动有序推进。各级各部门都要成立相应组织，及时召开动员大会，建立健全工作责任制，保证人员、时间、内容、责任、效果五落实，从组织上保证专项活动的扎实开展。领导小组有关单位要按照职责分工，认真研究，细化方案，狠抓落实，真正做到坚持活动目标不动摇，标准不降低，措施要具体，责任要到人，增强开展专项活动的自觉性、主动性、积极性。二要加强监督检查。县专项活动领导小组办公室将抽调精干人员组成若干个督查小组，采取明察暗访、专项督查等形式，加强对各部门开展治理工作各个环节的监督检查，准确掌握情况，确保督查实效。凡被查出问题的，都要受到严肃处理。 三要严格问责问效。县活动办公室将适时对县直各行政部门和各乡镇的落实措施和问题整改情况进行检查，对重视不够、工作不力、行动迟缓、作风不实，甚至搞形式主义、做表面文章，对群众反映和检查出来的问题不认真整改的单位，县纪委将按照相关规定严肃追究有关单位及其领导的责任。对有令不行，有禁不止，“乱收费、乱检查、乱摊派