2010年南宁市招商引资工作和活动指导意见.doc

2010年南宁市招商引资工作和活动指导意见（送审稿）为全面贯彻落实市委十届九次全会精神，做好2010年全市招商引资工作，促进全市经济社会又好又快发展，现就2010年南宁市招商引资工作和活动提出如下指导意见。一、指导思想全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神、中央和自治区经济工作会议精神以及市委十届九次会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真落实国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见，紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发和中国东盟自由贸易区建成等机遇，以我市深入开展“项目建设年”、“服务企业年”、“发展环境建设年”、“党组织建设年”四个主题活动为载体，以建设“三基地三中心”为重点，坚定不移地实施开放带动战略，深入开展招商引资活动，不断优化投资发展环境，着力扩大对外开放和拓展区域经济合作，招大引强，大力推进产业结构优化升级，采取超常规措施和办法，推进项目大兑现，确保实现全年招商引资工作目标，推动我市区域性国际城市和广西“首善之区”建设。二、主要工作目标（一）全市合同引进内资计划同比增长18%，实际到位内资计划同比增长18%。全市合同引进外资计划同比增长15%，实际到位外资计划同比增长15%。（二）全年计划组织承接产业转移“请进来”专题招商活动28次，“走出去”专题招商活动10次，重大项目专题招商活动11次，境外专题招商活动15次，参加国内外大型投资贸易洽谈会、展会8次（境外2次）。（三）组织参加第七届中国东盟博览会各项活动，举办南宁投资贸易洽谈会，“两会一节”经贸活动确保“签订投资项目合同金额和签订贸易购销合同金额双超150亿元”。（四）全市列入大兑现的项目要实现合同履约率超过95%、开竣工率超过60%、资金到位率超过40%。三、主要工作措施（一）以科学发展观为统领，突出重点，创新方式，深入开展各项招商引资活动1以项目引进为核心，精心组织开展各项招商引资活动 （1）坚持以项目引进为核心策划各项招商活动。在组织策划招商活动的过程中，要采取“点、面”结合的方式，紧盯有投资意向的大公司、大集团，上门招商，积极沟通、寻求项目合作；同时，依托我市区位优势，整合资源优势，着力引进产业关联度大的好项目，促进产业集聚和产业结构升级，推进产业园区和产业链的整体招商。 （2）坚持以专业小分队为主，增强项目招商的针对性和实效性。各县区、开发区、市直部门要成立精干的专业招商小分队，发挥小分队专业、灵活、机动的特点，实现对项目投资信息的快速反应，不断增强项目招商的针对性和实效性。（3）坚持以“请进来”为主，“走出去”与“请进来”相结合，做好招商活动计划。在组织小分队“走出去”上门招商的同时，要围绕我市“三基地三中心”建设，认真策划、广泛邀请国内外大企业和大投资机构来我市开展项目考察洽谈，深入开展多层次的招商引资活动。2强化重点区域招商活动力度，不断开拓境内外招商活动新区域（1）强化珠三角、港澳台等重点区域的招商活动力度。珠三角和港澳台地区是我市外来投资的主要来源地，有雄厚的资本积累和产业转移意愿，应列为我市开展招商活动的重中之重。年内对这一区域的“请进来”招商活动要保持在12次以上，“走出去”和重大项目专题招商活动保持在6次以上。要抓住第六届桂台会在台湾举办的有利时机，拜访一批台湾知名企业，洽谈一批有投资意向的项目，推进和签约一批成熟在谈项目。（2）着力提升长三角、环渤海等潜力区域的招商活动成效。长三角和环渤海地区也是资本富集地，招商引资潜力巨大。要加强对这一区域产业、企业的研究，制定有针对性的、个性化招商方案，着力提升项目招商成效。年内对这一区域的“请进来”、“走出去”和重大项目专题招商活动要保持在各6次以上。要利用2010年上海世博会举办的有利时机，加强宣传推介，吸引长三角地区优势企业到我市投资发展。同时，要加强对环渤海地区世界500强、国内500强、央企和民营大企业总部的登门招商力度。（3）巩固东盟，加强日韩和欧美，不断拓宽境外招商活动新区域。要巩固与东盟的合作领域，吸引东盟的商协会和大型企业到我市进驻和投资，建设区域性总部基地，努力把南宁中国东盟国际商务区打造成为对外交流合作的示范区。同时，加强对日韩、欧美等发达地区的产业、资本等研究，加大对日韩、欧美等国的招商推介力度，不断拓宽境外招商活动新区域。3全力推进重大项目专题招商，实现大项目招商的新突破（1）着力推进南宁市保税物流中心的招商力度，发展外向型经济。要以中国东盟自由贸易区建成和南宁市保税物流中心封关运作为契机，加大保税物流中心的招商力度，吸引国内外的大型物流企业及出口加工企业进入保税物流中心，发展外向型经济。（2）加大对总部基地招商，大力发展总部经济。要研究出台发展总部经济的优惠政策，吸引国内外大企业、大集团在我市设立企业总部基地及研发机构、营销机构、采购中心、培训中心等，发展面向东盟的商务总部经济，力争今年总部基地形成开工场面。（3）继续推进南宁国家生物高新技术产业基地和服务外包基地建设，发展高新技术产业。要以国家批准建设南宁国家生物高新技术产业基地和服务外包基地为契机，充分利用我市生物资源丰富的优势，出台相应的优惠政策，鼓励国内外知名院校、科研机构及有实力的生物行业、服务外包业的领军企业，在我市投资项目，培育新的产业集群。同时，要通过建设南宁国家生物高新技术产业基地和服务外包基地，发展生物医药、新材料、新能源、电子信息等高新技术产业，延伸产业链，实现国务院提出的建设以南宁为主体的北部湾经济区高新技术产业带的目标。4扎实开展“央企入邕”和“百企入邕”活动，力争招大引强取得新进展要继续深入开展“央企入邕”、“百企入邕”活动，加强与央企、大型国有控股企业和有实力的民营企业的对接，力争其在我市布局一批面向北部湾，面向东盟的大项目。充分利用广西北部湾经济区政策，放开投资领域，支持央企、大型国有控股企业和有实力的民营企业到我市投资基础设施、公用事业、金融服务和社会事业等领域，鼓励上述企业参与我市的国有企业重组改革，培育具有竞争力的大企业集团。5以商引商，充分发挥商协会的桥梁纽带作用要完善联系服务商协会的工作制度。鼓励商协会扩大在我市投资具有地方特色的工业园区，吸引商协会与各县、城区、开发区结对子，通过驻邕商协会吸引更多的外地企业转移到我市发展。对招商引资成绩显著的商协会要进行表彰。要进一步加强与东部沿海地区的商协会的联系与对接，要重点选择广东、福建、浙江、上海、江苏、北京等地有实力的商协会，建立战略合作关系，委托其协助开展产业招商活动，充分发挥商协会联系两地的桥梁纽带作用。（二）创新和强化利用外资工作，扩大利用外资规模，提高利用外资水平1研究制订新的利用外资优惠政策，扩大开放开发领域要以中国-东盟自贸区建成为契机，发挥我市作为中国-东盟自贸区节点城市、国家加工贸易梯度转移重点承接地的优势，积极承接产业、资金、技术、人才转移，千方百计扩大我市利用外资规模，拓宽利用外资领域。要加强对促进利用外资政策的研究，鼓励国外跨国公司、集团到我市设立地区性总部和研发中心，鼓励外商投资加工制造业、高新技术产业、商贸物流、金融等现代服务业。同时，要引导扶持更多的企业“走出去”，到境外特别是东盟国家投资办厂。2发挥平台优势，不断拓宽利用外资的途径和渠道继续发挥我市与港澳地区的地缘优势，加强对港澳企业在交通能源、城市基础设施、医药、房地产以及金融、物流、会展等服务贸易领域的招商；借助桂台经贸合作的平台，加快推进“台湾（南宁）轻纺产业园、台湾光电产业园、台湾统一集团”等一批重点项目。要积极与港澳台、东盟及西方发达国家投资促进机构、商协会组织及中国地区总部等建立直接联系，形成稳定畅通的招商工作平台。运用市场化手段，加强与跨国企业驻华机构、国内外招商中介机构的联系和互动，探索开展境外委托（代理）招商和驻点招商，不断拓宽利用外资的途径和渠道。3进一步提高外资审批工作效率要认真贯彻执行国家、自治区利用外资政策与法规，推进政务公开，简化非重要事项合同章程变更审批程序，坚持外资企业联合年检机制，加强全程代办服务工作，规范基层部门外资审批，努力提高外资审批工作效率和水平。加强部门协调配合，探索建立部门联席会议制度和协调解决工作机制，在外资项目的立项、审批、开工建设至开业投产全过程给予政策指导、问题协调和跟踪推进，形成全市整体合力。（三）切实抓好开发区（园区）招商工作，做大做强工业经济1加快完善开发区（园区）基础设施、体制和平台建设各开发区（园区）要以开展产业园区建设攻坚战为契机，根据开发区（园区）发展总体战略和产业定位，加大基础设施建设的力度，进一步优化园区的布局，增强园区产业配套和商务服务、物流配送等综合服务能力，完善生活配套设施，创新人才引进和园区管理体制，搭建产业集群发展平台。提高园区土地集约利用水平，大力发展循环经济，积极推进清洁生产。进一步推动企业向工业园区集聚，引导产业关联度高的企业进入园区，努力做强做优园区工业经济。2抓住重点产业，突出特色招商要按照“抓住重点、突出特色、形成产业”的要求，全面启动和推进高新技术产业开发区生物制药产业园等8个特色园区招商引资工作。要坚持工业化主导方向，推动产业结构优化升级。要大力引进生物医药、新材料、新能源、电子信息等高新技术产业，发展先进制造业。积极引进龙头企业，培育食品、有色金属、建材、造纸、茧丝绸、服装等特色优势产业集群。（四）加大对县域经济招商的扶持力度，全力提升县域经济水平1深化农业招商，大力发展农业现代产业要以加强农业基础设施建设，推进农业产业化，发展县域经济为重点，组织策划一批符合县域经济发展方向的项目推荐给农业产业化龙头企业，宣传我市市各县、城区的农业特色优势和重点项目，引进国内外的项目、技术、管理和资金，开发名特优新农产品，推动我市现代农业产业化上新台阶。要依托甘蔗、桑蚕、亚热带水果、木薯等优势特色农业资源，加强与国内外农业龙头企业、大中院校的合作，着力通过招商引资，强化对农产业的加工储运能力建设，延长农业产业链。2抓好对县（区）工业集中区的招商，壮大县域经济要加快县（区）工业集中区，基础设施的配套完善工作，各县（区）工业集中区要找准发展定位，做好招商规划，形成功能特色的工业集中区，各县（区）要做到每周都有大项目洽谈，每月都有大项目签订，每季度都有大项目开工，以此打造工业强县（区），壮大县域经济。（五）以推进承接产业转移工作为抓手，全面深化区域合作，提高开放合作水平1发挥政策优势，积极承接东部产业转移一是要充分发挥我市作为加工贸易梯度转移重点承接地的优势，通过各种渠道，加大对外宣传的力度，加强与珠三角、长三角、环渤海等东部沿海发达地区政府、商协会、行业龙头企业、大型外资企业的对接，促使其在我市布局项目，实现产业转移。二是要加强与转出地的政府、商协会、龙头企业的联系，研究和了解产业转出地的有关情况，做到目标明确，措施有效。特色产业园区要成为承接东部产业转移的重点。有条件的园区可结合自身的优势和产业定位，瞄准1-2个产业，划出一个区域，积极寻求与东部沿海地区的工业园区及龙头企业合作，促成企业和产业转移，实现双赢发展。2深化区域合作，全方位、多领域拓展区域合作的空间要充分利用中国-东盟自由贸易区建成之机，推进泛北部湾经济合作与大湄公河次区域合作，深化与港澳台合作，积极参与泛珠三角区域合作，加强与长三角、环渤海以及大西南片区的合作。积极参与区域产业链的分工合作，共同建设促进区域间经济协调发展的重大项目，实现双赢发展。要逐步从政府层面的合作，发展到园区和企业之间的合作，引领区域间资本和项目的双向流动，实行优势互补和产业的升级转移，实现产业在区域间的合理布局。要拓展区域合作的领域，加强与国内外大企业和科研院校、大型投资机构的联系与合作， 加快建设中国-东盟现代农业科技合作园区、中国-东盟文化产品物流园区等一批面向东盟的大项目。3充分发挥“两会一节”的平台作用，促进我市与国内外的合作迈向新台阶要认真做好我市参加2010年“两会一节”经贸活动的各项准备工作，不断强化我市作为中国东盟合作的重要平台作用，以及双向沟通中国与东盟的重要桥梁和纽带功能，促进我市与国内外的合作，积极参与国际竞争和分工。要有针对性地邀请国内外知名企业、商协会的代表，并组织好项目参加2010年“两会一节”活动，确保“签订投资项目合同金额和签订贸易购销合同金额双超150亿元”。4发挥核心城市作用，积极推进广西北部湾经济区建设要充分发挥南宁市作为北部湾经济区核心城市的辐射和带动作用，加强与北部湾经济区内各城市间的交流与合作，主动参与广西北部湾经济区建设。对国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见中所涉及我市的项目要千方百计加以推进落实。要大力引进发达地区的项目、资金、技术和人才，发展现代物流、金融服务、会展服务、信息服务等现代服务业，主动为广西北部湾经济区的项目建设提供各种服务，加快对大企业、研发中心、结算中心等机构在五象新区投资落户的步伐。 （六）开展主题活动，优化投资环境，强力推进招商项目大兑现工作1深入开展“项目建设年”“服务企业年”“发展环境建设年”“党组织建设年”四个主题活动，营造商机无限的投资环境要以深入开展“项目建设年”“服务企业年”“发展环境建设年”“党组织建设年”四个主题活动为契机，大力开展营造商机无限的投资环境建设活动，借主题活动的平台，找准优化发展环境的切入点，研究制定有效措施，逐项解决存在问题，切实优化我市的投资发展环境。2创新服务机制，加快招商项目“绿色通道”的建设要按照南宁市重大招商项目绿色通道工作实施细则和三个配套操作规程，进一步建立和完善高效、快捷的项目服务工作体系，建立招商引资大兑现项目的“绿色通道”。对符合进入绿色通道的重点企业和重大招商项目，从“项目引进、项目落地、项目审批、项目开工建设”全过程实行特事特办，以确保重大招商项目无障碍进入和无障碍实施。要创新代办服务方式，提前介入重大项目的前期洽谈，做好政策法规以及申办程序方面的咨询服务工作，为符合我市产业政策、环保要求并达到一定规模的外来投资项目免费代办各项行政审批手续，以优质的服务推进重大项目的实施。3落实招商引资目标责任制，强力推进招商引资项目大兑现工作（1）继续落实招商引资目标责任制。充分发挥各县区、开发区和市直有招商资源部门的作用，继续实施招商引资目标责任制，将目标任务与奖励直接挂钩。一是科学合理分解全市招商引资目标任务。以市委、市政府办公厅名义将2010年南宁市招商引资目标任务分解方案下发到各县区、开发区和市直有关部门，确保完成或超额完成全年全市招商引资目标任务。二是开展招商引资考核评比奖励工作。在全市范围内开展招商引资评比考核奖励工作，严格考核各责任单位的招商引资工作。按照实事求是、科学评比、公正透明、统一规范的原则，评比年度招商引资先进单位、集体和个人，对获得全市年度招商引资工作先进单位和集体进行表彰奖励。（2）强力推进招商引资项目大兑现工作。要认真贯彻落实自治区党委、政府关于大兑现工作的要求，强力推进招商引资项目大兑现工作，以大兑现工作为抓手改善投资软环境建设。一是抓好大兑现项目的筛选。要认真筛选列入自治区和南宁市层面的大兑现项目。对列入区、市大兑现范畴的大兑现项目，采取“一对一”的跟踪服务措施，逐个进行跟踪，促进资金尽快到位。二是抓好大兑现工作长效机制建设。进一步完善联合办公、联席会议、联络员会议和市县区联动、部门联动等制度，每季度至少召开一次联席会议或联络员会议。强化项目服务，努力提高大兑现项目的“三率”，把提高资金到位率作为大兑现工作的核心要求。（七）加强招商规划、项目策划和信息化工作，夯实招商引资的基础1坚持科学发展，做好招商引资发展规划招商引资，要坚持走科学发展的道路。要充分发挥广西北部湾经济区和西江经济带集聚辐射带动作用，通过招商引资完善产业布局。要从培育优势产业，优化产业结构的角度出发，结合“三基地三中心”的建设，做好全市招商引资、发展产业的规划。各县区、开发区要结合本地区现有资源优势和产业优势，力争利用2-3年时间，通过招商引资分别在各县、城区、开发区培育出23个有特色的产业集群，实现以招商引资促进产业发展的可持续发展之路。2认真策划，做好招商引资项目储备和包装招商引资，项目是基础。要进一步加强招商项目的组织策划工作，做好招商引资项目的策划与包装。招商引资项目的的策划与包装要力求真实，确保质量和可实施性，要从投资者的角度出发考虑问题，提高招商项目的可行性。要按照“洽谈一批，签约一批，建设一批，投产一批，储备一批”的原则，滚动开发一批更新、更符合市场发展要求、更具市场前景和效益的项目。要强化项目可行性论证，确保招商项目符合国家有关政策和我市产业、土地、规划和环保等方面要求，提高项目的成功率。要进一步完善市与县区、开发区两级“招商引资项目库”。3完善招商引资网站，建立基础数据库，提升信息化建设水平一是继续做好网站的维护，及时更新网页动态信息，力争做到每日都有新的招商动态信息发布，同时做好与其他主要信息网站的链接工作。二是尽快完善网上招商方案，在市投资促进局网站设立“天天招商会”栏目以及在网上建立小项目招商平台。三是制定英文网站更新维护方案，做好英文网站的即时更新工作。四是建设完善项目信息库、客商投资信息库、投资政策信息库、经贸活动信息库等基础信息库，提高全市招商引资的信息化工作水平。（八）加强队伍的建设，全面提高招商干部的素质和能力要以深入开展“党组织建设年”活动为契机，加强领导，建设一流的招商引资干部队伍，全面提高各级招商队伍的凝聚力和战斗力。要不断加强对承接东部产业转移、承接港澳台等资本转移、深化与东盟国家经贸合作、拓展国内区域经济合作等方面的学习和调研，结合我市招商引资工作实际，进行实践锻炼提高；进一步加强学习和培训力度，通过选派优秀干部外出驻点招商，鼓励年轻干部自学专业知识，以及推荐优秀干部横向交流挂职锻炼等方式，全面提高招商干部的素质和能力。四、工作要求（一）统一思想，提高认识，增强招商引资的紧迫感和责任感当前，我市招商引资工作取得了良好的成绩，面临着千载难逢的机遇，也面临着巨大的挑战。各招商引资责任单位要认真按照市委十届九次全会提出的今年全市经济工作总体要求和工作部署，全力抓好今年的招商引资工作不放松。充分认识招商引资带来的崭新理念，先进项目和技术、资金、人才对我市社会经济发展的贡献，深刻认识到投资仍是