湖南桂阳工业园十二五规划.doc

肇芄虿袃肃芃葿蚆罿节薁羂袅节蚄螅膃芁莃羀聿芀蒆螃羅荿薈羈袁莈蚀螁膀莇莀薄膆莆薂蝿肂莆蚄蚂羈莅莄袈袄莄蒆蚁膂莃蕿袆肈蒂蚁虿羄蒁莁袄袀蒀蒃蚇艿蒀蚅羃膅葿螈螅肁蒈蒇羁羇肄薀螄袃肃蚂罿膁膃莂螂肇膂蒄羇羃膁薆螀罿膀蝿薃芈腿蒈衿膄膈薀蚁肀膈蚃袇羆膇莂蚀袂芆蒅袅膁芅薇蚈肇芄虿袃肃芃葿蚆罿节薁羂袅节蚄螅膃芁莃羀聿芀蒆螃羅荿薈羈袁莈蚀螁膀莇莀薄膆莆薂蝿肂莆蚄蚂羈莅莄袈袄莄蒆蚁膂莃蕿袆肈蒂蚁虿羄蒁莁袄袀蒀蒃蚇艿蒀蚅羃膅葿螈螅肁蒈蒇羁羇肄薀螄袃肃蚂罿膁膃莂螂肇膂蒄羇羃膁薆螀罿膀蝿薃芈腿蒈衿膄膈薀蚁肀膈蚃袇羆膇莂蚀袂芆蒅袅膁芅薇蚈肇芄虿袃肃芃葿蚆罿节薁羂袅节蚄螅膃芁莃羀聿芀蒆螃羅荿薈羈袁莈蚀螁膀莇莀薄膆莆薂蝿肂莆蚄蚂羈莅莄袈袄莄蒆蚁膂莃蕿袆肈蒂蚁虿羄蒁莁袄袀蒀蒃蚇艿蒀蚅羃膅葿螈螅肁蒈蒇羁羇肄薀螄袃肃蚂罿膁膃莂螂肇膂蒄羇羃膁薆螀罿膀蝿薃芈腿蒈衿膄膈薀蚁肀膈蚃袇羆膇莂蚀袂芆蒅袅膁芅薇蚈肇芄虿袃肃芃葿蚆罿节薁羂袅节蚄螅膃芁莃羀聿芀蒆螃羅荿薈羈袁莈蚀螁膀莇莀薄膆莆薂蝿肂莆蚄蚂羈莅莄袈袄莄蒆蚁膂莃蕿袆肈蒂蚁虿羄蒁莁袄袀蒀蒃蚇艿蒀蚅羃膅葿螈螅肁蒈蒇羁羇肄薀螄袃肃蚂罿膁膃莂螂肇膂蒄羇羃膁薆螀罿膀蝿薃芈腿蒈衿膄膈薀蚁肀膈蚃袇羆膇莂蚀袂芆蒅袅膁芅薇蚈肇芄虿袃肃芃葿蚆罿节薁羂袅节蚄螅膃芁莃羀聿芀蒆螃羅荿薈羈袁莈蚀螁膀莇莀薄膆莆薂蝿肂莆蚄蚂羈莅莄袈袄莄蒆蚁膂莃蕿袆肈蒂蚁虿羄蒁莁袄袀蒀蒃蚇艿蒀蚅羃膅葿螈螅肁蒈蒇羁羇肄薀螄袃肃蚂罿膁膃莂螂肇膂蒄羇羃膁薆螀罿膀蝿薃芈腿蒈衿膄膈薀蚁肀膈蚃袇羆膇莂蚀袂芆蒅袅膁芅薇蚈肇芄虿袃肃芃葿蚆罿节薁羂袅节蚄螅膃芁莃羀聿芀蒆螃羅荿薈羈袁莈蚀螁膀莇莀薄膆莆薂蝿肂莆蚄蚂羈莅莄袈袄莄蒆蚁膂莃蕿袆肈蒂蚁虿羄蒁莁袄袀蒀蒃蚇艿蒀蚅羃膅葿螈螅肁蒈蒇羁羇肄薀螄袃肃蚂罿膁膃莂螂肇膂蒄羇羃膁薆螀罿膀蝿薃芈腿蒈衿膄膈薀蚁肀膈蚃袇羆膇莂蚀袂芆蒅袅膁芅薇蚈肇芄虿袃肃芃葿蚆罿节薁羂袅节蚄螅膃芁莃羀聿芀蒆螃羅荿薈羈袁莈蚀螁膀莇莀薄膆莆薂蝿肂莆蚄蚂羈莅莄袈袄莄蒆蚁膂莃蕿袆肈蒂蚁肁莇袄螃芇芃袃羆肀蚂袂肈莅薈袁膀膈蒄袁袀莄莀蒇羂膆芆蒆肅莂薄薅螄膅蒀薄袇莀莆薄聿膃莂薃膁肆蚁薂袁芁薇薁羃肄蒃薀肅艿荿蕿螅肂芅蚈袇芈薃蚈羀肁葿蚇膂芆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇蚄肆膇薆蚃螆莃蒂蚂袈膅莈螂羁莁芄螁肃膄薂螀袃羇薈蝿羅节蒄螈肇肅莀螇螇芀芆螆衿肃薅袆羁艿蒁袅肄肁莇袄螃芇芃袃羆肀蚂袂肈莅薈袁膀膈蒄袁袀莄莀蒇羂膆芆蒆肅莂薄薅螄膅蒀薄袇莀莆薄聿膃莂薃膁肆蚁薂袁芁薇薁羃肄蒃薀肅艿荿蕿螅肂芅蚈袇芈薃蚈羀肁葿蚇膂芆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇蚄肆膇薆蚃螆莃蒂蚂袈膅莈螂羁莁芄螁肃膄薂螀袃羇薈蝿羅节蒄螈肇肅莀螇螇芀芆螆衿肃薅袆羁艿蒁袅肄肁莇袄螃芇芃袃羆肀蚂袂肈莅薈袁膀膈蒄袁袀莄莀蒇羂膆芆蒆肅莂薄薅螄膅蒀薄袇莀莆薄聿膃莂薃膁肆蚁薂袁芁薇薁羃肄蒃薀肅艿荿蕿螅肂芅蚈袇芈薃蚈羀肁葿蚇膂芆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇蚄肆膇薆蚃螆莃蒂蚂袈膅莈螂羁莁芄螁肃膄薂螀袃羇薈蝿羅节蒄螈肇肅莀螇螇芀芆螆衿肃薅袆羁艿蒁袅肄肁莇袄螃芇芃袃羆肀蚂袂肈莅薈袁膀膈蒄袁袀莄莀蒇羂膆芆蒆肅莂薄薅螄膅蒀薄袇莀莆薄聿膃莂薃膁肆蚁薂袁芁薇薁羃肄蒃薀肅艿荿蕿螅肂芅蚈袇芈薃蚈羀肁葿蚇膂芆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇蚄肆膇薆蚃螆莃蒂蚂袈膅莈螂羁莁芄螁肃膄薂螀袃羇薈蝿羅节蒄螈肇肅莀螇螇芀芆螆衿肃薅袆羁艿蒁袅肄肁莇袄螃芇芃袃羆肀蚂袂肈莅薈袁膀膈蒄袁袀莄莀蒇羂膆芆蒆肅莂薄薅螄膅蒀薄袇莀莆薄聿膃莂薃膁肆蚁薂袁芁薇薁羃肄蒃薀肅艿荿蕿螅肂芅蚈袇芈薃蚈羀肁葿蚇膂芆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇蚄肆膇薆蚃螆莃蒂蚂袈膅莈螂羁莁芄螁肃膄薂螀袃羇薈蝿羅节蒄螈肇肅莀螇螇芀芆螆衿肃薅袆羁艿蒁袅肄肁莇袄螃芇芃袃羆肀蚂袂肈莅薈袁膀膈蒄袁袀莄莀蒇羂膆芆蒆肅莂薄薅螄膅蒀薄袇莀莆薄聿膃莂薃膁肆蚁薂袁芁薇薁羃肄蒃薀肅艿荿蕿螅肂芅蚈袇芈薃蚈羀肁葿蚇膂芆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇蚄肆膇薆蚃螆莃蒂蚂袈膅莈螂羁莁芄螁肃膄薂螀袃羇薈蝿羅节蒄螈肇肅莀螇螇芀芆螆衿肃薅袆羁艿蒁袅肄肁莇袄螃芇芃袃羆肀蚂袂肈莅薈袁膀膈蒄袁袀莄莀蒇羂膆芆蒆肅莂薄薅螄膅蒀薄袇莀莆薄聿膃莂薃膁肆蚁薂袁芁薇薁羃肄蒃薀肅艿荿蕿螅肂芅蚈袇芈薃蚈羀肁葿蚇膂芆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇蚄肆膇薆蚃螆莃蒂蚂袈膅莈螂羁莁芄螁肃膄薂螀袃羇薈蝿羅节蒄螈肇肅莀螇螇芀芆螆衿肃薅袆羁艿蒁袅肄肁莇袄螃芇芃袃羆肀蚂袂肈莅薈袁膀膈蒄袁袀莄莀蒇羂膆芆蒆肅莂薄薅螄膅蒀薄袇莀莆薄聿膃莂薃膁肆蚁薂袁芁薇薁羃肄蒃薀肅艿荿蕿螅肂芅蚈袇芈薃蚈羀肁葿蚇膂芆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇蚄肆膇薆蚃螆莃蒂蚂袈膅莈螂羁莁芄螁肃膄薂螀袃羇薈蝿羅节蒄螈肇肅莀螇螇芀芆螆衿肃薅袆羁艿蒁袅肄肁莇袄螃芇芃袃羆肀蚂袂肈莅薈袁膀膈蒄袁袀莄莀蒇羂膆芆蒆肅莂薄薅螄膅蒀薄袇莀莆薄聿膃莂薃膁肆蚁薂袁芁薇薁羃肄蒃薀肅艿荿蕿螅肂芅蚈袇芈薃蚈羀肁葿蚇膂芆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇蚄肆膇薆蚃螆莃蒂蚂袈膅莈螂羁莁芄螁肃膄薂螀袃羇薈蝿羅节蒄螈肇肅莀螇螇芀芆螆衿肃薅袆羁艿蒁袅肄肁莇袄螃芇芃袃羆肀蚂袂肈莅薈袁膀膈蒄袁袀莄莀蒇羂膆芆蒆肅莂薄薅螄膅蒀薄袇莀莆薄聿膃莂薃膁肆蚁薂袁芁薇薁羃肄蒃薀肅艿荿蕿螅肂芅蚈袇芈薃蚈羀肁葿蚇膂芆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇蚄肆膇薆蚃螆莃蒂蚂袈膅莈螂羁莁芄螁肃膄薂螀袃羇薈蝿羅节蒄螈肇肅莀螇螇芀芆螆衿肃薅袆羁艿蒁袅肄肁莇袄螃芇芃袃羆肀蚂袂肈莅薈袁膀膈蒄袁袀莄莀蒇羂膆芆蒆肅莂薄薅螄膅蒀薄袇莀莆薄聿膃莂薃膁肆蚁薂袁芁薇薁羃肄蒃薀肅艿荿蕿螅肂芅蚈袇芈薃蚈羀肁葿蚇膂芆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇蚄肆膇薆蚃螆莃蒂蚂袈膅莈螂羁莁芄螁肃膄薂螀袃羇薈蝿羅节蒄螈肇肅莀螇螇芀芆螆衿肃薅袆羁艿蒁袅肄肁莇袄螃芇芃袃羆肀蚂袂肈莅薈袁膀膈蒄袁袀莄莀蒇羂膆芆蒆肅莂薄薅螄膅蒀薄袇莀莆薄聿膃莂薃膁肆蚁薂袁芁薇薁羃肄蒃薀肅艿荿蕿螅肂芅蚈袇芈薃蚈羀肁葿蚇膂芆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇蚄肆膇薆蚃螆莃蒂蚂袈膅莈螂羁莁芄螁肃膄薂螀袃羇薈蝿羅节蒄螈肇肅莀螇螇芀芆螆衿肃薅袆羁艿蒁袅肄肁莇袄螃芇芃袃羆肀蚂袂肈莅薈袁膀膈蒄袁袀莄莀蒇羂膆芆蒆肅莂薄薅螄膅蒀薄袇莀莆薄聿膃莂薃膁肆蚁薂袁芁薇薁羃肄蒃薀肅艿荿蕿螅肂芅蚈袇芈薃蚈羀肁葿蚇膂芆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇蚄肆膇薆蚃螆莃蒂蚂袈膅莈螂羁莁芄螁肃膄薂螀袃羇薈蝿羅节蒄螈肇肅莀螇螇芀芆螆衿肃薅袆羁艿蒁袅肄肁莇袄螃芇芃袃羆肀蚂袂肈莅薈袁膀膈蒄袁袀莄莀蒇羂膆芆蒆肅莂薄薅螄膅蒀薄袇莀莆薄聿膃莂薃膁肆蚁薂袁芁薇薁羃肄蒃薀肅艿荿蕿螅肂芅蚈袇芈薃蚈羀肁葿蚇膂芆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇蚄肆膇薆蚃螆莃蒂蚂袈膅莈螂羁莁芄螁肃膄薂螀袃羇薈蝿羅节蒄螈肇肅莀螇螇芀芆螆衿肃薅袆羁艿蒁袅肄肁莇袄螃芇芃袃羆肀蚂袂肈莅薈袁膀膈蒄袁袀莄莀蒇羂膆芆蒆肅莂薄薅螄膅蒀薄袇莀莆薄聿膃莂薃膁肆蚁薂袁芁薇薁羃肄蒃薀肅艿荿蕿螅肂芅蚈袇芈薃蚈羀肁葿蚇膂芆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇蚄肆膇薆蚃螆莃蒂蚂袈膅莈螂羁莁芄螁肃膄薂螀袃羇薈蝿羅节蒄螈肇肅莀螇螇芀芆螆衿肃薅袆羁艿蒁袅肄肁莇袄螃芇芃袃羆肀蚂袂肈莅薈袁膀膈蒄袁袀莄莀蒇羂膆芆蒆肅莂薄薅螄膅蒀薄袇莀莆薄聿膃莂薃膁肆蚁薂袁芁薇薁羃肄蒃薀肅艿荿蕿螅肂芅蚈袇芈薃蚈羀肁葿蚇膂芆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇蚄肆膇薆蚃螆莃蒂蚂袈膅莈螂羁莁芄螁肃膄薂螀袃羇薈蝿羅节蒄螈肇肅莀螇螇芀芆螆衿肃薅袆羁艿蒁袅肄肁莇袄螃芇芃袃羆肀蚂袂肈莅薈袁膀膈蒄袁袀莄莀蒇羂膆芆蒆肅莂薄薅螄膅蒀薄袇莀莆薄聿膃莂薃膁肆蚁薂袁芁薇薁羃肄蒃薀肅艿荿蕿螅肂芅蚈袇芈薃蚈羀肁葿蚇膂芆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇蚄肆膇薆蚃螆莃蒂蚂袈膅莈螂羁莁芄螁肃膄薂螀袃羇薈蝿羅节蒄螈肇肅莀螇螇芀芆螆衿肃薅袆羁艿蒁袅肄肁莇袄螃芇芃袃羆肀蚂袂肈莅薈袁膀膈蒄袁袀莄莀蒇羂膆芆蒆肅莂薄薅螄膅蒀薄袇莀莆薄聿膃莂薃膁肆蚁薂袁芁薇薁羃肄蒃薀肅艿荿蕿螅肂芅蚈袇芈薃蚈羀肁葿蚇膂芆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇蚄肆膇薆蚃螆莃蒂蚂袈膅莈螂羁莁芄螁肃膄薂螀袃羇薈蝿羅节蒄螈肇肅莀螇螇芀芆螆衿肃薅袆羁艿蒁袅肄肁莇袄螃芇芃袃羆肀蚂袂肈莅薈袁膀膈蒄袁袀莄莀蒇羂膆芆蒆肅莂薄薅螄膅蒀薄袇莀莆薄聿膃莂薃膁肆蚁薂袁芁薇薁羃肄蒃薀肅艿荿蕿螅肂芅蚈袇芈薃蚈羀肁葿蚇膂芆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇蚄肆膇薆蚃螆莃蒂蚂袈膅莈螂羁莁芄螁肃膄薂螀袃羇薈蝿羅节蒄螈肇肅莀螇螇芀芆螆衿肃薅袆羁艿蒁袅肄肁莇袄螃芇芃袃羆肀蚂袂肈莅薈袁膀膈蒄袁袀莄莀蒇羂膆芆蒆肅莂薄薅螄膅蒀薄袇莀莆薄聿膃莂薃膁肆蚁薂袁芁薇薁羃肄蒃薀肅艿荿蕿螅肂芅蚈袇芈薃蚈羀肁葿蚇膂芆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇蚄肆膇薆蚃螆莃蒂蚂袈膅莈螂羁莁芄螁肃膄薂螀袃羇薈蝿羅节蒄螈肇肅莀螇螇芀芆螆衿肃薅袆羁艿蒁袅肄肁莇袄螃芇芃袃羆肀蚂袂肈莅薈袁膀膈蒄袁袀莄莀蒇羂膆芆蒆肅莂薄薅螄膅蒀薄袇莀莆薄聿膃莂薃膁肆蚁薂袁芁薇薁羃肄蒃薀肅艿荿蕿螅肂芅蚈袇芈薃蚈羀肁葿蚇膂芆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇蚄肆膇薆蚃螆莃蒂蚂袈膅莈螂羁莁芄螁肃膄薂螀袃羇薈蝿羅节蒄螈肇肅莀螇螇芀芆螆衿肃薅袆羁艿蒁袅肄肁莇袄螃芇芃袃羆肀蚂袂肈莅薈袁膀膈蒄袁袀莄莀蒇羂膆芆蒆肅莂薄薅螄膅蒀薄袇莀莆薄聿膃莂薃膁肆蚁薂袁芁薇薁羃肄蒃薀肅艿荿蕿螅肂芅蚈袇芈薃蚈羀肁葿蚇膂芆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇蚄肆膇薆蚃螆莃蒂蚂袈膅莈螂羁莁芄螁肃膄薂螀袃羇薈蝿羅节蒄螈肇肅莀螇螇芀芆螆衿肃薅袆羁艿蒁袅肄肁莇袄螃芇芃袃羆肀蚂袂肈莅薈袁膀膈蒄袁袀莄莀蒇羂膆芆蒆肅莂薄薅螄膅蒀薄袇莀莆薄聿膃莂薃膁肆蚁薂袁芁薇薁羃肄蒃薀肅艿荿蕿螅肂芅蚈袇芈薃蚈羀肁葿蚇膂芆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇蚄肆膇薆蚃螆莃蒂蚂袈膅莈螂羁莁芄螁肃膄薂螀袃羇薈蝿羅节蒄螈肇肅莀螇螇芀芆螆衿肃薅袆羁艿蒁袅肄肁莇袄螃芇芃袃羆肀蚂袂肈莅薈袁膀膈蒄袁袀莄莀蒇羂膆芆蒆肅莂薄薅螄膅蒀薄袇莀莆薄聿膃莂薃膁肆蚁薂袁芁薇薁羃肄蒃薀肅艿荿蕿螅肂芅蚈袇芈薃蚈羀肁葿蚇膂芆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇蚄肆膇薆蚃螆莃蒂蚂袈膅莈螂羁莁芄螁肃膄薂螀袃羇薈蝿羅节蒄螈肇肅莀螇螇芀芆螆衿肃薅袆羁艿蒁袅肄肁莇袄螃芇芃袃羆肀蚂袂肈莅薈袁膀膈蒄袁袀莄莀蒇羂膆芆蒆肅莂薄薅螄膅蒀薄袇莀莆薄聿膃莂薃膁肆蚁薂袁芁薇薁羃肄蒃薀肅艿荿蕿螅肂芅蚈袇芈薃蚈羀肁葿蚇膂芆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇蚄肆膇薆蚃螆莃蒂蚂袈膅莈螂羁莁芄螁肃膄薂螀袃羇薈蝿羅节蒄螈肇肅莀螇螇芀芆螆衿肃薅袆羁艿蒁袅肄肁莇袄螃芇芃袃羆肀蚂袂肈莅薈袁膀膈蒄袁袀莄莀蒇羂膆芆蒆肅莂薄薅螄膅蒀薄袇莀莆薄聿膃莂薃膁肆蚁薂袁芁薇薁羃肄蒃薀肅艿荿蕿螅肂芅蚈袇芈薃蚈羀肁葿蚇膂芆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇蚄肆膇薆蚃螆莃蒂蚂袈膅莈螂羁莁芄螁肃膄薂螀袃羇薈蝿羅节蒄螈肇肅莀螇螇芀芆螆衿肃薅袆羁艿蒁袅肄肁莇袄螃芇芃袃羆肀蚂袂肈莅薈袁膀膈蒄袁袀莄莀蒇羂膆芆蒆肅莂薄薅螄膅蒀薄袇莀莆薄聿膃莂薃膁肆蚁薂袁芁薇薁羃肄蒃薀肅艿荿蕿螅肂芅蚈袇芈薃蚈羀肁葿蚇膂芆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇蚄肆膇薆蚃螆莃蒂蚂袈膅莈螂羁莁芄螁肃膄薂螀袃羇薈蝿羅节蒄螈肇肅莀螇螇芀芆螆衿肃薅袆羁艿蒁袅肄肁莇袄螃芇芃袃羆肀蚂袂肈莅薈袁膀膈蒄袁袀莄莀蒇羂膆芆蒆肅莂薄薅螄膅蒀薄袇莀莆薄聿膃莂薃膁肆蚁薂袁芁薇薁羃肄蒃薀肅艿荿蕿螅肂芅蚈袇芈薃蚈羀肁葿蚇膂芆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇蚄肆膇薆蚃螆莃蒂蚂袈膅莈螂羁莁芄螁肃膄薂螀袃羇薈蝿羅节蒄螈肇肅莀螇螇芀芆螆衿肃薅袆羁艿蒁袅肄肁莇袄螃芇芃袃羆肀蚂袂肈莅薈袁膀膈蒄袁袀莄莀蒇羂膆芆蒆肅莂薄薅螄膅蒀薄袇莀莆薄聿膃莂薃膁肆蚁薂袁芁薇薁羃肄蒃薀肅艿荿蕿螅肂芅蚈袇芈薃蚈羀肁葿蚇膂芆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇蚄肆膇薆蚃螆莃蒂蚂袈膅莈螂羁莁芄螁肃膄薂螀袃羇薈蝿羅节蒄螈肇肅莀螇螇芀芆螆衿肃薅袆羁艿蒁袅肄肁莇袄螃芇芃袃羆肀蚂袂肈莅薈袁膀膈蒄袁袀莄莀蒇羂膆芆蒆肅莂薄薅螄膅蒀薄袇莀莆薄聿膃莂薃膁肆蚁薂袁芁薇薁羃肄蒃薀肅艿荿蕿螅肂芅蚈袇芈薃蚈羀肁葿蚇膂芆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇蚄肆膇薆蚃螆莃蒂蚂袈膅莈螂羁莁芄螁肃膄薂螀袃羇薈蝿羅节蒄螈肇肅莀螇螇芀芆螆衿肃薅袆羁艿蒁袅肄肁莇袄螃芇芃袃羆肀蚂袂肈莅薈袁膀膈蒄袁袀莄莀蒇羂膆芆蒆肅莂薄薅螄膅蒀薄袇莀莆薄聿膃莂薃膁肆蚁薂袁芁薇薁羃肄蒃薀肅艿荿蕿螅肂芅蚈袇芈薃蚈羀肁葿蚇膂芆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇蚄肆膇薆蚃螆莃蒂蚂袈膅莈螂羁莁芄螁肃膄薂螀袃羇薈蝿羅节蒄螈肇肅莀螇螇芀芆螆衿肃薅袆羁艿蒁袅肄肁莇袄螃芇芃袃羆肀蚂袂肈莅薈袁膀膈蒄袁袀莄莀蒇羂膆芆蒆肅莂薄薅螄膅蒀薄袇莀莆薄聿膃莂薃膁肆蚁薂袁芁薇薁羃肄蒃薀肅艿荿蕿螅肂芅蚈袇芈薃蚈羀肁葿蚇膂芆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇蚄肆膇薆蚃螆莃蒂蚂袈膅莈螂羁莁芄螁肃膄薂螀袃羇薈蝿羅节蒄螈肇肅莀螇螇芀芆螆衿肃薅袆羁艿蒁袅肄肁莇袄螃芇芃袃羆肀蚂袂肈莅薈袁膀膈蒄袁袀莄莀蒇羂膆芆蒆肅莂薄薅螄膅蒀薄袇莀莆薄聿膃莂薃膁肆蚁薂袁芁薇薁羃肄蒃薀肅艿荿蕿螅肂芅蚈袇芈薃蚈羀肁葿蚇膂芆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇蚄肆膇薆蚃螆莃蒂蚂袈膅莈螂羁莁芄螁肃膄薂螀袃羇薈蝿羅节蒄螈肇肅莀螇螇芀芆螆衿肃薅袆羁艿蒁袅肄肁莇袄螃芇芃袃羆肀蚂袂肈莅薈袁膀膈蒄袁袀莄莀蒇羂膆芆蒆肅莂薄薅螄膅蒀薄袇莀莆薄聿膃莂薃膁肆蚁薂袁芁薇薁羃肄蒃薀肅艿荿蕿螅肂芅蚈袇芈薃蚈羀肁葿蚇膂芆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇蚄肆膇薆蚃螆莃蒂蚂袈膅莈螂羁莁芄螁肃膄薂螀袃羇薈蝿羅节蒄螈肇肅莀螇螇芀芆螆衿肃薅袆羁艿蒁袅肄肁莇袄螃芇芃袃羆肀蚂袂肈莅薈袁膀膈蒄袁袀莄莀蒇羂膆芆蒆肅莂薄薅螄膅蒀薄袇莀莆薄聿膃莂薃膁肆蚁薂袁芁薇薁羃肄蒃薀肅艿荿蕿螅肂芅蚈袇芈薃蚈羀肁葿蚇膂芆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇蚄肆膇薆蚃螆莃蒂蚂袈膅莈螂羁莁芄螁肃膄薂螀袃羇薈蝿羅节蒄螈肇肅莀螇螇芀芆螆衿肃薅袆羁艿蒁袅肄肁莇袄螃芇芃袃羆肀蚂袂肈莅薈袁膀膈蒄袁袀莄莀蒇羂膆芆蒆肅莂薄薅螄膅蒀薄袇莀莆薄聿膃莂薃膁肆蚁薂袁芁薇薁羃肄蒃薀肅艿荿蕿螅肂芅蚈袇芈薃蚈羀肁葿蚇膂芆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇蚄肆膇薆蚃螆莃蒂蚂袈膅莈螂羁莁芄螁肃膄薂螀袃羇薈蝿羅节蒄螈肇肅莀螇螇芀芆螆衿肃薅袆羁艿蒁袅肄肁莇袄螃芇芃袃羆肀蚂袂肈莅薈袁膀膈蒄袁袀莄莀蒇羂膆芆蒆肅莂薄薅螄膅蒀薄袇莀莆薄聿膃莂薃膁肆蚁薂袁芁薇薁羃肄蒃薀肅艿荿蕿螅肂芅蚈袇芈薃蚈羀肁葿蚇膂芆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇蚄肆膇薆蚃螆莃蒂蚂袈膅莈螂羁莁芄螁肃膄薂螀袃羇薈蝿羅节蒄螈肇肅莀螇螇芀芆螆衿肃薅袆羁艿蒁袅肄肁莇袄螃芇芃袃羆肀蚂袂肈莅薈袁膀膈蒄袁袀莄莀蒇羂膆芆蒆肅莂薄薅螄膅蒀薄袇莀莆薄聿膃莂薃膁肆蚁薂袁芁薇薁羃肄蒃薀肅艿荿蕿螅肂芅蚈袇芈薃蚈羀肁葿蚇膂芆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇蚄肆膇薆蚃螆莃蒂蚂袈膅莈螂羁莁芄螁肃膄薂螀袃羇薈蝿羅节蒄螈肇肅莀螇螇芀芆螆衿肃薅袆羁艿蒁袅肄肁莇袄螃芇芃袃羆肀蚂袂肈莅薈袁膀膈蒄袁袀莄莀蒇羂膆芆蒆肅莂薄薅螄膅蒀薄袇莀莆薄聿膃莂薃膁肆蚁薂袁芁薇薁羃肄蒃薀肅艿荿蕿螅肂芅蚈袇芈薃蚈羀肁葿蚇膂芆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇蚄肆膇薆蚃螆莃蒂蚂袈膅莈螂羁莁芄螁肃膄薂螀袃羇薈蝿羅节蒄螈肇肅莀螇螇芀芆螆衿肃薅袆羁艿蒁袅肄肁莇袄螃芇芃袃羆肀蚂袂肈莅薈袁膀膈蒄袁袀莄莀蒇羂膆芆蒆肅莂薄薅螄膅蒀薄袇莀莆薄聿膃莂薃膁肆蚁薂袁芁薇薁羃肄蒃薀肅艿荿蕿螅肂芅蚈袇芈薃蚈羀肁葿蚇膂芆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇蚄肆膇薆蚃螆莃蒂蚂袈膅莈螂羁莁芄螁肃膄薂螀袃羇薈蝿羅节蒄螈肇肅莀螇螇芀芆螆衿肃薅袆羁艿蒁袅肄肁莇袄螃芇芃袃羆肀蚂袂肈莅薈袁膀膈蒄袁袀莄莀蒇羂膆芆蒆肅莂薄薅螄膅蒀薄袇莀莆薄聿膃莂薃膁肆蚁薂袁芁薇薁羃肄蒃薀肅艿荿蕿螅肂芅蚈袇芈薃蚈羀肁葿蚇膂芆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇蚄肆膇薆蚃螆莃蒂蚂袈膅莈螂羁莁芄螁肃膄薂螀袃羇薈蝿羅节蒄螈肇肅莀螇螇芀芆螆衿肃薅袆羁艿蒁袅肄肁莇袄螃芇芃袃羆肀蚂袂肈莅薈袁膀膈蒄袁袀莄莀蒇羂膆芆蒆肅莂薄薅螄膅蒀薄袇莀莆薄聿膃莂薃膁肆蚁薂袁芁薇薁羃肄蒃薀肅艿荿蕿螅肂芅蚈袇芈薃蚈羀肁葿蚇膂芆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇蚄肆膇薆蚃螆莃蒂蚂袈膅莈螂羁莁芄螁肃膄薂螀袃羇薈蝿羅节蒄螈肇肅莀螇螇芀芆螆衿肃薅袆羁艿蒁袅肄肁莇袄螃芇芃袃羆肀蚂袂肈莅薈袁膀膈蒄袁袀莄莀蒇羂膆芆蒆肅莂薄薅螄膅蒀薄袇莀莆薄聿膃莂薃膁肆蚁薂袁芁薇薁羃肄蒃薀肅艿荿蕿螅肂芅蚈袇芈薃蚈羀肁葿蚇膂芆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇蚄肆膇薆蚃螆莃蒂蚂袈膅莈螂羁莁芄螁肃膄薂螀袃羇薈蝿羅节蒄螈肇肅莀螇螇芀芆螆衿肃薅袆羁艿蒁袅肄肁莇袄螃芇芃袃羆肀蚂袂肈莅薈袁膀膈蒄袁袀莄莀蒇羂膆芆蒆肅莂薄薅螄膅蒀薄袇莀莆薄聿膃莂薃膁肆蚁薂袁芁薇薁羃肄蒃薀肅艿荿蕿螅肂芅蚈袇芈薃蚈羀肁葿蚇膂芆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇蚄肆膇薆蚃螆莃蒂蚂袈膅莈螂羁莁芄螁肃膄薂螀袃羇薈蝿羅节蒄螈肇肅莀螇螇芀芆螆衿肃薅袆羁艿蒁袅肄肁莇袄螃芇芃袃羆肀蚂袂肈莅薈袁膀膈蒄袁袀莄莀蒇羂膆芆蒆肅莂薄薅螄膅蒀薄袇莀莆薄聿膃莂薃膁肆蚁薂袁芁薇薁羃肄蒃薀肅艿荿蕿螅肂芅蚈袇芈薃蚈羀肁葿蚇膂芆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇蚄肆膇薆蚃螆莃蒂蚂袈膅莈螂羁莁芄螁肃膄薂螀袃羇薈蝿羅节蒄螈肇肅莀螇螇芀芆螆衿肃薅袆羁艿蒁袅肄肁莇袄螃芇芃袃羆肀蚂袂肈莅薈袁膀膈蒄袁袀莄莀蒇羂膆芆蒆肅莂薄薅螄膅蒀薄袇莀莆薄聿膃莂薃膁肆蚁薂袁芁薇薁羃肄蒃薀肅艿荿蕿螅肂芅蚈袇芈薃蚈羀肁葿蚇膂芆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇蚄肆膇薆蚃螆莃蒂蚂袈膅莈螂羁莁芄螁肃膄薂螀袃羇薈蝿羅节蒄螈肇肅莀螇螇芀芆螆衿肃薅袆羁艿蒁袅肄肁莇袄螃芇芃袃羆肀蚂袂肈莅薈袁膀膈蒄袁袀莄莀蒇羂膆芆蒆肅莂薄薅螄膅蒀薄袇莀莆薄聿膃莂薃膁肆蚁薂袁芁薇薁羃肄蒃薀肅艿荿蕿螅肂芅蚈袇芈薃蚈羀肁葿蚇膂芆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇蚄肆膇薆蚃螆莃蒂蚂袈膅莈螂羁莁芄螁肃膄薂螀袃羇薈蝿羅节蒄螈肇肅莀螇螇芀芆螆衿肃薅袆羁艿蒁袅肄肁莇袄螃芇芃袃羆肀蚂袂肈莅薈袁膀膈蒄袁袀莄莀蒇羂膆芆蒆肅莂薄薅螄膅蒀薄袇莀莆薄聿膃莂薃膁肆蚁薂袁芁薇薁羃肄蒃薀肅艿荿蕿螅肂芅蚈袇芈薃蚈羀肁葿蚇膂芆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇蚄肆膇薆蚃螆莃蒂蚂袈膅莈螂羁莁芄螁肃膄薂螀袃羇薈蝿羅节蒄螈肇肅莀螇螇芀芆螆衿肃薅袆羁艿蒁袅肄肁莇袄螃芇芃袃羆肀蚂袂肈莅薈袁膀膈蒄袁袀莄莀蒇羂膆芆蒆肅莂薄薅螄膅蒀薄袇莀莆薄聿膃莂薃膁肆蚁薂袁芁薇薁羃肄蒃薀肅艿荿蕿螅肂芅蚈袇芈薃蚈羀肁葿蚇膂芆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇蚄肆膇薆蚃螆莃蒂蚂袈膅莈螂羁莁芄螁肃膄薂螀袃羇薈蝿羅节蒄螈肇肅莀螇螇芀芆螆衿肃薅袆羁艿蒁袅肄肁莇袄螃芇芃袃羆肀蚂袂肈莅薈袁膀膈蒄袁袀莄莀蒇羂膆芆蒆肅莂薄薅螄膅蒀薄袇莀莆薄聿膃莂薃膁肆蚁薂袁芁薇薁羃肄蒃薀肅艿荿蕿螅肂芅蚈袇芈薃蚈羀肁葿蚇膂芆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇蚄肆膇薆蚃螆莃蒂蚂袈膅莈螂羁莁芄螁肃膄薂螀袃羇薈蝿羅节蒄螈肇肅莀螇螇芀芆螆衿肃薅袆羁艿蒁袅肄肁莇袄螃芇芃袃羆肀蚂袂肈莅薈袁膀膈蒄袁袀莄莀蒇羂膆芆蒆肅莂薄薅螄膅蒀薄袇莀莆薄聿膃莂薃膁肆蚁薂袁芁薇薁羃肄蒃薀肅艿荿蕿螅肂芅蚈袇芈薃蚈羀肁葿蚇膂芆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇蚄肆膇薆蚃螆莃蒂蚂袈膅莈螂羁莁芄螁肃膄薂螀袃羇薈蝿羅节蒄螈肇肅莀螇螇芀芆螆衿肃薅袆羁艿蒁袅肄肁莇袄螃芇芃袃羆肀蚂袂肈莅薈袁膀膈蒄袁袀莄莀蒇羂膆芆蒆肅莂薄薅螄膅蒀薄袇莀莆薄聿膃莂薃膁肆蚁薂袁芁薇薁羃肄蒃薀肅艿荿蕿螅肂芅蚈袇芈薃蚈羀肁葿蚇膂芆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇蚄肆膇薆蚃螆莃蒂蚂袈膅莈螂羁莁芄螁肃膄薂螀袃羇薈蝿羅节蒄螈肇肅莀螇螇芀芆螆衿肃薅袆羁艿蒁袅肄肁莇袄螃芇芃袃羆肀蚂袂肈莅薈袁膀膈蒄袁袀莄莀蒇羂膆芆蒆肅莂薄薅螄膅蒀薄袇莀莆薄聿膃莂薃膁肆蚁薂袁芁薇薁羃肄蒃薀肅艿荿蕿螅肂芅蚈袇芈薃蚈羀肁葿蚇膂芆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇蚄肆膇薆蚃螆莃蒂蚂袈膅莈螂羁莁芄螁肃膄薂螀袃羇薈蝿羅节蒄螈肇肅莀螇螇芀芆螆衿肃薅袆羁艿蒁袅肄肁莇袄螃芇芃袃羆肀蚂袂肈莅薈袁膀膈蒄袁袀莄莀蒇羂膆芆蒆肅莂薄薅螄膅蒀薄袇莀莆薄聿膃莂薃膁肆蚁薂袁芁薇薁羃肄蒃薀肅艿荿蕿螅肂芅蚈袇芈薃蚈羀肁葿蚇膂芆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇蚄肆膇薆蚃螆莃蒂蚂袈膅莈螂羁莁芄螁肃膄薂螀袃羇薈蝿羅节蒄螈肇肅莀螇螇芀芆螆衿肃薅袆羁艿蒁袅肄肁莇袄螃芇芃袃羆肀蚂袂肈莅薈袁膀膈蒄袁袀莄莀蒇羂膆芆蒆肅莂薄薅螄膅蒀薄袇莀莆薄聿膃莂薃膁肆蚁薂袁芁薇薁羃肄蒃薀肅艿荿蕿螅肂芅蚈袇芈薃蚈羀肁葿蚇膂芆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇蚄肆膇薆蚃螆莃蒂蚂袈膅莈螂羁莁芄螁肃膄薂螀袃羇薈蝿羅节蒄螈肇肅莀螇螇芀芆螆衿肃薅袆羁艿蒁袅肄肁莇袄螃芇芃袃羆肀蚂袂肈莅薈袁膀膈蒄袁袀莄莀蒇羂膆芆蒆 湖南桂阳工业园区“十二五”发展规划湖南桂阳工业园区管理委员会“十二五”时期是我县深入贯彻落实科学发展观，实现“追赶长浏望，领跑大湘南”宏伟奋斗目标，促进经济社会持续跨越协调发展的关键时期，同时也是桂阳工业园区发展的重要机遇期，在认真总结工业园区“十一五”发展经验的基础上，进一步明确发展思路、发展目标和发展重点具有十分重要的意义。根据桂阳县人民政府办公室关于印发桂阳县“十二五”规划编制工作方案的通知(桂政办函2009162号)精神，特编制湖南桂阳工业园区“十二五”发展规划(2011-2015年)。 一、湖南桂阳工业园区“十一五”工作回顾为贯彻落实县委、县政府“园区兴工、工业兴县”和“二四三”发展战略，培育新的经济增长点，强力推进新型工业化进程，经郴州市人民政府批准，于2003年1月设立了桂阳县工业园，规划面积为1平方公里。在全国清理整顿各类开发区过程中，桂阳工业园被列为保留待批园区，后经国家、省发改委实地考察和积极争取，于2006年8月被湖南省人民政府批准为省级园区，正式命名为湖南桂阳工业园区，园区面积核减为63公顷。至2008年底，核定的范围已开发完毕，通过省国土部门土地节约集约利用评估，桂阳工业园区属应积极申请扩区的工业园区。为实现“桂阳发展看工业，工业发展看园区”的目标，同时解决现有园区面积过小、产业布局不专、发展空间受限的不足，县委、县政府果断决策，“依托省级园区、跳出现有园区、建设大工业园区”，专门下发了关于加快推进工业园区建设的实施意见(桂发20081号)，根据桂阳的发展实际，编制了湖南桂阳工业园区概念性规划(2008-2030)和五个项目区控制性详细规划，同时抢抓省委办公厅、省政府办公厅出台关于支持郴州市承接产业转移先行先试的若干政策措施(湘办200924号)的机遇，由郴州市人民政府批准湖南桂阳工业园区设立长富、共和、宝山、芙蓉、燕山五个项目区，总规划面积为14.8平方公里(原规划面积为29.03平方公里)，桂阳工业园区顺利实现了扩园，加上已规划但未被上级部门批准的舂陵项目区，目前湖南桂阳工业园区已形成“一园六区”格局，并先后开展“园区工业跨越发展年”和“项目建设强力推进年”活动，园区发展步入了快速发展的轨道。截至2010年12月底，湖南桂阳工业园区引进和入驻工业企业70多家，2010年实现产值71.1亿元，实现税收2.5亿元。湖南桂阳工业园区的设立和健康快速发展，为我县扩大经济总量、优化经济结构、实现资源转化增值、增加财政收入和拓宽就业渠道等方面都发挥了重要作用。 园区基础设施建设及各项目区基本情况湖南桂阳工业园区以园区主干道为中心，规划控制道路两旁500米范围内的土地用来布局产业项目，为创造项目落户的良好条件，“十一五”期间，湖南桂阳工业园区修建和拓宽园区主干道38公里，并平整土地300多万方，修建园区专用变电所和开闭所3座，架设园区专用输电线路10多公里，铺设供水管道8公里，同时“筑巢引凤”兴建了40多万平方米标准厂房，基础设施建设总投资在5亿元以上。各项目区基本实现了“三通一平”，都能容纳工业项目落户和正常生产，真正实现了“区区有规划、区区通道路、区区有项目、区区共发展”的态势。2010年湖南桂阳工业园区被评为“全省最受公众关注产业园区”，被市委、市政府表彰为“绩效考核先进单位”。1、长富项目区。位于县城南面，距县城3公里，距厦蓉高速桂阳互通口2公里，规划建设面积5平方公里，以2006年省政府认可的园区面积向西南方向发展，现已扩展至太和镇和黄沙坪镇，并修建了砂金路、金牛路，完善了水电配套设施。长富项目区主导产业为轻工制造和能源化工，已开发面积达2.5平方公里，入驻工业项目30多家，主要有联合锰业、杰鹏金牧、瑞丰饲料、金怡泰锰业等锰、锌化工项目；广成电子、联达电子、富翔电子、岳丰电子、华宇电子、成音科技、展昇电子等电子信息项目；富达石墨、郴桂石墨、鑫通石墨、大阜石墨等石墨加工项目；农丰机械、广元五金、耀鑫钢构等机械加工项目；顺发制衣、亚泰鞋业、昌泰珠宝、美雅内衣、业兴塑胶、誉锋玩具等轻工制造项目；金银花饮料、太和辣业等食品加工项目；丁源公司、柳塘铅锌矿等采选项目；凯迪生物质发电等能源项目。2010年，长富项目区工业总产值达35.9亿元，创税1.2亿元。长富项目区是一个发展得比较好的项目区，基础设施和配套设施比较完善，园区内又形成了柏树、黄沙坪、共和农场奶牛场三个产业集聚度较高的工业小区。2、共和项目区。位于县城西南面，桂嘉高等级公路西侧，距县城中心5公里，总规划面积2.7平方公里。2009年，修通了连接桂嘉高等级公路和宝山项目区的园区主干道，路幅宽28米，总长为4.7公里。园区主导产业为电子信息和轻工制造。共和项目区于2010年1月签约由广州贯耳投资有限公司负责开发，并命名为“湖南桂阳贯耳工业园”，该项目总概算40亿元人民币，分两期开发，预计2012年前完成1000亩，2015年底前完成3000亩。贯耳工业园开发已于2010年3月正式启动，规划、设计和征地工作均步入正轨。该项目的启动为多形式开发和建设工业园区迈出了坚实的一步。3、宝山项目区。位于县城西面，距县城中心3公里，总规划面积3平方公里，改造和加宽了宝山矿连接桂浩路的主干道，主导产业为矿产品精深加工，已开发面积达1平方公里。宝山项目区是我县矿产品加工的专业园区，原有20多家规模及规模以上企业，湘江流域环境整治过程中，因环保和产业政策等因素，2008年依法关闭了15家，现有以银星公司、康元公司、天兴公司等铅冶炼项目；锐驰矿业、兴达环保等次氧化锌生产项目；亿成耐磨、荣盛达等铸造项目；宝山矿业公司等铅锌采选项目。其中银星公司正在建设过程中， 2010年年底可竣工投产。另外由湖南有色和宝山矿业投资64亿元的年产30万吨阴极铜项目，正在办理环评和报批手续，预计2011年可开工建设。2010年，宝山项目区工业总产值20亿元，创税8000多万元。4、芙蓉项目区。位于县城东北面，距县城1公里，规划面积1.8平方公里，主导产业为食品和医药加工，已修通园区主干道茶红路1.6公里，路幅宽14米，并配套水电设施。芙蓉项目区现有企业9家，主要有济草堂饮料、汇丰米业、朝天龙辣业、香源食品、成氏面业、瑶王贡茶、乌龙姜食品、经典酒业和宏润油茶。2010年，芙蓉项目区工业总产值达4亿元，创税1000多万元。5、燕山项目区。位于县城东面，距县城3公里，规划面积2.3平方公里，以建材加工为主导产业，建成面积达0.8平方公里。燕山项目区现有企业8家，主要有桂阳南方水泥、燕山水泥厂、宏升混凝土、泰达水泥制品厂等项目；有页岩保温材料厂、兴旺环保砖厂等新型环保砖项目；有发源石墨等石墨加工项目；有联泰家具加工项目。其中页岩保温材料厂和联泰家具加工项目正在建设。2010年，燕山项目区工业总产值6.2亿元，创税2300多万元。6、舂陵项目区。位于欧阳海灌区管理局区域，规划面积1.0平方公里, 2008年修通了青兰雷坪矿至欧阳海大坝5.7公里砂石路，主导产业为冶金化工。现有企业10多家，主要有利合化工、泰兴化工、长城冶炼、桂发冶炼、舂陵铁合金等化工和冶炼项目；有青兰胜旺等铅锌铜采选项目；有润海电力等水力发电项目。2010年，舂陵项目区工业总产值达5亿元，创税1700多万元。 园区建设的几点经验1、“一园多区”的大园区发展思路符合桂阳实际。桂阳矿产资源丰富，人力资源充足，将矿产品精深加工、能源化工、电子信息、轻工制造、机械制造、建材加工、食品加工作为桂阳工业的支柱产业是符合实际的，而这些产业分属一、二、三类工业，不能放在同一园区发展，以免发生交叉污染，因此必须走大园区发展道路。桂阳大工业园区涉及多个乡镇和农林场所，有利于调动各种力量来建设工业园。按照发展大园区的思路，2008年，县委、县政府果断调整思路，下发了关于加速推进工业园区建设的意见(桂办20081号)，明确了建设思路，并将2008年定为“园区建设跨越发展年”，正式拉开了建设大工业园区的序幕。从2008年以来，园区建设所取得较大成就来看，走产业分类、园区分工的“一园多区”大园区道路是科学的。2、重视程度决定园区发展的速度。湖南桂阳工业园区在“十一五”期间，特别是在2008年组建工业园区管委会后，发展是呈加速发展态势，一年一个大台阶，一年一个新变化，主要得益于县委、县政府以及全县人民对工业园的重视程度越来越高。桂阳发展看工业，工业发展看园区，这一观念已在全县已形成共识。园区建设在2002年至2007年期间，由于财政投入少，导致发展速度慢；2008年以后，县委、县政府高度重视，加大了资金投入，发展明显提速，项目明显增多，园区发展进入了的快车道，被评为“全省最受公众关注的工业园区”。3、科学的规划引领园区稳步推进。为顺利推进“一园六区”大工业园区建设，科学编制了湖南桂阳工业园区概念性规划(20092030)和各项目区的控制性详细规划，园区规划与桂阳城市总体规划和土地利用规划有机结合，消除了园区发展的障碍，成为园区发展的行动指南。科学编制园区规划，科学布局园区产业，严格按规划稳步推进园区建设，桂阳走在了全市的前列。4、先行先试赢得发展先机。又好又快建设园区，一要解放思想，先行先试；二要创新思维，奋发有为。园区利用通村公路模式修建园区道路；项目用地实行征转分离，土地先行储备；建设标准厂房承接加工贸易产业转移；利用政府投资拉动民间资本，实现了投资再次拉动等先行先试举措，赶在即将形成的大交通和大发展的态势之前，打造好了平台，创造好了条件，大大加快了工业园区的发展。 园区建设存在的不足总体看来，“十一五”期间，湖南桂阳工业园区发展呈现出先稳健后加速的态势，为实现“十二五”规划长远目标奠定了坚实的基础，但也存在诸多不足。一是工业园区产值占全县总产值的比重偏小。由于工业园区建设起步较晚，加之体制、机制及统计口径等方面的原因，园区企业生产产值、规模企业增加值和对财政的贡献与发达地区相比还存在较大差距。在全县的总量所占比重偏小，未很好体现园区工业挑重担的效果。二是高新科技企业不多。主要原因是来桂阳投资的高新科技企业本身就比较少，同时企业在申报高新科技企业的积极性不高。高新科技企业所占比重的大小，代表一个地方企业科技含量的多少，没有科技含量的企业，市场生存的概率是比较低的，因此一定要提高企业的科技含量，大力发展高新科技企业。三是产业集群度不高，产业链延伸不足。园区企业虽然形成了一定的产业集群，如百万吨石墨加工、铅锌冶炼、锌锰化工产业，但由于产业链条不长、终端产品品种少，产值不大，仍然存在产品粗加工，未走向下游产品精加工的发展阶段。四是园区自我造血功能未形成。由于园区目前正处于投入建平台阶段，对财政的贡献小，尚未形成财税分成体系，自我造血机制未健全，仍然处在依靠财政投入发展的阶段，这对园区的快速发展会造成一定的障碍。五是园区的大项目偏少。由于一些大项目签约时间不久，正在报批或建设过程中，尚未产生效益，如标志性企业宝山铜项目、凯迪生物质发电、银星十万吨富氧炼铅、石墨加工城、利和化工项目等。飞地招商项目贯耳工业园，目前刚刚起步，还需一定的时间做基础设施建设，才能引进项目。园区一定要加大服务力度，促使大项目早日建成增效。二、“十二五”工业园区发展面临的机遇与挑战“十二五”工业园区发展机遇分析从当前国际国内的经济发展走势看我县工业园区中长期规划，“十二五”期间是工业园区发展的战略机遇期，同时也是由初级园区向中级园区发展的过渡期。1、大交通格局形成，“高铁时代”将桂阳融入广州和长沙一小时经济圈。将于2012年建成的京珠高速复线和厦蓉高速公路，和正在规划中的郴州机场、桂道高速和铁路专用线等一大批交通设施的建设和完善，加之连接桂阳的几条省道的提质改造，形成了桂阳的大交通格局，使桂阳成为“内地的沿海，沿海的内地”，并融入了广州和长沙的一小时经济圈，强化了桂阳的区位优势。同时也预示着桂阳工业园区在2012年以后，将进入新一轮的加速发展期，2009年以来新引进大批项目，以及越来越高频率地接待客商和洽谈项目，也充分证明了这一点。“高铁时代”的到来，极大地提高了工作效率，给园区带来的效果十分明显。2、国家产业结构调整为桂阳工业园区发展带来新的机遇。国家大力调整产业结构，发展低碳经济，这将改变现有的工业布局，一些大中型传统工业企业将逐步迁出大中城市，搬迁至处于大中城市半小时经济圈的城镇，而桂阳正处于这种区域，因此产业结构调整会给桂阳工业园区发展带来大机遇。同时发展新型工业促使桂阳的传统工业必须升级，也将带来新一轮的发展，丰富的资源和已成规模的矿产品加工能力在产业升级中将显现出较大的发展潜力。只要桂阳工业园区抓住机遇，扬长避短，在产业结构调整发展新型工业方面大有作为。3、新一轮的产业转移将为桂阳工业园区发展新型工业和加工贸易产业带来极大的发展机遇。珠三角和长三角产业升级，实施“腾笼换鸟”，促使大批加工贸易企业向内地转移，桂阳良好的区位优势和充足的人力资源，加之桂阳洽好处在承接地带的前沿阵地，将成为产业转移项目落户的首选地。同时桂阳是湖南省承接产业转移发展加工贸易试点县，省里出台的关于支持郴州市承接产业转移先行先试的若干政策措施(湘办200924号)及县里与此配套的一些优惠政策，将为工业园区发展加工贸易带来极好的机遇。“十二五”工业园区发展面临的挑战 “十二五”期间，园区发展过程中也会面临一些挑战。一是项目落户存在不确定性，特别是一些大项目，前期做了不少工作，但能否落户和投产有极大的不确定性。二是世界经济复苏的不确定性影响园区的发展。虽然园区外向型企业不多，但世界经济复苏的步伐快慢或多或少会影响园区的发展。三、指导思想、基本原则和发展目标 “十二五”园区发展的指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委“二四三”发展战略和“追赶长浏望，领跑大湘南”的宏伟目标，以解放思想为先导，以先行先试为动力，以产业项目建设为支撑，着力转方式、调结构，扩投资、强基础，推改革、增活力，强化园区产业定位，突出园区产业特色，壮大园区产业集群，多引好项目，快上大项目，完善融资平台，优化投资环境，使之逐步成为带动县域经济快速发展的火车头。“十二五”园区发展基本原则桂阳工业园虽然取得了一定的成绩，但在总体上还处于发展的初期阶段。“十二五”期间，是园区发展承前启后的关键时期，是打基础的关键时期，关系到园区未来发展的全局。因此，在工作中应坚持以下原则： 1、可持续发展原则。制定园区十二五发展规划，要结合桂阳县国民经济和社会发展第十二个五年规划，从政府中长期发展战略需求出发，发挥政府规划的宏观引导和政策扶持作用，促进园区发展与经济、科技、社会发展和改革的对接。充分发挥政府和社会等多方面的积极性，大力吸引社会力量参与投资和建设，努力从政策、资金、基础设施等方面为园区创造良好的持续发展条件。 2、突出重点原则。坚持“有所为，有所不为”、“有限目标、重点突破”的方针，科学确定园区主导产业，通过加大产品开发与生产、技术引进和创新、人才引进与培养、政策支持与资金投向等举措，着重把矿产品精深加工、轻工制造、电子信息、食品加工和新型材料五大产业发展成园区的支柱产业。 3、循序渐近原则。按照“一次性规划，分期实施，滚动开发”的原则，以企业(点)、产业链(线)、功能区(面)的渐次推进方式，提高产业集中度和关联度，形成“聚集效应”和“洼地效应”， 推动园区产业结构的优化调整，推进园区产业在区内的纵深发展和向外的横向扩散。 4、技术创新原则。着眼于园区的长远可持续发展，加强与“科技创新中心”密切联系，努力为入园企业自我健康发展提供强大的技术支持，建立以企业为主体的高新技术产业创新体系，逐步形成自我发展能力和良性循环机制，切实提高园区科技创新的整体能力，把园区建设成为湖南重要的科技孵化基地。 5、企业主体原则。坚持以企业为主体的产业发展原则，园区的主要工作是进行宏观协调、优化内部产业结构、搞好资源配置、加强规划与指导，努力营造发展高新技术产业的良好环境，使企业根据自身的特色发展成为具有较强竞争能力的高新技术企业和企业集团。 “十二五”园区发展奋斗目标“十二五”期间，工业园区要坚持“绿色低碳循环跨越”的发展理念，突出完善设施，做大平台，做多项目，做大总量，提高质量。要着力打造实力园区，将桂阳工业园区建成全省知名的园区，跻身全省省级工业园20强。要在优化结构和提高效益的基础上，更加开放，更具吸引力，综合竞争能力要更为增强，对全县国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步要具有更强的推动力；工业园区的建设和管理体制及运作机制要更具活力，基本建立符合市场化运作规则的管理体制和运行机制，为我县经济体制改革提供更加丰富的经验；工业园区内企业数量要大幅度增加，质量进一步提高，提供更多的就业岗位；工业园区公共服务设施要显著改善，生产生活环境要更加优美，员工生活水平和质量要不断提高。超常规跨越发展。2011-2015年，工业园区主要经济指标、企业生产总值、规模工业增加值及财政贡献年均增幅确保40%以上。做大规模，做大总量。到2015年，工业园区建设累计引进资金总额240亿元，入驻规模以上工业项目180个，年销售收入400亿元、占全县工业销售收入的比重75%以上，“十二五”期末，年实现税金达到14亿元以上。集约集聚发展。工业园区的投入产出率不断提高，园区的基础设施建设水平、集约化开发建设水平不断提升。到2015年，工业园区每平方公里投资额达到15亿元以上，销售收入达到25亿元以上，税收达到1.0亿元以上。加大环境保护力度。大力推进清洁生产、低碳技术和节能减排新技术、新装备的研发、引进和应用，严格落实环保“三同时”制度，从严控制新建高耗能、高污染项目，减少二氧化硫、氮氧化物、生化需氧量、氨氮排放。深入开展节约型机关、节约型企业、节约型家庭创建活动，大力倡导低碳生活、绿色消费，三废处理达标排放为100%，危险固废处置率达100%。打造实力园区。到2015年，建成工业总产值达100亿元以上的项目区2个，50亿元以上的项目区2个，20亿元以上的项目区2个。充分扩大就业，积极发展加工贸易。到2015年，建设标准厂房达到100万平方米以上，落户加工贸易企业60家以上，工业园区吸纳就业能力不断增强，新增就业岗位3万个。形成特色产业。到2015年，园区利用产业定位，形成矿产品精深加工、轻工制造、电子信息、食品加工、新型材料五大支柱特色产业，实施“211”工程。矿产品加工产值达到200亿元以上，加工贸易产值达到100亿元以上，食品医药和建材产业产值达到100亿元以上。加强同金融部门的战略合作。在金融部门中选一至两家商业银行作为工业园区长期的战略合作伙伴，争取其对园区企业金融支持。到2015年，利用银行资金50亿元以上。同时打造好县工业园建设开发有限公司这一融资平台。打造高新园区。工业园区的信息化程度要显著提高，可持续发展能力不断增强，生态环境得到明显改善，资源和要素的利用更加充分。加强园区内企业与企业、企业与管理部门的信息共享。逐步探索出一条适合桂阳县情的以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。大力发展循环经济。将宝山项目区打造成有色金属循环经济产业园，重点支持银星冶炼、锐驰矿业、桂阳南方水泥等项目转变生产方式，发展循环经济。大力推广节能降耗技术，着力提升对冶炼废渣、尾矿、尾砂等废弃物综合利用。到2015年，园区循环经济产业产值达40亿元以上。建立与园区快速发展相配套的现代物流平台。利用桂阳便捷的公路交通网络，以及正在规划的与京广线相连接的铁路专用线，在长富等项目区建设利于园区生产资料快速配送和企业产品快速集散的现代物流平台，促进园区健康快速发展。扩大园区面积。桂阳工业园区原规划控制面积为29.03平方公里，经市人民政府批准的规划建设面积为14.8平方公里，在“十二五”期间，要积极向省市相关部门争取将园区建设面积扩大到15平方公里以上。在衡武高速公路余田出口一带规划建设新的项目区，主要承接沿海地区产业转移，建设以加工贸易企业为主的农民工返乡创业示范基地，主导产业均为机械制造和轻工制造，并大力发展物流仓储，以促进该区域的经济繁荣。余田项目区争取在2012年启动建设，并上报省、市相关部门审批。各项任务具体落实到项目区如下：1、长富项目区。预计到2015年，新上项目50个，总投资达到50亿元，工业总产值达100亿元，创税4亿元。继续加强长富项目区的基础设施建设，优化园区配套设施，新建标准厂房面积超50万平方米，作为园区发展加工贸易产业的基地，重点发展电子信息、轻工制造、石墨加工等产业，“十二五”期间，电子信息企业要达50家以上，实现产值40亿元以上；重点建设好石墨加工城，力争加工能力达到100万吨以上，并引导企业向科技含量高和附加值高的生产领域发展；引导食品加工企业搬迁到芙蓉项目区；重点推进北京轮霸轮胎制造、百万吨多金属矿、骅国电子科技园等重大项目建设。“十二五”期间，力争长富项目区建成面积达4平方公里以上。2、共和项目区。预计到2015年，新上项目30个，总投资达到40亿元，产值达50亿元以上，创税2.0亿元以上。重点服务广州贯耳投资开发公司建设“桂阳贯耳工业园”。2012年开发面积1000亩以上，2015年完成开发面积3000亩。“十二五”期间，共和项目区建成面积达2平方公里。3、宝山项目区。预计到2015年，新上矿产品精深加工项目20个，总投资达80亿元，工业总产值达100亿元，实现税收4亿元。重点抓好年产30万吨电解铜系列项目建设，电解铜项目初级产品是铜锭和硫酸，要将铜产业向铜杆、铜箔、铜线和印刷版电路发展，要利用硫酸发展化肥等下游产品；抓好银星公司10万吨富氧炼铅项目，积极开发以铅为原料的氧化铅、铅合金、蓄电池、油漆化工等产业链；争取引进一家年产10万吨锌冶炼项目，发展壮大锌冶炼产业；抓好电镀产业园建设，为承接产业转移做好产业配套；大力发展金、银、钼、锡、铋等贵金属加工项目，特别是发展贵金属深加工，提高产品附加值，抓好宝山项目区资源的循环利用，将其打造成有色金属循环经济产业园。“十二五”期间，宝山项目区建成面积要达3平方公里。4、芙蓉项目区。预计到2015年，新上项目20个以上，总投资达5亿元以上，工业总产值达30亿元以上，实现税收1.0亿元以上，在抓好辣味系列产品加工的基础上，重点抓好肉联食品加工和油茶加工项目；引导县内食品加工企业向芙蓉项目区聚集，同时要在医药加工方面实现突破。“十二五”期间，芙蓉项目区建成面积要达2平方公里，力争将其打造成全市一流、全省知名的食品医药加工的专业园区，并积极申报国家级农产品加工示范基地。5、燕山项目区。力争到2015年，新上项目30个，总投资达到30亿元，工业总产值达50亿元以上，实现税收1.5亿元。继续抓好南方建材百万吨干法水泥生产线建设，关闭和淘汰高能耗的水泥立窑生产线；做大做强水泥制品和环保建材产业；引导全县家具制造企业向园区聚集，并加大扶持力度，促使其快速发展，在燕山项目区内打造家具产业园；做好页岩环保材料和石头环保造纸等新型材料项目；引导石墨加工项目搬迁到石墨加工城发展。“十二五”期间，燕山项目区建成面积要达2平方公里。6、舂陵项目区。力争到2015年，新上项目10个，总投资达到7亿元，工业总产值达30亿元，实现税收1.0亿元。要加大舂陵项目区基础设施和配套设施的投入，修建好26公里的连接桥市、欧阳海灌区和青兰的通乡公路。在舂陵项目区进行基础设施投入，所带来的回报最快，因为该区的项目比较多，见效比较快。积极争取欧阳海灌区管理局向舂陵项目区多提供优惠电力，同时加大对项目区内企业的环保指导，提升园区企业形象；重点抓好利和化工和泰兴化工项目；规范硅锰铁合金项目；整合铅锌铜采选项目。“十二五”期间，舂陵项目区建成面积要达1平方公里。7、余田项目区。从2011年起，在对接京