新增养殖小区和联户沼气工程项目实施方案.docx

夷陵区2008年新增养殖小区和联户沼气工程项目实 施 方 案第一章 概 述1.1项目概况1.1.1项目名称:宜昌市夷陵区2008年新增养殖小区和联户沼气工程项目1.1.2建设单位:宜昌市夷陵区农村能源办公室1.1.3法人代表：罗金林，夷陵区农村能源办公室主任。联系电话电子邮箱：1.1.4主管部门：湖北省农业厅1.1.5建设地点：宜昌市夷陵区1.1.6建设期限：2008年12月至2009年6月1.1.7建设内容与规模一是养殖小区沼气工程。共建设养殖小区沼气工程3处，每处拟建设一体化沼气池100立方米，沼气贮气柜20立方米，解决30户以上居民集中供气系统。二是联户沼气工程。共建设联户沼气工程10处，每处集中选择养猪中心户10户以上，建设一个畜禽粪便型沼气池50立方米，沼气贮气柜10立方米的供气系统。1.1.8项目投资及资金筹措：项目总投资99.00万元，其中中央投资24.00万元，占总投资的24.2%；业主和农户自筹投资75.00万元，占总投资的75.8%。1.1.9建设效益：项目建成后，可实现畜禽粪便的资源化利用，大大减少对环境的污染，基本实现养殖对环境污染的零排放，改善生态环境。同时，可以改善养殖场区卫生面貌，提高健康水平，还可为不能兴建沼气池农户提供优质清洁能源，从而在整体上改变农村环境面貌。1.2编制依据1.2.1省发改委、省财政厅、省农业厅农业部关于下达农村沼气建设项目2008年新增中央预算内投资计划的通知（鄂发改投资【2008】1335号）文件1.2.2省农村能源办公室关于做好2008年农村沼气新增项目实施方案的通知文件精神（鄂农能办200839号）。1.2.3农业部基本建设财务管理实施办法和湖北省农村沼气建设项目管理办法。1.2.4恶臭污染物排放标准gb13404-93、畜禽养殖业污染物排放标准gb18596-2001。1.3编制原则1.3.1资源化原则。资源化利用是农业废弃物污染防治的核心内容。利用好农业废弃物资源，不仅可减轻对环境的污染，还可提高土壤肥力，提高农产品品质，增加产品竞争力。也就是说农业废弃物是宝贵的资源，对农业废弃物的污染防治，要提倡畜禽粪便资源化和综合利用，坚持以利用为主，利用与污染防治相结合的原则。1.3.2减量化原则。鉴于畜禽养殖场污染排放量大的特点，在污染防治上应强调减量化原则，即通过产生结构调整及开展清洁生产减少污染物产生量，从而降低处理难度及处理成本，同时也可使农业废弃物的肥效得以最大限度的保存和处理利用。1.3.3无害化原则。农业废弃物，尤其使畜禽粪便中有大量的病原体，会给人畜带来潜在的危害。污水必须根据国家规定的标准，选择适宜的处理工艺和技术达标排放。而应用于还田的固体废弃物需要进行干燥和堆肥处理，达到无害化标准，以防治生物性污染。1.3.4生态化原则。根据物质循环、能量流动和生态基本原理，将种植业与牧业、新能源、渔业紧密结合，以农养牧、养渔，以牧、渔促农，实现生态系统的良性循环。第二章 承担单位基本情况项目承担单位宜昌市夷陵区农村能源办公室，副科级参管事业单位，机构单设，现在职人员6人，其中经济师1人，农艺师4人，会计师1人。全区现有农业部颁证的沼气生产工180人，其中技师2人，高级工10人，中级工135人，初级工33人。项目承担单位宜昌市夷陵区农村能源办公室具有丰富的农村能源开发建设管理经验，研究推广的“猪-沼-果”农业生态良性循环利用技术被国家农业部授予全国农牧渔业丰收奖三等奖，研究发明的现浇椭圆斜坡底层出料沼气池在全省小型高效沼气池测试评比中荣获一等奖，研究推广的农村墙外柜式自动抽油烟灶技术荣获区科技进步一等奖。第三章 项目地址选择3.1项目选址原则3.1.1养殖小区沼气工程。（1）符合当地总体发展规划，与当地客观实际紧密结合。（2）畜禽养殖场长期固定，有充足和稳定的发酵原料。（3）养殖小区积极性高，具有一定的自筹资金能力。（4）地方政府重视，有落实配套资金的能力。3.1.2联户沼气工程（畜禽粪便型）（1）符合当地总体发展规划，与当地客观实际紧密结合。（2）联户群众自愿，积极性高，经济能力强。（3）联户群众相对集中，整体推进，连片发展。（4）地方政府重视，有落实配套资金的能力3.2 项目地点选择分析项目区养殖场小区年生猪出栏800-1000头，粪便产生量150-200吨。距离养殖场小区500米内的农户达30-40户。项目区村内公路全部是水泥路面，交通十分便利，移动通讯、程控电话、广播电视覆盖全村，整体村容村貌好。项目区养殖小区业主及农户具有一定的经济承受能力，对项目建设积极性高。第四章 工程建设方案4.1项目建设指导思想以科学发展观为指导，按照“统一建池、集中供气、综合利用”的建设模式和“政府支持、市场运作、农民参与、建管并重”的建设机制，支持建设养殖小区和联户沼气工程，形成大力普及户用沼气、积极发展养殖场大中型沼气、开展建设养殖小区集中供气工程的局面，促进现代农业发展和社会主义新农村建设。4.2项目建设目标通过开展建设养殖小区和联户沼气工程，利用厌氧发酵法对畜禽粪便污水进行无害化处理，资源化综合利用，形成一个物质多层次高效利用的生态农业良性循环系统，真正做到既可为农民提供清洁的新能源，又可减少污染，改善农村生活和农业生态环境，从而达到社会、经济、生态三效益的统一。4.3项目建设内容与规模4.3.1养殖小区沼气工程养殖小区沼气工程拟建设3处。每处养殖小区沼气集中供气工程拟建设一体化沼气池100立方米，沼气贮气柜容积20立方米，解决30户以上居民集中供气。4.3.2联户沼气工程联户沼气工程拟建设10处。每处联户沼气工程拟集中选择养猪中心户10户以上，建设以畜禽粪便污水为原料，沼气池容积50立方米，沼气贮气柜容积10立方米的集中供气系统。4.4工艺技术方案4.4.1基本要求沼气工程的工艺技术方案设计在不断总结生产实践经验和吸收科研成果的基础上，积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备，以提高自动化水平，降低劳动强度，减少投资和运行费用，采用的技术工艺尽可能接近国际先进水平或国内领先水平；沼气工程的工艺技术设计方案设计符合当地总体规划，与猪场客观实际紧密结合，能够正确处理集中与分散、处理与利用、近期元气的关系；沼气工程的工艺技术设计方案应以减量化、无害化、资源化为目标，尽可能采用清洁生产技术；沼气工程的工艺技术方案设计应考虑沼气的有效利用，充分保证附近基地和农田等消纳沼渣、沼液；沼气工程的工艺技术方案设计除了执行能源环境行业标准外，还应符合国家及地方现行的相关标准、规范的规定。4.4.2结构设计构筑物抗浮。根据工程地质及水文地质资料，结合构筑物的具体情况，采取适当的抗浮措施，以保证构筑物的安全使用。主要建筑物。厌氧反应器、沼液池采用现浇钢筋混凝土结构。贮气柜浮罩采用全钢结构。调节池等建筑物均采用砖混结构。抗震设计。工程设计考虑地震基本烈度为6度，各构筑物属丙类建筑，建筑场地类别为类场地。混凝土。贮水构筑物为c25；钢筋砼梁、板不低于c20，基础砼不低于c15。钢 筋。水池、梁和柱的纵向钢筋采用级，箍筋采用i级。4.4.3工艺流程图4.5土建工程及设备工程4.5.1土建工程养殖小区沼气工程一体化沼气池：钢筋混凝土结构，数量1座，主池总容积100m3，5m，有效水深5m，发酵温度类型常温，滞留期10天，主要设备包括浮罩、溢流管、水封槽等。酸化调节池：地下式砖混结构，数量1座，池容15m3。沼液池：砖混结构，数量1座，容积20m3，滞留期按部颁标准不少于5天计。沼液池设计为半地上式，液面高于农田，用于灌溉时开启阀门选择自流的方式。贮气柜：低压湿式，砖混结构，数量1座，容积20m3。联户沼气工程沼气池：钢筋混凝土结构，数量1座，主池总容积50m3，5m，有效水深2m，发酵温度类型常温，滞留期10天。前处理池：地下式砖混结构，数量1座，池容5m3。沼液池：砖混结构，数量1座，容积10m3，滞留期按部颁标准不少于5天计。贮气柜：低压湿式，砖混结构，数量1座，容积10m3。4.5.2设备安装工程沼气输配管道：主干管道采用管径50mm的pe管。管道按3坡度埋地或架空敷设，管道最低点设置凝水器。室内管道要横平竖直，连接牢固、紧密，以免漏气。沼气净化器安装：在厨房内靠近灶台油烟直接熏不着的地方安装净化器，高度为140cm左右。沼气灶具：农户沼气灶具的管道要从墙外到灶台呈斜线直进灶台面接好沼气灶具。4.6沼液沼渣综合利用模式结合项目村的柑桔、蔬菜、生猪等产业状况，按照农户的种养结构，重点推广“猪-沼-果（菜）”的生态农业模式，逐步建立一个能源流、物质流良性循环的农业生态系统。如下图： 第五章 投资概算与资金筹措5.1投资概算依据本项目投资概算依据国家发改委和建设部联合颁布的建设项目经济评价方法与参数及湖北省建筑工程预算定额，同时考虑本地现行市场价格作为估算依据。5.2项目总投资项目总投资99.00万元，其中中央投资24.00万元，占总投资的24.2%；业主和农户自筹投资75.00万元，占总投资的75.8%。5.2.1养殖小区沼气工程项目总投资64.40万元，其中中央投资14.40万元，占总投资的22.4%；业主和农户自筹投资50.00万元，占总投资的77.6%。5.2.2联户沼气工程项目总投资34.6万元，其中中央投资9.6万元，占总投资的27.7%；业主和农户自筹投资25.00万元，占总投资的72.3%。5.3投资使用计划按照投资来源不同，将对项目建设资金进行分类管理和使用。5.3.1中央补助资金24.00万元（户平1500元），主要用于沼气池建设、贮气柜浮罩、酸化调节池和沼液池建设、沼气净化器、沼气主管道及入户管道建设。5.3.2养殖小区及农户自筹投资75.00万元，主要用于土建、购置其它设备、技术服务费、税费等。第六章 设备与物资采购方案6.1 采购的依据主要是中华人民共和国招投标法，农业基本建设项目管理办法（农业部令2004第39号），农业基本建设项目招标投标管理规定，湖北省招投标条例等。6.2 采购的方式询价采购方式遵循农业部、国家发改委的有关规定。沼气输配系统及灶具的采购，按照农业部统一安排的时间进行，项目农户所用水泥采取政府招标询价采购。6.3 采购的程序本项目询价采购按照农业部、国家发改委规定的程序执行。严格按照要求，组建询价采购工作专班、编制询价采购文件、进行合同谈判和签定合同等。6.4 设备采购根据以上采购依据和方法以及湖北省农业厅的有关规定，项目建设的主要采购物资设备是32.5等级水泥和沼气专用设备。水泥将按要求就近询价招标采购，沼气输配系统及燃具将按要求从农业部招标的中标厂家中询价采购。第七章 项目建设期限与实施进度7.1项目建设期限本项目建设期为7个月，即2008年12月-2009年6月。 7.2项目建设进度安排 7.2.1施工准备阶段（2008年12月-2009年1月）做好发动宣传工作，在农户申请的基础上，落实项目建设的农户，签定养殖小区和联户供气合同；制定实施方案和组织管理制度，组建过硬的施工队伍。7.2.2组织实施阶段（2009年2月-5月）按照项目设计方案，认真组织技术人员开展项目建设，在建设过程中，严格按照质量标准和进度要求，搞好监督和检查，随时上报建设进度及项目执行情况。7.2.3竣工验收阶段（2009年6月）项目建设完成后，由项目建设单位在自查验收基础上，总结项目实施情况，整理项目档案，开展运行管理和使用技术培训，及时向省市主管部门提出申请验收报告。第八章 项目组织实施与管理8.1项目领导小组区政府成立项目领导小组，由分管区长易仁和任组长，区政府办副主任赵华、农业局局长刘德亮任副组长，区发改局、财政局、能源办及项目所在乡镇负责人为领导小组成员，领导小组下设办公室，项目办公室设区农村能源办公室。8.2项目实施组织机构区能源办成立项目工作专班，由能源办主任罗金林负总责，并分别组建技术施工和财务管理两个工作组，具体负责项目施工中的技术指导、物资供应和财务管理。技术施工组由副主任徐陈任组长、杨万柱、陈振华任业务管理；财务管理组杨长珍任会计、王世忠任出纳兼管物资供应。8.3项目有关管理制度8.3.1项目财务管理制度。项目财务管理严格遵守项目资金管理办法及农业基本建设项目管理办法（农业部令第39号），并接受上级主管部门和同级部门的监督，杜绝乱设帐，帐外帐等现象发生，财务人员实行持证上岗，对中央投资及地方配套资金严格实行专户专帐、专人管理、专款专用。8.3.2施工人员管理制度。严格执行农业部职业准入制度，从事建池的技术人员必须具备农业部颁发的沼气生产工资格。区能源办对施工队实行合同管理，签定施工合同。8.3.3项目监督管理制度。区能源办加强项目监督管理，派技术干部督促施工队和技术员严格按照图纸进行施工，对沼气池的建设质量进行检查，做到合格率100%。 同时，区能源办设立监督投诉电话对群众的投诉及时认真地处理，并将情况向上级主管部门汇报。确定项目村的村支部书记为农民监督员。8.3.4项目建设公示制度。区能源办在项目启动时就项目实施的基本情况在项目村进行公示，在项目结束后对项目实施总的情况进行全面公示，接受群众监督。8.4项目运行管理在完成工程建设的同时，建立健全后期服务网络和项目管理运行机制，以确保项目长期发挥效益的发挥。8.4.1为确保工程设施的正常使用，以充分实现用户所追求的经济效益和公共投资方所追求的社会生态效益，在具体操作上，由区能源办代表公共投资方，与养殖小区签订工程设施正常使用责任状，约定双方义务，明确责任界限。8.4.2区能源办组织开展技术培训和咨询，帮助用户熟练掌握沼气日常管理、安全使用和综合利用等技术，突出沼气池建设与农业产业的配套和综合利用，促进项目建设发挥出更大的综合效益。8.4.3养殖小区加强管理，扩大生猪养殖规模，确保沼气池正常发酵产气。同时，养殖小区与周围农户签订供气合同，