对建设华池县生态农业综合.doc

对建设华池县生态农业综合示范区的调查与思考华池县地处甘肃省最东端，与陕西省定边、吴旗、志丹县相邻，总面积3776平方公里，总人口13.17万，其中农业人口11.12万，属黄土高原干旱山区，自然条件严酷，基础条件较差，经济发展滞后。党的十七大报告第一次提出“建设生态文明”，标志着我们党发展理念的升华和对发展与环境关系认识的飞跃，具有划时代的意义。为了深入探索山区现代农业、生态农业和高效农业的发展路子，县委、县政府立足山区实际，突出地域特色，在山庄、林镇、南梁、柔远、乔河、紫坊6乡镇33个行政村，186个村民小组，总面积为1684平方公里的区域内实施生态农业科技综合示范区建设项目，计划利用三年时间，把该区打造成在全市率先实施生态农业综合开发的典型，努力实现“山青水秀人富裕”的新华池。实施农业科技综合示范开发工程是县委、县政府从当地实际出发作出的重大决策部署，是在干旱山区农业县发展现代农业的有益实践。一、优势分析华池因古花池水而得名，是1934年就建立革命政权的老区县，陕甘边苏维埃政府旧址是全国百个红色旅游经典景区之一，革命遗址众多，红色旅游资源十分丰富；已探明的石油储量达6亿多吨，居庆阳市第一；县内草场宽广、土质肥沃、生态条件优越，拥有150多万亩的子午岭林区原始森林。山庄、林镇、南梁、柔远、乔河、紫坊6乡镇相互毗邻，以山庄为中心的东三乡，位于华池县东部，境内沟壑纵横、梁峁相间、气候湿润、森林茂密。柔东公路贯穿山庄、林镇、南梁、柔远四乡镇，交通条件便利，气候湿润，农业资源丰富，林草覆盖率高，水资源丰富，土层深厚，土质疏松，比较肥沃，是全县主要农耕地带和主产粮区之一。农业生产以玉米为主，白瓜籽、洋芋、红小豆、黄豆、中药材为辅，现已建成万亩玉米生产基地。草畜、白瓜籽、小杂粮等特色农畜产品资源十分丰富。东部的二将川位居子午岭林缘区，生态旅游资源独具特色，林区景观美轮美奂，让我们为之自豪，让外地客人为之倾慕，其生态区既是当地农民赖以生存的家园，也是华池人民休闲度假的大花园。谁不想自己的家园林茂果丰、鸟语花香，谁不想自家的花园天蓝气清、山绿水净。保护好这一方绿色宝库，就是对群众负责、对历史负责。生态建设与经济建设并不矛盾。良好的生态环境本身是稀缺资源，对于厌倦了城市喧嚣和尾气污染的人来说，子午岭的生态区就是天然氧吧、休闲胜地，给城市人提供了亲近自然，体验农家生活、品尝绿色有机食品等休闲娱乐基地。推进生态区建设，上应党心、下合民意，牵动发展、关系全局。按照县委、县政府提出的 “一年抓示范、三年上规模、五年见成效”的开发目标，县上决定今年在经济、气候、生态等各方面条件都比较好的山庄乡先行示范，着力打造“精品”、树立“样板”，努力打造全市生态农业综合开发典型。山庄乡生态农业科技综合开发工程主要以实施“115522”工程 （即 ：整修标准化梯田1万亩，营造优质生态林1万亩，种植双垄沟全膜优质玉米5万亩，种植优质牧草5000亩，新建“一池三改”标准化沼气池2000口，建成市级新农村示范村2个。）为依托，围绕改善农村“水、电、气、路、房、田、林、草”等基本生产生活条件和可持续发展条件，捆绑实施“林业三项”工程、小流域综合治理项目、土地开发整理、“145” 新农村建设（ 主要建设内容是：“1”：以农户为基本单位，每户改建或新建一处舒适美观的小康住宅；“4”：根据华池山大沟深、居住分散的特色，实施围庄整地、围庄种草、围庄栽树、围庄打窖“四个围庄”，彻底改善生产生活的基本条件。“5”：整合项目资源，在试点村综合实施好生态能源、设施养殖和高效农业、道路农电、广电通讯、文明小区创建五个项目。）、“千池百湖”工程、农村沼气能源、地膜增粮工程和农村安全饮水等工程项目，组装配套各项措施，全面改善生态环境、人居环境，努力实现山腰梯田化、坡顶林草化、川区地膜化、沼气能源化、人居小康化的 “五化”目标。二、发展现状近几年，县委、县政府立足不同阶段特征，遵循生态建设规律，把握攻坚重点，坚持不懈推进，为山庄生态示范区建设奠定了一定基础。生态环境不断优化。森林覆盖率不断提高，植被覆盖良好。大面积的林草为保持水土、净化空气、调节气候发挥了重要作用。 基础设施得到改善。加大了对农村集中扶持力度，实施村村通路、通有线电视等工程，打开了农村对外交流的桥梁；推进农村供水工程，改善教育、医疗条件，农村群众享受到了较好的公共服务。生态农业特色初显。独特的地形地貌造就了复杂多样的区域小气候和土壤类别，形成了多种优质农产品生长的特殊环境，白瓜籽、洋芋、红小豆、黄豆、中药材等特色农产品初具规模，牛、羊、猪等畜产品，延伸了产业链条，成为促进群众增收的重要支柱，先后兴办的山庄乡绒山羊纯种繁育基地、白沟生态养殖厂等大型养殖企业，带动发展一大批规模养殖户。沼气能源建设成效显著。把沼气能源建设当作既是“锅下一把火”的生活能源问题，也是“山上一片林”的生态问题来认识，“三改”标准沼气池的建设和太阳能灶的推广使用，有效改变了农民群众传统的生活习惯和卫生习惯，降低了传染病的发病率，提高了农民群众的生活质量，树起了“不见炊烟起，但闻饭菜香”的新农村形象。目前，实施完“145”工程的群众，行路难、吃水难、种地难等生活状况有了极大改观，生产生活条件也得到了根本性的改善。 休闲旅游小荷初露。自然资源丰富，历史文化遗存，南梁革命纪念馆、寨子湾南梁政府旧址、抗大七分校旧址、军民大生产基地、列宁小学等精品景点，子午岭林区峰峦叠嶂、林涛如海，大小凤川土肥水美、草木丰茂、溪流潺潺，烟雾沟垂钓中心、白家沟垂钓中心、白沟度假村、农家院采摘、农家美食等各具特色，成为人们休闲度假、体验文化的好去处。三、存在的突出问题森林覆盖率偏低，社会参与造林绿化程度不高；基础设施和公共服务欠帐较多，群众生活仍不宽裕；油田开采破坏生态植被有待恢复治理；白瓜子、黑木耳等特色农产品规模依然偏小，缺乏大型龙头企业带动；旅游景区缺乏叫得响的旅游品牌；生态规划滞后，生态道德文化缺失；在管理体制、政策机制、资金投入等方面也存在不少制约因素。四、对策和建议县委提出建设山庄生态建设示范区，既体现了工作的连续性，又赋予了新的内涵，可以说定位更准确、内涵更丰富、要求更严格。按照上级精神，参照外地经验，结合我县实际，建议从十个方面去切入。1、编制总体规划。坚持规划先导，在区域总体规划框架下，立足生态区现状和功能定位，聘请高层次专家高起点编制生态区总体规划。根据东部生态区总体规划，修编和调整片区规划、专项规划，形成完善、系统 的规划体系，为保护、建设、开发提供科学遵循和有力指导。 2、完善基础设施。这是生态建设和经济建设的有效结合点。要以四通（村村通自来水、道路、电力、通讯）为重点，在巩固现有成果基础上，搞好基础设施网络的延伸、拓展和管护，推进公共服务户户通。同时，抓好农田水利、污水管网和垃圾收集处理设施建设，健全运行机制，维护建设成果。 3、加强水源保护。围绕优化水资源存量、做大水资源增量，提高水资源的有效利用水平，按照灌溉、防洪、旅游一体的功能要求，适时适地建设小型水利设施，搞好小流域综合治理，提高水源涵养水平，确保水资源安全。4、建立绿色保护屏障。绿化是生态区建设最紧迫的任务。坚持“因地制宜、适地适树、宜林则林、宜果则果”，采取封山育林、退耕还林、植树造林等方式，全面推进宜林荒山绿化，打造林、果、田有序相间，层次别致的景观，真正绿出规模、绿出品位、绿出特色。根据我县自然条件和生态特点，突出抓好经济林建设和以绿色通道为重点的生态林建设。绿色通道建设重点抓好县内各主要交通公路路域绿化和各大干渠防护林带建设。另外，鼓励广大农民开展四旁植树及庭院栽植果树等，既增加经济效益，又改善生态环境。5、做优生态农业。发展生态农业，生态区条件得天独厚。要以发展绿色、观光、体验农业为方向，以农业标准化为基础，以科技示范园区、优势特色产品为重点，整合做强产业品牌，并依托特色农产品优势，培育龙头企业，发展农村经济合作组织，加强农产品市场建设，提高产业化、组织化水平。 6、做大生态旅游。生态旅游是生态区最具潜力的产业。要坚持打生态牌、念山水经、走特色路，建立协调联动机制，进一步挖掘、整合生态区旅游资源，提升老景区，开发新景点，增强综合服务功能，打造叫得响、引得来、留得住的整体品牌。大风川春日山花烂漫，姹紫嫣红；夏日树木阴阴，清凉宜人；秋日红叶遍山，瓜果满枝；冬日银装素裹，分外妖娆。这里是名副其实的绿色宝库，要围绕生态办旅游，充分依托潜在的生态资源优势，努力打造“春赏山花，夏看山水，秋观红叶，冬览冰雪”四季特色鲜明的精品景观。7、推进产业互动。华池是一个以草畜产业为全县第一大支柱产业的农业县，白瓜子、黄花菜、黑木耳、小杂粮等土特产驰名陇上，被称为“白瓜子”之乡、“小杂粮”之乡。坚持围绕农业办旅游，吸引更多游客融入乡村观光旅游。8、打造优美人居。山庄生态建设示范区是东部华池人民赖以生存发展的家园。要把改善人居环境摆到突出位置，实施环境综合整治，清理违章建筑，恢复林木植被，推进旧村改造，全方位扩容改造，增强城镇综合服务功能和辐射带动能力，搞好村庄绿化美化，让山留住树，让河留住水，让景留住人，让山更绿、村庄更美。9、培育生态文化。生态区建设，离不开公众对生态道德文化的认同和参与。要重视文化遗址保护，通过广泛开展宣传教育活动，增强公众的生态意识，形成共同推进生态区建设的良好氛围。树立“以文化提升品位，以文化打造特色，以文化展示魅力”的理念，立足红色旅游资源，借鉴外地先进经验，按照“以绿托红、以红映绿、两轮驱动、协调发展”的开发思路，扩建南梁革命纪念馆、抗大七分校旧址、寨子湾南梁政府旧址、军民大生产基地、列宁小学等精品景点，打造一条境内经典红色旅游线路，深入挖掘底蕴深厚的历史文化，让旅游景观与历史文化相映成趣。以具有地方特色的风味小吃、说唱曲艺为重点，精心包装民俗文化，赋予华池旅游独特风情，让丰厚的民俗文化显现