建筑许可法律制度教学课件PPT.ppt

* 建筑工程法规 l项目一、建筑工程施工现场专业人员岗位职责 l项目二、建筑许可法律制度 l项目三、建筑工程发包与承包法规 l项目四、建筑工程招标投标法规 l项目五、建筑工程合同法规 l项目六、建筑工程监理法规 l项目七、建筑安全生产管理法规 l项目八、建筑工程质量管理法规 建筑工程技术专业术专业 * l某建筑公司与某学校签订一教学楼施工合同，明确施工单 位要保质保量保工期完成学校的教学楼施工任务。工程竣 工后，承包方向学校提交了竣工报告。学校为了不影响学 生上课，还没组织验收就直接投入了使用。使用过程中， 校方发现了教学楼存在的质量问题，要求施工单位修理。 施工单位认为工程未经验收，学校提前使用出现质量问题 ，施工单位不应再承担责任。 l怎么判？ 引 例 建筑工程技术专业术专业 * 1、建设工程法规的概念与特征 l建设工程法规，也称建设法规，它是指由国家立法机关或 其授权的行政机关制定，调整国家及其有关机构、企事业 单位、社会团体、公民之间在建设活动中所发生的各种社 会关系的法律规范的总称。 立法机构有哪些？法律、行政法规、部分规章、地方 性法规谁大？立法机构是谁？（2分） 要求：ppt介绍 建筑工程技术专业术专业 * l法律全国人民代表大会及其常委会依照立法程序制定和颁布的。 行政法规国务院根据宪法和法律制定的，由总理签署以国务 院令颁布。 地方性法规省、自治区、直辖市以及较大的市的人民代表大会及 其常委会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律 、行政法规相抵触的前提下制定的。 规章包括国务院部门规章和地方政府规章前者由国务院各部、委 员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构根据法 律和国务院的行政法规、决定、命令在本部门的权限范围内制定，后 者由省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府根据法律、行政法规 和本地区的地方性法规制定。 建筑工程技术专业术专业 * 技术规范与标准 行政法规 建筑工程技术专业术专业 * 2、建设工程法规的作用 l（1）、教育和指引作用 l人们所进行的各种具体行为必须遵循一定的准则。 l建设工程法规中规定有些建筑行为必须做，如建筑法 第五十八条规定的“建筑施工企业必须按照工程设计图纸 和施工技术标准施工”。 建筑工程技术专业术专业 * （2）保护和惩罚作用 1）保护合法建设行为 建设工程法规的作用不仅在于对建设主体的行为加 以规范和指导，还应对一切符合法规的建筑行为给予确认和 保护。这种确认和保护一般是通过建设法规的原则规定反 映的。如建筑法第五条规定的“任何单位和个人都不 得妨碍和阻挠依法进行的建筑活动。” 即属于保护合法建 筑行为的规定。 建筑工程技术专业术专业 * 2）处罚违法建设行为 建设工程法规既要对合法行为加以保护，又要对违法行 为给予制裁。要实现对建设行为的规范和指导作用，必须对违 法建设行为给予应有的处罚。否则，建设法规所确定的法律制 度由于得不到实施过程中强制手段的法律保障，就会变成无实 际意义的规范。因此，建设法规都有对违法建设行为的处罚规 定。如建筑法第七十二条规定：“建设单位违反本法规定 ，要求建筑设计单位或者建筑施工企业违反建设工程质量、安 全标准，降低工程质量的，责令改正，可以处以罚款；构成犯 罪的，依法追究刑事责任。”即属于处罚违法建筑行为的规定 ； 建筑工程技术专业术专业 * l（3）、评价和预测作用 l 建设工程法规具有评价作用，它对违法行为的制裁就是 一种否定性评价，如建设工程质量管理条例第六十四 条规定，施工单位在施工中偷工减料的，使用不合格的建 筑材料、建筑构配件和设备的，或者有不按照工程设计图 纸或者施工技术标准施工的其他行为的，责令改正，处工 程合同价款2以上4以下的罚款；情节严重的，责令停 业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。同时还具有预 测作用，建设工程质量管理条例第九条规定，建设单 位必须向有关的勘察、设计、施工、工程监理等单位提供 与建设工程有关的原始资料。 建筑工程技术专业术专业 * 工程验收与工程验收与 保修阶段保修阶段 工程建设实工程建设实 施阶段施阶段 工程建设准工程建设准 备阶段备阶段 工程建设前工程建设前 期阶段期阶段 - -决策分析决策分析 终结阶段终结阶段 投资意向市场研究与投资机会研究 项目建议书可行性研究审批立项 规划征地 拆迁报建 招标投标 勘察设计设计文件审批 施工准备工程施工生产准备 竣工验收工程保修 生产运营投资后评价 建筑工程技术专业术专业 * 项目二、建筑许可法律制度 单元一、建筑许可法律制度概述 一、建筑许可的概念 建筑许可：是指建设行政主管部门或其他有关行政主管部门 准许、变更或终止公民、法人和其他从事建筑活动的具体行 政行为。 建筑许可 建筑工程施工许可制度 从事建筑活动单位资质制度 从事建筑活动的个人资格制度 建筑工程技术专业术专业 * 1、建筑工程施工许可制度 建筑工程施工许可制度：是指建设行政主管部门根据建设单位 的申请，依法对建筑工程是否具备施工条件进行审查，符合条 件者准许该建筑工程开始施工并颁发施工许可证的一种制度。 建筑法规定，建设单位应当向工程所在地县级以上人民政 府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但国务院建设行政 主管部门确定的限额以下的小型工程除外。 建筑工程技术专业术专业 * 建筑工程技术专业术专业 * 2、施工许可证的申领时间及申领范围 1）.施工许可证的申领时间 建设单位在做好施工准备工作之后，施工单位组织施工之 前，申请领取建筑工程施工许可证。 2）.施工许可证的建筑工程范围 范围：各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与 其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施 。 建筑工程技术专业术专业 * 3、施工许可证的申领程序及审批权限 1）. 申领程序 领表建设单位向建设行政主管部门领取建筑工程施工许可证申请表 申请提交建筑工程施工许可证申请表及相应的证明文件 发证符合条件的，15日内颁发施工许可证 建筑工程技术专业术专业 * 2. 施工许可证的审批权限 由各级建设行政主管部门进行审批。 发证机关过错由上级机关责令改正，行政处分、行刑 发证机关逾期不发行政复议、行政诉讼 建筑工程技术专业术专业 * 4、施工许可证的申领条件 条件要求： 1）手续：用地规划、工程规划许可证 2）技术：施工企业、施工图纸技术资料、质量安全保证措施 3)资金：建设资金到位情况 建筑工程技术专业术专业 * 5、施工许可证的时间效力 有效期： 三个月内开工 不能开工申请延期，最多2次，每次3个月 否则：自动失效 建筑工程技术专业术专业 * 6、中止施工和恢复施工 1). 中止施工 原因：自然灾害、行政调控等 建设单位所做工作： 提交报吿（中止施工一个月内） 维护管理 建筑工程技术专业术专业 * 恢复施工： 不超过一年的，向发证机关报告 超过一年着，重新检验施工许可证 2). 恢复施工 建筑工程技术专业术专业 * 一、注意城市规划区才领规划许可证，而施工许可证范围不同。 二、掌握不领施工许可证的两种情形（1）限额以下；（2）开工报告 三、掌握建设资金落实的标准及其证明。 四、领取施工许可证后或批准开工报告后的不同管理方式是考核重点。 千万注意因故不能按期开工的法律后果是“自行废止”或“重新办理” ，没有“责令改正”“处以罚款”，后者是无证施工的法律后果。 施工许可小结 施工许可证 3个月内开工可以延期两次停工满1年，重新核验 开工报告 6个月内开工不予延期停工的，要报告 建筑工程技术专业术专业 * 作业： lppt：关于建筑施工许可证案例汇报（1个案例就 行，不要太简单了。 3分） 建筑工程技术专业术专业 * 例题： 1. 在城市规划区内的建筑工程，建设单位申领建筑工程施工许可证的条件是 ，己经（ ）。 建筑工程施工许可办法 a取得建设工程规划许可证 b确定建筑施工企业 c. 已签订委托监理合同 d. 办理工程质量、安全监督手续 e审查通过施工图设计文件 2、一般情况下，( )的建筑工程可以不申请施工许可证。 a工程投资额在3万元以下或者建筑面积在30平方米以下 b工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下 c工程投资额在300万元以下或者建筑面积在3000平方米以 下 d工程投资额在3000万元以下或者建筑面积在30000平方米 以下 建筑工程技术专业术专业 * l1.abde l标准答案：b 解 析：工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平 方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。 建筑工程技术专业术专业 * l3、建筑法第7条规定：“建筑工程开工前，( )应当 按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行 政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政 主管部门确定的限额以下的小型工程除外。“ a施工单位 b建设单位 c监理单位 d 设计单位 标准答案： b 解 析：新建、扩建、改建的建设工程，建设单位 必须在开工前向建设行政主管部门或其授权的部 门申请领取建设工程施工许可证。 建筑工程技术专业术专业 * l4、发证机关在收到建设单位报送的建筑工程施工许可 证申请表和所附证明文件后，对于符合条件的，应当自 收到申请之日起( )日内颁发施工许可证。 a15 b20 c30 d60 l标准答案： 解 析：发证机关在收到建设单位报送的建筑工程施工 许可证申请表和所附证明文件后，对于符合条件的，应 当自收到申请之日起15日内颁发施工许可证 建筑工程技术专业术专业 * l5、 根据建筑法的规定，建设单位应当自领取施工许 可证之日起( )内开工。 a1个月 b3个月 c半年 d1年 6、 根据建筑法的规定，建设单位领取施工许可证后 因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以 二次为限，每次延期不超过( )。 a1个月 b3个月 c半年 d1年 建筑工程技术专业术专业 * l5 、根据建筑法的规定，建设单位应当自领取施工许可证之日起 ( )内开工。 a1个月 b3个月 c半年 d1年 标准答案： 解 析：建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。 l6、 根据建筑法的规定，建设单位领取施工许可证后因故不能按 期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以二次为限，每次延期不 超过( )。 a1个月 b3个月 c半年 d1年 标准答案： 解 析：因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两 次为限，每次不超过三个月。 建筑工程技术专业术专业 * l 7、对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将 工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令 改正，对于不符合开工条件的责令停止施工，并( )处以罚 款。 a对施工单位 b对建设单位和施工单位 c对建设单位 d对建设单位或施工单位 l标准答案： 解 析：对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项 目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令改正，对于不符合 开工条件的责令停止施工，并对建设单位和施工单位分别处以罚款。 建筑工程技术专业术专业 * 8建设单位申领建筑施工许可证后，既不开工又不申请延期，或者超过延期 时限的( )。 a建筑施工许可证自行废止 b由发证机关收回建筑施工许可证 c由建设行政主管机关处以罚款 d取消该建设项目 9. 某在建工程6月1日因故中止施工，建设单位应当在（ ）前，向施工许可证 发证机关报告。 （a）7月1日 （b）8月1日 （c）9月1日 （d）10月1日 建筑工程技术专业术专业 * l10、王刚到一建设主管部门施工许可证管理机构上班，在 其审查申报材料时、发现有以下疑点难以决定，请帮助分 析下列选项中不符合法律法规规定的颁发施工许可证条件 的有（ ） la 己经按约支付了土地出让金，但土地证尚未办好 lb 没有建设工程规划许可证，但规划局出具了的许可证正 在办理的便函 lc 有拆迁许可证，但工程拆迁还有一点没有扫尾 ld 己经订立施工合同，但中标施工企业的资质不能满足规 定要求 le 有建设工程质量监督书 建筑工程技术专业术专业 * l2答案b, d l根据土地管理法实施条例和出让转让国有土地使用 权暂行条例况由选项a 中“建设单位己经按约支付了土地 出让金“可推断，此前该建设单位己经取得了有审批权的 政府颁发的建设用地批准书并随后与国土主管部门签订了 国有土地出让合同，已经满足“已经办理该建筑工程用地 批准手续“这一申领施工许可证的法定条件。至于此后是 否办妥土地使用权证，属于土地权属登记的范畴，不是建 筑法明确规定的颁发施工许可证的前置要件。因此选项a 符合颁发条件。 l取得建设工程规划许可证是颁发施工许可证的必要条件， 也是办理土地使用权证的前提，规划局出具的说明性便函 不具有这种效力，故选项b不符合。选项c 表明该拆迁工 程合法且其进度己能满足施工要求，故选项c 符合。选项 d 不符合建筑工程施工许可管理办法的规定，选项e 表明建设单位己经按规定办理了工程质量监督手续。综上 ，正确答案为b, d 。 建筑工程技术专业术专业 * 案例 l某建筑公司承揽了某开发公司开发的某住宅小区的施工项目 ，建筑面积20万平方米。2006年3月12 日，在没有办理施工 许可证的情况下开始施工。经群众举报，有关主管部门到施 工现场命令建筑公司必须立即停止施工，补办施工许可证。 但是考虑到建筑法并没有强制要求予以罚款，也就没有 对建筑公司予以处罚。你认为主管部门的处理正确吗? 建筑工程技术专业术专业 * l分析:主管部门这样处理是不正确的。 l在没有领取施工许可证的情况下施工，的确要补办施工许可 证。但是，是否停工要取决于是否具备申请施工许可证的条 件。主管部门在没有确认是否具备申请施工许可证的条件的 前提下就要求施工现场停工是不合法的。 l另外，是否要对建设单位和施工单位予以处罚，也是取决于 是否具备申请施工许可证的条件。如果不具备申请施工许可 证的条件，就必须要对建设单位和施工单位予以处罚。因为 即使建筑法没有对处罚作出强制性的规定，但是建筑 工程施工许可管理办法对此是有强制性规定的。建筑工 程施工许可管理办法第10条规定:“对于末取得施工许可证 或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的， “由有管辖权的发证机关责令改正，对于不符合开工条件的 责令停止施工，并对建设单位和施工单位分别处以罚款。“ 建筑工程技术专业术专业 * l建筑法是上位法，建筑工程施工许可管理办法是 下位法，在下位法不违反上位法的前提下，下位法是有效 的。而建筑工程施工许可管理办法的适用范围为“在 中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建 造、装饰装修和与其配套的线路、管道、设备的安装，以 及城镇市政基础设施工程的施工“。所以，此处应适用 建筑工程施工许可管理办法的规定，如果不符合申请施 工许可证的条件，应当对建设单位和施工单位予以处罚。 建筑工程技术专业术专业 * 工程验收与工程验收与 保修阶段保修阶段 工程建设实工程建设实 施阶段施阶段 工程建设准工程建设准 备阶段备阶段 工程建设前工程建设前 期阶段期阶段 - -决策分析决策分析 终结阶段终结阶段 投资意向市场研究与投资机会研究 项目建议书可行性研究审批立项 规划征地 拆迁报建 招标投标 勘察设计设计文件审批 施工准备工程施工生产准备 竣工验收工程保修 生产运营投资后评价 建筑工程技术专业术专业 * 案例导入 建筑工程技术专业术专业 * 一、基本概念 （一）、工程建设执业资格制度的概念 工程建设执业资格制度指事先依法取得相应资质或资格的单 位和个人，才允许其在法律规定的范围内从事一定建筑活动的制度 。 现阶段，我国工程建设执业资格制度是单位资质和个人执业资格 并存的模式。 建筑法有关规定： 1、企业执业资质要求“从事建筑活动的建筑施工企业、勘察 单位、设计单位、工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技 术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不 同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方 可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。” 单元二 建筑企业资质管理制度 建筑工程技术专业术专业 * 2、从业人员执业资格要求“从事建筑活动的专业技 术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执 业资格证书许可的范围内从事建筑活动。” （二）、实行执业资格制度的必要性： 1、建设工程只能由掌握一定的工程建设专业知识和具有 一定工程建设实践经验的技术人员及其所组建的单位 来承担。 建筑工程技术专业术专业 * 2. 只注重管理单位资质，而对具体执业人员没有要求 ，出现高资质单位承接任务，而由低素质、低水平的人员来完 成任务，使工程建设的质量和水平难以保证； 3. 一些高水平专业人员，由于其所在单位资质较低的 限制，使其聪明才智和业务能力难以发挥； 4. 工程建设相应责任只能落实到单位，对具体执业人 员的责任都难以追究，出现问题是集体负责，表面是集体共同 负责，实际却是人人都不负责； 5. 实行工程建设执业人员资格注册制度，以形成建筑 行业管理的国际惯例，便于与国际接轨和交流。 建筑工程技术专业术专业 * （三）从业单位的条件 根据建筑法规定，从事建筑活动的建筑施工企业 、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下 列条件： l有符合国家规定的注册资本 l有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格 的 专业技术人员 l有从事相关建筑活动所应有的技术装备 l法律行政法规规定的基本条件 建筑工程技术专业术专业 * 工程建设从业单位工程建设从业单位 房地产开发企业 工程总承包企业 工程勘察设计单位 工程监理单位 建筑业企业 混凝土预制构件和商品混凝土生产企业 工程施工总承包企业 专业承包企业 劳务分包企业 一、工程建设从业单位的划分 工程造价咨询企业 单元二 建筑企业资质管理制度 广东珠江工程总承包有限公司 广东省建筑设计研究院 建筑工程技术专业术专业 * 建筑工程技术专业术专业 * 二、建筑业企业资质管理 建筑业施工企业是指从事土木工程，建筑工程，线路，管道及 设备安装工程，装修工程等新建、扩建、改建活动的企业。它又分 为施工总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业三类。 1、施工总承包资质：获得施工总承包资质的企业，可以对工程实 行施工总承包或者对主体工程实行施工承包。承担施工总承包的企 业可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将非主体工程或者劳 务作业分包给具有相应专业承包资质或者劳务分包资质的其他建筑 业企业。 施工总承包企业又分为房屋建筑工程、公路工程、铁路工程、 电力工程、矿山工程、冶炼工程、化工石油工程、市政公用工程、 通信工程、机电安装工程等12类。 建筑工程技术专业术专业 * 各类从业单位的资质等级标准可参看建筑业企业资质等级标准。 建筑业企业资质等级标准分三部分： 施工总承包企业资质等级标准包括12个标准、专业承包企业资 质等级标准包括60个标准、劳务分包企业资质标准包括13个标准。 建筑工程技术专业术专业 * 2、专业承包资质：获得专业承包资质的企业，可以承接 施工总承包企业分包的专业工程或者建设单位按照规 定发包的专业工程。 专业承包企业可以对所承接的工程全部自行 施工，也可以将劳务作业分包给具有相应劳务分包资 质的劳务分包企业。但是不能进行工程施工总承包。 具体可分为地基与基础工程、土石方工程、建筑装修 装饰工程、建筑幕墙工程等60个专业类别 。 建筑工程技术专业术专业 * 建筑工程技术专业术专业 * 3、劳务分包资质：获得劳务分包资质的企业，可以承接 施工总承包企业或者专业承包企业分包的劳务作业。 它只能进行劳务分包，不得从事工程施工总承包及专 业分包活动。 劳务分包企业又分为砌筑作业、混凝土作业 、脚手架作业、模板作业、焊接作业、水暖电安装作 业等13类。 建筑工程技术专业术专业 * 建筑工程技术专业术专业 * 三、目前我国的企业资质管理法规体系 目前我国的企业资质管理制度已比较完善，主要法规有： 1、建筑业企业资质管理规定（建设部令第87号，2001.7.1起施行 ） 2、城市规划编制单位资质管理规定（建设部令第84号，2001.3.1 起施行） 3、建设工程勘察设计企业资质管理规定（建设部令第93号， 2001.6.29起施行） 4、工程监理企业资质管理规定（建设部令第102号，2001.8.29起 施行） 5、房地产开发企业资质管理规定（建设部令第77号，2000.3.29起 施行） 6、工程建设项目招标代理机构资格认定办法（建设部令第79号， 2000.6.30起施行） 7、工程造价咨询单位管理办法（建设部令第74号，2000.3.1起施 行） 建筑工程技术专业术专业 * 四.工程建设从业单位的资质等级划分标准 工程建设从业单位的资质等级划分标准 注册资本 专业技术人员数量和等级 技术装备 已完成的建筑工程业绩 建筑工程技术专业术专业 * l 房屋建筑工程施工总承包企业资质分为特级、一级 、二级和三级等4个等级。各等级标准如下： l1 特级资质标准 l企业注册资本金3亿元以上； l企业净资产3.6亿元以上； l企业近3年年平均工程结算收入15亿元以上； l企业其他条件均达到一级资质标准。 建筑工程技术专业术专业 * 一级资质标准： 1、企业近5年承担过下列6项中的4项以上工程的施工总承包或主体工程承包，工程 质量合格。 （1）25层以上的房屋建筑工程； （2）高度100米以上的构筑物或建筑物； （3）单体建筑面积3万平方米以上的房屋建筑工程； （4）单跨跨度30米以上的房屋建筑工程； （5）建筑面积10万平方米以上的住宅小区或建筑群体； （6）单项建安合同额1亿元以上的房屋建筑工程。 2、企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称；总工程师具有10年 以上从事建筑施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称；总会计师具有高级会 计职称；总经济师具有高级职称。企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于 300人，其中工程技术人员不少于200人；工程技术人员中，具有高级职称的人员不 少于10人，具有中级职称的人员不少于60人。企业具有的一级资质项目经理不少于12人。 3、企业注册资本金5000万元以上，企业净资产6000万元以上。 4、企业近3年最高年工程结算收入2亿元以上。 5、企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。 二级资质标准：（略） 三级资质标准：（ 略） 建筑工程技术专业术专业 * 中国建筑工程总公司 建筑工程技术专业术专业 * 中国建筑工程总公司 本公司的业务范围包括房屋建筑工程、国际工程承包 、房地产开发与投资、基础设施建设与投资及设计勘察。 截至2012年11月，中建股份及所属子公司现有各类施工、 勘察、设计、工程监理、工程造价等经营资质共计723个， 其中：具有房屋建筑总承包特级资质16个、公路工程总承 包特级1个、市政公用工程特级1个，施工资质597个，勘察 设计资质110个。中国建筑股份有限公司具有房屋建筑、公 路工程、市政公用总承包3个特级资质，是国内唯一一家同 时拥有“三特”资质、“1+4”资质和建筑行业工程设计甲 级资质的建筑企业，在资质方面位列全国建筑行业之首。 建筑工程技术专业术专业 * 中国建筑工程总公司组织机构 建筑工程技术专业术专业 * 工程总承包企业 一级工程总承包企业可以承担大型建设项目的总承包。 二级工程总承包企业可以承担中型建设项目的总承包。 三级工程总承包企业可以承担中小型建设项目的总承包。 一、二级工程总承包企业可以跨省独立承包工程。 专业承包企业 以地基与基础工程为例： 一级企业：可承担各类地基与基础工程的施工 二级企业：可承担工程造价1000万元及以下地基与基础工程的施工 三级企业：可承担工程造价300万元及以下地基与基础工程的施工 建筑工程技术专业术专业 * 五、资质的申请与审批 l(1)资质的申请 l 建筑业企业申请资质，应当按照属地管理原 则，向企业注册所在地县级以上地方人民政府建 设行政主管部门申请。 l 其中中央管理的企业直接向国务院建设行政 主管部门申请资质，中央管理企业的所属企业申 请施工总承包特级、一级和专业承包一级资质的 ，由中央管理的企业向国务院建设行政主管部门 申请，同时向企业注册所在地省级建设行政主管 部门备案。 建筑工程技术专业术专业 * l(2)资质的审批 l 施工总承包序列特级和一级企业、专业承包 序列一级企业资质经省级建设行政主管部门审核 同意后，由国务院建设行政主管部门审批。施工 总承包序列、专业承包序列二级及以下的建筑业 企业和劳务分包序列企业资质，由企业注册所在 地省级建设行政主管部门审批。 建筑工程技术专业术专业 * 建筑业企业 申请施工总承包特级、一级和专业承包一级资质的企业： 向企业工商注册注册所在地县级人民政府建设行政主管部门提出申请 省级人民政府建设行政主管部门审核 报国务院建设行政主管部门审批 建筑工程技术专业术专业 * 申请施工总承包二级和专业承包二级资质的企业： 向企业工商注册所在地县级以上人民政府建设行政主管部门提出申请 由省级人民政府建设行政主管部门审批 申请劳务分包资质的企业： 由企业工商注册所在地省级人民政府建设行政主管部门审批 建筑工程技术专业术专业 * l（3）资质的监督管理 l 对建筑业企业资质的监督管理是各级建设行 政主管部门的法定职责。 l 建筑业企业应当在规定的时间内向建设行政 主管部门提交建筑业企业资质年检表、建 筑业企业资质证书、企业法人营业执照及 其他有关资料。 l 建筑业企业年检结论分为合格、基本合格和 不合格三种。 建筑工程技术专业术专业 * l作业：ppt展示（12组） l介绍广东省比较著名的建筑施工总承包，专业承包、劳务 承包企业。 l注：介绍资质，成立年限、人数、承包范围、做过的著名 工程等等。 建筑工程技术专业术专业 * 案例一 l某29层写字楼工程建设项目，其初步设计已经完成，建设用 地和筹资也已落实，某300人的建筑工程公司，凭借150名工 程技术人员，10名国家一级资质的项目经理的雄厚实力，以 及近5年来的优秀业绩，与另一个一级企业联合，通过竞标 取得了该项目的总承包任务，并签订了工程承包合同。 l问题： 该项目的由该企业承包是否可行？为什么？ 建筑工程技术专业术专业 * l案例分析： 该项目的承包不可行，因为该企业资质不符合规定。 根据规定，2940层的高层建筑应该有一级企业承包。一级企业的标准 是： (1)企业近5年承担过下列6项中的4项以上工程的施工总承包或主体工 程承包，工程质量合格。25层以上的房屋建筑工程；高度100m以上 的构筑物或建筑物；单体建筑面积30000m2以上的房屋建筑工程；单 跨跨度30m以上的房屋建筑工程；建筑面积100000m2以上的住宅小区或 建筑群体；单项建安合同额1亿元以上的房屋建筑工程。 (2)企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称；总 工程师具有10年以上从事建筑技术管理工作经历并具有本专业高级职称 ；总会计师具有高级会计职称；总经济师具有高级职称。 建筑工程技术专业术专业 * l(3)企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于300人，其工程技术人 员不少于200人；工程技术人员中具有高级职称的人员不少于10人，具有 中级职称的人员不少于60人。企业具有的一级资质项目经理不少于12人 。 l(4)注册资本金5000万元以上；企业净资产6000万元以上；企业近3年最 高年工程结算收入2亿元以上；企业具有与承包工程范围相适应的施工机 械和质量检测设备。可见，该企业150名工程技术人员不足200名，10名 一级资质项目经理不满足12名的要求。该企业属于二级企业，即使与另 一个一级企业联合，也应该按照二级企业的标准承接任务。 建筑工程技术专业术专业 * 案例二 l1993年10月，某市帆布厂（以下简称甲方）与某市区修 建工程队（以下简称乙方）订立建筑工程承包工程。合 同规定：乙方为甲方建一框架厂房，跨度12m，总造价为 98.9万元；承包方式为包工包料；建设工程工期由1993 年11月2日至1995年3月10日。从工程开工至1995年底， 工程仍未能完工，而且已完工的工程质量部分不合格， 这期间甲方付给乙方工程款、材料垫付款101.6万元。为 此，双方发生纠纷。 l经查明：乙方在工商行政管理机关登记的经营范围为维 修和承建小型非生产性建筑工程，无资格承包此工程， 经有关部门鉴定：该项工程造价为98.9万元，未完工程 折价为11.7万元，已完工程的厂房屋面质量不合格，返 工费5.6万元。 建筑工程技术专业术专业 * 案例点评： l法院结论：工商企业法人应在工商行政管理机关核准的经营范围内进行经营 活动，超范围经营的民事行为无效。本案被告乙方承包建设厂房，超越了自 己的技术等级范围。根据经济合同法第七条第一款第一项、第十六条第一款 及建设工程施工合同管理办法第四条规定，判定如下： l1、原被告所订立的合同无效； l2、被告返还原告多付的工程款14.4万元； l3、被告偿付原告因工程质量不合格所需的返工费5.6万元。 l原因：违反工程建设执业资格管理法规。建筑企业进行承建活动，必须严格 遵守核准登记的建筑工程承建资质等级范围。禁止超资质等级承建工程。 l被告负全部责任，承担工程质量的返工费，并偿还给被告多收的工程款。 建筑工程技术专业术专业 * l1.建筑业企业资质设 ( )个序列，房屋建筑工程施工总承包 企业资质分为( )个等级，施工总承包资质序列划分为( ) 个资质类别 。 a.三;四;12个 b.二;三;60个 c.一;二;60个 d.二;三;12个 l2.承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书,并在 其资质( )许可的业务范围内承揽工程。 a.规定 b.等级 c.行业 d.专业 建筑工程技术专业术专业 * l3.从事建筑工程活动的企业或单位,应当向工商行政管理部 门申请设立登记,并由建设行政主管部门( )后,颁发资格证 书。 a.审查 b.审批 c.登记 d.备案 建筑工程技术专业术专业 * l4、下列做法中，符合建筑法关于承揽工程的规定的是( )。 la某建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围承揽工程 lb某建筑施工企业以另一个建筑施工企业的名义承揽工程 lc某建筑施工企业持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可 的业务范围内承揽工程 ld某建筑施工企业允许个体户王某以本企业的名义承揽工程 l标准答案： l解 析：选项ab:禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务 范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。 l选项d：禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本 企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。 建筑工程技术专业术专业 * 单元四、 从业人员执业资格制度 一、注册建筑师制度 1.注册建筑师与注册建筑师制度 u 注册建筑师：是指依法取得注册建筑师证书并从事房屋建 筑设计及相关专业工作的人员。 注册建筑师分为一级注册建筑师和二级注册建筑师。 u 注册建筑师制度：是指具备一定专业学历的设计人员，通过 考试与注册确定其执业的技术资格，从而获得建筑设计签字 权的一种制度。 建筑工程技术专业术专业 * 2.注册建筑师的考试与注册 u考试：国家实行注册建筑师全国统一考试制度，分为一级注册 建筑师考试和二级注册建筑师考试，原则上每年考试一次。 u注册：注册建筑师考试合格，取得相应的注册建筑师资格的， 可以申请注册。一级注册建筑师的注册，由全国注册建筑师管 理委员会负责；二级注册建筑师的注册，由省、自治区、直辖 市注册建筑师管理委员会负责。 注册建筑师注册的有效期为两年。 建筑工程技术专业术专业 * 3.注册建筑师的执业范围 建筑设计； 建筑设计技术咨询； 建筑物调查与鉴定； 对本人主持设计的项目进行施工指导与监督； 国务院建设行政主管部门规定的其他业务。 一级注册建筑师的建筑设计范围不受建筑规模和工程复杂程度 的限制；二级注册建筑师的建筑设计范围只限于国家规定的民 用建筑等级分级标准三级及以下项目。 建筑工程技术专业术专业 * 4.注册建筑师的权利和义务 权利 注册建筑师有在其负责的设计图纸上的签字权。民用建 筑特级、一级项目及国家重点工程项目施行一级注册建筑师 签字制度。 国家规定的一定跨度、跨径和高度的房屋建筑，应当由 注册建筑师进行设计。 建筑工程技术专业术专业 * 任何单位和个人修改注册建筑师的设计图纸，应 当征得该注册建筑师同意；因特殊情况不能征得该注册 建筑师同意的除外。 注册建筑师按照国家规定执行注册建筑师业务，受国 家法律保护，任何单位或个人不得无理阻挠其依法执行 注册建筑师业务。 建筑工程技术专业术专业 * (2)义务 遵守法律法规和职业道德，维护社会公共利益； 保证建筑设计质量，并在其负责的设计图纸上签字； 保守在执业中知悉的单位和个人秘密； 不得受聘于两个以上建筑设计单位执行业务； 不得允许他人以本人名义执行业务。 建筑工程技术专业术专业 * 二、注册结构工程师制度 1.注册结构工程师与注册结构工程师制度 u注册结构工程师：是指取得我国注册结构工程师执业资格证书 和注册证书，从事房屋结构、桥梁结构及塔架结构等工程设计 及相关业务的专业技术人员。 注册建筑师分为一级注册结构工程师和二级注册结构工程师。 建筑工程技术专业术专业 * 注册结构工程师制度：是指具备一定专业学历的设计人员， 通过考试与注册确定其执业的技术资格，从而获得结构设计 签字权的一种制度。 2.注册结构工程师的考试与注册 u考试：国家实行注册结构工程师全国统一考试制度，分为一级 注册结构工程师考试和二级注册结构工程师考试，原则上每年 考试一次。一级注册结构工程师资格考试由基础考试和专业考试 两部分组成。通过基础考试后，方可申请参加专业考试。 建筑工程技术专业术专业 * u注册：注册结构工程师考试合格，取得相应的注册结构工程师 资格的，可以申请注册。目前，注结的注册申请只能由其所在 单位代为进行，我国尚不能接受个人申请。 建筑工程技术专业术专业 * 3.注册结构工程师的执业范围 (1)结构工程设计； (2)结构工程设计技术咨询； (3)建筑物、构筑物、工程设施等调查和鉴定； (4)对本人主持设计的项目进行施工指导和监督； (5)建设部和国务院有关部门规定的其他业务。 建筑工程技术专业术专业 * 4.注册结构工程师的权利和义务 权利。国家规定的一定跨度、高度等以上的结构工程设计，应由注结主持设 计；只有注结才有权以注册结构工程师的名义执行注册结构工程师的业务；任 何单位和个人修改注册结构工程师的图纸，应当征得注结本人同意。 义务。注结必须遵守法律、法规和职业道德，维护社会公共利益；保证工程 设计的质量，并在其负责的图纸尚签字盖章；保守在执业中知悉的单位和个人 的秘密；不得同时受聘于两个以上勘察设计单位执行业务，也不得准许他人以 本人名义执行业务。 建筑工程技术专业术专业 * 三、注册监理工程师制度 1.监理工程师与注册监理工程师制度 监理工程师：是指经全国统一考试合格并经注册取得监理工程师岗位证书的 工程建设监理人员。 注册管理：监理工程师执业资格考试合格者，由各省、自治区、直辖市人事（职 改）部门颁发人事部统一印制的、人事部与建设部用印的中华人民共和国监理 工程师执业资格证书。该证书在全国范围内有效。取得监理工程师执业资格 证书者，须按规定向所在省（区、市）建设部门申请注册，监理工程师注册有 效期为 5 年。有效期满前 3 个月，持证者须按规定到注册机构办理再次注册手 续。 建筑工程技术专业术专业 * 2.监理工程师考试与注册 考试 监理工程师资格考试实行全国统考，考试在全国监理工 程师资格考试委员会的统一组织指导下每年举行一次。 参加监理工程师资格考试的人员必须具备以下条件： (1)具有高级专业技术职务或取得中级技术职务后具有3 年以上工程设计或施工管理实践经验； (2)在全国监理工程师注册管理机构认定的培训单位经 过业务培训，并取得培训结业证书。 建筑工程技术专业术专业 * 注册 注册是取得监理工程师资格证书的人员以监理 工程师的名义从事工程建设监理业务的必须程序。申请 监理工程师注册者，必须具备下列条件： a.热爱中华人民共和国，拥护社会主义制度，遵纪 守法，遵守监理工程师职业道德； b.身体健康，胜任工程建设的现场监理工作； c.已取得监理工程师资格证书。 建筑工程技术专业术专业 * 四、注册建造师制度 1.注册建造师概念 注册建造师：是指从事