关于2017年最新三破三立发言材料

关于 2017 年最新三破三立发言材料 随着经济社会的快速发展，社会变革的加速，随之而来的思想观念大碰撞、利益格局大调整、矛盾冲突大凸显，给和谐警民关系建设工作带来了新的压力和考验，提出了新的更高的要求。 注重民生、强基固本、勇于突破、创新发展 ”的工作思路，正视和谐警民关系建设中存在的困难和问题，从影响和谐警民关系建设的主体、客体和主观方面、客观方面的深层次问题入手，确定了 “三破、三立 ”(三破：破本位特权思想、破打击防范旧机制、破社会矛盾化解旧方法 ;三立：立服务群众新理念、立科学警务新模式、立： 排民忧解民难新机制 )工作思路，建立了完备的和谐警民关系建设工作体系，使和谐警民关系建设水平有了质的跃升。 一、破：本位特权思想 立：服务群众新理念 曾经一段时间以来，官本位和特权思想盛行，民警当中存在的 “不作为、乱作为 ”，甚至是违法乱纪、作奸犯科的事屡屡发生，严重伤害了人民群众的感情，导致警民关系一度十分紧张。部分民警甚至领导干部对和谐警民关系建设认识不足，认为公安工作的主业是打击违法犯罪，搞和谐就是偏离了工作重心。在具体服务群众的工作中也存在一些较差的工作态度和落后的思想观念，对待群众 “冷、硬 、横、推 ”。在案件处理上 “重大案侦破、轻小案查处 ”， “重打击、轻防范 ”。这些问题都严重地影响了和谐警民关系建设。虽然近年来公安机关开展了认真深入的教育整顿活动，取得了明显成效，紧张的警民关系得到了有效缓解，人民群众对公安机关的支持率、信任度不断上升，民警在人民群众心目中的形象得到大大改善，但 “门难进、脸难看、话难听、事难办 ”、“执法不严、执法不公 ”的现象还时有发生 , 这些现象的存在严重影响了和谐警民关系建设。这些现象的产生不是孤立的，在一定程度上带有一定的普遍性，从民警的思想根源来看，主要是相当部分民警的认 识还停留在过去的思维模式上，认为和谐警民关系建设仍然和过去的各种教育活动一样是走过场，作秀。没有从根本上认识到和谐警民关系建设在促进公安队伍建设和公安工作长远发展中的重要作用，还有的民警片面地认为和谐警民关系建设就是简单的和各阶层的人搞好关系就行了，没有从和谐警民关系建设的内涵上去深入体会和认知，导致了相当一部分民警在认识上就和和谐警民关系建设的本质存在较大偏差，导致了在整个和谐警民关系建设工作中出现了 “上热下冷、机关热基层冷 ”的怪象。这些现象充分说明了旧思想、老观念还根深蒂固地存在于一些民警的身上。解决民 警的思想问题成了和谐警民关系建设过程中一个不能忽视，不能绕过的问题。 在和谐警民关系建设开展之初，局党委就敏锐地认识到了解决民警思想问题的重要性。形成了 “坚决摒弃一切特权思想和影响警民和谐的陈旧观念 ”的共识。通过层层动员，广泛发动，从解决民警的思想认识入手，深入开展了大讨论活动，以 “服务民生 ”为根本，从解决民警的思想问题着手，从认识上破题，从树立服务群众新理念上寻求突破，内容上突出一个 “实 ”字，方法上突出一个 “新 ”字，真正把和谐警民关系建设打造成 “民心工程 ”，让群众得惠，让民警受教育。目前，转变思想观念 ，提升服务意识已被绝大部分民警所认同，全局上下形成了全新的服务群众新理念。一是让民警树立以人为本的民生理念。通过以 “民信、民情、民安 ”为主要内容的 “三民工程 ”工作的开展，促使人本观念深入每个民警的内心，做到心中始终有群众，在工作中随时做到以群众的需求来确定工作的出发点和着力点，多做得民心的事，不行失民心之举，促使民警自觉从过去 “管人型 ”向 “服务型 ”过渡、转化，从而牢固树立起 “始终把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需求作为第一选择，把人民群众的满意作为第一标准 ”的民本思想理念。 二是树立破小案办小 事也是成绩的理念。 “小事不想做，大事做不了 ”，这句话是一些民警不愿意做服务群众的 “小事 ”，但因自身素质原因又不能承担完成重大任务能力，不会做 “大事 ”的生动写照。长期以来，因为历史的原因，公安机关形成了 “重打击、轻防范 ”的局面，虽然近年来，这种现象在不同范围内有所缓解、改善，但历史原因形成的 “破大案才有功劳 ”的片面观念，一时还难以纠正，于是就形成了 “大案争着办，小案无人管 ”的局面。 “有的地方特别是农村地区，因为一些小案长期无人问津，以致于老百姓干脆就不报案，日积月累，这样一些不起眼的小案、小事，逐步就会 演化成公安机关打击犯罪，维护稳定的大患。这是我们公安机关要引起高度重视的事，我们要坚决树立起和谐警民关系从小事做起的理念，把群众关心的每一件小事做好 ”，县政府副县长、局长游敦礼在一次干警大会上语重心长地说。 于是以 “抓小案、办小事 ”为主要内容的专项工作迅速在全局上下开展起来，县局出台了乐至县公安局小案侦破奖励实施意见，切实解决了 “破大案 ”与 “破小案 ”的关系问题，刑事案件的整体破案率大幅提升，通过这一看似平常之举，确促使全局工作取得了巨大的收获，赢得了党委政府的高度评价，赢得了广大人民群众的高度赞誉， 我们收获的不仅是工作上的成绩，更主要的是通过一件件小案的侦破，一件件服务群众的小事，我们收获了民心，和谐警民关系达到了前所未有的境界。 2010 年以来，全局共破小案 件，调处小纠纷 起，为群众做好事 件。 三是让民警牢固树立执法也是服务的理念。要真正做到 “理性、平和、文明、公正 ”执法，最关键的因素是提高民警的整体执法水平和能力，而提高能力的关键又在于首先要有正确的理念作为指引。因为民警执法行为关系到群众的切身利益，与人民群众的个体认识在某种程度上具有对立性，执法工作的刚性特征再加上民警个体执法水平的差异， 有时就会导致执法对象的抵触情绪 ;与此同时，在一些民警看来执法与服务是根本对立的两个概念，要严格执法就很难做到热情服务，执法和服务是相对立的。这种思潮在当前的公安队伍中还有很大的市场。这种观念不改变，民警的服务型执法理念就很难形成，过去的那种为了执法而执法，只顾片面的强调工作业绩，追求业务数据，不顾人民群众的心理感受的 “粗放式 ”执法模式就不会在根本上得到改变，服务理念也就会被淡化，这样下去，就会给和谐警民关系建设就会造成深远的负面影响。通过深入的调研分析，局党委提出了 “把服务融入执法活动全过程 ”的思路，把执法工作与服务群众有机融合，整合执法力量，细化执法办案规章制度，力求从根本上转变执法与服务难以融合的被动局面。为此，县局以加强执法规范建设的 “1211 系统工程 ”(即以阳光公正廉洁执法为核心，狠抓个人和个案两个源头，建立完善刑事个案评判、现勘个案评判、行政个案评判、民调个案评判等一系列制度和执法质量考核、案件质量通报、个案质量奖惩、阳光执法等一系列机制为内容的执法规范化建设系统工程 )为载体，以强化民警在执法过程中的服务意识为核心，以全面实现 “理性、平和、公正、文明 ”执法为目标，促使民警从思想根源上找 到执法过程中在认识上的偏差，走出粗放式执法的误区，把执法也是服务的理念根植于心 ;同时，制定了保障执法规范化建设的案件回访、法制监督员等十五项制度，从制度层面进一步强化了民警在执法过程中全面体现服务群众核心思想的意识，全局民警的执法服务理念得到全面强化。截止目前，全局无一人因执法过错受到责任追究，执法工作的社会效益得到明显提高，群众对公安执法工作的满意度大幅上升。 二、破：打击防范旧机制 立：科学警务新模式 乐至县地处川中丘陵地区，全县 86 万余人口，属典型的农业大县，城乡二元结构十分明显，县域经济 相对落后。全县民警仅 363 名，在 “刑事案件高发、社会矛盾凸显 ”的全国大背景下，如何做到警力跟着警情走，适应群众的安全需求来布警，创新适合县情的警务工作模式，是摆在乐至公安面前一个十分迫切、十分紧要的问题。工作方法的陈旧是直接影响和谐警民关系建设的重要因素。工作方法的落后导致了工作效率的低下，效率低了人们群众就不会满意，和谐警民关系建设也就无从开展。因此，破除陈旧的、按部就班的工作方法至关重要。系局党委没有片面地把眼光放在警力的数量增长上，而是着力从打造 “高质量、高效益 ”的警队思路出发，确定了 “科学布局、信息 先导、提高素质、淬炼精兵 ”的打造高素质警队思路，把队伍的作用充分发挥出来，促使公安工作在现有警力条件下达到最佳状态。 2008 年以来，县局主动作为，从打破传统的被动破案、被动防范工作格局入手，全面调整警务工作模式，立足现有条件，明确了 “主动适应群众的安全需求、主动适应县域经济发展 ”工作思路，以群众的安全需求为核心，充分整合现有警务资源，以 “一区二线 ”(一区是指天池镇主城区，二线是指 318 和 319 两条国道线 )为主轴，严格坚持两个机制 (警情研判机制、治安满意度民调机制 )，建立了点、线、面相结合的立体式治安防控体 系。通过每半年一次的对各辖区治安状况进行由第三方 (县统计局 )组织的民意调查，客观掌握各辖区的治安现状及治安动态的变化情况，全面收集掌握人民群众最关心的治安问题和最迫切的安全需求，进行深入的警情研判，灵活安排警力，全面提高了主动警务的水平。在农村，以全力打造农村流动警务工作平台为推手、以提高民警服务群众能力为核心，大力实施主动警务战略，构建起了全面覆盖广大农村的警务工作网络 ;在主城区，积极构建网格化巡逻防控网络，实施整合巡防工作力量的 “三合一 ”机制 (派出所巡逻队、专职保安巡逻、社区群众义务巡逻队 )，由派出所统 一指挥调度三支巡逻力量，根据辖区治安状况的变化情况，适时调整工作部署，实现了主城区警种联动、打防一体的立体式、全方位警务工作格局，初步形成了以主动警务为主要内容的现代警务模式，警务工作的科学发展水平得到不断提高。 三、破：社会矛盾化解旧方法 立：排民忧解民难新机制 社会矛盾化解是公安机关群众工作的试金石，是和谐警民关系建设的重要一环，是公安机关履行 “三大政治和社会责任 ”的基础和关键所在。作为社会矛盾化解的主力军，公安机关必须充分运用创新的手法和正确的指导理念，才能维护好社会稳定，切实把 “排民忧、 解民难，化解矛盾纠纷 ”的要求落到实处，才能赢得人民群众的信任和支持。 在过去，由于工作业绩考核指标主要择重打击数，日常工作中更多的是注重刑事打击，工作重心基本上放在侦破刑事案件上，对于民事纠纷，大多是采取能拖则拖的态度来对待，方法陈旧、老化。许多民警没有充分认识到矛盾纠纷化解工作对于和谐警民关系建设和整个公安工作的支撑作用和重要地位，从深层次上探究矛盾纠纷发生的根源的意识不强，缺乏综合协调、妥善化解矛盾纠纷的方法，导致了大量矛盾纠纷不能得到有效化解，群众的怨气得不到有效释放，一些小的民事纠纷甚至演化成刑 事案件和群体性事件，造成不可想象的后果。在充分认识到过去在矛盾纠纷方面采取的不管、不理、不主动的错误做法后，县局经过认真思考、仔细研究，在充分尊重基层的首创精神基础上提出了对矛盾纠纷实行分层级管理、分级调解工作模式，全面推行社会矛盾化解 “115 工作机制 ”，建立起了一套完整的矛盾纠纷调处工作体系。 对于矛盾纠纷实行分层级管理，即：根据矛盾纠纷发生、演变的过程和状态把矛盾纠纷分为发生前、发生时和发生后三个时间段，建立和完善了发现预警、过程中调处和事后回访的全过程工作机制，根据矛盾纠纷的性质和影响大小分别由社 区民警、派出所、县局进行相关的调处工作 ;同时，建立了社会矛盾化解 “115工作体系 ”(建立完善以派出所为调解化解中心，以社区和农村流动警务为平台，全面落实排查、调解、跟踪回访、保障、评价五项制度的一个中心、一个平台、五项制度 )，