经济开发区工程建设管理暂行规定.doc

郎溪经济开发区工程建设管理暂行规定 为进一步规范郎溪经济开发区内工程建设管理工作，根据建筑法、招投标法、安徽省建筑市场管理条例等相关法律法规，结合郎溪经济开发区的实际，特制定本暂行规定。第一章 建筑市场管理 第一条 凡在郎溪经济开发区范围内进行的新建、改建、扩建等建筑活动的监督管理均适用本规定。 第二条 在郎溪经济开发区内进行的工程建设必须依法实行招投标制度。企业自主投资建设的可适用邀请招标，但应依据相关定额和地方材料信息价格编制工程预算，保证招标价格的合理性，杜绝压级压价现象。 第三条 工程应依法签订施工、监理合同，合同应采用规范文本（gf1999-0202、gf2012-0202），合同双方必须具备相应法人资格。施工、监理单位资质必须符合相关规定。第四条 施工合同中应注明安全生产和文明施工的相关费用，并不得压价或挪作他用。合同签订后需经住建委建管局备案。 第五条 建设单位完成工程招标和签订施工、监理合同后，应及时申请办理质量安全监督手续，并提交相关报建资料和开工前安全条件审查资料，县建管局及时指导。 第六条 建设单位基本报建手续完成后，县住建委依法颁发建筑施工许可证，未领取建筑施工许可证的工程项目一律不得开工建设。 第七条 项目监理机构负责组织工程预验收，建设单位负责组织工程竣工验收，郎溪经济开发区管委会负责项目综合验收。建设单位要依法组建验收组，审查专家人员资格，编制竣工验收方案，同时向县建管局提交工程竣工验收申请报告。县建管局日内提出验收意见，同时参加竣工验收工作，对验收结论和程序进行监督。工程竣工验收合格之日起15日内，建设单位应向县建管局申请竣工验收备案，并提交竣工验收备案相关文件。建管局负责办理竣工验收备案手续。 第八条 工程施工期间，施工企业要严格按照建筑工人用工手册规定，明确劳动报酬、支付方式和支付时间，各项目部要建立劳动用工花名册，花名册实行实名制登记。编制工资支付表，并留存两年以上备查，不得伪造、变造、隐匿、销毁工资支付表。不得以项目部与施工班组签订的协议等取代劳动合同。工人工资发放花名册应有现场监理、班组长、项目经理及承包人签名，否则工程不予竣工验收。 第二章质量监督管理 第九条 工程开工前，建设单位应按相关规定到县建管局办理质量监督手续。对未办理手续擅自施工的工程，将依法追究责任，同时由建设单位委托具有相应资质的建筑质量检测机构对已实施部位进行结构鉴定检测，经鉴定合格后，由建设、监理、设计单位进行验收。第十条 建设单位质量责任：1.委托具有相应资质的建筑设计、勘探单位严格按规范进行设计、勘探。委托具有相应资质的建筑工程施工图审单位进行图审。规范变更程序，不得随意更改图纸设计，涉及机构、节能等部分的变更应送原图审机构重新审查。2.建设单位对工程管理实行项目负责制，应明确项目驻工地代表，督促各参建单位按规定进行施工和管理。对施工、监理主要负责人标后到岗、合同履约情况进行检查、考核，对不符合要求的人员要及时更换。3.负责组织第一次工地列会、图纸会审，参加隐蔽工序验收，并对工程技术资料、设计变更资料，工程量计量资料进行现场签证。第十一条 施工、监理单位质量责任：1.施工单位应建立健全质量保证体系，落实质量责任制，合理组建项目管理部，按招标文件或合同约定配备管理人员并明确责任，项目经理和技术负责人不得随意更换，施工单位工程质量实行终身负责制。2.编制施工组织设计、专项施工方案报监理审批后方可组织施工。明确专人整理施工技术资料和建筑原材料台账登记，对隐蔽工程进行影像记录，对质量事故和缺陷认真填写整改记录，保证资料的真实性和完整性。3.加强建筑原材料试验、检测等工作，建筑原材料、半成品、构配件等进场后必须提供产品合格证和复试报告，未经复试及复试不合格的材料一律不得使用。材料复试实行见证取样送检制度。4.按图施工，不得偷工减料和粗制滥造。每一道工序须自检合格，填写相关表格后报监理验收，其中基槽验收，基础分部验收，首层钢筋，顶层钢筋，钢结构，大型屋面板、梁，主体验收，竣工验收监理必须提前1日告知县建管局质监人员参加验收。上道工序未经验收合格不得进入下道工序施工。5.监理单位监理人员必须持证上岗，采取旁站、巡视和平行检查等形式进行工程质量管理，特别要加强建设过程中的管理和控制，项目总监持证上岗人数不得超过3个，项目监理人员不得减少、离岗。6.监理人员要查验施工单位自检资料，组织工序验收。对材料取样送检实行全过程见证，并对送检材料的真实性负法定责任。规范处理现场发生的质量事故并向县建管局及时上报。第三章 建筑安全生产监督管理第十二条 建设单位的安全生产责任1.建设单位不得对勘察、设计、施工、监理等单位提出不符合建筑工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得随意压缩合同约定的工期。2.建设单位在编制预算和签订合同时，应当确定建设工程安全文明措施所需费用。第十三条 施工、监理单位安全生产责任：1.施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，并建立安全事故应急预案，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程公司法人和项目经理应带队进行定期和专项安全检查，做好安全检查记录。2.项目经理是本项目的安全生产主要负责人，应根据工程特点组织制定安全施工措施，确保安全生产费用的足额、有效使用，消除安全隐患。工程现场应根据相关规定合理配备专职安全生产管理人员，负责对安全生产进行现场监督检查，违章指挥、违规操作的，应当立即制止。3.垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、起重信号工、建筑电工、电焊工、登高架设作业人员等特殊作业人员，必须按国家相关规定进行专门的安全作业培训，并取得建设主管部门颁发的特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。4.施工单位应编制安全组织设计，对危险性较大的分项工程和重大危险源项目应编制专项施工方案，并报监理审批，需专家论证的经专家论证后，方可作业。5.积极推行安全生产保证金制度。施工单位应当为施工现场从事建筑活动的人员购买工伤保险，保险费用由施工单位支付。6.监理单位在实施监理过程中，发现存在安全隐患的情况应当要求施工单位立即整改，情节严重的，可要求施工单位暂停施工，施工单位拒不整改或不停止施工的，监理单位应当及时向主管部门书面报告。第四章 监督管理第十四条 建设工程质量必须达合格以上，对不达标的，须无偿整改到位，并按合同条款进行处罚。第十五条 施工、监理项目部管理人员，无故脱岗、缺岗的，按每人每天每次1000元处罚。施工、监理主要岗位人员更换应经得建设单位认可，建设主管部门同意。更换后人员持证水平不得低于原岗位人员持证水平。第十六条 参与工程建设的单位有以下情形之一的将其列入不良行为记录名单。1.施工单位不按图施工，偷工减料、粗制滥造的；2.施工、监理项目部主要人员未经发包人同意，擅自更换的；3.施工单位在所承接的工程中出现重大质量、安全事故的；4.施工单位经查存在恶意拖欠农民工工资的；5.现场文明施工差，管理混乱，整改不力的；6.接监理，主管部门整改通知和停工通知拒不整改、停止施工的；7.主管部门警示约谈仍拒不执行的；8.使用不合格建筑原材料的；9.监理人员擅自将不合格项目验收合格的；10.根据相关法规其他应列入的。第十七条 建设单位不得将工程发包给在不良行为记录有效期内的施工、监理企业，被记录黑名单的施工、监理企业一年内不得在郎溪经济开发区承接业务。第十八条 大力提倡工业项目标准化示范工程建设。郎溪经济开发区规模达2万平方米以上的项目，单体达1万平方米以上的项目，必须申报市级标准化示范工程。对取得“省级标准化示范工程”和“市级标准化示范工程”的施工企业，主管部门将分别给予2万元和1万元奖