铜铁矿业有限责任公司尾矿库土地复垦方案报告书.doc

青水县铜铁矿业有限责任公司 2 号和 3 号尾 矿库复垦项目土地复垦方案报告书 项目单位：青水县铜铁矿业有限责任公司项目单位：青水县铜铁矿业有限责任公司 编制单位：安徽诚信工程技术咨询有限公司编制单位：安徽诚信工程技术咨询有限公司 2013 年 8 月 10 日 青水县铜铁矿业有限责任公司 2 号和 3 号 尾矿库复垦项目土地复垦方案报告书 项目名称：青水县铜铁矿业有限责任公司 2 号和 3 号尾矿库复垦 项目 项目单位：青水县铜铁矿业有限责任公司 单位地址：铜山市青水县向山镇高岭村 编写时间：2013 年 8 月 10 日 1 目录 1 前言- 1 - 1.1 编制背景及过程.- 1 - 1.2 复垦方案摘要- 2 - 2 总 则.- 4 - 2.1 编制目的.- 4 - 2.2 编制原则.- 4 - 2.3 编制依据.- 4 - 2.4 主要计量单位- 5 - 3 项目概况.- 7 - 3.1 项目简介.- 7 - 3.2 自然地理条件与社会经济概况.- 8 - 3.3 项目生产工艺流程.- 11 - 4 土地复垦可行性分析- 12 - 4.1 土地损毁分析与预测.- 12 - 4.2 复垦区土地利用状况.- 14 - 4.3 生态环境影响分析- 15 - 4.4 土地复垦适宜性评价- 17 - 4.5 土石资源平衡分析- 22 - 4.6 复垦的目标任务.- 23 - 5 土地复垦质量要求与复垦措施.- 24 - 5.1 土地复垦质量要求- 24 - 5.2 预防控制措施- 24 - 5.3 复垦标准.- 24 - 5.4 复垦措施.- 25 - 5.5 监测措施.- 26 - 5.6 管护措施.- 26 - 6 土地复垦工程设计及工程量测算- 27 - 6.1 土地复垦工程设计- 27 - 6.2 工程量测算- 28 - 2 七、土地复垦投资估算- 29 - 7.1 估算说明.- 29 - 7.2 估算成果.- 31 - 7.3 资金来源.37 7.4 资金使用.37 8 土地复垦效益分析.38 8.1 社会效益分析38 8.2 生态效益分析38 8.3 经济效益分析38 9 土地复垦工作计划安排39 10 保障措施.40 10.1 组织保障.40 10.2 资金保障.40 10.3 技术保障.40 10.4 公众参与.41 附件： 项目预算表 附图： 青水县铜铁矿业有限责任公司尾矿库土地复垦工程地形图 青水县铜铁矿业有限责任公司尾矿库土地复垦破坏预测分析图 青水县铜铁矿业有限责任公司尾矿库土地复垦规划图 项目单体图 - 1 - 1 前言前言 1.1 编制背景及过程编制背景及过程 土地资源是国家重要的自然资源，土地资源的开发利用有力地支持了各项 生产建设。在生产建设中，因挖损、占压、工程施工等造成了土地资源的破坏及 生态环境的恶化。据统计，我国由于生产建设造成坡坏的土地复垦率不到 10%， 而国外发达国家的土地复垦率已达到 50%以上，土地资源造成了严重的浪费，严 重阻碍了我国社会经济的发展和生态环境的破坏，不符合我国人多地少的国情。 为了及时地对破坏土地复垦利用和恢复建设区生态环境，国土资源部会同国家 法改委等七部委联合于 2006 年 9 月 30 号下发了国土资发2006225 号文：关于 加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知，要求各地发展改革部门在批准、 核准投资项目时，严把土地复垦关，使国家和地方各项土地管理法规政策落到实 处。 青水县铜铁矿业有限责任公司尾矿库位于青水县向山镇高岭村的低山丘陵 地内。工程建设占用大量的土地资源，同时由于是特殊的尾矿砂堆存场地，因此 不可避免的破坏土地资源和当地的生态环境，而如何把被破坏的土地，通过土地 复垦整治措施，使其恢复到可利用状态，并恢复和改善项目区及其周边生态环境， 使土地资源的开发利用向着科学合理、可持续发展方向发展，是编制土地复垦方 案报告书的必要性所在。 2013 年 8 月，受青水县铜铁矿业有限责任公司委托，我公司负责该项目所占 用土地复垦方案的编制工作。根据中华人民共和国土地管理法，国务院土地 复垦规定、 土地复垦技术标准（试行）等国家、安徽省地方法律法规，结合本项 目工程设计文件和项目区自然环境概况，依据土地复垦方案报告书编写的内 容和格式，编制青水县铜铁矿业有限责任公司尾矿库复垦项目复垦方案报告书 ，报告书要遵循“统一规划、源头控制、防复结合”的要求及“因地制宜、综合利用” 的原则，依据项目所在地土地利用总体规划，合理确定复垦土地要求，宜农则农、 宜林则林、宜牧则牧、宜建则建，并做到土地复垦与生产建设同步设计、同时施 工，努力实现“边建设、边复垦、边受益”，坚持“谁破坏、谁复垦、谁优先使用”的 - 2 - 复垦原则。并在接受委托后，我单位立刻组织相关专业技术人员赶赴现场。首先 收集复垦区及周边自然地类、生态环境、社会经济、土地利用现状与权属、项目 基本情况等与土地复垦有关的资料；其次进行了野外调研，实地调查复垦区土壤、 水文、水资源、土地利用、土地损毁等情况；然后对土地复垦义务人、土地使用权 人、土地所有权人、政府相关部门、土地复垦专家级相关权益人进行公众调查， 在听取他们对土地复垦利用方向的意愿以及对复垦标准与措施的意见之后拟定 初步方案，对初步拟定的土地复垦方案广泛征询土地复垦义务人、政府相关部门、 土地使用权人和社会公众的意愿，从组织、经济、技术、费用保障、复垦目标以及 公众接受程度等方面进行可行性论证。最后依据方案协调论证结果，确定土地复 垦标准，优化工程设计，完善工程量测算及投资估算，细化土地复垦实施计划安 排以及费用、技术和组织管理保障措施等，最终编制了青水县铜铁矿业有限责 任公司尾矿库复垦项目复垦方案报告书。 1.2 复垦方案摘要复垦方案摘要 1.2.1 服服务务年限年限 依据中华人民共和国土地管理法，并根据国土资源部国土资发200781 号 文件精神，以及青水县铜铁矿业有限责任公司年选原矿 18 万吨，年产生尾矿 12 万立方米。通过现场踏勘和勘测地形图可知，已有的 2 号尾矿库，只能保障排放 尾矿 1 年时间，就需要闭库；3 号尾矿库，根据 3 号库的可行性研究报告，设计库 容 91 万立方米，有效库容 72 万立方米，就需要闭库，因此，该项目使用年限 4.16 年，复垦时间 1 年，项目服务年限为 7.16 年，即 2013 年 8 月-2020 年 7 月。 该项目将采用尾矿库边使用边复垦的原则，进行复垦，保护土地资源和恢复生态 环境。 1.2.2 面面积说积说明明 本项目尾矿库面积 13.2390 公顷（2 号和 3 号库），其中，已破坏土地面积 6.9321 公顷（2 号库），拟破坏土地面积 6.3069 公顷（3 号库）。项目压占 13.2390 公顷。破坏土地地类及面积为：采矿用地面积 6.9321 公顷，有林地 4.0838 公顷， 坑塘面积 2.2231 公顷。各破坏场地及面积为：尾矿库 13.0774 公顷、堆土区 - 3 - 0.0700 公顷、配套电房等设施 0.0916 公顷，复垦责任范围面积为 13.1474 公顷。 1.2.3 土地土地损毁损毁情况情况 青水县铜铁矿业有限责任公司年选 18 万吨铜铁矿项目，在 2005 年立项、批 复，2006 年建设投产，目前 1 号库已经闭库，2 号库也已经无法满足企业生产的 需要，因此，需要建设 3 号库。本次尾矿库复垦项目目标主要是 2 号库和 3 号库， 复垦面积 13.2390 公顷，其中，已破坏土地面积 6.9321 公顷（2 号库），拟破坏土 地面积 6.3069 公顷（3 号库）。项目压占面积 13.2390 公顷。 破坏土地包括尾矿库，堆土区和电房等配套设施。主要破坏损毁类型为压占 破坏。 1.2.4 土地复土地复垦垦目目标标 依据项目区现状及拟破坏土地预测，项目最终破坏土地总面积为 13.2390 公 顷，其中压占 13.2390 公顷。破坏土地地类及面积为：采矿用地面积 6.9321 公顷， 有林地 4.0838 公顷，坑塘面积 2.2231 公顷。拟复垦土地的地类面积详见表 1-1。 表表 1-11-1 青水县铜铁矿业有限责任公司尾矿库复垦项目土地复垦统计表青水县铜铁矿业有限责任公司尾矿库复垦项目土地复垦统计表 单位：公顷 已破坏地类面积拟破坏地类面积 名称 有林地有林地坑塘 拟复垦地类 面积 尾矿库6.77054.08382.223113.0774 堆土区0.07000.0700 配套设施0.0916 合计6.93214.08382.223113.1474 1.2.5 土地复土地复垦垦投投资资情况情况 方案动态总投资为 120.07 万元，亩均投资 6046 元。估算静态总投资为 120.07 万元。 - 4 - 2 总总 则则 2.1 编制目的编制目的 编写青水县铜铁矿业有限责任公司尾矿库建设项目土地复垦方案报告书 的目的是提出尾矿库土地复垦目标、任务、措施、预算和计划等，并将其落到实 处。明确土地复垦义务人（青水县铜铁矿业有限责任公司），为土地管理部门对土 地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据，也为业主开展土 地复垦提供技术支撑。 2.2 编制原则编制原则 1)源头控制、预防与复垦相结合：在生产过程中通过修建砌体工程，及时植 树种草等措施，做到在生产建设的开始就尽量减小破坏的范围。 2)统一规划，统筹安排：在土地复垦规划设计和实施过程中，结合库区土地 利用总体规划及库区的实际情况，协调好库区的生产活动和复垦工作的关系，确 保复垦工作的开展。 3)因地制宜，优先用于农业：根据库区内的自然地理条件和社会经济情况， 合理确定复垦后土地利用类型，其中能复垦为耕地的优先复垦为耕地。 2.3 编制依据编制依据 2.3.1 相关法律法相关法律法规规与与规规范范标标准准 1）中华人民共和国土地管理法（2004 年 8 月）； 2）中华人民共和国水土保持法（2011 年 3 月）； 3）中华人民共和国环境保护法（1989 年 12 月）； 4）建设项目环境保护管理条例（1998 年）； 5）中华人民共和国土地管理法实施条例（1998 年 12 月）； 6）土地复垦技术标准（试行）（1995 年）； 7）全国第二次土地利用调查分类（2007 年）； 8）全国生态环境保护纲要（2000 年）； 9）土地复垦条例（2011 年 2 月）。 - 5 - 2.3.2 政策文件政策文件 1）关于加强生产建设项目复垦管理工作的通知（国土资发2006225 号）； 2）关于组织土地复垦方案编报及审查有关问题的通知（国土资发200781 号）； 3）关于转发国土部关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（皖 国土资2007110 号）； 2.3.3 技技术规术规程、程、规规范范 1）土地开发整理项目规划设计规范（td/t1012-2000）； 2）土地开发整理项目验收规程（td/t1013-2000）； 3）水土保持综合治理技术规范（gb/t16453.1-16453.6-1996）； 4）土地利用现状调查技术规程（二调规程）； 5）土地开发整理标准（td/t10111013-2000）； 6）安徽省财政厅、国土资源厅安徽省土地开发整理项目预算定额（2010 年） ； 7）安徽省财政厅、国土资源厅安徽土地开发整理项目施工机械台班费定额 （2010 年）； 8）安徽省土地开发整理规程建设标准（试行）； 9）土地复垦方案编制规程（第 6 部分：建设项目）（td/t1031.6-2011）； 10）土地复垦方案编制规程（第 1 部分：通则）（td/t1031.1-2011）。 2.3.4 相关相关资资料料 1）青水县向山镇土地利用总体规划图（2006-2020 年）； 2）3 号尾矿库建设项目可行性研究报告。 2.4 主要计量单位主要计量单位 1) 面积：平方米 2) 长度：厘米、米、公里 3) 体积：立方米、万立方米 4) 产量：吨、公斤 - 6 - 5) 单价：万元/公顷、元/吨、元/立方米、元/日、元/台班 6) 金额：元、万元 - 7 - 3 项目概况项目概况 3.1 项目项目简介简介 青水县铜铁矿业有限责任公司选矿厂年处理矿石 18 万吨，年排尾砂 12 万 立方米，年生产期为 300 天。青水县铜铁矿业有限责任公司尾矿库为五等库，尾 矿库内建有排水斜槽和截洪沟。 该工程位于铜山市青水县向山镇高岭村，库区下游直距 250m 处为铜南公路， 交通便利。 下游无大型居民区，周边没有全国和省重点保护名胜古迹及重要工程；避开 了地质结构复杂，不良地质现象严重区域；库区下部没有可供开采价值的矿床。 项目名称: 青水县铜铁矿业有限责任公司尾矿库复垦项目 项目位置：青水县向山镇高岭村 项目法人单位：青水县铜铁矿业有限责任公司 用地规模及性质：2 号和 3 号尾矿库复垦项目占地 13.2390 公顷，是青水县 铜铁矿业有限责任公司选矿厂的尾矿排放库。 隶属关系：隶属于青水县铜铁矿业有限责任公司年选 18 万吨铜铁矿项目。 3.1.1 尾尾矿库现矿库现状状 青水县铜铁矿业有限责任公司位于向山镇高岭村境内，经现场踏勘，尾矿库 址位于选矿厂南侧东北西南走向的山洼内，库区范围地形标高在 +56m+185m，相对高差约 130m。尾矿坝南向约 250 米与铜南公路相通，交通 极为便利。 现状尾矿坝为粘性土坝，依据实测地形图，尾矿坝现状坝顶标高分别为 2 号 坝体坝顶标高+74.70m、坝底标高+59.00m，坝高 15.7m，坝顶宽 3m 坝体内坡坡 比约 1：2.0，外坡坡比为 1：2.5；3 号库坝体坝顶标高+86.00m、坝底标高+57.00m， 坝高 29.0m，坝顶宽 4m，坝体内坡坡比约 1：2.0，外坡坡比为 1：2.75。两库坝脚 设 5m 高块石排渗棱体。现状尾矿库库内未设置排洪设施。尾矿库下游为一水塘， 库址临近下游未有居民分布。 现场踏勘表明，该库现状坝体不存在漏水、漏沙现象，坝面平整。尾矿库库 - 8 - 区周边未发现有泥石流、滑坡等不良地质现象；根据类似工程经验，在针对尾矿 库工程可能存在的危险有害因素采取相应安全措施后，可以保证尾矿库的运行 安全。 3.1.2 尾尾矿坝矿坝建建设设状况状况 该项目尾矿库拟采用粘性土对原有坝体进行整治，整治后的 2 号和 3 号尾 矿库坝体分别为 2 号坝体坝顶标高+74.70m、坝底标高+59.00m，坝高 15.7m，坝 顶宽 3m 坝体内坡坡比约 1：2.0，外坡坡比为 1：2.5；3 号库坝体坝顶标高 +86.00m、坝底标高+57.00m，坝高 29.0m，坝顶宽 4m，坝体内坡坡比约 1：2.0，外 坡坡比为 1：2.75。两库坝脚设 5m 高块石排渗棱体。尾矿库北侧水塘改造为回水 池，尾矿库运行过程中库内尾水经溢流井涵管通至库旁水塘澄清后泵送选矿 厂。回水池池内布设涵管进行排洪。 3.2 自然地理条件与社会经济概况自然地理条件与社会经济概况 3.2.1 地理位置地理位置 向山镇位于皖南山区腹地,距离青水县城 8 公里,紧邻中国铜都铜陵，距 铜山市 46 公里，320 省道、216 省道贯穿境内，318、205 国道邻境而过，交通便捷。 青水县向山镇区位图 3.2.2 库库区地形、地貌区地形、地貌 本县在大地构造上属于扬子台坳的沿江拱断褶带，长期以来受下降运动控 制；沉积了寒武系至中三跌统，厚逾万米的滨海或浅相沉积。经过长期地质内、外 营力的作用和数度沧桑巨变，形成目前青水地貌景观和山川大势。本县地处皖南 山区与沿江平原的过渡地带，西部边缘以低山、丘陵地貌组合为主，中部以丘陵、 台地和平原地貌结构占主导地位，东部则以圩区平原和洼地平原为主。低山海拔 多为 400-500 米，其中大向山海拔 558 米，丘陵海拔为 100-250 米。 向山镇位于青水县西北部，全镇大部分属丘岗平原地形。尾矿库库址位于青 水县向山镇高岭村境内，青山山麓缓坡丘陵地上，地势东北高西南低，库址北侧 - 9 - 为 1 号尾矿库，西侧为 2 号尾矿库，3 号尾矿库库址临近下游，下游为一水塘， 250m 外为铜南公路。 3.2.3 气候气候气象气象 向山自然条件优越，地处皖南丘陵与平原圩区交接地带，属于亚热带湿润型 气候，温暖湿润，雨水充沛；四季分明，季风明显，光照充足，雨热同季。全镇平均 气温 15.8“c，年平均日照时间 1935.4 小时，日照率约为 43.7%，年平均无霜期 236 天，年平均降水量 1402.6 毫米。历年平均湿度为 82%。 3.2.4 区域地区域地质质条件条件 本区位于扬子准地台下扬子台坳沿江拱断褶带，地层属扬子地层区下扬子 分区贵池地层小区。地层除缺失中下泥盆系和下石炭系外，自志留系至第四系均 有出露。区域皱褶由北西向南东主要为舒家店背斜、新屋里复向斜、戴公山背斜， 主要断裂与构造线一致的北东向走向断裂及北西向斜切断裂。岩浆活动强烈，主 要为燕山期产物分布面积广，由北西向南东，由中中酸性演化等系列，即辉石 闪长岩石英二长闪长岩花岗闪长岩变化。 库区内除第四系外，地表出露为二叠系下统栖霞组（p1q）。 二叠系下统栖霞组（p1q）： 底部碎屑岩段：灰黄色粉砂质、深灰色泥质页岩夹黑色含炭质岩。厚约 06 米，与下伏地层假整合接触。 下部臭灰岩段：灰黑色厚巨厚层生物碎屑灰岩、含沥青质，有较多的珊瑚 及腕足类化石碎片，本段厚 60.10 米。 中部灰岩段：下部深灰色含燧石结核及条带灰岩，中上部灰深灰色中厚 厚层灰岩，含腕足类及蜓类化石，顶部黑色燧石层夹透镜状灰岩。岩石大多已蚀 变为大理岩，且方解石脉发育，多呈脉状、网格状分布，局部为团块状。本段后厚 约 100 米。上部硅质灰岩段：灰深灰色，薄中厚层状，局部厚层状。夹条带状 硅质层，裂隙发育额，岩性坚硬，厚约 30 米。 第四系（q）：主要为灰黄黄褐色粘土、亚粘土。大多夹有碎石，碎石成分为 灰岩、大理岩、粉砂岩、花岗闪长斑岩等，大小不一，一般 0.550cm.厚度变化较 - 10 - 大，为 040 米，一般为 510 米，部整合于各地层之上。 地质构造 褶皱：矿区位于铜陵与青水交界地带的戴公山背斜北东端之西北翼，矿区内 地层为一单斜构造，地层走向北东 6575，倾向北北西，倾角 3570，有缓坡 状起伏。 断裂：矿区内断裂构造不甚发育，未见大的断裂构造形迹，但控矿构造仍为 北东向的构造，以及岩浆侵入于二叠系下统栖霞组层位，受构造叠加运动的影响， 富集成矿。 3.2.5 地震状况地震状况 根据中国地震动参数区划图及构筑物抗震设计规范，青水县抗震设防 烈度为度，设计基本地震加速度为 0.05g，设计地震分组为第一组，设计特征周 期为 0.35g。 3.2.6 水文与水文地水文与水文地质质 本县在大地构造上属下扬子台坳的沿江拱断褶带，长期以来受下降运动控 制；沉积了寒武系至中三迭统，厚逾万米的滨海或浅相沉积。经过长期地质内、外 营力的作用和数度沧桑巨变，形成目前青水地貌景观和山川大势。 尾矿库库区位于山坡处，地势东北高西南低，地表水体主要为一些零星分布 的小水塘，无大的水体。二叠系下统栖霞组灰岩为主要含水层，含岩溶裂隙水。 地下水补给主要来自大气降水及地表水体，大气降水量为控制本区地下水 动态的主要因素。库区地下水由高向低处流动，部分地下水滞留于含水地层之中。 3.2.7 土地土地权权属属 项目区的土地所有权属于高岭村集体所有，没有权属纠纷。 3.2.8 社会社会经济经济概况概况 项目区位于青水县向山镇高岭村，全村总人口 3060 人，人均耕地面积 0.87 亩，低于国家平均人均耕地。高岭村以农业为主，种植水稻。2009 年，村民主要经 济来源为外出打工所得，村民人均收入为 7100 元左右。 - 11 - 3.2.9 土地利用土地利用现现状状 1、土地利用结构 年选 18 万吨铜铁矿建设项目占地面积 62.0005 公顷，项目所在地地类主要 为采矿用地，并有部分坑塘用地和林地。占地隶属于青水县向山镇高岭村。 2、土地权属状况 2 号和 3 号尾矿库复垦项目区内共占有土地 13.2390 公顷，整个项目区土地 权属清楚，无土地权属争议。 3.3 项目生产工艺流程项目生产工艺流程 选厂年处理矿石 18 万吨，年排尾砂 12 万立方米。通过泵、管道输送至尾矿 库，废水流至库区后端，澄清后，通过排水设施流至坝外集水池，循环使用。尾矿 砂不含有害元素，磁选不加化学药剂，因此尾矿废水即使通过山体向四周渗漏对 环境也无影响。 - 12 - 4 土地复垦可行性分析土地复垦可行性分析 4.1 土地损毁分析与预测土地损毁分析与预测 4.1.1 土地土地损毁环节损毁环节与与时时序序 该尾矿库建设主要是为了配套服务年选 18 万吨铜铁矿项目而建设的尾矿排 放保存库。根据项目的详细规划，对该尾矿库建设项目的破坏方式主要为坝埂和 配套设施建设压占和尾矿排放压占，根据项目的规划预测，最终全部压占原有土 地，对原土地的有机质以及原地表坡度都产生较大的影响，对土地的破坏程度为 轻度及中度破坏。 建设初期，由于尾矿库坝埂建设将破坏原有的地形地貌，同时对土地造成占 用破坏。 生产期间，矿石在选矿工业区处理后将尾矿运至尾矿库对土地压占破坏。 4.1.2 已已损毁损毁土地土地现现状状 青水县铜铁矿业有限责任公司年选 18 万吨铜铁矿项目，在 2005 年立项、批 复，2006 年建设投产。目前该选矿厂已有 2 座尾矿库（1尾矿库和 2尾矿库）， 其中 1尾矿库已经闭库，2尾矿库剩余库容也只有 1 年时间就达到有效库容 设计标准。2 号尾矿库占地面积 6.9321 公顷，已全部损毁压占，主要修建尾矿库 坝体、堆图区和电房等配套设施，其中坝体不再复垦范围内。 4.1.3 拟损毁拟损毁土地土地预测预测 根据 2 号尾矿库有效库容，已无法满足项目单位生产需要，必须建设 3 号尾 矿库，根据选矿建设项目需要，排放尾矿。由于尾矿库配套设施已经建设完成，3 号库尾矿对土地主要为压占破坏，面积 6.30695 公顷（不含坝体压占面积）。 4.1.4 土地破坏程度分析土地破坏程度分析 由于建设项目类型不同，从而导致土地破坏的形式也不同，根据项目工程实 际情况可确定土地破坏类型为压占。 在对破坏土地进行分析时，要根据破坏区域功能及破坏方式的不同划分评 价单元。区域的评价单元划分详见表 4-1。 - 13 - 表 4-1 土地复垦区评价单元划分表 序号名称占地面积（公顷）破坏形式原土地利用类型 1 尾矿库 13.0774 压占采矿用地、有林地和坑塘 2 堆土区 0.0700 压占采矿用地 3 配套设施 0.0916 压占采矿用地 合计 13.2390- 青水县铜铁矿业有限责任公司尾矿库复垦项目对土地的破坏方式主要为压 占破坏，但不同评价单元对土地的破坏不尽相同，故对其破坏程度应分别进行分 析。 复垦项目区压占破坏的区域为尾矿库、堆土区、配套房屋设施。在进行压占 破坏土地破坏程度分析时，选择以下几个个因子，进行破坏程度的分析。根据各 因素的权重 a 与得分值 b，相乘计算破坏程度综合得分值 c。c 值在 80-100 分 轻度破坏，在 50-80 分为中度破坏，小于 50 分的为重度破坏，轻度破坏地表直接 适合植被生长，中度破坏和重度破坏则不适合。 压占地破坏程度评价因子及等级标准表 4-2。 表 4-2 压占地破坏程度评价因素及等级标准表 评价等级（分值 b） 名称评价因子权重 a 轻度破坏 （80-100） 中度破坏 （50-80） 重度破坏 （0-50） 压占面积 0.24 100 公顷 地表 变化 排土高度 0.03 30 米 砾石含量 0.1930% 有机质含量下降 0.1465% 土壤污染 0.19 轻度一般有毒 压占物 性质 ph 值 0.136.5-7.5 4-6.5、7.5-8.58.5 稳定性地表稳定性 0.23 很稳定稳定不稳定 根据现场调查及预测分析，各评价单元破坏土地情况见表 4-3。 - 14 - 表表 4-34-3 各评价单元（压占破坏）破坏状况表各评价单元（压占破坏）破坏状况表 项目名称 面积 （公顷） 排土 高度 砾石 含量 有机质 含量下降 土壤 污染 ph 值 地表稳 定性 得分 尾矿库 13.0774 10-30 米10%-30% 15%- 65% 一般 6.5-7.5 稳定 68 堆土区 0.0700250 415 4313 3211 215 6.612 土壤有机质含量（gkg- 1） （15） 15010有效土层厚度（cm） （10）100150 8 - 22 - 因子及满分指标权重指数 601005 30605 300 总分100 说明：各分级标准参考耕地后备资源调查与评价技术规程 。 （4）待复垦土地适宜性评价结果 青水县铜铁矿业有限责任公司尾矿库复垦土地经过整理后，将具有一定的 生产力，但由于各评价单元条件不同，适宜性也不同。通过将参评单元土地质量 与待复垦土地主要限制因素的农、林、牧评价等级标准进行比配，得出青水县铜 铁矿业有限责任公司尾矿库复垦项目复垦土地适宜性评价结果如下表。 表表 4-8 待复垦土地质量各指标分值结果待复垦土地质量各指标分值结果 分区 土 壤 质 地 地 形 坡 度 土壤 有机 质含 量 土 地 利 用 现 状 地质 灾害 危险 性程 度 灌 溉 条 件 排 水 条 件 岩 土 污 染 有 效 土 层 厚 度 总 分 适 宜 性 尾矿库 破坏前为 林地的区 域 10115154888574 宜 旱 地 堆土场 破坏前为 林地的区 域 10115154888574 宜 旱 地 配套设 施 破坏前为 林地的区 域 4.5 土石资源平衡分析土石资源平衡分析 项目区覆土来源为拟破坏区域的表土，项目区区域为土质山岗地，土源丰富 复垦时按照耕地区域覆土厚度 50cm，林地的区域覆土厚度 30cm，已破坏区域不 覆土。所以土量、土质满足复垦要求。 4.6 复垦的目标任务复垦的目标任务 依据土地复垦适宜性评价结果，确定本项目土地复垦的目标任务是复垦为 - 23 - 旱地 13.0414 公顷，复垦率为 98.51%。复垦前后土地利用结构调整见下表 4-9。 表表 4-9 复垦前后土地利用结构调整表复垦前后土地利用结构调整表 一级地类二级地类复垦前复垦后增减数 编码名称编码名称 面积（公顷） 比例 （%） 面积（公顷） 比例 （%） （公顷） 01 耕地 013 旱地 0013.041498.5113.0414 03 林地 031 有林地 4.083830.8500-4.0838 06 工矿仓储用地 062 采矿用地 6.932152.360.09610.72-6.8360 114 坑塘水面 2.223116.7900-2.2231 11 水域及水利设 施用地 117 沟渠 000.10150.770.1015 合计 13.2390 10013.2390 100 - 24 - 5 土地复垦质量要求与复垦措施土地复垦质量要求与复垦措施 5.1 土地复垦质量要求土地复垦质量要求 依据土地复垦相关技术标准，结合复垦区实际情况，本项目土地复垦方向为 旱地。 旱地要求复垦后种植玉米，三年后，玉米产量达到 9000kg/hm，农作物无不 良生长反应，有持续生产能力。 5.2 预防控制措施预防控制措施 按照“统一规划、源头控制、防复结合”的原则，根据项目特点、生产方式与工 艺等，制定该矿区土地复垦项目的预防与控制措施如下： （一）源头控制，杜绝乱占滥用土地现象。矿山生产开采过程中，要严格按照 开采设计进行，杜绝建设单位乱占滥用土地资源现象，选矿厂选矿过程中产生的 废弃物采用集中堆放，防止堆积物的崩塌、滑落造成更多的土地破坏。 （二）选矿单位应严格按照设计先进行尾矿库建设后，才能进行选矿。杜绝乱 弃混放的短期效益做法。选矿过程中，夹层废石尽量进行综合利用和用于道路维 护、挡土墙等的修建，以减少废弃物占用土地面积，减少复垦资金。 （三）场地上临时建筑物拆除产生的建筑垃圾，对于砖瓦、木材等有利用价值 的材料，可在当地进行二次利用。减少建筑垃圾的产生；对于没有污染的建筑垃 圾可用于场地的平整充填，减少运输成本；但对于有污染的生活垃圾、建筑废弃 物不可用作场地的填充，要进行异地专门处理。 5.3 复垦标准复垦标准 1） 待复垦场地及其工程设施稳定性满足要求。 2） 有排水设施，防洪标准满足当地要求。 3） 应视尾矿库尾砂中污染物含量水平， 确定隔离层设置的必要性、层厚、 材质等，尽可能深度覆盖。 4）依据各类废弃物性状，确定覆土的必要性、覆土层厚度等。覆土土壤 ph 值范围，一般为 5.58.5，含盐量不大于 0.3%。 5） 覆土后有控制水土流失措施，边坡宜植被保护。 - 25 - 6） 覆土后场地平整，地面坡度一般不超过 5 度。用作水浇地时，坡度一般 不超过 35 度，用作林业时，坡度一般不超过 25 度。 7） 田间道路设施符合当地生产的要求和水土保持要求。 8）地块土层厚度根据土地复垦技术标准，设定为 50cm。 5.4 复垦措施复垦措施 5.4.1 工程技工程技术术措施措施 根据青水县铜铁矿业有限责任公司尾矿库复垦的施工工艺、时序，结合工程 土地复垦适宜性分析，拟破坏土地在破坏前应进行清障等工程技术措施；项目用 地结束后应进行客土回填、平整、翻耕等工程技术措施，最后种植适合当地生长 的作物。根据项目区实际情况，各复垦区主要采取以下几种工程技术措施： 1）客土回填 青水县铜铁矿业有限责任公司尾矿库在修建及使用过程中会使原有土地的 土层板结，而项目用地结束后，尾矿的排放压占，并且尾矿主要粉质矿石，无法 进行农作物种植生产，根据土地复垦技术标准和复垦标准，需外运客土作为耕地 的表土层，根据复垦对象设计可知项目区复垦后耕地面积为 13.0774 公顷，覆土 厚度为 50cm。 2）平整 项目占压土地后，使原有的土地形态发生改变，导致原有土地的表层起伏不 平，难以达到预期的土地利用方向。根据土地复垦标准，需对复垦成耕地的土地 进行平整，使平整后的地面坡度不超过 5 度。 3）翻耕 项目对土地的破坏方式主要是压占破坏，使项目区原本疏松细碎的耕层变 成为一定深度的紧实土层，不利于农作物的种植。因此，需对平整后的土地进行 翻耕，翻耕深度 30cm。通过翻耕，可将紧实土层变为疏松细碎的耕层，从而增加 土壤孔隙度，以利于接纳和贮存雨水，促进土壤中潜在养分转化为有效养分，从 而提高耕地质量。 - 26 - 5.4.2 生物和化学措施生物和化学措施 一般来说，任何一种土地资源被破坏以后，很难使其绝对地恢复成原有的状 况，而只能通过尽量地减少由于破坏所造成的后果，使其达到原有的适宜性和生 产力。实际上，这是土地复垦所能达到的最高标准。为了使项目区复垦后的土地 能够尽可能的接近破坏前的自然适宜性和土地生产力水平，需要采取一定量的 生物化学措施，增加土壤有机质和养分含量，改良土壤性状，提高土壤肥力。根 据复垦区具体的措施如下： 1）在翻松土壤的过程中，应往土壤中掺入泥炭、腐叶土等多孔性有机物，增 加土壤的团聚体结构和土壤孔隙度，使土壤的容重降低，从而改善通气状况和透 水性； 2）复垦区土壤有机质含量较低、土壤改良期内，采用绿肥的种植结构，基肥 以有机肥为主，最好是腐熟的堆厩肥，要合理施用化肥，提倡平衡施肥，以达到 培肥土壤的目的；例如复垦更低完成后，前两年主要采用大豆绿肥的种植模 式，提高耕地质量，达到耕地质量标准。 3）通过深耕及雨水的自然淋融增大底部淤泥土的孔隙度，以增强其透水、透 气性，加速其熟化程度。另外，深耕还可加厚耕植层土壤，增加土壤养分库容量， 增大植物根系吸收面，从而达到高产的目的； 5.5 监测措施监测措施 为及时获得土地损毁情况及土地复垦效果情况，从项目开始时开始进行监 测，平均一个月监测一次，每年监测 12 次。 5.6 管护措施管护措施 复垦工程结束后，要对所复垦的土地进行为期 12 个月的管护，对复垦地区 先进行绿肥耕种，改良土壤，以保证复垦后耕地的等级，从而保证复垦工程达到 预期效果。 - 27 - 6 土地复垦工程设计及工程量测算土地复垦工程设计及工程量测算 6.1 土地复垦工程设计土地复垦工程设计 6.1.1 土地复土地复垦垦工程工程 根据尾矿库服务期满后的形成的地面形状，将平地（尾矿湖面区）复垦为农 耕用地、将坡地（堆积坝及周边）复垦为有林地。耕地覆土厚度为 50，纵坡为 1/300-1/500。确保项目区耕地达到洪涝能排的农田标准，覆土土方量 6.52 万立方 米。其复垦程序为： 坝坡地部分：首先采用推土机平整尾矿砂，再用压路机压实，就近取山皮土 覆盖 10并用压路机压实，留待后续生态工程中进行植树种草。 平地部分：此部分将在尾矿库服务期满后复垦为耕地。首先采用推土机平整 尾矿砂，再用压路机压实，就近取山皮土覆盖 35并用压路机压实，再取耕作土 均匀的覆盖 15cm 厚在表层，最后进行人工精细平整以备耕作，平整土方量 0.65 万立方米。 6.1.2 田田间间道路工程道路工程 根据尾矿库建设规划，尾矿库的坝顶宽 4 米，并与项目道路相接，道路通畅， 因此，尾矿库复垦时不再设计生产道路，就可满足农业生产的需要。坝埂道路作 为农业生产道路，高出地块 0.1-0.5 米。详见尾矿库建设规划地形图。 6.1.3 农农田水利工程田水利工程 该尾矿库复垦过程中，2 号库周边地势相对平缓，并通过道路分隔形成相对 的高地，不存在山洪冲刷的可能，因此不需要设计撇鸿沟；而 3 号库东北两面为 山坡地，地势较高，南方雨季较集中，易产生山水的冲刷，因此需要在 3 号库内 设计撇鸿沟，沟宽 0.6 米，采用浆砌块石矩形槽，撇鸿沟长 1015 米，并修建配套 的跨沟农桥 2 座，桥宽 3 米，长 1 米的预制混凝土板桥面，过水涵 4 座，采用直 径 40cm 带筋涵管铺设，需要涵管长度 147 米。 - 28 - 6.2 工程量测算工程量测算 6.2.1 土方量土方量测测算及依据算及依据 根据工程技术设计，项目区需复垦土地 13.1474 公顷，改造为旱地面积 13.0414 公顷，回填覆盖耕作土方 65207 立方米（覆土厚 50cm）；土地平整土方量 按照回填土方的 10%计算，土地平整方量 6521 立方米，耕地翻耕面积 13.0414 公顷，翻耕深度 0.3 米，修建田埂 80 立方米；修建撇鸿沟 1015 米，沟宽 0.6 米， 采用浆砌块石矩形槽，并修建配套的跨沟农桥 2 座，桥宽 3 米，长 1 米的预制混 凝土板桥面，过水涵 4 座，采用直径 40cm 带筋涵管铺设，需要涵管长度 147 米。 - 29 - 七、土地复垦投资估算七、土地复垦投资估算 7.1 估算说明估算说明 7.1.1 土地复土地复垦垦投投资资估算依据估算依据 1）安徽省财政厅、国土资源厅安徽省土地开发整理预算定额标准（2010）； 2）人工单价、部分材料价格通过目前的市场调查获得； 3）项目工程设计图及工程量表； 4）铜山工程造价信息（2013 年第四期） 7.1.2 取取费标费标准和准和计计算方法算方法说说明明 根据本项土地复垦工程特点，参考土地开发整理项目预算编制暂行办法 和安徽省土地开发整理预算定额标准（2010），项目预算由工程施工费、其它费 用(包括前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费)、不可预见费、风险 金和价差预备费组成。 （一）工程施工费 工程施工费由直接费、间接费、利润和税金组成。 1直接费 直接费由直接工程费和措施费组成，费用皆按安徽省土地开发整理预算定 额标准（2010）计取。 1）直接工程费 直接工程费由人工费、材料费、施工机械使用费组成。 a）人工费 依据土地开发整理项目预算编制暂行规定中规定， 人工费=定额工日人工概算单价 b）材料费 材料价格以材料到工地实际价格计算。 材料费=定额材料用量材料概算单价 c）施工机械使用费 施工机械使用费=定额机械使用量（台班）施工机械台班费（元/台班） - 30 - 2）措施费 措施费直接工程费（或人工费）措施费率 措施费包括临时设施费、冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、施工辅助费 和特殊地区施工增加费。 根据不同工程性质，措施费费率见表 7-1。 表 7-1 措施费费率表 序号工程类别计算基础 临时设施费 （%） 冬雨季施工 增加费（%） 施工辅助 费（%） 合计 （%） 1 土方工程直接工程费 110.72.7 2 石方工程直接工程费 110.72.7 3 砌体工程直接工程费 110.72.7 4 混凝土工程直接工程费 210.73.7 5 其他工程直接工程费 110.72.7 2间接费 根据工程性质不同，间接费标准见表 7-2 表 7-2 间接费费率表 序号工程类别计算基础间接费费率（%） 1 土方工程直接费 5 2 石方工程直接费 9 3 砌体工程直接费 7 4 混凝土工程直接费 6 5 其他工程直接费 5 3、企业利润 依据土地开发整理项目预算定额标准，费率取 3.00%，计算基础为直接费 和间接费之和。 4、税金 依据土地开发整理项目预算定额标准，建设项目在市区或县城镇以外的， 税金费率取 3.00%，计算基础为直接费、间接费及利润之和。 （二）其他费用 - 31 - 由前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费、复垦监测费、管护费。 1）前期工作费 前期工作费指在工程施工前所发生的各项支出，取费基数为工程施工费，包 括土地清查费、项目勘测费、项目设计与预算编制费。前期工作费按工程施工费 的 5.2%计算。计算公式为： 前期工作费=工程施工费5.2% 2）工程监理费 工程监理费指项目承担单位委托具有工程监理资质的单位，按国家有关规 定进行全程的监督与管理所发生的费用。 工程监理费按工程施工费的 1.8%计算。计算公式为：工程监理费=工程施工 费1.8% 3) 竣工验收费 竣工验收费指项目工程完工后，因项目竣工验收、决算、成果的管理等发生 的各项支出，取费基数为工程施工费。竣工验收费按工程施工费的 3.00%计算。 计算公式为： 竣工验收费=工程施工费3.00% 4) 业主管理费 业主管理费按不超过工程施工费、前期工作费、工程监理费和竣工验收费之 和的 2.3%计算，本项目取 2.3%。 业主管理费=（工程施工费+前期工作费+工程监理费+竣工验收费）2.3% （四）不可预见费 不可预见费（含复垦检测管护费等）按工程施工费、其它费用的 2%计算。计 算公式为： 不可预见费=（工程施工费+其他费用）2% 7.2 估算成果估算成果 - 32 - 7.2.1 静静态态投投资总额资总额 本项目估算静态总投资为 120.07 万元。其中工程施工费 104.07 万元，占静 态总投资的 86.68%；其它费用 13.64 万元，占静态总投资的 11.36；不可预见费 2.36 万元，占静态总投资的 1.96%。 表 7-3 土地复垦方案估算总表 单位：万元 序号工程或费用名称费用费率（%） 一工程施工费1,040,700.1186.68% 二设备费0.000.00% 三其他费用136,412.8811.36% 四不可预见费23,542.261.96% 五静态总投资1,200,655.25100.00% 六动态总投资 续 1 表 7-4 工程施工费估算表 单位：元 直接费 单项名称 直接工程费措施费 间接费利润税金合计 序号 (1)(2)(3)(4)(5)(6)(7) 1土地平整616,094.0120,947.2031,852.0620,066.8022,184.51711,144.58 2农田水利283,631.679,671.7016,672.249,299.2710,280.65329,555.53 3田间道路0.000.000.000.000.000.00 4 农田防护与生 态环境保护 0.000.000.000.000.000.00 总计899,725.6830,618.9048,524.3029,366.0732,465.161,040,700.11 - 33 - 表 7-5 直接施工费预算表 单位：元 定额 编号 工程名称 计算 单位 工程量 人工费 单价 材料费单 价 施工机械 使用单价 人工费小 计 材料费 小计 施工机械使 用费 小计 直接工程费 合计序号 (1)(2) （3）（4）（5） (6) （7）（8）（9）（10）（11） 一土地平整21,560.590.00594,533.42616,094.01 (一)田块平整21,560.590.00594,533.42616,094.01 110219 1m3 挖掘机挖装 自卸汽车（运距 0.51km） 100m3652.0727.740.00913.9815,688.360.00516,901.39532,589.75 210308 推土机推土(一、 二类土 推土距离 6070m） 100m377.9810.530.00691.64821.130.0053,934.0954,755.22 310044 土地翻耕（三类 土） 1 公顷 13.0414351.350.002,108.033,943.660.0023,661.1627,604.82 410042 田埂修筑 100m30.81,384.300.0045.981,107.440.0036.781,144.22 二农田水利 42,963.85232,327.788,340.04283,631.67 (一)撇洪沟 24,677.5871,994.172,721.6099,393.35 110203 挖掘机挖土（一、 二类土） 100m36.6817.290.00182.65115.500.001,220.101,335.60 210331 原土夯实 100m29.5493.670.00157.39893.610.001,501.502,395.11 330043 浆砌渠（非岩石 地基 块石 渠底 宽度 1m） 100m33.474,873.5716,572.480.0016,911.2957,506.510.0074,417.80 - 34 - 430065 砌体砂浆抹面 （厚 2cm 平面） 100m28.67299.64797.530.002,597.886,914.590.009,512.47 530066 砌体砂浆抹面 （厚 2cm 立面） 100m28.67371.14873.480.003,217.787,573.070.0010,790.85 610333 建筑物土方回填 （土方回填 人工 夯实） 100m30.71,345.030.000.00941.520.000.00941.