采购及采购预算工作流程详解.ppt

物资采购及采购预算 工作流程详解 如果您因为教学、科研或管理及服 务工作的需要，要采购各类仪器、设备、 家具等物资和服务，请仔细阅读本说明， 以协助您了解采购工作的相关流程与要求 ，方便快捷的完成物资采购。 采购类别 学校自行( 非政府） 采购 政府 采购 是指各级国家机关、事业单位和团体 组织，使用财政性资金采购依法制定 的集中采购目录以内的或者采购限额 标准以上的货物、工程和服务的行为 1.使用非财政性资金的采购的行为。 2.使用财政性资金采购政府集中采购 目录以外的或采购限额标准以下的货 物、工程和服务的行为。 采购分为政府采购 和学校自行（非政府） 采购两类，不同类别的采购 需执行不同的采购流程 1. 浙江省政府采购目录分类表中，凡带号的，均属政府集中 采购。 2. 采购目录中不带号（即集中采购目录之外）的，货物服务 类10万元以下，工程类50万元以下可申请学校自行采购。超过此限 额的，需申报政府采购。 申报或追加 政府采购 预算 申请政府 采购预算 的执行 政府采购 流程 流程一： 申报或追加 政府采购 预算 流程二： 申请政府 采购预算 的执行 流程四： 按“确认书” 批准的方式 实施采购 流程三： 省财审批 采购执行 “确认书” 年度政府采购预算由各二级学院、部、中心、处室专人汇总编制，经部 门相关负责人审核、经费分管部门审批、设备处汇总形成年度政府采购预算 草案，草案经计财务审核、学校批准后统一由计财处向省财政厅申报。 政府采购预算申报分为年度申报和年中调整申报政府采购预算申报分为年度申报和年中调整申报 1.年度政府采购预算：分为“一上” 和“二上”二次申报 。“一上”编报基本支出项目的政府采购预算（一般为当年9月 编报下年度预算）；“二上”编报新增项目的政府采购预算（一 般为当年11月编报下年度预算），具体由计财处通知。 2.年中政府采购预算的调整：原则上当年8月底之前可追加调整一次，具 体见设备处通知（。 申报人填写浙江科技学院政府采购预算追加申报汇总表，申报部门 审核后报经费分管部门审批，再由计财处核准方可将表格交设备处办理预算 指标的追加调整。 或规定时间内，申报人在设备处的“实验室与设备综合管理系理”的业务 系统中提交政府采购预算追加申请。网上申请政府采购预算指标追加调整的 ，由申报部门、经费分管部门、计财处在网上统一审核批准后，设备处汇总 办理指标的追加调整。 特别提示：财政部门对追加预算的批复时间一般在一个月以上 回调用页 成功申报（追加）政府采购预算后，需按项目采购 计划提出政府采购预算执行申请。取得采购“确认书”后 ，方可按“确认书”批准的采购方式实施采购。 采购申请人需于每月每月5 5日前日前在设备处“实验室与设 备综合管理系统”中提交执行申请，经本部门审核、 经费分管部门审批通过后，设备处汇总报省教育厅、 省财政厅审批。 特殊情况下特殊情况下，采购申请人也可填写纸质的“政府 采购预算执行申报汇总表”，由本部门、经费分管部 门、计财处审批后在每月每月5 5日前日前报设备处申请政府采购 预算的执行。 一般情况下，网上申报的预算指标可在网上申请 执行，纸质申报的预算指标，只能填写纸质的执行申 请表。 特别提示： 年度的政府采购预 算指标原则上应在当年 的1111月底前月底前申请执行完 毕，之后，财政部门不 再审批。故预算申报人 应及时申请采购预算执 行。当年无特别原因不 申请执行预算指标的， 将影响申报人所在部门 下一年度政府采购预算 的安排。 回调用页 省教育厅、财政厅对各单位的采购执行申请核准后 ，发放采购“确认书”，明确采购方式、类型等。 政府 采购 类型 政府集 中采购 分散 采购 集中采购：省采购中心（或主管部门，如省教育厅）统一组织 采购.（主要方式有：招标、竞争性谈判、单一来源采购等） 协议（定点）采购：采购单位在“浙江政府采购网”的“协议（定点 ）采购大厅发布采购信息，接受网上报价，实施网上采购 分散采购委托代理：将采购项目委托给有资质的 社会中介代理机构组织采购 分散采购自行组织：由学校自行组织的采购项目。 零星采购：小额、零星采购项目（主要采购方式为询价采购） 特别提醒：采购目录中带*的，均应在浙江政府采购网上协议（定点）采购。 采购 人在提交预算执行申请时，应先到浙江政府采购网站的“定点、协议采购大厅”查询 是否有自已要采购的物品，如协议（定点）采购无法满足要求，需在提交预算执行申 报的同时向设备处经办人员提交书面说明，申报以其他方式采购。 集中采购、委托代理采购和自行组织采购，均需采购人提供详细的需求说明， 配合做好采购文件的编写及前期供应商的调研等工作。 主要方式有： 招标、竞争性 谈判、单一来 源采购等 。 1.招标：政府采购以公开招标为主要采购方式，货物服务 类限额100万以上，工程类限额100万以上必须公开招标； 2.竞争性谈判：满足下列条件之一，可申请以竞争性谈判 的方式采购：技术复杂或规格特殊，不能确定详细规格或具体要 求的； 采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的； 不能事先 计算出价格总额的； 招标后没有供应商投标或没有合格标的或重 新招标不能成立的。 3.单一来源采购：满足下列条件之一，可申请以 竞争性谈判的方式采购： 只能从唯一供应商处采购的； 发生了不可预见的 紧急情况不能从其他供应商处采购的； 必须保证原有采 购项目前一致性或服务配套的要求，需要从原有供应商处 添购，且添购金额不超过原合同采购金10%的。 4.询价采购：采购规格、标准统一，市场现货货源充 足且价格变动幅度较小的采购项目，可以申请询价采购的 方式。 特别提示：采购人申请以非公开招标的方式采购的，须提供三个 以上专家出具的对该项目前是否符合上述规定情形的专家论证意 见。 招标采购、竞争 性谈判采购、单 一来源采购、询 价采购等方式， 是政府采购的 主要方式。 政府采购确认书批复后，设备处采购管理岗位人 员将及时通知采购申请人，并按确认书批准的采购方 式组织实施采购。 设备处采购管理岗联系人：（行政楼118房间） 1.徐老师：主要负责政府集中采购、委托代理采购项目及学校自行采 购有关采购方式意见的批复等； 联系电话：85070189 2.马老师：主要负责协议、定点采购项目及网上预算申报、预算执行 申报系统的管理等； 联系电话：85070190 3.徐老师：主要负责政府采购预算（追加）申报、预算执行申报、政 府采购中分散采购自行组织项目及零星采购项目、学校自行（非政府）采 购项目等； 联系电话：85070191 特别提示：已批复确认书的采购项目，采购人应在当年内办清合 同签订、备案、付款等相关手续，完成项目采购，特殊情况不能 在本年度内完成的，须填写年度采购情况说明，并于当年年 末前报设备处。 学校自行 （非政府） 采购流程 申请 相关部门 审批 询价采购签订合同 固定资产 登记 采购结束 （付款） 供货验收 采购人填写浙江科技学院非政府采购（ 单位自行采购）申请汇总表，依次由申请 人所在部门、经费分管部门、计财处审批， 设备处采购管理人员签署采购方式意见，设 备处领导审批后，报设备处采购管理经办人 员备案。 符合下列条件之一方可申请自 行采购：1.采购资金属非财政 性资金；2.采购目录属“浙江省 政府集中采购目录”以外（即: 不带号），且低于分散采购 限额（货物服务类10万元，工 程类50万元）以下的。 回调用页 自行采购的主要方式为“询价采购”，采购人 组织三人以上询价小组，向不少于三家（单一来 源采购除外）供应商询价，询价小组根据报价供 应商的报价、服务、产品性能等情况，提出成交 供应商选择意见，填写浙江科技学院询价采购 情况记录表一式三份，报设备处采购管理人员 审核同意并备案。 特别提示： 1.学校有关文件规定，单件采购金额5万以上（含）、批量采购3万以 上（含），须由设备处组织招标采购。 2.询价采购情况记录表中应注明每家供应商的报价及供货质量 服务、性价比等情况，若推荐成交供应商的报价不是最低报价的，采购 人须详细说明成交理由。 回调用页 （学校自行采购及政府采购）采购标的额在一万元以 上的，须按规定与供应商签订采购合同。 采购人按学校合同管理办法的规定，填写浙 江科技学院合同审签单，由会签部门、分管部门（设 备处）、计财处、监审处领导审批后，连同供货方已签 章的合同一起交设备处采购管理岗位人员到学校加盖 浙江科技学院合同专用章，合同金额超过10万元的， 由设备处采购管理岗人员报请学校相关领导审批后方可 到校办加盖浙江科技学院合同专用章。 温馨提示：采购合同一般情况下需五份，校办留档一份、设备处备案 一份、付款报销一份、采购人留存一份、供货商留存一份。 回调用页 采购合同签订后，供应商按合同供货，采购人按学 校物资采购验收工作流程的相关规定组织验收； 采购货物属固定资产的，须办理固定资产登记手续 ； 采购人凭：浙江科技学院非政府采购（单位自行 采购）申请汇总表或财政部门批复的采购确认书 、询价采购情况记录表、采购合同、发票及验收单、固 定资产登记表等到计财处办理货款结算支付手续。 回调用页 附表： 回调用页 某二级学院一教师因科研所需，要购买一台笔记本电脑，则该教 师需按如下程序申办采购： 1、确定采购类别。查浙江政府采购目录得知，笔记本电服所属采购目录为“ 计算机*“，是属政府集中采购目录之内的，需按政府采购流程申购。 2、确定该项采购的预算已编入学校的年度政府采购预算中，或申报追加政府采购 预算； 3、政府采购预算指标落实后，提出政府采购预算的执行申请，因“计算机*”是 属于网上协议采购的物资，故申请人在提交执行申请前需到浙江政府采购网查询协议 供货的计算机是否满足采购需求，不能满足需求的，需书面说明理由，并申报其他采 购方式； 4、取得采购确认书后，设备处采购管理人员按采购人提出的笔记本电脑具体的品 牌、规格、型号等要求，在浙江政府采购网上实施采购； 5、采购人与供应商签订政府采购合同，按合同审签流程办理合同专用章盖章手续 ； 6、供应商供货，采购人验收； 7、采购人办理固定资产登记，设备处采购管理人员办理采购合同的网上备案； 8、采购人凭采购确认书、政府采购合同、验收单、固定资产登记表、发票等办理 付款结算。至此，完成本次采购。 某二级学院一教师因工作所需，要购买一台电能分析仪，预算金 额约2万元，则需按如下程序申办采购： 1、确定采购类别。查浙江政府采购目录得知，电能分析仪所属采购目录为“ 科研仪器设备“，是属政府集中采购目录之外的，具采购金额小于政府采购中分散采 购限额，可以申请学校自行（非政府）采购。 2、采购人填写“浙江科技学院非政府采购（单位自行采购）申报汇总表，依次经 所在学院、经费分管部门、计财处审批同意，设备处采购管理人员签署采购方式意见 后由设备处领导审批，报设备处自行采购管理人员处备案； 3、采购人组织三人询价小组，向供应商询价，货比三家，推