2013公务员考试申论最后预测材料.doc

中公专家重要提醒：请务必休息好 考前身体与心理状态最重要2013 国家公务员考试申论最后预测申论热点终极预测一： 国民幸福感一、由来背景“科学发展观”提出近十年来，中国经济走过了黄金十年，在总量不断跃上新台阶的同时，更注重“质”的提升。国家发改委宏观经济研究院社会发展研究所 2012 年公布的一项研究报告宣称，2010 年中华民族复兴指数为 0.6274，复兴进程已完成了 62%。 国民幸福感”、“国民幸福指数”、“经济要发展，人民要幸福”正引起整个国家从上到下的关注，“幸福”正成为诸多地方政府的施政目标：据不完全统计，全国至少 18 个省(市、区)明确提出了“幸福”的概念，100 多个城市正在建设“幸福城市”。国庆 63 周年前后，中央电视台走基层百姓心声栏目“你幸福吗?”的随机调查，引起社会的热议。有调查报告显示，城市幸福感排名，位居榜单前列的多为二线城市，北京、上海等一线城市反而垫底。2012 年 3 月 5 日，国务院总理温家宝在政府工作报告中提出，今年国内生产总值(gdp)预期增长目标为 7.5%。这是中国 gdp 预期增长目标 8 年来首次低于 8%。这一数字引来全球关注。海内外舆论对于中国放弃“保八”的做法给予积极评价，认为调低增速意在调整经济结构，显示出维护社会稳定的决心；从长远看，经济增长模式的转变对世界经济也具有积极意义。中公教育版权所有同样的变化出现在地方政府。据统计， 2011 年 gdp 增速居全国各省区市末位的，并不是中西部欠发达地区，而是国内经济发展程度最高、经济体最成熟的北京、上海，增速均为8%，低于全国 9.2%的增长率。两市提出的 2012 年增长目标，也是全国各省区市中最低的。与此同时，一些地区开始了改革政府绩效考核内容的尝试，将注重 gdp 增速的考核转移到发展质量、民生幸福上来，例如 2011 年 8 月，南京市政府公布关于开展郊县（区）镇街分类考核的实施办法，取消 gdp 总量考核指标，代之以居民就业和收入等民生指标，将群众对镇街科学发展工作的满意度作为衡量发展质量的重要依据。近年来，幸福指数理念及工作方法被越来越多的省市所接受并引进政府工作。许多省市在制定“十二五”规划时都明确提出，要用幸福指数理念指导经济社会发展。例如：北京提出“十二五”时期 gdp 年均增长比“十一五”规划目标低 1 个百分点，城乡居民收入年均增长比“十一五”规划目标高 2 个百分点；河南在“十二五”规划纲要中以富民强省作为中心任务，把保障和改善民生放在了重中之重的位置，引起了社会的强烈共鸣；重庆提出到 2015年“农民人均收入翻一番，城镇居民收入增长 75”，率先将衡量社会贫富差距的基尼系数的调控写入规划。党的十七大报告指出：社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生。国家经济社会发展“十二五”规划则以改善民生 建立健全基本公共服务体系一篇七章的篇幅，对保障人民幸福生活做出了安排部署。在 2012 年 11 月 15 新一届政治局常委媒体见面会上，新当选的中共中央总书记习近平说： 人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，明确将改善民生作为新一届中央的奋斗目标。他指出：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。”提出了“十个更好”的民生指标。中公教育集团版权所有 不得翻版2全国统一服务电话：400-6300-999“中公专家重要提醒：请务必休息好 考前身体与心理状态最重要二、参考观点概念幸福是一种主观感受，简单地说，是人对于生活的满意程度。当人对生活状态感到满足、能从中感到巨大乐趣、自然而然地希望这种状态能够持续久远时，所具有的愉快心情，就可称为幸福。近年来，“幸福指数”（ happiness index）成为我国学术界的一个热门话题，同时也成为一些政府部门的实践课题。幸福指数就是指把主观幸福感作为一项指标，通过运用专门的测量工具去获得人们主观幸福感的数量化结果。幸福指数，又称幸福感指数，是衡量幸感具体程度的主观指标数值。幸福感受到 economic factors（经济因素）、population factor（人口因素）、culturalfactor（文化因素）、psychological factor（心理因素）和 political factor（政治因素）等的影响。分析：经济增长与民生改善、人民幸福的关系经济发展的根本目的在于增进人民的福祉，而单纯的经济增长并不必然带来人民幸福感的增强、幸福指数的提升。只有经济增长与社会进步、人民生活改善同步，所有公民都能公平地获得参与增长的机会并合理共享增长成果，形成百姓安居乐业、社会和谐发展的局面，人民群众的幸福指数才会不断提升。幸福指数与 gdp 之间的关系应该是辩证的。gdp 是硬指标，幸福指数是软指标，两者在发展规划和社会政策中各具独特的地位与作用，应该相辅相成，共同发挥作用。分析：用幸福指数引领经济社会发展的意义幸福指数越高的地区，将会吸引众多人流、汇聚更多人才、引来大量投资、聚集大量财富，促进本地区快速发展。单纯的经济增长已不再成为衡量一个城市综合发展实力的首选指标。全世界都纷纷从“经济 gdp 至上”转向“国民幸福指数”，更多地关注国家和地区在发展过程中，对经济、社会和环境所带来的影响，更多地关注以人为本，以幸福为导向来创造经济，实现可持续发展，给人民以幸福的生活。用幸福指数引领经济社会发展，有助于人民生活水平全面提高，有助于小康社会全面建设。三、对策：任务与措施（一）对策思路一教育更好的教育。坚持教育优先发展，全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生创新精神。完善终身教育体系，建设学习型社会。大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。鼓励引导社会力量兴办教育。就业更稳定的工作。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，将劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业结合起来。引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难人员就业工作，并改善管理，构建和谐劳动关系。中 公教育版权所有收入更满意的收入。要做大、分好社会财富的这块“蛋糕”，实现发展成果由人民共享，必须推动经济持续增长，深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展中公教育集团版权所有 不得翻版3全国统一服务电话：400-6300-999中公专家重要提醒：请务必休息好 考前身体与心理状态最重要同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。一方面提高劳动者收入，一方面规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。社保更可靠的社会保障。统筹推进城乡社会保障体系建设，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度。完善社会救助体系，健全社会福利制度，支持发展慈善事业。保障性别平等和妇女儿童合法权益，积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业。医疗更高水平的医疗卫生服务。推进医疗卫生事业改革，完善国民健康政策，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务，提高国民健康水平。住房更舒适的居住条件。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。增加保障性用房，鼓励和支持人们购买自住房和改善性用房，采取经济和法律手段，抑制投机性和投资性的住房，管理好房地产市场。生态更优美的环境。必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。（二）对策思路二1、稳定经济持续发展。调控价格总水平稳定，稳定物价，稳定就业持续增加，使国际收支趋于基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。2、城乡居民收入普遍较快增加。努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，贫困人口显著减少，人民生活质量和水平不断提高。中公教育版权所有3、近一步采取多元化措施缩减国民收入分配差距。4、社会建设明显加强。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善，加大加强医疗改革完善机制，全民受教育程度稳步提升，全民族思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。社会主义民主法制更加健全，人民权益得到切实保障。文化事业和文化产业加快发展。社会管理制度趋于完善，社会更加和谐稳定。五、依靠财税体制完善来强化政府的公共职责。（三）对策思路三第一，大力发展经济，提高经济发展质量。坚持以经济建设为中心，着力转变经济发展方式，增加社会财富，不断为全体人民逐步过上富裕生活创造物质基础。第二，以人为本，保障和改善民生，提升全民幸福感。要始终把改善人民生活放在各项工作的首位，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。保障人民群众的基本需求，解决好衣食住行等民生问题，实现老有所养、病有所医、住有所居。第三，要持续推进生态文明建设，营造人与自然和谐相处的良好环境。把提高人民群众的“幸福指数”作为引领创建工作的风向标和立足点，以建设“最有幸福感”的城市、乡村为目标，让天蓝地绿，水清街净、人水亲和。第四，要转变政府职能，提高政府公共服务总体水平。要努力提高公共产品的总量与质量，使公共服务与经济增长协调发展，力争使公共教育支出、公共医疗卫生支出和社会保障支出与老百姓的实际需求相适应。中公教育集团版权所有 不得翻版4全国统一服务电话：400-6300-999中公专家重要提醒：请务必休息好 考前身体与心理状态最重要四、标题 20 例1.让经济蛋糕散发民生幸福味道2.让幸福阳光洒满华夏大地3.顺应人民新期待 让人民生活更幸福4.提高民众幸福感 构筑美好新家园5.调慢 gdp 增速的最终落点是提升幸福指数6.有幸福感支撑的“gdp”才是发展指标7.民生优先 像抓经济一样抓民生8.告别 gdp 崇拜 让幸福指数成生活导向9.放慢 gdp 增速，民生更幸福10.经济“转弯减速” 幸福“超车提速”11.走上从高增长到高质量的幸福道路12.提高民众幸福感 构筑美好新家园13.推进新农村建设 提升农民幸福感14.推进“三化同步” 建设农民幸福美好新家园15.厚实民生之本 提高幸福指数16.公平正义，幸福所必需17.突破增长迷思 引入幸福之维18.提升市民幸福感 打造快乐城市19.情系一方热土 共建美丽中国20.幸福中国，让人民未来有信心五、整体结构示例第一段：揭示背景，点破题旨。可从 3 个角度阐明背景：一是经济背景，发展从量到质、从速度到效益、从高速到中速、从以物为本到以人为本的调整与转变；二是政策背景，地方政府将幸福指数纳入发展规划、社会政策和政绩考核指标的新举措、新动向；三是民意背景，随着社会开放进步、人民群众对于教育、收入、环境等方面的满足，有了新需求、新期待。切入话题：要重视幸福感对于社会发展状况和存在问题的“风向标”、 晴雨表”作用，在推动经济增长的同时，促进社会建设与经济发展协调同步，不断提升人民幸福感和满意度。第二段：联系实际，具体分析。可分析三种内容：一是幸福感、幸福指数的内涵意义，二是幸福指数对于制定发展规划和社会政策的意义，三是民生幸福领域存在的问题及其原因、解决必要性、深远意义。中 公 教 育 版 权 所 有第三段：承上启下，衔接过渡。承上，说清“为什么要重视人民幸福感”之后，侧重分析“谁要提升人民幸福感”，阐述政府在提升和保障人民幸福感方面的职能、责任、作用，以便启下解决问题、引出对策。此部分字数可少于上段的具体分析。第四（五、六）段：对应原因，提出对策。按前面提出的民生滞后、人民幸福感不强、生活满意度不高的几方面问题和原因，结合国内外先进做法，论述提升人民幸福感、促进经中公教育集团版权所有 不得翻版5全国统一服务电话：400-6300-999中公专家重要提醒：请务必休息好 考前身体与心理状态最重要济与社会发展同步的对策。可以分为理念层面、法律制度层面、公共财政体制层面、政绩考核与问责机制、具体工作措施层面，也可按民生问题的分类，分为教育、就业、收入、社保、养老等几个方面。每层对策可分“总分”，一个段旨句或中心句，表明原则思路，引领几条具体的做法、措施，大对策套小对策；每一个方向性的原则、思路，可以先叙述事例，再引出结论，最后指出这样做能够产生的效果；也可以先指明方向，再用适当的国内外经验做法来诠释、补充，增强说服力。第六段：点题扣题，总结升华。可呼应开头，重申题旨，总结全文的主要论点。一是引用式：引用党和国家领导人或专家学者的精辟论述、格言成语、经典名句，总结和深化本文的主题，开掘文章的思想内涵，提升全文的政治高度和理论层次；二是展望式，展望未来，表明社会进步、民生改善、人居环境优化、人民安居乐业、幸福感显著提升、经济社会又好又快发展的趋势，给人以鼓舞，锵锵有力地结束全篇；三是反思式，在结尾提出反思，表达忧患意识，启发对于创新问题的进一步思考，凸显自己的写作个性和独到笔法。六、开头 10 例开头示例 1孟子说， 鱼，我所欲也，熊掌，亦我所欲也；二者不可得兼，舍鱼而取熊掌者也”。gdp高歌猛进，当然不错；经济发展更有质量、更可持续，亦是喜人；到了经济转型的当口，则舍 gdp 而取可持续性发展。但与此同时，转型需要智慧，既不能放弃增长，因为短期的发展也是硬道理，同时也要渐进地将这种发展变得更加科学和和谐，如何把握这种平衡，牺牲有度且又为转型留下一定的空间，是一门管理的艺术。结构：经典格言+对比论述+两分法平衡论述开头示例 2三十年沧海巨变，追忆往昔回顾今朝，当今中国已非同日而语。改革的巨浪一浪高过一浪，为中国的经济发展推波助澜。时光飞逝，中国已经跻身于世界第二大经济体，崛起与东方大陆，完成了先贤苦苦追索的富国之路。然而在肯定成就的同时，我们也应该认清问题，长期以来，以投资为主体的发展模式，虽然实现了国家富强，但人民丰足问题却一直得不到有效解决，社会的经济发展失去消费的拉动，缺少长效有力的动力源泉。因此我们应该以人民的利益为根本，散财与民，还富于民，分好社会发展蛋糕，使人民富足，并促进社会经济良性循环，从本质上改变经济发展结构，创造长足有效的经济增长点。中公教育版权所有结构：历史背景+问题概括+解决思路开头示例 3英国学者斯基德尔斯基认为，国民幸福源于社会平等。当前，人们看待经济增长的态度已发生了深层次的变化，意识到幸福更多地取决于经济增长果实如何分配，而不是它的绝对数量。平等的社会使人满足，更加平等的社会能够给人带来更多的安全感和满足感。顺应人民群众的这种新期待、新要求，就必须把握十八大报告的有关精神，深化改革、推动发展，让经济增长成果更多施惠于民，为建设“幸福中国”而不懈努力。结构：学者观点提出论题+阐释意义+引述权威文献明确总论点中公教育集团版权所有 不得翻版6全国统一服务电话：400-6300-999“中公专家重要提醒：请务必休息好 考前身体与心理状态最重要开头示例 4幸福感正在成为从高层到民间普遍关注的热词。要让“幸福”更好地落地，国家要继续加强保障和改善民生，其突破口在于保障就业，提高收入，让群众口袋满满，才会幸福满满、笑容满满。因此，提升幸福感的办法很实在，必须把“劳有所得”作为头等大事抓实抓好。结构：社会背景+总体对策+强调对策开头示例 5民生是否幸福是检验现代化是否实现的重要标准。人民日益提高的要求、外国发展的经验教训、现实的紧迫形势与科学发展观的重要内涵都启示我们，未来的增长必须兼容四个维度：经济维度，要由规模数量型向质量效能型、由重视发展速度和外源动力向重视发展质量和内生动力转变；社会维度，要变以物为主为以人为本，更加重视人民生活质量改善和幸福感提升；文化维度：要由对物质空间、物质财富的追求更多地转为对文明内涵、精神财富和心灵空间的关注，提升人的道德水平、心理健康水平和精神需求满足程度；生态维度，要更加重视节能环保和生态建设，着力构建两型社会，增强发展的协调性和可持续性，确保永续发展。结构：必要性分析+总论点（兼容四维）+维度阐释开头示例 6对幸福的追求是人类社会不断发展进步的重要动力。幸福指数是对人们通常所说的幸福感的量化，是人们根据一定价值标准对自身生活状态所作的满意度方面的评价。幸福指数作为评价社会发展的一个重要指标，不仅体现了人民群众对社会发展的满意度，而且越来越成为各级政府决策的重要依据。当前，随着生活水平的日益提高，人们对幸福的追求也越来越强烈，提高发展的包容性、在经济增长的同时不断增进人民幸福逐渐成为各地政府的共同着力方向。中.公.教育版权所有结构：概念阐释+意义分析+努力方向开头示例 7速度和质量，都是检验经济发展的重要标准。在经济发展较慢的时候，加速是第一任务。但发展到一定程度之后，再过多的强调加速，就容易忽视质量。于是出现两种状况：一方面，经济总量大幅提高，群众生活明显改善，越来越多的人具有了幸福感。另一方面，收入差距拉大，分配不公凸显，很多的人在和别人的比较之中感觉不到幸福。其它诸如物价上涨、食品安全、一些领域的腐败现象等，也会影响人民群众的幸福感。结构：概括意义+现象对比+提出问题开头示例 8幸福加速，就是要让人民群众更多的享受发展成果。相对而言，幸福加速是一项比 gdp增长更为艰巨的任务。因为人民群众的幸福，既来自物质方面的感受，又来自精神方面的感受。物质需要增加和满足，精神需要尊严和愉悦。幸福加速，不仅要在体制机制上动手术，而且要改变各级干部的执政理念和服务态度。一件事做不好，一个地方有漏洞，一个事情办事不公，就会有一大群人感觉不到幸福。结构：阐释意义+作用分析+整体解决思路开头示例 9不久前出炉的“2012 年中国最具幸福感城市排行榜”受人关注，幸福成了当下一个热中公教育集团版权所有 不得翻版7全国统一服务电话：400-6300-999中公专家重要提醒：请务必休息好 考前身体与心理状态最重要门话题。对于百姓来说，幸福并没有一个统一的标准，当老太太倒在大街上无人敢上前搀扶，当冬天的寒夜里依然有人无家可归，老百姓的所谓幸福感被瞬间击碎。由此可见，“幸福”不是硬指标，更关乎公平、道德以及社会之中人与人的温情。要提高国民“幸福指数”，政府的考核指标应当谨慎。不能简单地用几个数据来代表整体的主观幸福感。提升国民幸福指数，一定要有明确的目标，引领社会的全面建设，切不可功利化、世俗化，更不能变成考核的绝对化。结构分析：问题背景+典型问题分析+改进思路开头示例 10国民幸福指数是经济社会科学发展的“风向标”，是社会全面进步的“测量仪”，社会良性运转的“晴雨表”。提高社会不同利益群体的幸福感，对于推动科学发展、促进社会和谐具有十分重要的意义。国民幸福指数与民生改善有着密切的联系，只有教育、就业、住房、健康、社会保障、文化娱乐、自然环境等方面的状况改善，国民对经济社会发展和自身生活状态才能感到满意。因此，要提高国民幸福指数，就必须坚持以人为本，大力推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态建设，不断提高社会富强、民主、文明、和谐程度。结构：比喻+作用概括+总体对策七、结尾 10 例结尾示例 1马克思主义主义关于物质和意识的理论认为，客观状况与精神感受具有互动作用。发展经济与提高居民幸福感，是基础与上层的关系。大力发展经济，不断增加物质财富，是提高国民幸福指数的根本要求；着力保障和改善民生，则是提高国民幸福指数的具体途径。没有经济的发展、物质文明程度的提高，人的幸福感就无从谈起，提高国民幸福指数也就失去了基础。因此，我们提高国民幸福感，必须把握一个根本方向：就是要把经济发展同满足人民精神需要统一起来。中公教育版权所有结构：援引定理+阐释关系+得出结论结尾示例 2胡锦涛总书记在十七大部署和谐文化建设时要求：注重人文关怀和心理疏导，用正确方式处理人际关系。在新的形势下推动新型城市化建设，必须牢固树立“以人为本”的理念，注重对社会各群体的人文关怀和心理服务，不断提高市民的文明素质，焕发文化的力量，凝聚强大的社会动力；密切关爱并及时解决好市民的心理健康问题，正确地引导社会心理和舆论，才能转变社会风气，降低社会风险，促进社会和谐。要不断丰富对“幸福”追求的一个内涵，即要使城市的发展能真正惠及市民，让市民生活得更幸福，心理上更有满足感，精神上有积极健康的状态。结构：领导论述+必要性+意义结尾示例 3“忧民之忧者，民亦忧其忧”。只要我们真心实意为群众办实事，尽最大的努力解决民生问题，就一定能显著改善人民生活质量和对于幸福的感受；就一定会得到人民群众的拥护，就能越来越充分地调动整个社会的积极性和创造活力。结构：引用古语+化用领导人论述+展望未来中公教育集团版权所有 不得翻版8全国统一服务电话：400-6300-999中公专家重要提醒：请务必休息好 考前身体与心理状态最重要结尾示例 4提高人民群众的幸福感，必须加大民生保障力度。而改善民生首先要改善困难群体的生活状况，让每个群众都同样幸福起来。因为正如温家宝总理所说：一个舰队决定它速度快慢的不是航行最快的船只，而是最慢的那艘船。弥补民生短板，让最慢的那艘船变快，整个舰队一定会乘风破浪，在科学发展、社会和谐的航道上一往无前！结构：总体措施+引用领导言论证明必要性+展望未来结尾示例 5我们经常说要加快经济方式的转变，如何转变？一些地方只是在经济发展规模、大小上做文章，那充其量也不过是在原来的圈子里打转。只有跳出圈外，真正从考核机制上对原有的模式进行颠覆性的改革，真正落实科学发展观要求，才能有利于经济社会的均衡发展。尊重每一个个体的幸福感，人民能不能活得尊严、幸福，还要看“蛋糕”做得大不大、分得好不好。改变 gdp 总量考核，需要认真严谨的科学态度，建立一套更加科学的指标体系，引导政府关注民生、着力提高发展质量和居民生活水平，推动社会财富公平分配；同时也要保证经济以适当的速度增长，保持经济增长的适当规模和速度，持续把“蛋糕”做大，使幸福感有可靠保障。中.公.教.育.版.权.所.有结构：设问提出思路+辨析分析+并重思路结尾示例 6相比于 gdp 来说，“幸福感”、“满意度”等新指数存在更多不确定性。要防止出现官员们为了仕途升迁，自己“决定”出一个高满意度，保证政绩考核的公平性、真实性，就必须以信息公开为基础，完善考核机制，引入第三方评测，在公众的监督下，实行“管”、“评”分离，把监督权交到百姓手里。只有这样，才能树立正确导向，促使干部改变错误的政绩观，真正建立责任政府，使发展成果普遍惠及社会各个群体。结构：总结问题+明确思路+预测效果结尾示例 7严峻的现实已经证明，“高污染、高能耗、低质量、低效益”、只创造物质财富、不注重精神财富的增长方式已经越来越不可持续。一个各方面都运转良好的社会，一定是经济发展与民众生活质量的提升并行不悖、平衡发展的社会。如果一个社会经济快速发展而人民群众的幸福感持续下滑，这个社会的发展就可能失衡，甚至引发社会动荡，阻碍经济发展。因此，切不可把提升民众幸福感与促进 gdp 增长的关系对立起来，要统筹兼顾，在大力发展经济的同时，更加关注人民的幸福程度，同步加强社会建设、繁荣文化事业，努力寻找幸福的“最大公约数”，最大程度地实现最多数人的幸福。结构：概括问题+澄清错误思路+提出正确思路结尾示例 8温总理说： 我们所做一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。”要实现这个目标，就必须加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，加快发展各项社会事业，着力提高人民生活水平，进而不断提升人民群众的幸福指数。只有从事关人的生存质量、事关人的尊严等民生问题入手，才能切实维护人民群众利益，让广大群众感到幸福和满意。结构：领导论述+明确任务+概括意义中公教育集团版权所有 不得翻版9全国统一服务电话：400-6300-999“中公专家重要提醒：请务必休息好 考前身体与心理状态最重要结尾示例 9胡锦涛同志指出，社会管理，说到底是对人的管理和服务。社会管理必须同社会建设、民生改善结合起来，把保障和改善民生作为加强和创新社会管理的重要内容。当前，收入分配、社会保障、就业、住房、教育、医疗、生态环境、社会治安、食品卫生安全、生产安全等是人们最关心、最迫切需要解决的实际问题，社会管理要在解决这些问题上着力，完善保障和改善民生的制度安排，扩大基本公共服务，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，让人民看到政府在关心他们的幸福，为他们办实事、做好事，从而提高政府公信力。结构：引述领导讲话+对策结合点论述+措施安排+意义引申结尾示例 10胡锦涛同志对包容性增长的定义是，让经济发展成果惠及所有所有人群。为此，我们必须朝着生产发展、生活富裕、生态良好的目标，坚持发展经济，着力转变经济发展方式，提高经济发展质量，增加社会财富，不断为全体人民逐步过上富裕生活创造物质基础；同时，切实解决社会不公问题，下大气力改善生态环境，让人民在美好家园之中畅享幸福生活。结构：诠释领导讲话+概括目标任务+畅想美好前景八、范文三篇【范文一】要发展，更要让人民幸福随着温总理一句“让人民群众生活得幸福、安全，更有尊严”，幸福成为中国最热的词汇。“幸福北京”、“幸福广东”、“幸福重庆”共同指向一个终极目标：幸福中国。无论是政府工作报告，还是“十二五”规划，都把提高国民幸福指数列为主要目标。追求幸福是经济社会发展的终极目标，如何实现我国国民幸福的最大化，是政府公共管理的最重要职责。中公教育版权所有改革开放以来，我国经济保持了持续高速的增长态势，1978 年至 2009 年 gdp 和人均gdp 的年均增长率分别为 9.8%和 8.8%，2010 年我国更是超越日本成为世界第二大经济体。与此同时，我国国民幸福感虽在时序意义上不断增进，但其与经济增长相比仍存在相对滞后状态。日前，一份家庭幸福白皮书的调查结果显示，经济最为发达的深圳、北京、上海、浙江幸福指数反而较低。一个各方面都运转良好的社会，一定是经济社会发展与民众生活质量的提升并行不悖、平衡发展的社会。如果一个社会经济快速发展而人民群众的幸福感持续下滑，这个社会的发展就可能失衡，甚至引发社会动荡，阻碍经济发展。正因为如此，我们要关注公众的幸福感，要关注社会不同利益群体幸福感的状况。提升人民的幸福感，不能只靠 gdp；但另一方面，也不应把幸福感与 gdp 的关系看成是对立的。各级政府能够关怀民众幸福，说明发展理论与发展实践上升了一个层次，发展的内涵更加丰富了，但这决不是要在 gdp 与幸福感之间做非此即彼的选择。没有财富的积累和民众可支配收入的提高，也谈不上民众的幸福感。对 gdp，应重视而又不以之为尊，将gdp 与幸福感等指标相互补充，共同作为考察社会发展进步的依据，使发展的指标体系有益于社会的和谐。要发展，更要让人民幸福；在大力发展经济的同时，必须更加关注国民的幸福程度，努中公教育集团版权所有 不得翻版10全国统一服务电话：400-6300-999中公专家重要提醒：请务必休息好 考前身体与心理状态最重要力寻找幸福的“最大公约数”，最大程度地实现最多数人的幸福。首先，要牢固树立民生发展战略观。领导干部要清醒地认识到，发展 gdp 是政绩，提升 gnh（国民幸福指数）也是政绩，而且是更重要的政绩。其次，要加强民生立法工作，通过立法促进民生幸福城市建设，确保民生幸福城市建设走上法制化轨道。要探索制定专门的民生幸福中长期发展规划与年度计划，明确方向，细化目标，固化责任。再次，要进一步完善民生净福利指标体系，做到既有客观综合指标，也有主观感受指标，在此基础上做好每一年的监测分析工作。在政府日常工作中，要系统推进民生工程。改善民生，必须切实加大公共财政投入，优先保障事关人民群众切身利益的民生和社会事业项目，系统推进各项民生工作，努力实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的“五有”目标。要着力攻克民生难点，抓紧解决民生历史遗留问题，不断增强公共产品的供给能力，以公共服务质量不断提升促进民生水平持续改善。中公教育版权所有“民安则国治，人和而事成。”人民幸福感的提升有赖于国家的繁荣富强，而国家富强的最终目的则正是使人民生活得更加幸福。关注国民幸福是一种进步，是我国经济发展到一定阶段的产物，也充分体现了以人为本的发展方向。相信在党的十八大精神和“十二五”规划的正确指导下，我们的国家必将日益强盛，我们的人民也定能生活得更加幸福！【范文二】落实“十个更好”破解民生难题“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，在新一届中央政治局常委媒体见面会上，习近平总书记近 20 分钟的讲话，说的最多是人民，份量最重的是民生。对老百姓来说，这么一番话尤其振奋人心：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。”讲话中列举了老百姓期盼的“十个更好”，可谓对接现实、顺应民情。教育、就业、收入分配、医疗、住房一直就是民生领域的关键词，也是社会关切、百姓呼声的集中点。这些问题既是民生所需、百姓所盼，亦是中央所急。这“十个更好”，是对社会民生关切的一个积极回应，也向人民描绘了未来的幸福生活图景。这种回应，彰显出一个执政党的为民宗旨和责任担当。正如习近平总书记所说的，人民的向往就是奋斗目标。经过连续 10 年 gdp 增速保持 9%的经济增长，人民生活水平有了新提高，也让人民群众对生活质量有了新期待。群众的温饱问题基本解决后，对提高生活水平和改善生活质量的愿望明显增强。近些年来，尽管我国社会事业有了很大进步，但总体上依然滞后于经济发展，仍是现代化建设中的一块“短板”。在就业、教育、住房、医疗卫生、环境保护、社会保障等关系群众切身利益的领域，还存在不少难点和焦点问题，基本公共服务的可及性、公平性仍然不够，与人民群众过上更好生活的新期待有较大差距。要破解民生难题，让人民生活更幸福，就要落实“十个更好”，让美好期盼与郑重承诺转化为实实在在的政府工作举措：一是加快推进社会保障法等民生立法进程，健全促进社会发展的法律法规体系，完善保障和改善民生的制度安排；二是实施统筹教育发展、促进就业、扩大社会保障、满足群众基本医疗、加大保障性住房供给的政策，把扩大投资和增加就业、改善民生结合起来；三是加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，让人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居；四是加大收入分配调节力度，提高居民收入，抑制不合理的高收入，从而消除收入差距，坚定不移走共同富裕道路，使发展成果真正中公教育集团版权所有 不得翻版11全国统一服务电话：400-6300-999中公专家重要提醒：请务必休息好 考前身体与心理状态最重要惠及全体人民。人世间的一切幸福都是要靠辛勤的劳动来创造的。再美好的蓝图、再实在的承诺，也要通过扎实奋斗变成现实。这既需要执政者们“夙夜在公，勤勉工作”，成为推动发展、改善民生的“火车头”，也离不开我们每一个人的敬业奉献、努力工作，集中 13 亿人团结奋斗的正能量，我们一定能够创造更加幸福美好的生活。【范文二】让“经济牛市”与“幸福牛市”并驾争骈在人类历史的发展进程中，人们关于幸福的思考，亘古未变；对于幸福的追求，矢志不渝。何为幸福？箪食瓢饮，闲庭信步是幸福；广厦千万，寒士欢颜是幸福；因天之序，阴阳圆融是幸福；忧天下之忧，乐天下之乐亦是幸福。幸福是一种心理体验和主观感受，而幸福感却是可以量化。幸福感指数，正是衡量这种感受具体程度的主观指标数值。在我国经济总量跃居世界第二的今天，我国人民的整体幸福感指数却相对较低。走出“幸福熊市”，关键是正确平衡经济发展速度与人民幸福指数之间的关系，让“经济牛市”与“幸福牛市”并驾争骈。中公教育版权所有“经济牛市”为“幸福牛市”的提供社会物质基础。对个人而言，得其收入，谋其生活，是幸福的基本物质前提。在大多数情况下，收入提高对个人的幸福而言具有正面意义。根据马克思历史唯物主义，人类第一历史活动，就是从事物质生产，即生产满足衣食住行的活动。人们幸福的前提是能够生活，仓廪实而后知礼节，衣食足而后知荣辱。而对于一个社会而言，社会财富的增多、全社会收入的水平提高，其公共政策的导向，才可能以增进社会福利为方向。教育、医疗、科技、社会尊重与保障，才可能向前推进。“幸福牛市”是“经济牛市”的终极目的与价值归依。世界发展进程，是人类不断追求幸福的进程。追求幸福是经济学的伟大目标，也是人类社会一切发展的最终目标。幸福是人类不断前行的精神动力。发展不是为了物的现代化，而是为了人的现代化，因为物的现代化是为人的现代化服务的。许多地方只关心财富而忽视幸福，片面追求 gdp，为了增长而增长，甚至出现了为了眼前的经济利益而破坏资源环境、牺牲群众福利、损害人民利益的现象，这种发展带来的就是不幸福和不快乐。“财富悖论”现象出由此产生，表面效率尽显、欣欣向荣，实则显失公平、隐忧重重。找寻幸福，创造幸福，归依幸福是人类永恒的追求。“幸福牛市”离不开“经济牛市”，而收入增加，幸福却未必就能接踵而来。“经济牛市”与“幸福牛市”既非简单统一，亦非相互悖离。要真正构建幸福中国，就要正确平衡经济发展与幸福指数的关系，拔除唯 gdp论的风向标，更加注重发展质量，促进社会公平，保护生态环境，加强公共服务，保障和改善民生，让“经济牛市”与“幸福牛市”并驾争骈！中公教育集团版权所有 不得翻版12全国统一服务电话：400-6300-999中公专家重要提醒：请务必休息好 考前身体与心理状态最重要申论热点终极预测二：自主创新能力与创新型国家一、背景链接完成“十二五”时期经济社会发展的目标任务，在激烈的国际竞争中赢得发展的主动权，最根本的是靠科学技术，最关键的是大力提高自主创新能力。目前我国整体创新能力低下，中小企业创新能力不足，科研成果创新性缺乏。“中国制造”应该上升为“中国创造”，才能真正提高我国的核心竞争力。科学发展观的第一要义是发展。“着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展，为发展中国特色社会主义打下坚实基础。”提高自主创新能力，建设创新型国家是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。坚持走中国特色自主创新道路，提高科技进步对经济增长的贡献率，使我国进入创新型国家的行列，是贯彻落实科学发展观的目的所在。建设创新型国家，必须建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。坚持把科技进步和创新与国家发展战略、经济社会发展目标、人民日益增长的物质文化需要紧密结合起来，着力突破制约我国产业升级的核心技术、关键技术、共性技术，下大气力解决影响我国未来发展的重大科学技术问题，不断攀登世界科学技术高峰，为建设创新型国家，为加快转变经济发展方式、实现科学发展提供强大科技支撑。二、核心对策中公教育提出以下对策：第一，完善政策法规。加快相关政策法规的制定，实施有利于加强自主创新基础能力建设的财税、金融政策，规范和促进自主创新基础设施的投资、建设、运行和管理。第二，加大资金投入。建立多元化、多渠道、多层次的自主创新基础能力建设投融资体制，发挥财政投资的导向作用，积极探索政府资金引导社会资本投入的有效机制。第三，创新体制机制。深化自主创新基础设施管理体制改革，探索建立有利于促进资源优化配置和高效运行的管理模式和运行机制。第四，加强人才培养。造就高水平的自主创新基础能力建设人才队伍，把经济增长从依靠增加人力资本数量转变到依靠提升人力资本质量上来。第五，发展战略性新兴产业。加强对战略性新兴产业发展规律的研究，加强自主创新能力建设，促进其又好又快发展。三、标题 20 例1、自主创新添动力 科学发展促转型2、挺起一个民族创新的脊梁3、发奋图强，勇于创新 实现民族复兴的梦想4、推进科技创新 掌握经济发展主动权中公教育集团版权所有 不得翻版13全国统一服务电话：400-6300-999中公专家重要提醒：请务必休息好 考前身体与心理状态最重要5、培育创新文化 激励创新事业6、高铁技术创新必须以安全保障为前提7、让文化的阳光照亮每一扇窗户夯实文化发展基石 创新文化服务体系8、在保护中传承 在创新中发展9、以自主创新为中心环节 以节能减排为突破口和重要抓手10、体制机制创新 助推“绿色新政”11、健全激励机制 推动自主创新12、紧紧扭住第一资源 增强自主创新后劲13、根深树长青筑牢创新型国家的人才基础14、以改善民生为落脚点 让更多创新成果惠及民生15、发挥创造性 推动城乡一体化制度创新16、发挥人民的首创精神 社会管理体制崭新出发17、以创新思维促进产业转型升级18、唱好创新主旋律 科学发展添动力19、创新，企业要唱好主角20、自主创新，为经济增长安上新引擎四、整体结构示例第一段：概括形势，点破题旨。可以概括材料反映的当前世界经济总体形势，各国科技竞争、产业升级、全球进入空前的创新密集和产业振兴时代的态势，然后引用领导论述或十八大报告等权威文献，高屋建瓴地提出主题，指明建设国家创新体系对于我国抢占科技制高点、增强综合国力、带动国家发展全局的重要意义。提出总论点：从哪个角度推进创新能力建设，发挥政府主导作用、履行政府职能，深化改革、加大投入还是加强人才培养，或政府、企业、社会、人才多方力量并举。第二段：联系实际，具体分析。可分析三种内容：一是政策背景，二是创新的必要性、重要性、紧迫性，三是制约创新的因素、创新的成功经验或现实中的教训“存在的问题”、“造成问题的原因”，从国内外看创新成功的原因是什么，不成功的原因是什么，如体制、政策、做法、人才、技术积累。结合材料，确定分析哪一方面，对证明“为什么要创新”最有利，为下面的过渡分析做好铺垫。第三段：承上启下，衔接过渡。承上，说清“为什么要创新”之后，侧重分析“谁要创新”，阐述各方主体在国家创新体系建设、构建创新型国家之中的职能、责任、作用，如果上文分析了问题和原因，这里就要阐述创新主体对于解决问题能够起到的作用，以便启下解决问题、引出对策。此部分字数可少于上段的具体分析。中公教育版权所有第四（五、六）段：对应原因，提出对策。按前面提出的决定创新能否成功的几方面原因，或前面提出的几种创新模式和经验，区分好框架角度，有针对性地提出改进措施，如理念创新、制度创新、文化创新、环境创新、技术创新、服务创新等；再如：深化科技体制改革，推动科技和经济紧密结合，加大资金投入和政策支持，提高全民科学素养，加强人才培养。每