财政学专业建设路径探讨.doc

财政学专业建设路径探讨内容摘要 高校专业是社会分工、学科知识和教育结构三位一体的组织形态，三者缺一不可，共同构成高校人才培养的基本单位。我校财政学专业培养方案定位在“多元化人才需求”框架下的“知识、能力、素质”三位一体的人才培养模式，教学内容与课程体系体现学科的交叉与知识的融合，以“多维互动”教学模式促推专业课程建设，构建“实训教学平台+素质拓展平台”，注重质量和特色并进的发展路径。关键词学科；专业；财政学；能力导向一、学科与专业的辩证关系（一）学科与专业的概念界定学科是基于一定科学领域，遵循知识体系自身的逻辑，理论体系及其分支，是相对稳定的知识体系，不同的学科就是不同的科学知识体系。专业有广义、狭义和特指三种解释。广义的专业是指某种职业不同于其他职业的一些特定的劳动特点；狭义的专业，主要指某些特定的社会职业。这些职业的从业人员从事的是比较高级、复杂、专门化程度较高的脑力劳动。一般人所理解的专业，大多就是指这类特定的职业。特指的专业，即高等学校中的专业，即高等学校或中等专业学校根据社会分工需要而划分的学业门类，该业是按照社会对不同领域和岗位的专门人才的需要来设置的。高校的专业是社会分工、学科知识和教育结构三位一体的组织形态，其中，社会分工是专业存在的基础，学科知识是专业的内核，教育结构是专业表现形式。三者缺一不可，共同构成高校人才培养的基本单位。（二）学科与专业的关系学科、专业又是不同范畴的概念，在建设的目标、要素、方式、侧重点均有所不同，但二者具有相关性。构成一门独立学科的基本要素主要有三： 1研究的对象或研究的领域，即独特的、不可替代的研究对象；2理论体系，即特有的概念、原理、命题、规律等所构成的严密的逻辑化的知识系统；3方法论，即学科知识的生产方式。 专业的构成要素主要包括：专业培养目标、课程体系和专业人员。培养目标即专业活动的意义表达。课程体系是社会职业需要与学科知识体系相结合的产物，是专业活动的内容和结构。课程体系的合理设置与否、质量高低、实施效果好坏直接影响人才培养目标的实现状况。专业人员主要包括教育者和受教育者，没有“人”的介入，专业活动不可能完成。 学科与专业所追求的目标是不同的。学科发展的目标是知识的发现和创新。学科以知识形态的成果服务于社会，一般称之为科研成果，科研成果又可分为科学型和技术型两种。专业的目标是为社会培养各级各类专门人才。学科与专业目标的区别表明两者之间具有不可替代性。考察1997年国务院学位委员会学科评议组审核颁布的授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录可知：该目录是国务院学位委员会学科评议组审核授予学位的学科、专业范围划分的依据；同时也是各学位授予单位按本目录中各学科、专业所归属的学科门类,授予相应的学位的依据。按着这个目录,应用经济学(0202)一级学科下设了10种学科、专业：国民经济学、区域经济学、财政学(含税收学)、金融学(含保险学)、产业经济学、国际贸易学、劳动经济学、统计学、数量经济学、国防经济。由此可见，“财政学”既是“应用经济学”这个一级学科下的一个二级学科，也是作为二级学科的财政学中的一个专业。根据国务院学位委员会、教育部印发的学位授予和人才培养学科目录设置与管理办法（学位200910号）的规定，学位授予和人才培养学科目录分为学科门类和一级学科，是国家进行学位授权审核与学科管理、学位授予单位开展学位授予与人才培养工作的基本依据，适用于硕士、博士的学位授予、招生和培养，并用于学科建设和教育统计分类等工作。学位授予和人才培养学科目录（2011年）是在原授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录（1997年颁布）和普通高等学校本科专业目录（1998年颁布）的基础上，经过专家反复论证后编制。学士学位按本目录的学科门类授予。学科与专业并存是高校的一种特有现象，两者相互依存，相互促进。专业是学科承担人才培养职能的基地；学科是专业发展的基础。一所高校的人才培养质量如何，取决于其学科、专业水平。专业是在一定学科知识体系的基础上构成的，离开了学科知识体系，专业也就丧失了其存在的合理性依据。在一个学科，可以组成若干专业；在不同学科之间也可以组成跨学科专业。二、我校财政学专业建设抓手：“质量+特色”2007年由教育部和财政部启动实施的“中国高等学校本科教学质量与教学改革工程”，同年我国高等院校全面并轨，收费上学，就业制度改国家统一分配为“双向选择”，高等学校适应市场需求整合学科，社会保障、公共事业管理等新兴管理学科出现，国有资产管理、税收学等专业停招，归为为财政学二级学科隶属经济学大学科，财政学专业保留，招生规模缩小，本科在校在校学生人数锐减。湖南商学院第二次党代会明确提出以“质量立校、特色兴校、人才强校”的办学思想为指导，全面服务于我国具有中国特色的社会主义市场经济的发展需要，遵循中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定，培养基础扎实、知识面宽并具有较高创新能力和综合素质的高级应用型专业人才。财政学专业是学校办学的一个单元，专业建设一定要置身于湖南商学院发展大局，秉承我院办学指导思想，贯彻治校方针。专业是学科承担人才培养职能的基地，遵循财政学学科发展规律，将我校财政学专业培养方案定位在“多元化人才需求”框架下的“知识、能力、素质”三位一体的人才培养模式，根据财政、税务、咨询服务部门和企业发展对人才的多样化需求，科学地制定财政学专业培养方案，全面实施知识、能力协调发展的素质教育人才培养模式，注重质量和特色并进的发展路径。实现“四个转变”:“专才向通才、教学向教育、传授向学习、知识向能力”的转变。（一）确保质量：能力见长1.构建“知识、能力、素质”三位一体的人才培养方案专业是学科承担人才培养职能的基地，本着增强人才培养的适应性，提高人才培养的质量和特色，科学地制定财政学专业培养方案。依托财政学学科发展，根据财政、税务、咨询服务部门和企业发展对人才的多样化需求，尤其是湖南社会经济发展对人才的需要，全面实施知识、能力协调发展的素质教育人才培养模式:坚持五项基本原则:德、智、体、美全面发展，知识、能力、素质协调统一的原则;拓宽专业知识面的原则;教育教学内容的基础性原则;知识结构和课程体系的整体优化原则;理论与实训并重原则;全面实施因材施教，注重个性发展的原则。实现“四个转变”:“专才向通才、教学向教育、传授向学习、知识向能力”的转变。2.构建教学内容、教学方法、教学过程“三位一体”的能力培养型教学模式以能力培养作为财政学课程建设的立足点,旨在完成财政学的教学与实践由传统的知识传授型教学模式向能力培养型教学模式的改造,努力克服长期以来财政学教学中存在的“重知识传授、轻能力培养”的通病。通过科学地打造实验实训平台与课外学习交流平台,使学生实践能力和学习能力得到进一步强化,最终完成知识向能力的顺利转化。因此,能力培养型教学必须坚持以能力培养为导向,以教学目标定位为起点,做到教材建设、教学方法改革、教学过程优化三者联动。（二）突出专业特色和课程特色专业是课程的组合,再好的专业如果没有良好的课程作支撑也是没有生命力的。因此,推进我校财政学专业特色建设,必须在开全通识基础课和学科专业核心课的基础上,根据特色培养需要,开设专业特色课程。但由于在特色建设上一般采取“人无我有、人有我优、人优我精或人优我特”的差异化竞争策略,因而适合本专业特色培养需要的课程一般均需建设者自己下工夫进行创建。而要想创建出新的服务于本专业特色培养需要的课程,就必须加强自身的科研工作。因为只有对现实中的财税实践活动不断地进行科学总结,这一目标才有可能实现。朱润喜.关于财政学国家级特色专业建设的几点思考. 内蒙古财经学院学报(综合版) ,2010,(2) 学科研究方向的凝练是学科建设的重要任务之一。在财政学重点学科建设过程中,注重了学科方向的凝练。在具有优势和地区特色方面凝练了研究方向,形成了稳定并富有特色与成果的学科研究领域。同时,形成了从宏观到微观、从传统优势研究方向到新兴前沿研究领域、从高水平基础研究到新兴的应用研究的方向群。使财政学科结构更加优化,定位更加准确,重点更加突出,特色更加鲜明,跟踪国际前沿,坚持优势方向。三、基于能力导向的财政学专业建设路径从人类的认识活动角度看，只有进行科学研究，将社会实践经验总结提炼成理论体系，才有可能进行各专业的教学，学科是“源”，专业是“流”。从人才培养质量角度看，毕业生的发展潜力和终生的学习能力，在较大程度上取决于学科建设的效果；而毕业生在工作岗位上的知识转化程度在很大程度上由专业建设的效果决定；学生的综合素质与个性化特质既与专业建设中的教学内容、课程体系和教学方法的改革有关，又与学科发展中的学术成果转化为专业建设的有效资源密切相关。(一)教学内容与课程体系体现学科的交叉与知识的融合人才培养的基本单元是课程，提高教学质量的关键也是课程。随着科学技术和社会经济发展，财政、税务、咨询、企事业单位对人才的知识结构不断提出新的要求。为此，根据人才培养目标和培养模式，着眼于提高学生多方面能力，进行课程整合与优化，注重学科的交叉与知识的融合。尤其是注重将最新科技成果和学科发展前沿的内容贯穿到教学实践中，提高学生创新能力与创新思维。在课程结构整体优化的前提下，进行课程体系的调整、合并、重组，加强课程间在逻辑和结构上的联系，更新教学内容。逐步形成一批教学质量高，有特色的优质课程。使本专业教学内容与课程体系更加科学、系统化，符合社会发展需要。财政学课程建设是财政学专业乃至财政学科建设中的一个重要课题。当前,在财政人才的培养上,面临的一个主要问题就是人才供求脱节问题,而人才供求的脱节归根结底在于人才能力的严重缺失。因此,财政学科的发展需要通过教学理念和教学模式的转变来促成人才培养模式的转化。笔者认为,以能力培养为基本理念和基本立足点,对财政学课程进行了科学系统的设计,将“能力本位”的课程设计思想融汇于教材建设、教学内容体系安排、教学方法与教学过程改革、学习能力拓展平台以及实习实训平台的打造等方面,是财政学课程建设的题中应有之义,是使财政学科发展走出困境的必由之路。刘寒波等。以能力培养为导向的财政学课程建设与实践。湖南税务高等专科学校学报，2006（5）教学内容与课程体系体现学科的交叉与知识的融合人才培养的基本单元是课程，提高教学质量的关键也是课程。随着科学技术和社会经济发展，财政、税务、咨询、企事业单位对人才的知识结构不断提出新的要求。为此，根据人才培养目标和培养模式，着眼于提高学生多方面能力，进行课程整合与优化，注重学科的交叉与知识的融合。尤其是注重将最新科技成果和学科发展前沿的内容贯穿到教学实践中，提高学生创新能力与创新思维。在课程结构整体优化的前提下，进行课程体系的调整、合并、重组，加强课程间在逻辑和结构上的联系，更新教学内容。逐步形成一批教学质量高，有特色的优质课程。使本专业教学内容与课程体系更加科学、系统化，符合社会发展需要。 (二) 以“多维互动”教学模式促推专业课程建设财政专业课程建设组应围绕课程建设目标，大力开展对教学内容、教材、队伍建设、教学机制、教学方法和手段、实验内容六个方面的研究和建设，不断进行教学内容和教学方法的改革和创新。在教学的总体安排上，根据教学大纲的要求和教学进度表的安排，结合各专业特点，精心准备教案，调整教学课件，灵活应用多种教学方法与教学手段，高质量地完成教学任务。从课程教学环节、实训实习环节、第二课堂素质拓展环节、暑期和专业社会实践等多角度，多维度观察专业现象，思考专业本质。从财政问题和财政现象规律：“事务-常务-时务”这一路径，理论联系实际，探索“导学自学助学”的“多维互动”教学模式。1构建财政学的科学体系。以经济学为基础，通过对财政学的基本概念、基本知识、基本原理等的介绍、剖析、演绎、归纳、推理，逐步构建具有逻辑体系、反映财政学本质属性和基本规律并能指导实践的科学的学科体系。从而使学生从总体上把握财政学专业的全貌。 2构建价值判断框架。从财政现象到财政本质、从具体财政活动、财政行为到抽象的财政分析；再由财政本质到对财政现象的判断、从抽象的财政理论到对到具体财政活动、财政行为的指导，需要构建一个价值判断体系。通过规范分析的方法使学生由表及里、去伪存真、深入浅出地构建价值判断体系。 3以“公共需要-公共选择-公共产品”为教学路径，突出公共财政的特色。为了适应构建和完善社会主义市场经济体制以及推进社会经济可持续发展的要求，打破传统财政学研究的框架和知识体系，广泛吸纳公共财政、公共部门经济学和广西经济建设与社会发展的最新研究成果，完善课堂教学内容。目前，本课程的教学已立足于公共产品生产的资源优化配置理论、市场失灵和政府干预理论、公共选择理论、公共支出理论、政府预算管理理论、财政政策理论、东盟财税理论等，同时借鉴国内外的优秀成果和实践经验，从而初步构建了我国公共财政学研究及建设和推进广西经济与社会发展的理论框架。4实现了财政学与公共管理的交融发展。我们除了从学科上打通经济学与管理学的学科界限外，而且致力于探索实现公共部门经济学（财政学）与公共管理的交融发展。将公共管理理论引入到财政学的教学过程中，不仅使本课程具有一个新的研究视角，而且也使我们能站在该学科的研究前沿，以便帮助学生掌握最新、最系统的财政学知识，为培养学生“四个能力”打下坚实的理论基础。5开展立体式教学模式为提升学生专业能力和实践能力的训练，在教学实践环节各门专业课程以主题、案例、项目、情景、实务、仿真为主要形式确定核心内容的教学方式，形成理论联系实际的课程标准。根据上述财政学特色专业培养目标，拟对财政学专业在人才培养方案、课程结构设置、教学内容、教学方法、教学手段和教学管理等方面进行全方位规划、研究与创新设计。（三）构建“实训教学平台+素质拓展平台”由于财政学科是一门由多学科渗透而成的科学,财政各研究方向和领域的成果众多,同时,财政活动本身又是一项操作性、专业性很强的业务工作,因而不可避免的存在教学内容过多与教学时间有限的矛盾,难以满足培养学生能力的需要。实验实训教学与知识课外拓展可以成为解决问题的突破口。一是可依托实验实训平台强化业务操作能力培养,达到“学”与“习”的统一。在教学的过程中,首先针对不同的教学对象、不同的人才培养要求进行教学内容的选择,使教学过程首先在传授内容上得以优化。对于财政专业学生,以理论与原理的介绍为主;对非财政专业的学生,以业务操作和财政政策与制度介绍为主,克服了不论学生对象内容千篇一律的现象,真正做到“因材施教”。同时,为了业务操作动手能力得到同步培养,应详细科学的制定实验实训教学大纲以及教学计划,安排课时让学生走入财政课程实验室,进行财政课程的实验,从而使学生对财政业务从理性认识转化到感性认识,使之具备知识的运用能力。二是依托知识拓展平台强化学习能力培养,可达到“教”与“学”的统一。大学教育的一个重要特点,就是将更多的时间留给学生自由支配而让学生在课堂外进行学习,课堂外的学习积极性与学习效果直接影响到教学质量。高校中普遍存在课外学习时间安排较多而学生接触专业教师机会较少的矛盾,影响到学生课外主动学习的积极性和主动性。由财政学的特点所决定,很多财政问题的思考和理解在于对诸多身边的财政现象进行观察,因此解决上述矛盾显得尤为迫切。财政学由于所涉及的知识容量大、知识面广,因此必须将课堂学习延伸至课堂外。为此,我们以课程建设为契机,利用学校的校园网络打造财政课程网络教学平台,建立了财政学课程网站。通过网站,一是学生可以观看财政学授课的视频,利用课堂外的时间温习课堂内容或者理解课堂上没有彻底弄懂的问题;二是通过网站论坛