毕业论文济南市农业产业化研究

本科生本科生毕业论毕业论文（文（设计设计） ） 题题 目：目： 济济南市南市农业产业农业产业化研究化研究 专业专业代代码码： ： 070701 作者姓名：作者姓名： 周公周公艳艳 学学 号号 2009300135 单单 位：位： 环环境与境与规规划学院划学院 指指导导教教师师： ： 董杰董杰 2011 年 5 月 31 日 目目 录录 前言前言-1 1 1 1 农业产业化的理论基础农业产业化的理论基础-1 1 1.1 农业产业化的基本概念-1 1.2 济南市农业产业化的特征-2 1.3 农业产业化的主要内容-4 2 2 济南市农业产业化现状与存在问题济南市农业产业化现状与存在问题-5 5 2.1 农业产业化现状-5 2.2 农业产业化存在问题-6 3 3 农业产业化的制约因素农业产业化的制约因素-7 7 3.1“家庭联产承包责任制”制约了农业的发展 -7 3.2“科学技术与农业生产实际结合不紧密”制约了农业的发展 -8 4 4 实现农业产业化的途径实现农业产业化的途径-1010 4.1 深化认识，解放思想-10 4.2 区域化布局-11 4.3 集约化生产-11 4.4 规模化发展-11 4.5 社会化服务-12 4.6 科学化管理-12 参考文献参考文献-1212 致致 谢谢-1515 聊城大学本科毕业论文（设计） 摘摘 要要 农业产业化是经济体制深化改革和市场经济发展的产物，也是发展我国农村市 场经济的必然选择。济南市在农业产业化经营方面，进行了系列探索及大胆改进， 调动各方面的积极性形成推进产业化发展的合力，使济南市经济有了迅猛发展。然 而在农业产业化的过程中仍然存在一些问题。本文从农业产业化的概念、特征及内 容出发,结合济南市农业产业化发展现状,提出了农业产业化过程中存在的问题并结 合实际情况指出了解决问题的途径，从而促进济南市农业产业化进一步发展。 关键词：关键词：济南市；农业产业化；特征；问题 ；对策 聊城大学本科毕业论文（设计） Abstract Since the Copenhagen climate conference, the problem of Chinas carbon emissions is much clearer. As one of Chinas big economic provinces, Shandong is also a big province of large carbon emissions. Through calculating the carbon emissions in the areas of energy, industry, population, agriculture and forestry over the years in Shandong and analyzing their features, combining the chief challenges of emission reduction of Shandong based on the previous situation, this paper tries to put forward strategies to reduce the carbon emissions, so as to provide strong basis for the reduction of carbon emission in Shandong province. Key words: Jinan City; carbon emissions; carbon emission reduction; challenge; countermeasure 聊城大学本科毕业论文（设计） 1 济南市农业产业化研究 前言前言 济南市属于暖温带季风气候，冬季寒冷少雨，夏季高温多雨，土质肥沃，地理 位置优越，环境宜人；交通便利，公路贯穿全境，是华北地区重要的铁路交通枢纽。 乡乡通柏油路，95%以上村庄实现道路硬化，利于农产品的运输。通讯发达，实现了 广播、电视、电话村村通，开通了济南市农业信息网、农业电话语音咨询热线，各 区各机关单位全部实现电话、传真与电脑办公，具有较为完善的信息网络传输系 统,是发展现代农业，推动农业生产规模化、产业化发展的理想之地 。山东省气 候温和，雨量集中，四季分明，属于暖温带半湿润季风气候。山东省土地广袤，总 面积 15.67 万平方公里。2000 年底有耕地 660.74 万公顷。山东土壤大体可分为棕壤、 褐土、潮土、砂姜黑土、盐碱土、水稻土等六大类型。2005 年山东省森林覆盖率达 到 24%。2009 年山东省地区生产总值达 33896.65 亿元，人均地区生产总值 35894 元， 其中第二产业 18901.83 亿元，占地区生产总值的 55.76%。人口 9449 万人。 1 1 农业产业化的理论基础农业产业化的理论基础 1.11.1 农业产业化的基本概念农业产业化的基本概念 农业产业化在西方国家称为一体化或产加销一体化。其含义有二：一是指生产、 加工、运销等产业环节结合在一起的经营形式；二是指农业生产者与工商企业结合 在一起的经济联合1。 而在我国农业产业化的概念与西方国家有所不同。在中国农业产业化还是一个 比较新的概念，也正在形成一门新兴的学科。学术界由于各人对农业产业化的经历 不同、看问题的角度不同，对农业产业化的内涵的表述也各不相同，可谓众说纷纭， 莫衷一是。归纳起来主要有：“经营体制论”，即认为农业产业化是产供销、贸工 农、经科教紧密结合在一起的一体化的经营体制；“经营方式论”，即农业产业化 是以农村社区经济组织或龙头企业为依托，建设起来的包括科研开发、教育培训、 产品加工和商业贸易等一、二、三产业紧密结合、互助互利的产业集团经营方式； “龙型经济论”，即农业产业化是以农副产品的加工或流通企业为龙头，外联国内 聊城大学本科毕业论文（设计） 2 外市场，内联生产基地及千家万户，形成的龙型经济经营模式2；“产业群论”， 即农业产业化是农业关联产业群，是一种与发展农业相关的社会分工体系和市场体 系，也就是为农业服务的一群产业；“命运共同体论”，即农业产业化是农业生产 的产前、产中、产后各企业单位或生产经营者联合起来建立的“利益共享，风险共 担”的命运共同体；“三化论”，即农业产业化是农业的市场化、社会化、集约化。 在每一种“论”中，又有多种不同的表述。 结合中西方的观点可以总结为：农业产业化（ Agriculture Industrialization）是以市场为导向，以经济效益为中心，以主导产业、产品为重 点，优化组合各种生产要素，实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化 加工、社会化服务、企业化管理，形成种养加、产供销、贸工农、农工商、农科教 一体化经营体系，使农业走上自我发展，自我积累、自我约束、自我调节的良性发 展轨道的现代化经营方式和产业组织形式3。它实质上是指对传统农业进行技术改 造，推动农业科技进步的过程。这种经营模式从整体上推进传统农业向现代农业的 转变，是加速农业现代化的有效途径。 1.21.2 济南市农业产业化的特征济南市农业产业化的特征 1.2.1 市场化 市场是农业产业化的起点和归宿。农业产业化的经营必须以国内外市场为导向， 改变传统的小农经济自给自足、自我服务的封闭式状态，其资源配置、生产要素组 合、生产资料和产品购销等靠市场机制进行配置和实现。济南市的农产品市场体系 初步形成。围绕当地资源优势和区位优势济南市已建立各类综合批发市场和产地批 发市场 269 个。历城区七里堡综合批发市场被农业部列为定点批发市场，占地 10 公 顷，年交易额达到 10 亿元。 1.2.2 区域化 即农业产业化的农副产品生产，要在一定区域范围内相对集中连片，形成比较 稳定的区域化的生产基地，以防生产布局过于分散造成管理不便和生产不稳定。章 丘地区认真总结经验，根据当地的实际情况，探索实行农业产业化经营之路。根据 不同地方的地域差别，先后建立了枣园大葱、水寨木材、垛庄干鲜果等独具特色的 区域经营。 1.2.3 专业化 聊城大学本科毕业论文（设计） 3 即生产、加工、销售、服务专业化。农业产业化经营要求提高劳动生产率、土 地生产率4、资源利用率和农产品商品率等等，这些只有通过专业化才能实现。济 南市要求把小而分散的农户组织起来，进行区域化布局、专业化生产，在保持家庭 承包责任制稳定的基础上，扩大农户外部规模，解决农户经营规模狭小与现代农业 要求的适度规模之间的矛盾并把其分为三部分：农业企业专业化、农艺过程专业化、 农业地区专业化。如南部山区的林果；中部地区的设施果菜、畜牧养殖和优质专用 作物生产；在湖海多的地区发展渔业养殖，以供养市区生活。 1.2.4 规模化 生产经营规模化是农业产业化的必要条件，其生产基地和加工企业只有达到相 当的规模，才能达到产业化的标准。农业产业化只有具备一定的规模，才能增强辐 射力、带动力和竞争力，提高规模效益。济南市连续两年组织实施了“十百千工程” ， 即在各区选择十个重点村、百个重点户，指导建设一处千亩示范基地，带动标准化 生产，促进其规模化生产。目前各重点乡镇、村、户示范作用突出，起到了良好的 带动效果。 1.2.5 企业化 即生产经营管理企业化。农业产业的龙头企业应是规范的企业化运作，而且其 农副产品生产基地为了适应龙头企业的工商业运行的计划性、规范性和标准化的要 求。济南市要求传统农业向规模化的设施农业、工厂化农业发展，要求加强企业化 经营与管理。本市极力推动企业化，不断增强佳宝、维尔康等企业管理的规范性。 1.2.6 一体化 即产加销一条龙、贸工农一体化经营，把农业的产前、产中、产后环节有机地 结合起来，形成“龙”型产业链，使各环节参与主体真正形成风险共担、处益均沾、 同兴衰、共命运的利益共同体。这是农业产业化的实质所在。经营一体化：“市场 龙头基地农户”的贸工农一体化。济南市进一步完善了农业产业化链条，使 龙头与农户建立起更加合理的利益联接机制。今年刚成立的肉羊协会，以良种羊繁 育场为主体，对下为会员提供受孕母羊，对上与肉羊加工企业建立长期供应关系， 大大化解了养殖风险。回回纥镇奶牛协会在企业和奶农之间架起了桥梁，与佳宝、 维维、光明、蒙牛等乳品加工企业签订牛奶回收合同，既代表奶农与企业谈判，维 护农民利益，同时又根据企业要求，抓好服务工作。 1.2.7 社会化 聊城大学本科毕业论文（设计） 4 即服务体系社会化。农业产业化经营，要求建立社会化的服务体系，对一体化 的各组成部分提供产前、产中、产后的信息、技术、资金、物资、经营、管理等的 全程服务，促进各生产经营要素直接、紧密、有效的结合和运行。服务社会化：产 前、产中、产后的各种服务由社会化组织来提供，继续加大对产业化的扶持力度。 济南市继续加大对农业产业化扶持投资，建立专项奖励基金，用于对龙头企业和主 导产业的扶持。同时要对合作经济和种养业大户进行重点扶持，充分调动农民群众 的积极性。 1.2.8 效益最大化 农业产业化的生产经营活动要符合“三高”要求，即科技含量高，资源综合利 用率高，效益高。活动者分享到农产品在加工及销售环节的利益，各部分都能得到 最大化的效益。利益连接机制是产业化经营的机制，龙头企业和农户实现风险共担， 利益共享，是扶持龙头企业就是扶持农民的实际行动。济南市政府也制定了一些相 关措施，总体效果不错，现在区都已经建立了农业产业化专项资金。如章丘地区投 资 75 万元购进 20 台制冷罐和 50 台双头真空泵挤奶器，每天增加集中挤奶量 20 吨， 增收 3000 元，使农民受益。 1.31.3 农业产业化的主要内容农业产业化的主要内容 1.3.1 农业专业化和集中化 农业专业化：农业企业专业化、农艺过程专业化、农业地区专业化，区域生产 初具规模。济南南部山区的林果、中部地区的设施果菜、畜牧养殖和优质专用作物 生产、北部地区的瓜菜生产都具备了专业化生产、规模化经营的特征，成为当地的 支柱产业。2010 年底，济南市形成各类规模种植基地九十多个，覆盖耕地面积三十 多万公顷，占总面积的 80；形成各类规模畜牧生产基地六十多个，畜牧饲养小区 五百多个，畜禽总量达到四千多万头（只） ，蔬菜、水果、食用菌、奶牛等商品基地 生产专业化、规模化、商品化程度不断提高，为农业产业化发展创造了条件。 1.3.2 农工商一体化，产供销一条龙 经营一体化：“市场龙头基地农户”的贸工农一体化。龙头企业建设初 见成效。济南市依托“菜篮子”工程建设，围绕章丘大葱、平阴玫瑰等传统优势产 业和奶业、红提葡萄、畜牧等新兴优势产业，在产品加工、流通、出口等领域组建、 培植、引进骨于龙头企业，企业群体不断壮大。 1.3.3 服务社会化 聊城大学本科毕业论文（设计） 5 服务社会化：产前、产中、产后的各种服务由社会化组织来提供。济南市坚持 服务引导，创造农业产业化发展的良好环境。健全完善了市场体系。规范现有各类 市场运行机制，吸引更多的客户进市交易，提高市场辐射带动力。同时，加强农业 信息网络建设，有针对性地将信息服务延伸到企业、市场、村户。可在企业、综合 批发市场间建立信息平台，搜集发布各类信息；在现有农村大户中实施“万千农民 上网致富工程” ，使他们通过在电视机上安装机顶盒这种使用方便、成本较低的形式 浏览各类农业网站的技术、市场信息等；借助县区农业频道的阵地作用，面向农户 发布各类农业信息。济南市同时也加快农村基础设施建设。要围绕主导产业的发展， 有重点地维护和新建农田水利设施，为发展壮大当地主导产业提供支撑。针对企业、 组织一家一户解决不了的问题，搞好农村道路、水电设施建设，创造良好的硬件环 境。济南市还在各类舆论媒体中适当增加农业产业化方面的内容，开展各种形式的 农业产业化研讨会、经验交流会等，形成一个关心农业产业化、支持农业产业化、 创新农业产业化的良好氛围农产品市场体系初步形成。 1.3.4 利益分配机制合理化 利益分配机制合理化即农户能分享到农产品在加工及销售环节的平均利润。比 如章丘地区农业合作经济组织的建设，壮大了龙头队伍，完善了龙头合作经济组 织基地（农户）的产业化链条，提高农业市场化水平发挥了积极作用。全市农民 人均现金收入达到 4000 多元，同比增长较快。其中，来自农业的收入 1600 元，增 长率高于去年。 2 2 济南市农业产业化现状与存在问题济南市农业产业化现状与存在问题 2.12.1 农业产业化现状农业产业化现状 2.1.1 整体跟进，地区发展水平提高 比如由于南部山区丰富的旅游资源及道路的不断完善，使南部山区的经济有了 飞速的发展。同时，黄河之北的平原地区由于农业经营模式有所改变，经济有所发 展。 2.1.2 产业化领域拓宽，龙头组织结构合理 济南市坚持龙头辐射，扶持一批具有较强带动作用的龙头企业。济南市现有的 龙头企业经过多年的自我发展，已经具备了一定的地位和实力。如农工商集团已达 聊城大学本科毕业论文（设计） 6 到一流龙头企业的水平，稍加扶持，近几年就能跻身国家重点龙头企业之列。济南 市对农业龙头企业进行一次摸底调查，综合企业规模、带动能力等内容确定一个重 点扶持的企业评估标准，对达到标准的企业，不分所有制和区域界限给予税收、信 贷、外贸等方面的优惠政策，真正做到扶强不扶弱，扶勤不扶懒。济南市同时积极 组建新的龙头企业。采取资产重组、公司合并等优势互补、低成本扩张、集团化发 展的路子，扩大经营规模，激发企业活力。农工商集团等企业曾经是嫁接重组国营 中小企业的成功案例，可参照其重组模式再组建一批龙头企业。济南市还引进一批 龙头企业。加大农业招商引资力度，吸引外地农业、工商资本来济南投资兴建农产 品加工、流通企业，或吸引外地大型龙头企业来济南开展业务，给予他们同本市龙 头企业同样的优惠待遇。 2.1.3 完善了产业化发展动力机制，企业和农户之间建立了合理的利益连接机制 以能人大户为龙头的农民组织化初露端倪。济南市依托农村能人大户已建成较 为规范的农村经济合作组织和农民协会 1000 多个，其中专业合作社四十多个，专业 协会 1000 多个，股份合作社三十个。在这些组织中，跨乡镇的达到 219 个。 2.1.4 引入现代企业管理机制，龙头企业的带动能力明显增强 以能人大户为龙头的农民组织化初露端倪。全市依托农村能人大户已建成较为 规范的农村经济合作组织和农民协会， 农业产业化发展取得了一定的成效。引进 企业管理机制使企业增收。如 2010 年底，济南市龙头企业年销售收入总额已达 100 亿元.资产总额达 140 亿元，明显高于一般工商、流通企业。二是农民增收。通过各 类龙头组织的带动，农业结构进一步优化，农业运行质量进一步提高并且开辟了新 的就业渠道。农业产业化经营延长了产业链条，扩大了经营规模，带动了关联产业 发展，增加了新的就业岗位。2010 年底，仅农业产业化经营组织就直接吸纳劳动力 60 万人，占农村劳动力总数的 30以上。 2.22.2 农业产业化存在问题农业产业化存在问题 农业产业化发展中面临一些不容忽视的问题，发展水平低，规模小，竞争力不 强，是其具体体现。从济南市的情况看，当时市场取向的农村改革已经取得了巨大 的阶段性成果，农业和农村经济取得了长足发展。但是，在前进过程中也遇到了一 些新情况、新问题。 聊城大学本科毕业论文（设计） 7 一是农民单家独户的分散经营与大市场的矛盾日益突出。农业生产多了砍、少 了赶、一哄而上、一哄而下、大贵大贱、大起大落的情况多次反复出现；农民生产 规模小，农产品批量小，质量差，履约率低，很难进入大市场、大流通。 二是城乡关系、工农关系不协调，农业比较效益低，与其他产业利益分配不合 理的矛盾更加尖锐。农民务农积极性不高，投入严重不足，农民收入增长减缓，农 业持续发展面临挑战。 三是农业领域市场法规不配套、不完善，农村经济运行机制与市场经济发展要 求不相适应的矛盾日趋明显。随着市场行情的变化，农产品加工经营者或者抢收抢 购，或者拒收拒购，农民或者待价而沽，或者有货难售，各方之间缺少利益连接机 制，经济行为随意性很大，影响了农业稳定发展。 四是培养农业推广服务人员，提高农民素质。可借鉴发达国家的经验，建立农 业推广服务人员培训中心，定期对农业推广人员进行培训；积极利用现代教育资源 培养高级专业人才。坚持能人带动，培育一批农业产业化合作组织。要规范和培育 新型合作组织，在工商管理上给予应有的地位，允许登记注册。同时，帮助制订和 完善内部章程，明确规定会员的责任、权利和义务，由松散型变为紧密型。要加大 对农村能人大户的扶持力度，鼓励引导大户间组成初级形式的合作组织，再吸收其 他农户加入，不断向规范化发展。要使合作经济组织由“官办”为主向“民办”为 主转变。这些矛盾和问题，说明农业这个国民经济的基础产业还比较脆弱，缺少自 我积累和自我发展的能力，原有的农业运行机制和生产经营方式显然已经不适应现 代农业高速发展的要求，需要探索一种更高层次、更加适应生产力水平的运行机制 和经营方式。党的十四大做出了建立社会主义市场经济体制的历史性决策，为农业 和农村经济发展带来了前所未有的机遇。 3 3 农业产业化的制约因素农业产业化的制约因素 3.13.1 家庭联产承包责任制在一定程度上制约了农业产业化的发展家庭联产承包责任制在一定程度上制约了农业产业化的发展 家庭经济主要满足家庭的基本生活需求，没有较大的投资很难从事规模性的种 植业和农产品加工业。没有企业家的创业精神和冒险精神，没有精明的市场竞争意 识，没有较强的企业管理能力，家庭经济很难向规模化、企业化发展。家庭经济的 规模再大也是家庭经济，与企业有本质区别。以家庭为单位的土地承包制6，大规 聊城大学本科毕业论文（设计） 8 模增加农产品生产总量的发展空间非常有限。受到家庭承包制的土地面积的限制， 受到农业投资体制的限制，受到小农经济传统观念的限制，家庭经济很难再大幅度 提高家庭生产和收入总量。换句话说，相对于企业来说，家庭经济在现阶段，对进 一步提高农业生产力的作用有限。 从市场发展的逻辑和实践情况看，农业企业的发展将带动和已经带动农村家庭 经济的发展，农业深加工业是带动农业种养殖业发展的龙头。深加工业的产品利润 高，具有一定规模的农产品深加工业的企业才能具有一定的市场竞争力和市场发展 的潜力，并且可以为农业种养殖业的发展提供可靠的销路，可以引导以家庭为生产 单位的种养殖业向高水平发展，使位于产品链低端的低利润的种养殖业的产品得到 高利润的高端产品的支持和引导。家庭经济与中小企业在市场经济环境中发生的一 些矛盾，如农户的农产品被压低价格购买。这不是谁对谁错的问题，是我国向市场 经济发展过程中必须经历的一个阶段。中小企业规模小，缺少长期发展的意识，靠 对以家庭经营为主的种养殖业产品的低价策略增加自己的利润，造成谷贱伤农的现 象，最后也伤害了自己。在向市场经济过渡的初期，这种现象很难免。 随着农村经营体制改革的深入和家庭联产承包责任制的实施，农村经济飞速发 展，取得了令人瞩目的成就。但一家一户的小规模分散经营，又明显具有低技术、 低质量、低产出、低效益的特征，目前农村经济粗放型的增长方式仍占主导地位， 还是单纯依靠数量的扩张实现经济增长。 3.2“3.2“科学技术与农业生产实际结合不紧密科学技术与农业生产实际结合不紧密”制约了农业的发展制约了农业的发展 “科学技术是第一生产力”，农民作为我国农业生产和经营的主体，是农业科 技的接受者和应用者，农业新技术、新成果只有被农民所掌握并应用于生产过程， 才能由潜在的生产力转化为现实生产力。从目前我国农民的整体素质来看，科技文 化素质普遍较低，学习、运用农业科技有一定难度，加之受家庭经济实力不足以及 社会、政治、经济、科技、文化等多方面因素的影响，农业科技成果转化率明显偏 低，农产品科技含量不高。科技成果发挥不了应有的作用，制约了农村经济的进一 步发展和农业生产效益的提高。 3.2.1 投资收益率低，农民缺乏应用新技术、新成果的内在动力 农民最讲究实际，追求利润最大化是农民应用科技的主要目的。由于种植粮食 作物效益比较低，有些新技术、新成果，应用到生产中后，因受到自然、市场等多 种因素的影响，没有产生预期的经济效益，或者效果不明显，农民觉得不划算；有 聊城大学本科毕业论文（设计） 9 的则认为种植粮食作物，辛辛苦苦一年下来，扣除成本费用后，所剩无几，生产效 益太低，不如出外打工挣钱来得快，因此缺乏应用新技术的内在动力。 3.2.2 农民收入增长缓慢，资金投入困难，影响新技术推广 使用高新技术无疑会产生巨大的经济效益，但是应用新技术需要改变原有生产 设施（如建大棚、造日光温室、改善灌溉条件）等，需要投入大量资金。以济南市 为例，尽管党委、政府近年来积极采取措施，也取得了可喜的成绩，增加了农民收 入；但也应当看到，70以上的农户仍在沿袭着传统的玉米、小麦的种植方式。由 于近年来粮食价格持续低迷，农民收入增长缓慢，农民想改善生产条件，建大棚、 造温室、兴水利，种植高效经济作物，但由于缺乏必要的资金支持，只能望“棚” 兴叹。 3.2.3 农民科技文化素质低，对农业新技术、新成果认识、接受和应用能力较差 农民作为农业科技成果的应用者，其科技文化素质与其接受、应用科技成果的 能力有直接关系。济南市农民整体素质不高，文盲、半文盲及小学文化程度的劳动 力占有相当大的比重，多数农民科技意识淡薄，认识不到科技在农业生产中的巨大 作用，因而缺乏学习和应用科技成果的自觉性和主动性；加之农业生产效益低于其 它行业，文化程度较高的农业劳动力大多转移到第二、第三产业。 3.2.4 农业生产条件有限，农产品生产成本高，加大了农民应用科技成果的风险 同发达城市相比，济南市生产力水平比较落后，一方面我国人多地少，大多数 劳动力依附在土地上，每个劳动力所经营土地仅为 0.093 公顷，而美国等发达国家 133200 公顷人，生产不成规模，而且农户的土地大多零星分散，一户多块，大 型农业机械和先进科学技术难以发挥应有的作用，即使能够采用，也因生产规模小 而效益不高。 3.2.5 经济实力不足，难以承担应用新技术带来的风险，相当部分农民不敢采用新 技术 现代农业科技应用于生产，能够大幅度的提高经济效益。但也应当看到农业作 为弱质产业，农业新技术应用所需要的高投入和运用新技术所获得的收益，受自然、 市场等多种因素的影响，存在较大的风险。由于经济上不宽裕，农民承受风险的能 力十分脆弱，一旦应用新技术失败，全家生活就会陷入困境。因此，相当部分农户 安于现状，怕承担风险，不敢采用新技术。 3.2.6 群众嫌“麻烦”，不愿采用新技术 聊城大学本科毕业论文（设计） 10 济南市种植小麦和玉米面积较大，占全乡耕地面积的 80左右，为提高种植效 益，市农技部门大力推广小麦和玉米起垄栽培技术，仅此一项，预计可增产 20以 上的收益。相当部分农户不习惯、怕麻烦，不愿采用这项技术，影响了农民收入的 增加。 3.2.7 农民不能及时得到准确有效的信息和优质配套的技术服务 在人才管理方面，基层科技推广部门，都是采取“条块结合，以条为主”的管 理方式，人、财、物三权都归县主管部门，地方政府对他们不能实施有效管理，出 现了“该管的管不了，能管了的不知情”的局面，因此，在完成基层政府制定的科 技兴农计划中，不能发挥应有作用，而这一部门正是农村技术推广应用的重要力量。 由于财政有限，科技人员的科技经费，图书资料购置，再学习、再提高等费用，技 术推广费落实不到位。远不能满足农民根据市场需求进行生产所需要的高新技术。 因为编制限制和体制不配套，很多专业人员学无所用，有的根本不能从事农业技术 推广工作，使基层技术力量相当薄弱，根本满足不了农民对日益扩大的农业科学知 识、科技信息和科技服务需要。由于农民受居住环境的限制和传统观念的影响，对 现代日新月异的科学技术了解不够，仅满足于现状，对不断变化的市场需求知之甚 少，产前、产中、产后服务严重滞后，出现了生产和市场严重脱节。 4 4 济南市实现农业产业化的途径济南市实现农业产业化的途径 4.14.1 深化认识，解放思想深化认识，解放思想 深化认识是创建和发展农业产业化的思想基础。实践经验告诉我们哪个地方 认识的深刻，哪个地方经济发展得更快。 解放思想，促进农业产业化发展，应该从三个方面入手。第一，要从指导思想 上进行升级和转换解放思想要从不同层面来实现。领导干部指导思想的转换和升级 应该先行领导干部在社会发展和经济建设过程中起到带头人和先锋模范的作用。首 先要在他们中解放思想，落实科学发展观。用先进思想武装领导干部的指导思想只 有领导干部们真正做到解放思想。理解和落实科学发展观的真谛，彻底转换指导思 想，才会把先进性传递开来。第二，在实际工作中落实和完善先进思想和先进经验 解放思想的根本就是要不断吸收和发展思想的先进性，保持思想的生命力。因此， 只有在实际工作中，结合工作实践才能做到真正地解放思想。第三，解放思想要在 聊城大学本科毕业论文（设计） 11 群众中广泛开展老百姓是社会主义国家的主人和基础7，只有让他们认识到农业产 业化的先进性，这项工作才可以实行和开展下去。农业产业化的优势才可以真正发 挥出来由于历史传统和现实经济的种种原因，要让群众理解和认识农业产业化的先 进性和优势，就必须要在群众中解放思想。转变思想，尊重农民意愿，保护农民利 益。由于中国几千年的“官本位”思想作怪，农民始终属于弱势群体，基本权利得 不到维护的事件屡有发生，如何尊重农民意愿，增强农民从事农业生产的积极性， 是农业产业化经营成功的关键。从国家政策制定到具体实施各个环节，都要充分考 虑农民的利益，这是中国农业产业化经营成功的保障。 4.24.2 区域化布局区域化布局 努力形成具有区域性主导产业，即以小麦、水稻、玉米、花生为主的粮油业， 以猪、牛、羊、禽为主的养殖业；以皮毛绒加工为主的皮绒业；以日光节能温室为 主的蔬菜业；以防护林、经果林为主的林果业；以精养鲤鱼、草鱼为主的水产业7。 例如章丘地区的大葱已成为当地的品牌之一；济阳县仁风镇富硒西瓜已经快速成长 为拉动地区经济发展的主导产业；济南南部山区的柿子也成为独具特色的经济作物。 4.34.3 集约化生产集约化生产 农副产品加工、流通、销售已初具规模，形成了乳制品加工、粮油加工、蔬菜 脱水、皮毛绒加工、淀粉生产等农副产品加工龙头企业。建立和完善了蔬菜批发、 粮油交易、皮毛绒交易等集贸市场，重点培植和发展了粮食系统、供销系统以及各 乡镇农副产品流通公司、个体流通大户，初步形成了以市为中心，以集镇农贸市场 为依托，贯通市内外的农副产品加工、流通网络。济南市基本形成主导产业带动型、 加工企业带动型、市场引导型、专业流通组织带动型等农业产业化类型。初步建成 以黄河大米为龙头的粮食加工；以佳宝有限责任公司为龙头的乳制品加工；以济南 南部山区为龙头的柿饼加工，其范围涉及蔬菜、鲜奶、饮料、造纸、等生产、加工、 流通领域。同时，全市多个农村乡镇成立了农产品流通公司，各村也成立相应的农 产品流通服务组织，民间流通组织、个体流通商贩数量逐年增多，规模不断扩大。 4.44.4 规模化发展规模化发展 提高农民和农业生产经营的组织化程度。近年来，通过发展区域支柱产业、区 域优势产业或特色产业，我国的农业生产经营的组织化和集约化程度有了很大提高， 但与发达国家相比其规模、市场占有量和发育程度还不够，而且地区性发展很不平 聊城大学本科毕业论文（设计） 12 衡。农产品基地建设成效明显。围绕主导产业，初步建成了以水稻、温棚蔬菜、林 果、牛、猪、羊、禽、水产品等十个相对集中稳定的生产基地。 4.54.5 社会化服务社会化服务 增加财政对农业的投入。要创建良好的农业内部环境与外部环境重在政府的财 政投入。近年来，我国政府加大了对农业的投入，但力度仍显不够。在财政经济明 显转好的情况下，每年财政对农业的投入占农业生产量总值的比重一直处于左 右，这一比例即使在发展中国家也算是很低的；财政对农业投入占财政总投入的比