日本环境外交的历史考察(历史专业毕业设计).pdf

西南大学 硕士学位论文 日本环境外交的历史考察 姓名：赵威 申请学位级别：硕士 专业：世界史 指导教师：吴建华 20100401 两南，j 学硕十学伊论文摘要 日本环境外交的历史考察 世界史专业研究生赵威 指导教师吴建华教授 摘要 当今，全球生态环境系统正濒临失衡的危险，人类正面临着巨大的威胁。环境威胁跨越 地区、国家、民族的界线，构成了一个最典型的全球性问题。全球环境问题的凸现给政治领 域带米了新的问题，同时也赋予了国际政治许多新的涵义。 日本在经济高速增长时期也有过严重的环境问题，但是凭着日本政府的高度重视和日本 人民的不懈努力，在公害处理和污染防治方面取得了令人瞩目的成果。经过数十年的努力， 日本在环保技术、环境立法以及推广可持续型社会等方面均走在了世界前列。 冷战后，日本环境外交顺应全球环境保护发展趋势，力求通过参与和倡导国际环境对话 与合作确立外交主导权，为实现日本“大国化”战略再辟蹊径。环境外交被日本政府是为开 展外交对话、交涉和调整环境相关政策的工具、是日本加强双边、区域性及全球性三个层次 环境外交的中间环节，也是日本以“环保大国”形象从亚太地区走向世界的跳板。也是日本 在冷战后的国际权力真空中谋求政治大国的全方位努力的重要途径。 本文正文由三部分组成： 第一章同顾了日本开展环境外交内外两个反面的背景。一方面，严重的环境难题已经随 着现代工业文明的发展而威胁到全人类的安全，即使世界上最强人的国家也无法单独解决气 候变化、物种灭绝的那个全球性环境问题。另一方面，日本政府经过艰苦的努力，不仅解决 了发达国家中最为棘手的环境难题，而且成为t 日= 界上环保技术最先进，立法最严密，生活方 式最为生态的国家。 第二章则介绍了日本环境外交的发展历程。日本在冷战末期，利用国际环境外交热潮制 订了环境外交策略。通过政府、政治人士和民间人士的共同努力，积极参加国际环境会议和 针对环境问题的国际合作。最终在国际舞台上大放异彩，其中，里约会议是日本环境外交的 里程碑。但是随着环境外交由理想走向现实，日本的环境外交，特别是减排政策变得似乎偏 离了原来的雄心。 第三章是对日本环境外交的思考。首先，日本环境外交是在全新国际关系框架体系内形 两南人学硕十学伊论文摘要 成的新鲜事物，它本身也反映了国际关系新秩序的一些特点。其次，日本积极推进区域环保 合作也有自身利益的考虑。 最后，文章指出：现在的中国和日本经济高速增长时期有几分相似之处，中国应该把握 机会。坚持可持续发展和国际环境合作，探索一种和谐、可持续的发展方式。 关键字：环境外交日本国际关系新秩序 i l 两南人学硕十学伊论文a b s t r a c t ah i s t o r i c a lr e s e a r c ho nt h ee n v i r o n m e n t d i p l o m a c yo fj a p a n m a jo r ：w o r l do fh i s t o r y s u p e r v i s o r ：p r o f w uj i a n h u a a u t h o r ：z h a ow e i a bs t r a c t n o w a d a y s ，t h eg l o b a le c o l o g i c a le n v i r o n m e n ts y s t e mi sg e tc l o s et ot h ed a n g e ro f d i s e q u i l i b r i u m ，a n dt h em a n k i n df a c e ss e r i o u st h r e a t t h ee n v i r o n m e n tt h r e a tc r o s s e so v e rt h e b o u n d a r i e so ft h e r e g i o n ，n a t i o n 。a n dr a c e ，c o n s t i t u t e st h em o s tt y p i c a lg l o b a lp r o b l e m t h e e m e r g e n c eo fg l o b a le n v i r o n m e n tp r o b l e m sb r o u g h tp o l i t i c a lr e a l mn e wp r o b l e m s ；a l s oa r o u s e i n t e r n a t i o n a lp o l i t i c a lm a n yn e wm a t t e r s a l t h o u g hj a p a nh a da l s ob e e ni ns e r i o u se n v i m n m e n t a lp r o b l e m sw h i l ei t se c o n o m yh a s g r e a t l yi n c r e a s e ，i th a sg o tr e m a r k a b l ea c h i e v e m e n t si ni t sp o l l u t i o nt r e a t m e n ta n dp r e v e n t i o nb y t h ea t t e n t i o nf r o mj a p a n e s eg o v e r n m e n ta n du n r e m i t t i n ge f f o r t sf r o mj a p a n e s ep e o p l e a f t e r d e c a d e so fe f f o r t s ，j a p a nh a sb e c o m et h ew o r l dl e a d e ri ne n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o n ，e n v i r o n m e n t a l l e g i s l a t i o na n dp r o m o t i n gs u s t a i n a b l es o c i e t y a f t e rt h ec o l dw a r , i no r d e rt oc o n f o r mt ot h ed e v e l o p m e n tt r e n do fg l o b a le n v i r o n m e n t a l p r o t e c t i o n ，j a p a n se n v i r o n m e n t a ld i p l o m a c yt r i e di t sb e s tt oe s t a b l i s hd i p l o m a t i cd o m i n a n tr i g h t a n df i n da n o t h e rw a yt or e a l i z et h ep l a no fb e i n gap o w e r e n v i r o n m e n t a ld i p l o m a c yi sc o n s i d e r e d o fat o o lw h i c hc a nb eu s e di nd e v e l o p i n gd i p l o m a t i cd i a l o g u e ，n e g o t i a t i o na n da d j u s t i n gt h ep o l i c y o fe n v i r o n m e n t i ti sn o to n l yt h ei n t e r m e d i a t eo fs t r e n g t h e nb i l a t e r a l ，r e g i o n a la n dg l o b a l e n v i r o n m e n t a ld i p l o m a c y , b u ta l s ot h es p r i n g b o a r dw h i c hj a p a nc a ng o i n gf r o mt h ea s i a - p a c i f i c r e g i o nt ot h ew o r l du n d e rt h en a m eo f g r e e np o w e r b yi ta n dt h ei m p o r t a n tw a yo f c o m p r e h e n s i v et r y i n gt ob eap o l i t i c a lp o w e ri nt h ei n t e r n a t i o n a lp o w e rv a c u u ma f t e rt h ec o l dw a r t h i sp a p e rc o n s i s t so ft h r e ep a r t s ： t h ef i r s tc h a p t e rl o o k sb a c ko nt h eb a c k g r o u n do ft w oa s p e c t so ft h ej a p a n se n v i r o n m e n t d i p l o m a c y o no n eh a n d ，t h es e r i o u sp r o b l e mo fe n v i r o n m e n th a st h r e a t e nt h es e c u r i t yo ft h ew h o l e i i i 两南大学硕卜学伊论文 a b s t r a c t h u m a nr a c ew i t ht h ed e v e l o p m e n to fm o d e mi n d u s t r i a lc u l t u r e e v e nt h es t r o n g e s tc o u n t r yi nt h i s w o r l dc a n n o ts o l v et h eg l o b a le n v i r o n m e n tp r o b l e mo f t h ec l i m a t ec h a n g ea n ds p e c i e sa n n i h i l a t i n g o nt h eo t h e rh a n d ，t h r o u g hh a r dw o r k , n o to n l yh a st h ej a p a n e s eg o v e m m e n ts o l v e dt h em o s t s e r i o u se n v i r o n m e n t a lp r o b l e mo fd e v e l o p e dc o u n t r i e s ，b u tj a p a nh a sa l s ob e c o m eac o u n t r yw h i c h h a st h em o s td e v e l o p e de n v i r o n m e n tp r o t e c t i n gt e c h n o l o g y , t h em o s ts t r i c tl a w sa n dt h em o s t e n v i r o n m e n t a l - f r i e n d l yl i f e s t y l e t h es e c o n dc h a p t e ri n t r o d u c e dt h ed e v e l o p m e n to fj a p a n se n v i r o n m e n td i p l o m a c y d u r i n g t h ee n do ft h ec o l dw a r , j a p a nu s e dt h ef a s h i o no ft h ei n t e r n a t i o n a le n v i r o n m e n td i p l o m a c yt o m a k ei t ss t r a t e g i e so fe n v i r o n m e n td i p l o m a c y t h eg o v e r n m e n t p o l i t i c i a n sa n df o l kp e o p l em a d e g r e a te f f o r t st o g e t h e rt ot a k ea l la c t i v ep a r ti nt h ei n t e r n a t i o n a lc o n f e r e n c e so ft h ee n v i r o n m e n ta n d c o - o p e r a t i o n sf o c u s i n go ne n v i r o n m e n t a lp r o b l e m sa n df i n a l l yt h e yg o tt h e i rf a m eo nt h e i n t e m a t i o n a ls t a g e i nt h i sp r o g r e s s ，r i oc o n f e r e n c ew a st h el a n d m a r ko fj a p a n se n v i r o n m e n t d i p l o m a c y b u ta st h ee n v i r o n m e n td i p l o m a c yc h a n g e df r o mi d e a lt or e a l i s t i c ，j a p a n se n v i r o n m e n t d i p l o m a c y , e s p e c i a l l yt h ee m i s s i o nr e d u c t i o np o l i c ys e e m e dt ob eg e t t i n ga w a yf r o mt h eo r i g i n a l a m b i t i o n t h et h i r dc h a p t e ri st h ec o n s i d e r a t i o no fj a p a n se n v i r o n m e n td i p l o m a c y f i r s t l y , j a p a n s e n v i r o n m e n td i p l o m a c yi saf r e s ht h i n gi nt h en e wi n t e r n a t i o n a lr e l a t i o nf r a m es y s t e m ，i t s e l f r e f l e c t ss o m ef e a t u r e so ft h en e wo r d e ro fi n t e r n a t i o n a lr e l a t i o n s h i p s e c o n d l y , j a p a nt a k e sa na c t i v e p a r ti nt h er e g i o n a lc o o p e r a t i o no fe n v i r o n m e n to u to f t h ep u r p o s eo fi t so w nb e n e f i t sa sw e l l a tl a s t t h ep a p e rp o i n t so u t ：n o wc h i n ah a ss o m es i m i l a rf e a t u r e sa sj a p a ni nt h ef a s t e c o n o m yg r o w t hp e r i o d ，s oc h i n as h o u l dc h a s e t h i s o p p o r t u n i t ya n d i n s i s to ns u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n ta n di n t e m a t i o n a le n v i r o n m e n tc o o p e r a t i o n ，t h u s s e a r c hf o ra nh a r m o n i o u sa n d s u s t a i n a b l ew a yo fd e v e l o p m e n t k e yw o r d s ：e n v i r o n m e n td i p l o m a c yj a p a n n e wo r d e ro fi n t e r n a t i o n a lr e l a t i o n s h i p i v 独创性声明 本人提交的学位论文是在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。论文中引用他人已经发表或出版过的研究成果，文中已加 了特别标注。对本研究及学位论文撰写曾做出贡献的老师、朋友、同 仁在文中作了明确说明并表示衷心感谢。 学位论文作者：起鼠 签字日期：2 口f 口年 f 月弦日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解西南大学有关保留、使用学位论文的规 定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允 许论文被查阅和借阅。本人授权西南大学研究生院( 筹) 可以将学位 论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩 印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书，本论文：口不保密， 口保密期限至年月止) 。 学位论文作者签名：赵威 导师签名： 签字日期：z o lo 年年月弦日 签字日期：沙p 年中月份日 两南大学硕十学伊论文 一、同际环境外交的兴起与r 本环保市、! 的成功 皇曼兰! 曼曼璺曼皇! ! 曼曼鼍曼曼鼍曼皇曼鼍i n _ m l n 皇曼皇曼曼曼舅量曼曼曼蔓曼皇曼曼曼曼曼曼曼曼鼍曼曼曼蔓皇 一、国际环境外交的兴起与日本环保事业的成功 ( 一) 环境外交产生的时代背景 在工业革命开始前的漫长时间旱，人类对于自然环境的影响受低下的生产力 和对自然的蒙昧认知的限制，一直停留在很低的水平。更多的时候，是人类主动 适应自然条件，而不是对其进行改造。古埃及人利用尼罗河水的泛滥发展出悠久 的农业文明，在很长一段时间内为西方文明提供着物质保障：辛勤智慧的中华先 祖，依赖长江黄河两大水系之利，在广大的季风区内精心堪合天时，制订了一套 精耕细作的东亚农业技术。在资本主义世界将工业化生产带入东亚之前的几千年 里，东亚始终是封建时代最为富庶的地区。上述这个两个例子之外，其他地区生 产发达、文化昌明的文明也都是在自然条件优越、气候温和物产丰富的地区。一 旦自然环境发生变化，人类在这伟力面前只能任其摆布。1 5 世纪后寒冷的“明清 小冰期”很大程度上促成了中国的朝代更替。被洗劫后的高棉王国首都吴哥在被 洗劫后，雄伟瑰丽的石质建筑被茂盛的热带植物彻底破坏。 但是这并不是意味着，人类对自然毫无影响。农业和畜牧业的发展，使人类 利用和改造环境的能力日渐提高，富庶地区的土地得到了广泛的开垦，主要畜牧 区的草场内牲畜越加密集。中国的黄土高原和西亚的美索不达米亚平原曾经作为 文明的摇篮，但是由于数百年的过度开垦，和人类对植被的采伐导致了严重的水 土流失和水旱灾害。特别是美洲高产作物被西方探险家发现之后，大量空闲土地 被开垦，使人口激增。人类与环境的矛盾也就凸显出来，但是总体上讲，以人力 畜力为主的古代生产与自然界之问的物质交换量有限，并没有对自然环境产生致 命的破坏或者造成紧迫的环境危机。 工业革命，以科学的昌明和技术的进步为特征，使社会生产力得到迅速的提 高，社会财富在短短的数百年内迅速积累。人们的生活方式也变得越来越快捷、 舒适，工业文明空前繁荣。但是这一切“文明都是建立在以惊人速度增长的工 业生产与自然环境物质交换基础上的。自十八世纪下半页起，社会生产力的飞速 发展及城市人口的急剧增加，导致工业生产及城市规模的迅速扩大，人的生活方 式也日渐同自然隔离，自然界也无法用自身的力量消解或者平衡机器大工业和现 代城市所排放的废物以及消耗的大量资源。环境公害由此产生。 1 现代化工业带来的环境危机 经过两次工业革命的洗礼，一直到2 0 世纪初。欧美以及日本等国家相继实现 了机器大生产，最终建立了以煤炭、冶金、化工为基础的工业生产体系。这场浩 两南人学硕斗_ 学伊论文一、同际环境外交的必起jf 本环保串、i k 的成功 曼曼皇曼曼! 鼍蔓舅曼量曼! 曼! 曼! 曼! 曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼量曼曼曼! 皇i ii 曼曼曼曼皇曼曼曼曼曼 大的生产力革命是以蒸汽机的改良并广泛应用为契机的，而蒸汽机的主要燃料是 煤炭。随着工业化的脚步遍及全球，世界各主要产煤国的煤矿纷纷被发现，到了 1 9 0 0 年，发达的资本主义国家如英、美、德、法、日五国的煤炭总产量已经达到 6 6 4 1 亿吨。煤，成为当时人类生活生产的最大宗燃料，而烟尘、二氧化硫、二氧 化碳等污染物，也成为当时最主要的环境公害。2 0 世纪最初几年，高速发展的德 国工业中心上空长期漂浮着褐色的烟尘，阳光被遮蔽，植物枯死，晾晒的衣物变 黑，即使白天也需要人工照明，整个区域的河流变成了排污沟。 值得一提的是刚刚走上帝国主义道路的日本，也因为高速发展资本主义而付 出了环境的代价。“19 世纪末，伴随着日本最大铜矿足尾铜矿的开发，资本家为 了精炼铜而大量砍伐矿区附近的树木，并排出了许多有毒废料。”“随着树木的 消失和废弃物被排入当地的度良濑川，流域发生了前所未有的洪涝灾害，水土流 失和并由此引发有毒工业废物的广泛散布。它导致整片的山林和庄稼被毁，2 4 平 方公里的地区内的动植物出现不同程度的重金属中毒现象，受害面积达4 0 0 平方 公里。加上洪水泛滥，铜屑、废水广为传播，使数千平方公罩土地受害，田园荒 芜，鱼类死亡，数十万人流离失所。固 经过两百年的发展，资本主义在以现代科技为主导的工业文明使人类创造出 前所未有的巨大财富，但是并没有同时提高资源的利用率，延缓资源枯竭的速度。 人们有目的的优先将技术和资源放在了生产部门，以期更多更快得获取利润。然 后根据市场规律，某种生产技术得以改进的产品价格会大幅降低，人们对这种产 品的需求随之增加，生产这种产品所需要的资源会加速枯竭。这就是著名的“杰 文斯悖论”。这就说明，资源利用效率的提高始终伴随着资源使用规模的增加，在 现代工业文明的历史上，虽然早已有无数有识之士敲响了自然的警钟，但是在一 整套社会生产模式面前，始终显得曲高和寡。 沉醉于资本主义发展初期乐观的田园牧歌想象的人们为环境公害的巨大破坏 力所震惊，开始了最早的环境治理活动。如“英国1 8 6 3 年颁布的碱业法、1 8 7 6 年颁布河流放污法；日本大阪府1 8 7 7 年颁布的工厂管理条例等。此后美 国、法国也颁布防治大气、水、放射性物质、食品、农药等污染的法规。” 但是 此时的环境治理行动完全是滞后于环境公害的，大多都是等到污染和资源枯竭到 了一个不能容忍的阶段并引起公众强烈不满才采取行动( 如足尾矿毒事件曾引发 农民暴动) ，并且涉及的范围都很有局限性，难以对整个污染链条进行根治。这也 是资本主义追逐超额利润的本性所决定的。如果各国政府对现代工业生产不使用 t t p ：仿乱w i k i p e d h o r g ，w i “e 8 0 。0 ，。0 0 ，。0 ，。，0 ，0 ，。0 ，。0 ，。t 0 ，。0 ，。0 ，。，0 ，u 0 b 6 鲁宁大同王学东，伞球环境导论山东科学技术j ；版社p 3 杨朝飞；环境保护与环境文化，中国政法大学出版社p 3 8 9 2 两南人学硕十学伊论文 一、同际环境外交的兴起与日本环保串、| l ! 的成功 强力干预的话，自然环境会在现代工业文明的需索无度中迅速枯竭崩溃。事实上， 现代化工业带来的全面环境危机已经迫在眉睫。 蒸汽机，以及在第二次工业革命之后迅速普及的各种内燃机，是工业大生产 的心脏。随着内燃机技术的发展和有机化学工业的出现，石油产品加工中产生的 污染物成为新的、更为复杂的污染源。石油不仅在做为燃料之后排出大量的有害 尾气和在作为合成材料制作有机化学制品，如合成洗涤剂、人造油脂、有机农药、 食品和饲料添加剂等石化产品时也产生了大量的有害气体。石化材料制品在废弃 后成为难以自然分解的固体废弃物，食品上残留的有机农药极大威胁了人类的健 康，某些石化合成物向自然界排放之后对生态平衡造成了不可逆转的巨大伤害。 特别值得一提的是使用煤炭和石油等化石能源所释放的二氧化碳、氯氟烃、 一氧化氮等温室气体，当这些温室气体在大气中的浓度超过一定限度时，就会改 变大气层的物理状态和化学性质，从而使大气圈与外层空间之间的热量平衡发生 变化，并导致地表和低层大气温度的升高以及高层大气温度的降低。据统计，“过 去的1 0 0 年间，全球地面气温上升了o 3 0 7 摄氏度“ 杰罩米勒吉提认为， 2 0 世纪8 0 年代出现了人类历史上最暖的5 年持续的温暖气候使两极和一些高山 冰川的积雪不断融化，全球很多繁荣的沿海地区有可能被淹没。随着时间的流逝， 越来越多的气候变化征兆发生在人们的周围，一些沿海国家，特别是岛国，如基 里巴斯已经有两座小岛被上升的海平面淹没。同时，温室气体的排放，也有可能 成为某些灾害性天气的诱因。“气候变暖导致的蒸发旺盛将使全球降水增加，但局 地分布很难估计，有的地方增加，有的地方减少。干旱和洪涝的频率及其季节变 化，降水的年际变率和空间分布都会改变，一些地区的水质也会因干旱而变差”固 温室气体排放导致的全球气候变暖，是当今人类面临的最为严峻的环境危机，如 果不加以遏制，“那么最终结果将不亚于爆发一场全球性的热核战争”此外，人 类还面临着臭氧层空洞、酸雨、森林植被减少、土地荒漠化严重、有毒化学品和 海洋污染随着大气环流和洋流散播到全球等当代环境公害。和工业革命刚刚完成 时的环境公害相比，有了一些新特点。 2 环境问题的全球治理呼声 首先，新环境公害危害的不在仅仅是一时一处，而是在一个比较长的时间段 内，对整个区域，甚至全世界构成危害。 第一次海湾战争中，伊拉克点燃了科威特油井，漫天的烟雾不仅遮蔽了整个 。波特博林等编温室效应、气候变化和生态系统b e r tb e l i n b o r d o o s j i l lj t g e r , a n dr i c h a r da w a r r i e k e d ，t h eg r e e n h o u s ee f f e c t c l i m a t i cc h a n g e ，a n de c a s y s t e m s 约翰威利父子公司1 9 8 6 年版2 2 页 9j e r e m yk l e g g e t tg l o b a lw a r m i n g ：g r e e n p e a c e r e p o r to x f o r dp a p e r b a c k s ；f i r s te d i t i o ne d i t i o na u g 19 9 0p 3 蕾伞球环境导论p 4 8 i 固丁金光国际环境外交中国社会科学出版社p 1 3 两南大学硕十学伊论文一、国际环境外交的兴起与日本环保市业的成功 科威特，还随着大气环流飘散到了几乎整个西亚地区。周边国家不同程度的发生 了降温( 烟尘遮蔽了阳光) 黑雨，石油燃烧释放的烟雾伴随着战争硝烟卷向天空， 影响了亚洲季风，导致了印度和东南亚干旱。沉积在海湾地区的2 5 0 万吨硫磺和 氧化氮，给当地的农业造成了灾难性的危害。就连远在中国的喜马拉雅山，也发 现降下了黑雪。 1 9 9 9 年，科索沃战争爆发。北约联军为了摧毁南联盟的抵抗能力，有目的的 轰炸了炼油设施，泄露的大量化工原料、产品以及石油流入亚得利亚海，许多物 质有很强的毒性和致畸作用，造成了亚得利亚海和多瑙河水质的严重恶化，并导 致南斯拉夫、罗马尼亚、保加利亚、摩尔多瓦和乌克兰等多瑙河流域国家的大量 的鱼类及其他水生生物死亡、饮用水遭到严重污染。同时，使树木植严重损害， 很多地区出现了荒漠化得征兆，栖息在南斯拉夫的大批鸟类已经迁徙到马其顿避 难。美国军队在战争中普遍使用的贫铀穿甲弹和武器材料中含有贫铀材料在爆炸 后产生的放射性颗粒飘散在空中，散落在水和土壤里，造成了惊人的放射性污染。 希腊北部城市环境的放射性指标高出正常标准值23 ；在保加利亚，这一指标 有时达到正常值的8o0 ；而在南斯拉夫一些地方则达到了30 0o 。一时 间，包括北约参战军人在内的，大量“不分敌我”的白血病和癌症病例出现在巴 尔干地区。 前文所提到的全球变暖问题，更是涉及到全人类的利益和福祉。而气候变化 对以农业为主的发展中国家尤其影响深刻，由此对所在国经济政治发展带来的负 面影响，是发达国家所无法感受到得。 由此可见，当代环境问题不可能孤立的发生，更不可能被单独治理。人类高 度发达的工业文明对自然所带来损害和压榨已经远远超出了自然环境的自我修复 能力。而因为自然环境内部固有的物质流动和循环规律，当代环境问题所带来的 困扰绝对不会局限在一个民族一个国家的范围内。对环境问题的共同治理，不仅 是某个国家的内政，也是全人类共同的责任。 第二环境问题与发展问题紧密结合 环境问题已经不仅仅是工业化早期时代的作为工业生产副产品的三废污染。 就当下的环境形势而言，环境问题从人口压力、资源紧张到生态环境破坏，涉及 人类经济生活的各个层面，而且与人类当今的生活生产方式存在着必然的联系。 工业文明的高度发达使全球人口高速增长。2 0 0 9 年，全球人口总数已逾6 7 7 亿。预计到2 0 5 0 年，人类将会超过9 0 亿总的来说，高速增长的人口需要消耗更 多的资源、同时又要向自然界排放更多的废物。而对自然资源的进一步消耗又会 导致自然界本身平衡被打破，从而导致更严中的环境问题。 西孙天仁；全球人u 已超过6 5 亿决策与信息，d e c i s i o n & i n f o r m a t i o n ，2 0 0 6 年l o 期 4 两南大学硕十学伊论文 一、同际环境外交的兴起与日本环保市! 的成功 同时，国际社会又广泛存在着发展不平衡的问题。一方面，同样的环境问题 对于发展中国家和发达国家很会是两种局面。发展中国家绝大多数是农业国，高 速人口增长带来的对农产品和日用品的需求极大地促进了对资源的需求。同时， 发展中国家生产力低下，在对资源的开发利用中存在着大量的浪费。毁林开荒、 水土流失、乱砍滥伐以及开垦林地草地都是难以避免的，但是这些活动却有很大 程度上造成或者加剧了各种环境问题。而一些当代技术已经能解决的环境难题， 如可以利用小型水利解决的缺水和小范围的水污染等，却因为贫困和技术水平限 制只能坐视慢慢恶化，甚至因为污染而更加贫困。反观发达国家，因为经济繁荣， 生产发达，生活水平高。消耗了比其人口比例高的多的物资和能源，却制造了绝 大多数的工业废弃物。像日本这样高度重视环境保护的国家，也因为竭力出口废 弃物而背上了“公害输出国”的恶名。 另一方面，以高度发达的生产力为后盾，发达国家牢牢占据着国际市场的最 上游位置。在非物质化生活思潮的鼓动下。发达国家纷纷积极探寻可持续发展道 路，环保产业方兴未艾。在这方面，日本尤为突出。其防污、治污技术已经投入 实用化、商品化阶段，在国际上久负盛名。发展中国家则因为产业结构和生产力 水平的限制，环保产业还处于探索阶段。事实上，很多时候还要依赖发达国家的 环保援助。因此，在全人类探求可持续发展得道路上，发达国家就占据了先发优 势。环境保护越来越与国际贸易、信贷、经济援助能活动挂钩。不买卖不符合环 境标准的产品已逐渐成为国际贸易的一条基本准则。“绿色壁垒”成为一种全新的 贸易壁垒。发达国家也就有可能为未来的环保型经济增长模式按照自己的利益制 定规则，利用科技和经济上的优势，通过国际、国内立法，制定内容无所不包的 环保公约、法律法规、标准和认证标志，用来限制某些产品的国际贸易。从而进 一步操控世界经济。 第三，环保已经成为西方普遍的政治话题。其影响力甚至足以对国家关系产 生影响。 首先，随着人类对资源的需求越来越大，自然资源逐渐成为人类矛盾的焦点。 根据传统的主权原则，一个国家有权处置本国境内的资源。但是某些资源往往并 不是按照人类的地缘政治疆域分布，如河流或者石油等。而现代工业技术勘探和 开采技术的效率极高，在针对边界有争议的情况下，自然资源就很可能成为国家 矛盾甚至战争的诱因。而外层空间、海洋、湿地、珍惜动物等，很难界定国家主 权，却又对维持人类生态环境的可持续发展意义重大，也是公认的人类共同的财 产，维护起来就必须群策群力，进行国际合作。 其次，由于环境问题突出，当代西方社会“绿色政治”兴起。 宁大间王学东全球环境导论山东科学技术出版社p 2 5 5 两南人学硕十学伊论文 一、国际环境外交的兴起j n 本环保累、l | ! 的成功 饱受公害之苦的公众对罔顾自然环境，片面追逐经济利益的行为深恶痛绝。 在福利社会中成长起来的大批中产阶级开始关注环境问题等社会难题，并且因为 生活水平的提高而把目光从劳动权利和最基本的生活保障转移到提高生活质量 上。从六十年代开始，从部分知识分子和媒体的调查与公开讨论开始，有组织的 环保运动逐渐发展为有纲领、有组织、运用各种手段影响社会政治生活的绿色政 党。甚至产生了绿色和平组织和地球之友这种国际性组织。 1 9 7 2 年，第一个国家级绿党新西兰价值党出现。1 9 8 3 年，德国绿党进入 议会。特别是世纪之交，很多绿色政党进入政府联合执政。作为英国布莱尔政府 政治纲领的“第三条道路”里写入了环保诉求。对环境问题的关注已经表现在主 要发达国家的立法层面上，特别是在欧盟，1 9 9 7 年1 1 月1 0 日，颁布了阿姆斯 特丹条约。明确地将将“可持续发展”的概念作为原则与目标写入了有关条约。 绿色政治在当代西方社会拥有极为重要的话语权。 在参与本国政治活动的同时，绿色政党也将环保诉求积极推广到国际领域， 突破了原有估计政治交往的限制，也就是民族国家政治的主权的限制，推动全球 化的环境多边治理。“传统政治所关注的主要是民族国家的政治问题，而现代世界 的各种问题与相互联系的复杂性，已经使得这种主要集中十国家领土内的政治理 论越来越无法提供必要的支持而表现的力不从心。2 0 世纪以来，我们进入到了一 个巨大的全球不确定性的阶段，并目，这种全球的不确定性存在走向制度化的趋 势，如果我们要对全球人类的整体状况保持敏感性的和大范围的把握，“世界政治 这一概念的范畴就必须扩大。现代环境问题的“蝴蝶效应”愈发明显，它所引起 的连锁反应的巨大广度与范围在认识论上甚至是无法预测和知晓的，比如，由温 室效应所发生的连带关系甚至可能会以某种速度导致全球政治气候的变化。在这 种意义上，可以坦言，绿色关注是政治全球化的理论构建所必不可少的催化因素， 绿色政治的全球化思维会进一步超越民族国家的政治考虑而走向全球的政治合 作。 3 环境外交的兴起 此消彼长的对自然环境的破坏与保护，使各国政府意识到环境问题已经不是 一个国家或一个地区所能解决的，需要通过国际间的协调、合作和互助来解决。 某些严重的环境问题甚至已经不是一个国家，乃至一个地区能够处理的。西方国 家就此为治理和改善受到严重污染的国内环境而相互开展科技合作，并通过外交 途径解决一些越界的环境纠纷，协调环境保护行动。自2 0 世纪6 0 年代起，环境 问题成为国际外交中的一项重要议题，环境外交就此滥觞。 绿色政治的诉求i 构设：人类与自然和谐共生的可持续性世界吉林入学硕上论文2 0 0 7 4 p 3 3 6 两南人0 ：硕十学伊论文一、l 司际环境外交的兴起与r 本环保串、! 的成功 皇曼曼曼曼舅舅曼曼曼苎曼曼曼曼皇曼曼曼蔓曼曼蔓曼鬯曼曼曼曼曼曼舅舅曼曼曼曼曼曼! 曼曼曼曼曼鼍h ii _ i 舅舅曼 1 9 7 2 年6 月联合国人类环境会议在瑞典首都斯德哥尔摩举行。来自1 0 0 多个 国家和地区的代表参加了这次大会。与会国家正式讨论了全球范围内的污染行为。 本次会议是人类历史上第一次就环境问题召开全球性政府间会议，大会的过程经 历了很多曲折，最后通过了具有罩程碑意义的人类环境宣言。虽然这次大会反 映出了各国在环境外交上的一些分歧和矛盾，但是其重要意义在于为今后的环境 外交活动提供了框架和行为模式。大会提出的“只有一个地球”的口号唤起了全 世界人民的环保觉醒。广大发展中国家也开始在与环境有关的的国际外交事物中 发挥着重要作用。国际环境外交从本次大会起j 下式兴起，国际环境法从此诞生。 自斯德哥尔摩大会到9 0 年代的二十年时间内，是国际环境外交蓬勃发展得阶 段，联合国在这个阶段里出台了一系列国际环保法规。如保护臭氧层维也纳公 约、保护世界文化和自然遗产公约、濒危野生动植物五种国际贸易公约等。 努力通过合作和互利的方式来解决环境争端。1 9 9 2 年6 月在巴西的里约热内卢召 开了联合国环境与发展大会( u n c e d ) ，就保护大气层、气候变化、保护生物多样 性等问题达成了国际共识。切实为国际环境外交确定了指导原则和行动纲领。一 个重要成果就是目前已成为全球焦点的联合国气候变化框架公约( u n i t e d n a t i o n sf r a m e w o r kc o n v e n t i o no nc 1i m a t ec h a n g e ，简称框架公约，英文缩 写u n f c c c ) 。 2 0 世界9 0 年代以后，冷战的结束引起了国际形势的极大变化。核战争的威 胁不复存在，环境等非传统安全问题被纳入了人们的视野，一系列国际环保外交 的成果、框架进入到实施阶段。2 0 0 2 年8 月在南非首都召开了可持续发展峰会， 进一步协调了国际环境外交。 在国际环境外交短短三十年的时间里，日本积极参与国际环境治理，并取得 了比较成功的成果。日本的环境外交活动，在国际环境外交的各方面都引起了瞩 目。 ( 二) 日本环保事业的成功与环境外交诉求 1 、严重的日本环境问题 ( 1 ) 早期日本工业的特点：重工业、重污染 和欧美国家相比，日本的工业化发展显得有很多不同之处。日本从1 9 世纪 8 0 年代才开始产业革命。此时此刻，欧美列强已经建立了完整健全的工业体系， 稳步迈向帝国主义，在全世界瓜分殖民地和划分势力范围。无论是老牌的英法， 还是刚刚崛起的美德，都已经各自拥有了自己的垄断市场。日本的工业革命，不 仅要发展生产力，还承担着积累原始资本的任务。甚至作为机器大工业基础的工 7 两南人学i 员十学伊论文一、围际环境外交的兴起j 日本环f 累事业的成功 场手工业，也是“与大机器工业，即产业革命同步发展起来的”也而且因为1 9 世 纪末正是国际帝国主义争夺殖民地最激烈的时刻，日本帝国主义发现通过殖民扩 张取得的收益要远远高于让产业和贸易按照其自身规律慢慢成长，如甲午战争的 赔款扣除各种政府运作基金和军费，竟然有相当于年度财政4 倍的巨额财富到手。 扩张的收益刺激了日本军国主义者以极大地热情投资重工业和军工产业。1 8 9 5 年 1 2 月，日本国会刚刚拿到了战争赔款就通过了总金额超过5 亿日元，预期1 9 0 2 年完成的疯狂军备预算。因此，这个时期的日本工业中重工业发展得尤其激进， 特别是消耗大量能源资源，产生各种污染的重化工业。到了1 9 3 7 年，日本重化学 工业在工业产值中所占比重已上升到6 2 1 固 然而对于同本这个面积仅为3 7 7 8 万平方公里的岛国而言，以如此之快的速 度发展重工业和军工产业。一方面，酿成了人民深重的苦难，日本成了全世界人 民负担最重的工业国，农民往往要将收获的多数交给国家。另一方面，对日本的 资源与环境也造成了极大地破坏。文章开头提到的足尾矿毒事件，“导致整片的山 林和庄稼被毁，2 4 平方公里的地区成为不毛之地，受害面积达4 0 0 平方公里。“ 加上由于毁林炼铜，水土流失导致的山洪暴发，数千平方公里土地被洪水带来的 有毒物质污染。数十万人物价可归。 第二次世界大战将日本军国主义经营的帝国主义殖民体系彻底打破。日本自 明治维新开始积累的“四分之一财富化为乌有。战后，日本生产资料只及战前的 1 0 ，1 9 4 6 年的工矿业生产只及战前的3 0 7 ，农业约为6 0 ，整个国民经济濒于 全面崩溃”。明治维新时期提出的“富国强兵“ 口号，最后竞成为了包括日本人民 在内的整个亚太地区灾难的根源。穷兵黩武的日本，不仅将战前通过极力压榨本 国人民和残忍掠夺亚洲人民换来的巨大财富耗光，而且使本国自然环境受到极大 破坏，甚至受到战略轰炸和原子弹的惩罚。 就在这片废墟上，日本开始了艰难的经济重建。日本政府施行“增长第一” 战略，制定经济发展计划的指导思想是“产业优先，促进增长“ ，从而保证国家和 人民的收入持续高速增长。引导业主把最大限度的资本投入生产，努力使新建工 厂从核心工业区向地方转移。从5 0 年代到7 0 年代末，日本重新发展了战前已经 拥有比较充足的技术和人才储备，相对而言需求弹性大、附加价值高、市场需求 较大且投人产出比较高的重化工业。日本政府在经济得以恢复之后，重点发展了 机械、橡胶、有色金属等重化工业。六十年代末到七十年代初，为了增强日本产 品在国际市场上的竞争力，日本又引导钢铁、电力、石化等产业向巨型化、大容 函金明善同本现代化研究辽宁大学出版社1 9 9 3 年1 2 月第一版p 4 , 1 吴建华东瀛史论l | 本现代化研究人民出版社p 8 3 留吴建华东瀛史论u 奉现代化研究人民出版社p 8 5 8 砷南人。丫：硕十学伊论文一、圜际玎、境外交的兴起与日本环保币业的成功 量的方向发展。1 9 7 0 年，日本重化工业在工业中所占比例竟然达到6 8 9 这样惊 人的数字，为世界首位。