工程建设设计监理.pdf

! 第三篇 工程建设 ! 设计监理 第一章工程建设设计监理概述 第一节工程设计监理的意义与内容 一、 工程设计监理的意义 工程设计是在已批准的项目设计任务书的基础上， 运用先进的科学方法， 对拟建工程项 目的实施， 从技术上和经济上所进行的全面规划和详细安排， 并编制出相应的设计文件。实 施设计监理的意义就在于一方面可以向业主就建设项目的选址、 工程规模、 采用的设计标 准、 使用功能要求和相应的投资规模， 以及设计单位和设计方案选择等重大问题， 提供科学 的建议， 保障业主决策的正确性， 避免其决策的盲目性； 另一方面可以帮助设计单位优化工 程设计， 保障工程项目安全可靠、 经济适用， 以避免设计工作中可能出现的失误和不必要的 浪费。 二、 工程设计主要内容 工程设计按工作进程和深度的不同， 一般分为方案设计、 初步设计、 技术设计和施工图 设计， 不同的工程项目其设计阶段的划分可以有所不同， 如对大型复杂的工程项目， 首先要 进行方案设计， 通过方案选优， 再进行初步设计、 技术设计、 施工图设计， 小型工程项目则可 以以方案设计代替初步设计， 而后直接进行施工图设计， 对小型简单的项目则只需进行施工 图设计。 （一） 方案设计 方案设计内容和深度国家建设部有明文规定， 具体内容规定如下： !“设计说明 （!） 设计依据说明， 包括写明所依据的批准文号、 可行性研究报告、 土地使用合同书、 规 划设计要点、 设计任务书等。 （#） 总图设计说明， 包括写明建筑使用功能要求、 总体布局、 功能分区、 内外交通组织、 环 保、 节能措施、 总用地面积、 总建筑面积、 道路绿化面积等。 !$#第三篇工程建设设计监理 （!） 建筑设计的构思、 造型及立面处理、 建筑消防安全措施、 建筑物技术经济指标及建筑 设计特点等说明。 （“） 结构设计依据的条件、 风荷、 地震基本烈度、 工程地质报告、 地基处理及基础形式、 结 构造型及结构体系简要说明。 （#） 给排水、 暖通、 电气等专业设计说明， 主要有各专业设计依据说明， 水源、 总用水量、 给水方式、 生活、 生产、 消防供水的组合， 污水排水的排放条件， 环保要求等说明； 供暖通风要 求， 选用设备等说明； 电源、 电压、 容量、 供电配电系统说明； 建筑防雷、 弱电设施等说明。 $%建设方案设计图纸 （&） 总平面图： 用地红线标注建筑物位置， 城市道路消防车道， 车辆出入口， 停车场布置， 绿化设施， 总平面设计技术经济指标。 （$） 单体建筑平面图： 标注轴线尺寸、 总尺寸； 内外门、 窗、 楼电梯、 阳台、 各房间名称及特 殊要求； 建筑剖面、 室内外设计标高、 楼层层高； 立面图、 透视图， 建筑模型， 根据需要绘制的 鸟瞰图等。 !%工程估价 大型及重要工程项目： 工程估算书及编制说明。 （二） 初步设计 初步设计是根据选定的设计方案进行更具体更深入的设计。在论证技术可能性、 经济 合理性的基础上提出设计标准、 基础形式、 结构方案以及水、 暖、 电等各专业的设计方案。设 计文件由设计总说明书、 设计图纸、 主要设备和材料表、 工程概算书四部分组成， 一般包括设 计的依据和指导思想； 建筑规模、 产品方案、 原材料、 燃料和动力的需用量与来源； 工艺流程、 主要设备选型和配备； 主要建筑物、 构筑物、 公用和辅助设施、 生活区建设； 占地面积和土地 使用情况； 总图运输； 外部协作配合条件； 消防设施、 环保措施和抗震设防等； 生产组织、 劳动 定额和主要技术经济指标及分析； 建设进度和期限； 工程总概算等内容。 初步设计的深度应达到土地使用、 投资目标的确定， 主要设备和材料订货、 施工图设计 和施工组织规划的编制、 施工准备和生产准备等要求。 初步设计经批准后， 一般不得随意修改、 变更， 如有重大变更时， 须报原审批者重新批 准。 （三） 技术设计 技术设计是针对技术上复杂或有特殊要求而又缺乏设计经验的建设项目而增设的一个 设计阶段， 用以进一步解决初步设计阶段一时无法解决的一些重大问题， 如初步设计中采用 的特殊工艺流程须经试验研究， 设备经试制及确定， 大型建筑物、 构筑物的关键部位或特殊 结构须经试验研究落实， 建设规模及重要的技术经济指标须经进一步论证等等。 技术设计根据批准的初步设计进行， 其具体内容视工程项目的具体情况、 特点和要求确 定， 其深度以能解决重大技术问题， 指导施工图设计为原则。 技术设计阶段在初步设计总概算的基础上编出修正总概算， 技术设计文件要报主管部 门批准。 $“$“ 最新工程建设监理百科全书 （四） 施工图设计 施工图设计是在初步设计、 技术设计的基础上进行详细、 具体的设计， 以指导建筑安装 的施工， 非标准设备的加工制造。因此必须把工程和设备各构成部分的尺寸、 布置和主要施 工做法等， 绘制出正确的、 完整和详细的建筑和安装详图及必要的文字说明。其主要内容如 下。 全项目性文件： 设计总说明， 总平面布置及说明， 各专业全项目的说明及室外管线图， 工 程总概算。 各建筑物、 构筑物的设计文件： 建筑、 结构、 水暖、 电气、 热机等专业图纸及说明， 以及公 用设施、 工艺设计和设备安装， 非标准设备制造详图、 单项工程预算等。 第二节可行性研究和初步设计 一、 可行性研究的内容 可行性研究是根据国民经济长期规划和地区规划的要求， 对拟议中的建设项目在技术 上、 经济上是否合理进行全面分析、 论证， 作多方案比较， 提出评价， 为编制和审批设计任务 书提供可靠的依据， 为投资决策提供可靠的依据。 可行性研究一般要回答下列问题： （!） 拟议中的项目在技术上是否可行。 （“） 经济、 效益是否可行。 （#） 财务上是否有利可图。 （$） 需要多少人力、 物力资源。 （%） 需要多长时间。 （&） 需要多少投资。 （） 能否筹集和如何筹集资金。 这些问题可规纳为三个方面： 一是工艺技术， 二是市场需求， 三是财务经济。三者的关 系是： 市场是前提， 技术是手段， 核心是经济效益。可行性研究的全部工作是围绕这个核心 进行的。 为了做好建设前期工作的研究， 改进建设项目的管理， 避免和减少建设项目决策的失 误， 提高投资项目的经济效益， 国家计委于 !()# 年颁发了 关于建设项目进行可行性研究的 试行管理办法 ， 规定大型工业交通项目、 重大技术改造项目、 利用外资项目、 技术引进和设 备进口项目都要进行可行性研究。其他建设项目有条件时， 也应进行可行性研究。可行性 研究的内容， 随行业不同有所差别， 不同行业有所侧重。就一般工业建设项目来说， 要求具 备以下几方面的内容： #$“第三篇工程建设设计监理 !“总论 （!） 项目提出的背景 （改建扩建项目要说明企业现有概况） ， 投资的必要性和经济意义。 （#） 研究工作的依据和范围。 #“需求预测和拟建规模 （!） 国内、 外需求情况的预测。 （#） 国内现有工厂生产能力的估计。 （$） 销售预测、 价格分析、 产品竞争能力， 进入国际市场的竞争前景。 （%） 拟建项目的规模、 产品方案和发展方向的技术经济比较和分析。 $“资源、 原材料、 燃料和公用设施情况 （!） 经过储量委员会正式批准的资源储量、 品位、 成分以及开采利用条件的评述。 （#） 原料、 辅助材料、 燃料的种类、 数量、 来源和供应可能。 （$） 所需公用设施的数量、 供应方式和供应条件。 %“建厂条件和厂址方案 （!） 建厂地理位置、 气象、 水文、 地质等条件和社会经济状况。 （#） 交通、 运输及水、 电、 气的现状和发展趋势。 （$） 厂址比较与选择意见。 &“设计方案 （!） 项目的构成范围 （指包括的主要单项工程） 技术来源和生产方法、 主要技术工艺和设 备选型方案的比较， 引进技术、 设备的来源国别， 设备的国内外价格或与外商合作制造的设 想； 改建扩建项目要说明原有固定资产的利用情况。 （#） 全厂布置方案的初步选择和土建工程量估算。 （$） 公用辅助设施和厂内外交通运输方式的比较和初步选择。 “环境保护 调查环境现况， 预测项目对环境的影响， 提出环境保护和 “三废治理” 的初步方案。 (“企业组织、 劳动定员和人员培训 （!） 全厂生产管理的体制、 机构的设置。 （#） 劳动定员的配备方案。 （$） 人员培训规划和费用的估算。 )“实施进度的建议 （!） 勘察设计的进度要求。 （#） 设备制造所需的时间。 （$） 工程施工所需的时间。 （%） 试生产所需的时间。 （&） 整个项目的实施计划和进度的选择方案。 *“投资估算和资金筹措 （!） 主体工程和协作配套工程所需的投资。 （#） 生产流动资金的估算。 （$） 资金来源、 筹措方式及贷款的偿付方式。 %#+% 最新工程建设监理百科全书 !“#社会及经济效果评价 （!） 项目投资企业经济效果的评价， 从企业微观经济的角度， 用现行价格分析建设项目 建成后对企业带来的经济效果。 （$） 项目投资国民经济效果的评价， 从国民经济宏观的角度， 分析建设项目建成后对国 民经济带来的经济效果。 二、 可行性研究的作用 由于可行性研究主要回答项目投资方案中诸如建设条件是否具备、 工艺技术是否先进 适用、 投资经济效果是否最佳等问题， 从经济和技术两方面进行综合的分析和评价， 它对建 设项目的建设所有工作发挥依据作用： （!） 编制设计任务书和项目投资决策。可行性研究是项目投资决策的首要环节， 它是编 制设计任务书的可靠依据。凡编制可行性研究的建设项目， 不附可行性研究报告的， 不得审 批设计任务书。设计任务书是在可行性研究的基础上， 对推荐的最优方案再进行深入的工 作， 进一步分析项目的利弊得失， 落实各项建设条件和协作配合条件， 审核各项技术经济指 标的可靠性， 比较、 确定建设厂址， 审查建设资金的来源， 为项目的最终决策提供依据。 （$） 向银行申请贷款。银行根据建设单位提出的可行性报告对贷款项目进行全面、 细致 的分析评估后， 才能确定是否给予贷款， 世界银行等国际金融组织都把可行性研究报告作为 建设项目申请贷款的先决条件。他们审查可行性研究报告以后， 认为这个项目投资效益好、 有偿还能力， 不会承担风险时， 才会同意贷款。 （%） 编制初步设计。在可行性研究中， 对产品方案、 建设规模、 厂址、 生产方法、 主要技术 工艺、 主要设备选型等都要进行方案选比和论证， 以确定原则、 推荐建设方案。可行性研究 经过批准、 设计任务书正式下达以后， 初步设计工作就可据此进行， 不必另作方案比选， 重新 论证。 （&） 签订协作合同。一个建设项目的原材料、 燃料、 协作条件以及供电、 供水、 运输、 通讯 等很多方面， 都需要各有关部门供应、 协作， 这些供应的协议、 合同都可以根据可行性研究报 告进行商谈。有关技术引进和设备进口项目， 要在可行性研究报告审查批准以后， 才能据此 与外国厂商正式签约。 （） 编制新技术、 新设备和专用设备需用计划。建设项目采用新技术、 新设备必须慎重。 经过可行性研究后， 证明这些新技术、 新设备是适用的， 才能制定研制计划， 进行研制。 （(） 建设项目补充地形、 地质工作和工业性试验。进行可行性研究需要大量基础资料， 有时这些资料不完整或深度不够， 不能满足下个阶段工作需要， 要根据可行性研究提出的要 求， 进行地形、 地质、 工业试验等补充工作。 三、 初步设计的内容和深度 无论设计是两阶段或三阶段， 都包含初步设计。对需要进行总体规划设计的建设项目 来说， 初步设计应在总体设计的原则指导下进行。一般均在设计任务书指导下进行。初步 &$第三篇工程建设设计监理 设计的内容， 一般包括： 设计的依据， 设计指导思想， 建设规模， 产品方案， 原料、 燃料、 动力的 用量和来源， 工艺流程， 主要设备选型及配置， 总图运输， 主要建筑物、 构筑物和公用辅助设 施， 主要材料用量， 外部协作条件、 占地面积及场地占用情况， 综合利用，“三废” 治理、 环境保 护设施和评价， 生活区建设， 抗震和人防设施， 生产组织和劳动定员， 主要技术经济指标及分 析， 建设顺序和建设年限， 总概算等方面的文字说明和图纸。 初步设计的深度， 应满足： 设计方案的比选和确定、 主要设备材料的订货及生产安排、 土 地占用、 基本建设投资的控制、 施工图设计的进行、 施工组织设计的编制、 施工准备和生产准 备等方面的要求。 四、 建设前期监理的任务 建设前期的核心是进行投资决策。监理工程师受业主委托参与建设前期的工作， 为业 主提供参考意见， 以便作出技术、 经济可行性的投资决策， 其担负的任务主要有： （!） 从技术与经济角度去评价和选择最优的项目建设方案。 （“） 对项目建设方案进行优化作出投资估算， 以便控制项目总目标。 第三节国外前期工作管理简介 国外将工程项目的全过程划分为三个时期： 投资前期、 投资时期和生产时期。投资前期 即工程建设的前期， 主要进行可行性研究和资金筹措活动。投资时期主要是进行工程设计、 签订合同、 组织施工安装、 职工培训和试生产。生产时期的任务， 主要是研究新技术、 新工艺 的应用， 考察项目寿命期内的销售收入、 销售成本、 税金、 利润和投资的偿还及能否获得最大 利润。 投资前期又分为以下几个阶段： 机会研究阶段、 初步可行性研究阶段、 可行性研究阶段 和评价阶段。各个阶段的主要任务如下。 一、 机会研究阶段 机会研究阶段的主要任务是对投资方提出设想， 选择有利投资项目。它要求在一个确 定的地区或部门内， 以自然资源和市场预测为基础， 寻找最有利的投资机会。 机会研究阶段主要应通过以下几个方面的研究来寻找投资机会： （!） 自然资源情况。 （“） 农业生产布局和生产情况。 （#） 由于人口增长或购买力增长而增加的对消费品需求的潜力。 （$） 产品进口情况， 取代进口产品的可能性， 产品出口的可能性。 （%） 现有企业扩建的可能性， 多种经营的可能性， 将现有小型企业扩建到合理规模的可 &$“$ 最新工程建设监理百科全书 能性。 （!） 发展工业的政策， 在其它国家获得成功的经验。 机会研究是进行项目可行性研究前的预备性调查研究， 这种研究是比较粗略的。其投 资额一般参考类似工程进行估算。机会研究的主要任务是提供一个可能进行的投资项目， 要求时间短， 花钱少。如果证明项目投资的设想是可行的， 再进行更深入的研究。 二、 初步可行性研究阶段 初步可行性研究阶段也叫预可行性研究阶段。许多工程项目在机会研究阶段， 还不能 决定取舍， 就需要进行初步可行性研究。初步可行性研究阶段的主要任务如下： （“） 分析机会研究的结论， 并在详细资料的基础上作出投资决定。 （#） 确定是否应进行下一步详细的可行性研究。 （$） 确定有哪些关键问题需要进行辅助性专题研究， 如市场需求预测、 新技术新产品实 验室试验等。 （%） 判断项目的设想是否有生命力， 能否获得较大的利润。 初步可行性研究是机会研究和可行性研究之间的一个阶段。它与机会研究的主要区别 在于所获资料的详细程度不同。如果项目机会研究有足够的数据， 也可以越过初步可行性 研究的阶段， 直接进入可行性研究。如果机会研究阶段对项目有关资料不足， 获利情况不明 显， 就要进行初步可行性研究阶段来判断是否值得投资建设。一般工业项目的初步可行性 研究， 应着重以下几个方面： “） 产品市场需求量的估计， 预测产品进入市场的竞争能力； #） 机器设备、 建筑材料和生产所需原材料、 燃料的供应情况及其价格变动的趋势； $） 工艺技术在实验室或中间工厂试验情况的分析； %） 厂址方案的选择， 重点是估算交通运输费用和重大工程设施费用； &） 合理的经济规模的研究， 对几种不同生产规模的建厂方案， 估算其投资支出、 生产成 本、 产品价格和可获得的利润， 从而选择合理的经济规模； !） 生产设备的选型， 着重研究决定项目生产能力的主要设备和一些投资费用较大的设 备。 在提出初步可行性研究报告的同时， 还要提出工程项目总费用。 三、 可行性研究阶段 可行性研究阶段也叫详细或最终可行性研究阶段。这个阶段的主要任务是对项目进行 深入的技术、 经济论证， 确定方案的可行性， 选择最佳方案， 作出项目的投资决策。可行性研 究根据项目的性质、 规模和复杂程度的不同， 研究的内容也不尽相同。一般工业项目的可行 性研究， 应包括以下几个方面的内容： （“） 实施要点。扼要说明研究的结论和建议。 （#） 项目背景和历史。说明项目的背景， 支持该项目的经济政策和工业政策， 产品是内 %#第三篇工程建设设计监理 销还是出口等。 （!） 市场和生产能力。要列举市场预测的各项数据， 各种产品的销售预测， 估算出生产 成本、 价格、 销售收入和年利润率； 说明生产纲领、 产品质量标准， 最大、 最小和正常年度产量 等。 （“） 原材料投入。列出原材料、 燃料、 备品等的年需要量、 品种、 单价及其来源， 计算物资 采购的费用。 （#） 座落地点或厂址。说明工厂所在地区或城市的自然条件、 社会状况， 厂址方案的比 较， 决定采用最优方案的理由， 附厂区总平面图， 厂区内地下、 地上现有设施情况， 厂区建设 投资的估算， 以及地皮税等。 （$） 项目设计。说明生产工艺最优方案的选择， 采用新技术的措施及费用， 生产设备、 辅 助设备、 服务设备的型号、 数量、 来源及所需投资， 工厂的总体设计， 建筑物、 构筑物的布置， 建筑材料和劳动力需要量， 并估算出建筑物和公用设施的投资。 （%） 工厂的组织和管理费用。说明工厂内生产、 服务和管理机构的设置， 算出年管理费 用。 （&） 人员。根据工厂生产能力和工艺过程， 算出所需劳动力的类型、 人数和薪金的支出， 并拟定培训计划。 （） 项目实施计划。说明工厂建设的期限， 建设进度安排的最优方案， 绘制施工进度或 网络图， 根据建设进度列出财务支出进度， 并说明试运行的期限。 （()） 财务和经济评价。在项目财务评价中， 要列出项目建设所需投资， 包括建设前期投 资支出、 建设期投资支出和流动资金， 说明资金的筹措情况， 包括自有资本、 借贷资本及其还 本付息情况， 估算生产成本、 销售收入、 税金和利润， 从企业的角度， 用现行价格分析计算拟 建项目投产后各年的获利能力和贷款偿还能力， 论证项目是否值得建设。 在项目经济评价中， 要从国民经济的角度， 将拟建项目的预期投资效果和预期经济代价 进行比较， 判断项目是否值得建设。因为生产建设所需的各种资源， 都不是取之不尽、 用之 不竭的。在决定任何一个项目是否值得建设时， 都必须考虑对各种有限资源和稀缺资源的 合理利用， 从国民经济的角度， 计算这个项目在建设和生产上投入的全部物质资源和人力资 源的经济代价。同时， 从国民经济来看， 一个项目的投资效果， 既包括直接的， 又包括间接 的； 既有经济方面的、 又有非经济方面的， 如减少污染、 美化环境等， 只有从国民经济的角度 对项目预期投资效果和经济代价作分析比较， 才能反应项目投产后对国民经济所作的贡献。 当然， 对资本家来说， 首先考虑的还是企业的财务效果。 为了提高项目投资效益的可靠性， 还要进行敏感性分析等， 分析和测验多种可变因素发 生变动时对投资效果的影响情况。 国外可行性研究的机构、 时间和费用。国外承担可行性研究业务的， 有咨询公司、 顾问 公司、 工程公司等商业性机构。这些机构， 大都拥有各种专业知识的工程技术人员和经济专 家， 拥有情报系统资料， 能够根据业主要求提出可行性研究报告。一个较大的工程项目的可 行性研究工作组， 一般应配备： 一名工业经济学专家 （担任组长） 、 一名市场分析家、 一名或若 干名有关工业专业的工程师、 一名机械工程师、 一名财会专家。 一个工程项目的可行性研究工作， 少则需要几个月的时间， 长的要 ( * + 年或更多的时 &“+)“ 最新工程建设监理百科全书 间才能完成。因为可行性研究是建设前期工作的重要内容， 充分做好建设前期工作的研究， 才能缩短建设周期， 减少项目决策失误， 提高投资经济效益。所以， 必须给以足够的时间进 行深入细致的研究。 可行性研究工作的费用， 在不同阶段规定不同的费率， 并根据任务的繁简程度和投资总 额的多寡决定收取费用的高低。现将可行性研究各个阶段的主要任务、 所需时间、 投资估算 的精确度和研究费用见表 ! “ # “ #。从表中可知一般业主为取得可行性研究报告， 要花费 总投资额的 $% & %。 表 ! “ # “ #国外可行性研究的有关参考数据 研究阶段主要任务研究所需时间 投 资 估 算 的精确 度% 研究费用占 总投资的% 机会研究录找投资机会， 选择项目# & ! 月( !)*$ & #*) 初步 可 行 性 研究 筛选项目方案， 初步估算投资! & 月 ( $)*$ & #*$ 可行性研究 对项目方案作深入的技术经济论 证， 确定最佳方案 小项目 )* & # 年， 大项目 # & $ 年 ( #) #*) & !*) )*)+ & #*) 第四节工程项目设计阶段监理的任务 工程设计阶段一般是指工程项目建设决策完成， 即设计任务书下达之后， 从设计准备开 始， 到施工图结束这一时间段。工程设计一般分为： 方案设计、 初步设计、 技术设计和施工图 设计 （包括施工期间的设计变更） 。设计阶段的划分可因工程项目的不同而有所不同。如对 大型复杂的工程项目， 首先要进行方案设计， 通过设计方案竞赛选优， 再进行初步设计、 技术 设计、 施工图设计。小型的简单的项目可以只有施工图阶段的设计。不管设计阶段如何划 分， 其核心任务是进行投资控制、 进度控制和质量控制。 一、 设计阶段监理的工作程序 设计阶段社会监理的首先进行是深入调查基地及周围条件， 收集有关资料， 弄清业主意 图。对业主提出的总投资、 总进度和质量目标进行论证， 依据总目标编制项目的投资计划、 设计阶段资金使用计划、 进度计划、 明确设计质量目标要求。然后， 在设计过程中， 监理进行 设计跟踪， 充分贯彻业主的意图。确保设计监理目标的实现。图 ! “ # “ # 示意了设计阶段 的工作流程。 ,-$第三篇工程建设设计监理 图 ! “ # “ # 设计监理工作流程 二、 设计阶段监理的方法 设计阶段监理的方法主要是进行设计跟踪， 在跟踪设计中进行审查， 与计划目标进行比 较， 确保目标的实现。在设计阶段中期进行中间抽查， 阶段抽查， 完成后进行全面审查。审 查的内容包括： $%&$ 最新工程建设监理百科全书 （!） 按图估价。将图中体现的投资情况与计划投资进行比较， 如发现超过计划投资时， 除非业主许可， 否则应要求其修改设计。 （“） 方案的经济性分析、 比较和论证。 （#） 设计进度情况。 （$） 设计文件的规范性、 结构安全性、 施工可行性等。 阶段设计文件经设计单位自查、 社会监理审查后， 再送业主及有关主管部门审查。 三、 设计阶段项目监理的投资控制 （一） 投资控制的工作方法 设计阶段， 项目投资控制的中心思想是采取预控手段， 促使设计在满足质量及功能等要 求的前提下， 不超过计划投资并尽可能地节约。为了不超投资， 就要以初步设计开始前的项 目计划投资为目标， 采取有效的控制方法， 使得初步设计完成时的概算不超过修正概算。在 设计过程中， 主要采取的方法有： 第一， 要及时对工程设计图纸的内容进行估价和跟踪， 及时 进行计划投资与设计所需项目投资的比较， 发现超支时立即予以修改， 以确保限额设计的实 现。第二， 要应用价值工程 （%&） 法对设计进行技术经济比较， 通过比较寻求设计挖潜的可 能性。第三， 社会监理在跟踪设计时， 一方面会出现因项目投资需要通过变换结构形式、 设 备， 或请求业主降低装修标准等措施来修改设计； 另一方面， 在设计进展过程中， 也会出现业 主对项目构想产生变化或其它方面的因素来要求变更设计。对此， 社会监理要慎重对待， 认 真分析， 充分研究设计变更对投资和进度带来的影响， 并把分析结果提交业主， 由业主最后 判定是否需要变更设计。同时， 社会监理要认真做好变更记录， 并向业主提供月度设计变更 报告。第四， 主要设备、 材料的投资占整个工程投资的比重很高， 稍一疏忽， 影响巨大， 所以 必须慎重从事。因此， 社会监理要充分研究主要设备、 材料的用途和功能， 了解业主意图， 以 便主要设备、 材料的选用达到经济实惠， 即既能满足业主的功能要求， 又使价格低廉。 （二） 投资控制的任务 设计阶段投资控制的任务可以从两个阶段 （设计准备阶段、 设计阶段） 来明确。 !设计准备阶段投资控制的任务 （!） 组织措施。明确该阶段项目监理班子中的 “投资控制者 （部门） ” 的人员， 任务及管理 职能分工； 编制本阶段投资控制工作流程； 设计方案竞赛、 设计招标的组织准备等。 （“） 经济措施。编制投资规划 （总投资目标论证、 总投资额分解） ； 对影响投资目标实现 的风险进行分析； 收集与控制投资有关的数据； 编制本阶段详细的费用支出计划， 并控制其 执行。 （#） 技术措施。对多个可能的方案作初步的技术经济比较论证； 对设计任务书中的技术 问题、 技术数据作技术经济分析、 审核； 确定设计方案评选原则， 参与设计方案评选。 （$） 合同措施。分析比较各种承发包可能模式与投资控制的关系； 从投资控制的角度考 虑项目的合同结构； 在拟定设计合同稿时要注意写入在给定的投资额范围内进行设计的要 !(“第三篇工程建设设计监理 求， 以合同条款约束设计不突破计划投资。 !“设计实施阶段投资控制的任务 （#） 组织措施。编制本阶段投资控制详细工作流程图； 在项目监理班子中落实从投资控 制角度进行设计跟踪的人员、 具体任务及管理职能分工 （如设计挖潜， 设计审核， 概、 预算审 核， 设计费用复核， 计划值与实际值比较及投资控制报表数据处理等） ； 聘请专家作技术经济 比较、 设计挖潜等。 （!） 经济措施。编制详细的工作计划， 用于控制各子项目、 各设计工种的限额设计； 对设 计的进展进行设计跟踪 （动态控制） ； 编制设计阶段详细的费用支出计划， 并控制其执行； 定 期向监理总负责人、 业主提供投资控制报表， 反映投资计划值和按设计需要的投资值 （实际 值） 的比较结果， 以及投资计划值和已经发生的资金支出值 （实际值） 的比较结果。 （$） 技术措施。在设计过程中， 进行技术经济比较， 通过比较寻找设计挖潜 （节约投资） 的可能； 必要时组织专家论证， 进行科学试验。 （%） 合同措施。参与合同谈判。向设计单位反复说明在给定的投资范围内进行设计的 要求， 并以合同措施鼓励设计单位在广泛调研的基础上， 在科学论证基础上， 力求优化设计。 四、 设计阶段项目监理的进度控制 设计阶段进度控制的主要任务是出图控制， 通过采取有效措施促使设计人员如期完成 初步设计、 技术设计、 施工图设计等图纸。为此， 首先要编制设计阶段进度计划和各工种出 图计划， 然后进行跟踪， 定期将计划进度与实际进度做比较， 进而纠正或修订进度计划。 设计进度控制的另一重要任务是控制设备采购、 准备施工招标。 （一） 进度计划的制订 在设计阶段， 进度计划的制订包括设计阶段进度计划、 详细的出图计划、 设备采购计划、 施工招标计划等。制定进度计划常用的方法有 &(、 )*+、 ( 及横道图。 设计阶段进度计划是对整个设计阶段的工作进度安排。社会监理单位要根据项目总进 度的要求， 与设计单位、 业主协商， 以初步设计、 技术设计、 施工图设计、 设备采购等主要工作 为关键工作， 确定它们的逻辑关系， 制定设计阶段的进度计划。 对设计阶段各专业工种的设计过程中， 社会监理单位要会同设计单位的各专业负责人， 对各自的专业工种设计的图纸工程量和非图纸工作量进行估计， 确定工时， 并要求设计单位 依据设计阶段进度计划、 施工进度的要求及设计工作中各专业的工作顺序编制各设计专业 的出图计划。社会监理认真审核对这些建筑、 结构、 水、 暖、 电、 工艺等工种设计的出图计划。 对于设备采购计划的编制， 社会监理单位首先要审核设计单位依据工艺流程图、 工艺和 设备系统图及电气和水暖系统图编制的设备清单， 然后根据项目总进度计划中对各项设备 到达现场的要求及设备采购工作中各工序所需时间来编制采购计划， 其目标是及时满足现 场的需求， 且尽量使资金推迟支出。 施工招标计划的编制用以指导施工招标的进行， 其原则是在满足项目总进度计划， 保证 工程如期开工的前提下尽早作出安排。 !,!-% 最新工程建设监理百科全书 （二） 设计进度控制 在设计过程中进行动态控制， 确保设计任务如期完成。在阶段设计过程中要定期地计 算出各专业工种设计及其每张图纸设计完成百分比、 整个阶段设计完成百分比， 并与所制订 的计划作比较， 若发现拖延， 要分析原因， 并采取相应的措施加快后面的设计， 同时对原计划 进度进行预测和修订， 使之满足要求。 在阶段设计完成时， 要比较阶段完成时间与计划时间的关系， 并认真分析发生偏差的原 因， 研究对策以分析下一阶段的设计进度， 以弥补上阶段的进度损失。 以上对设计进度的控制方法是以完成设计工作量的百分比为依据的， 见图 ! “ # “ $ 所 示。 工程项目名称： 项目编号： 社会监理单位： 出图步骤 阶段设计名称： 图纸编号：版次： 图纸名称： 本图纸设计负责人： 本表制表时间： 设计步骤社会监理批准的完成时间实际完成时间 草图 制图 设计单位自身审核 社会监理、 业主审核 发出 简短原因分析： 措施与对策 图 ! “ # “ $出图控制 以完成百分比为依据主要是把每张图纸的设计分解成草图、 制图、 设计单位自身审核、 社会监理及业主审核、 完成五个步骤， 先由设计单位提出图纸目录清单， 经过社会监理批准 后， 统筹安排每张图纸、 每个步骤的完成时间， 由社会监理单位及业主审批。随着设计的进 展， 定期收集实际完成时间并进行比较， 寻找发生偏差的原因， 进而研究提出纠偏措施。 （三） 采购进度控制 采购进度控制包括主要材料、 设备采购及施工招标进度控制。在施工图完成后， 社会监 理单位要对设计单位编制的主要材料和设备清单进行审核， 并分析需要到货的时间要求， 要 与业主一起商定哪些可以由业主采购， 哪些需要委托施工单位采购或进行招标等。采购计 划中应包括订单发出日期、 加工周期、 到货日期、 需要使用日期等计划时间， 并动态地进行计 划与实际的比较和纠偏。 !%$第三篇工程建设设计监理 五、 设计阶段项目监理的质量控制 （一） 确定设计质量目标 设计质量总的目标是在经济性好的前提下达到以下要求： !建筑形式、 使用功能及设计 标准满足业主要求； “结构安全可靠。 设计要求有来自业主的、 也有来自主管、 城规等部门的， 建筑形式、 使用功能及装修标准 方面的要求主要来自业主。通过设计招标文件 （含设计任务书） 和设计合同体现。来自主 管、 环境、 消防等部门的要求主要是由有关的文件规定、 技术规定和设计规范所决定的。设 计文件在满足以上各种规范和要求的同时， 必须满足设计质量总目标。 （二） 质量控制工作流程图 （见图 ! “ # “ !） 图 ! “ # “ !质量控制工作流程 （三） 控制设计质量 跟踪设计过程中定期地审查设计文件并将其与设计质量目标进行比较， 如不符合要求 $%&$ 最新工程建设监理百科全书 则需进行修改。 !“设计质量控制的依据 社会监理审查设计文件， 是对设计文件进行中间或最后审查验收以确定其是否符合设 计质量目标， 如不符合， 则需修改或返工。监理审查的主要依据是： 设计招标文件 （含设计任 务书、 地质勘测报告、 选址报告等） ； 设计合同； 城市规划部门的有关批文； 各项设计规范和技 术规定； 地区气象、 地震等自然条件； 设计需要的其它资料； 设计监理合同。 #“设计质量控制方法 控制设计质量的方法是在设计跟踪中， 定期审查设计文件。审查的主要内容有以下几 个方面： （!） 图纸的规范性。图纸是否符合规范、 标准。如图纸编号、 审核人、 版次等栏目是否齐 全等。 （#） 建筑造型与立面设计。考察选定方案进入正式设计阶段在建筑造型与立面设计方 面的具体情况。 （$） 平面设计。包括房间布置、 面积分配、 总面积的满足情况。 （%） 空间设计。包括层高、 空间利用情况。 （&） 装修设计。 （） 结构设计。包括结构型式、 地基基础设计等， 审查主要参数取值情况， 必要时审查计 算书。 （(） 设备设计。 （)） 工艺流程设计： 包括工艺流程的合理性、 可行性、 先进性。 （*） 水、 电、 自控等设计。 （!+） 区域规划、 环境、 消防、 卫生等部门的要求情况。 （四） 控制设备采购、 施工招标质量 主要材料、 设备采购要依据设计图纸， 充分调查市场， 了解生产厂家的质量保证体系和 生产流程， 进行产品质量比较， 以确保所购材料、 设备的质量。 对施工招标， 要认真制定招标文件， 充分调查投标单位的实力， 择优选择高水平的施工 单位， 为确保施工质量创造条件。 六、 设计方案竞赛 设计方案竞赛可以公开， 也可仅邀请少数经预先选择的规划设计机构参加竞赛。在实 践中， 建筑工程特别是大型建筑设计的发包， 习惯上多采用设计方案竞赛的方式。 对业主来讲， 设计方案竞赛是一种有效的选定设计方案的方式， 设计方案选定合理， 可 以创造很高的经济效益。对监理工程师来说， 若能很好地组织设计方案竞赛， 获得理想的设 计方案， 势必会有利于今后的监理工作。 !“设计方案竞赛的特点 同用招标的方式来分派项目设计任务相比， 设计方案竞赛具有如下特点： &#第三篇工程建设设计监理 （!） 设计方案竟赛的参加者不需要像土建施工招标者那样必须进行报价， 他们只需要提 出设计方案文件。 （“） 设计方案竞赛的结果是把竞赛者分成两类： 一类是中奖者， 如第一、 二、 三名等； 另一 类是非中奖者。中奖者得到奖金， 非中奖者得到工作的补尝费 （相当于设计费的 !#!$ 左 右） 。如果业主利用其设计方案委托其他单位设计， 还要给予补偿。 （%） 设计方案竞赛的第一名往往是设计任务的承担者， 但也有意外情况； 有时是把前几 个方案的优点综合起来， 作为确定设计方案的基础， 再以一定的方式委托设计， 业主并不一 定要委托第一名进行设计。 “&设计方案竞赛的广度和深度 （!） 设计方案竞赛的广度。设计方案竞赛的广度可以用图 % ! ( 来表示。 由图 % ! ( 可以看出， 从大的区域规划到小的构件设计都可以搞设计方案竞赛。 图 % ! (设计方案竞赛广度 图 % ! )设计方案竞赛的深度 （“） 设计方案竞赛的深度。设计方案竞赛的深度可用图 % ! ) 来表示。 *)“$( 最新工程建设监理百科全书 由图 ! “ # “ $ 可以看出， 设计方案竞赛可深可浅， 既可组织一些原则性的方案设想性的 竞赛及想法 （意见） 的竞赛， 也可组织具体实现的竞赛。 !%设计方案竞赛的组织 一般方法是由监理单位项目总监理工程师提出设计方案竞赛组织规划或方案竞赛可行 性报告， 其中包括以下内容： （#） 工程项目设计规划设想。 （&） 拟邀请参赛设计单位的名称。 （!） 拟聘请评审方案的评委人选。 （） 编写参赛邀请函 （包括参赛条件要求） 。 （$） 竞赛信息发布会的组织方案。 （(） 解答参赛单位提出的疑问和勘测现场的组织方案。 （)） 预审参赛者提交的竞赛文件的组织方案。 （*） 评选设计方案会议的组织方案。 设计方案评审委员， 一般由对当地情况比较熟悉的知名专家担任， 同时要注意不同专业的 专家的人数要有适当的比例。总人数一般为 )+# 人为宜。评审委员要以个人名义而不是以 所在单位的名义参加。同时要求他们持公正的立场和态度。 %参赛邀请函的内容 参赛邀请函的编写， 一般除说明设计方案参赛发起者的性质和被邀参赛单位的名称外， 一 般包括以下内容： （#） 提交参赛设计方案的截止日期 （邮寄者以邮局投递日期为准， 逾期作废） 。 （&） 组织现场踏勘的时间及答疑的地点和时间， 参赛单位参赛人数， 以及其它情况的说明； （!） 设计方案评审的程序和时间 （评审会举行以前， 不告诉参赛单位评审委员的名单； （） 中奖设计方案的奖金数额和非中奖设计方案的付酬数额； （$） 对设计方案的基本原则要求， 如工程规模， 采用的设计标准、 使用功能的要求， 相应的 投资控制总额等。同时还要附上编制设计方案所必须的资料， 如建设场地地形测量图等； （(） 设计单位的选定办法， 各阶段设计进度， 设计费用等。 $%参赛设计方案的预审和评审 （#） 参赛设计方案的预审， 一般由项目总监理工程师、 各专业监理工程师和业主承担， 必要 时， 可邀请一些专业人员参加。预审任务： 一是要确定报废设计方案及报废理由； 二是要对预 选的设计方案进行技术经济指标的复核和经济性比较； 三是提出各预选的设计方案的优缺点。 （&） 设计方案评审会， 由项目总监理工程师主持或协助业主主持。评审开始之前， 一般应 就评审办法征求评委们的意见， 取得他们的同意。评审会要充分听取和深入讨论各种意见， 并 对各个参赛设计方案的优缺点和经济指标进行全面的比较。项目总监理工程师要善于归纳各 种意见， 客观地鉴别正确与不正确的意见， 待大部分委员的意见基本上趋向一致时， 再进行投 票表决， 最后由业主作出决策。对未入选的设计方案， 也要明确其不足之处， 以备说服持不同 意见者。中选的或未中选的设计方案， 都要书面通知设计单位。对中选的设计单位还要进一 步确定是否由其中的某设计单位承担设计。设计单位确定后， 再与之商签工程设计合同。 )$&第三篇工程建设设计监理 第二章工程建设设计阶段的造价控制 第一节设计阶段造价控制任务 建设项目造价控制贯穿于建设项目的全过程。建设项目造价控制目标的设置应随着建 设工程项目实践的不断深入而分阶段设置。具体讲， 造价估算应是设计方案选择和进行初 步设计的项目造价控制目标； 设计概算应是进行技术设计和施工图设计的项目造价控制目 标； 设计预算或建安工程承包合同价则应是施工阶段控制建安工程造价的目标。在初步设 计阶段， 影响项目造价的可能性为 !“#$“#； 在技术设计阶段， 影响项目造价的可能性为 %“#!“#； 在施工图设计阶段， 影响项目造价的可能性为 “#%“#。因此， 项目造价控制 的关键在于施工以前的造价决策和初步设计， 而在项目作出造价决策后， 控制项目造价的关 键就在于设计。 在设计阶段， 监理单位造价控制的主要任务是通过收集类似项目造价数据和资料， 协助 建设单位制定项目造价目标规划； 开展技术经济分析等活动， 协调和配合设计单位力求使设 计投资合理化； 审核概 （预） 算， 提出改进意见， 优化设计， 最终满足建设单位对项目投资的经 济性要求。 设计阶段监理工程师造价控制的主要工作， 包括： 一、 协对项目总造价进行论证， 确认其 可行性； 二、 组织设计方案竞赛或设计招标， 协助建设单位确定对造价控制有利的设计方案； 三、 伴随着设计各阶段的成果输出制定项目造价目标划分系统， 为本阶段和后续阶段造价控 制提供依据； 四、 在保障设计质量的前提下， 协助设计单位开展限额设计工作； 五、 编制本阶 段资金使用计划， 并进行付款控制； 六、 审查工程概算、 预算， 在保障项目具有安全可靠性、 适 用性基础上， 概算不超估算， 预算不超概算； 进行设计挖潜， 节约投资； 七、 对设计进行技术经 济分析、 比较、 论证， 寻求一次性投资少而全寿命经济性好的设计方案等。 &“() 最新工程建设监理百科全书 第二节推广标准设计 一、 增强设计标准和标准设计意识 建设工程标准规范和标准设计， 来源于建设工程实践经验和科研成果， 是建设工程必须 遵循的科学依据。大量成熟的、 行之有效的实践经验和科技成果纳入标准规范和标准设计 加以实施， 就能在建设工程活动中得到最普遍有效的推广使用。无疑， 这是科学技术转化为 生产力的一条重要途径。另一方面， 建设工程标准规范又是衡量工程建设质量的尺度， 符合 标准规范就是质量好， 不符合标准规范就是质量差。抓设计质量， 设计标准规范必须先行。 设计标准规范一经颁发， 就是技术法规， 在一切工程设计工作中都必须执行。标准设计一经 颁发， 建设单位和设计单位要因地制宜的积极采用， 无特殊理由的不得另行设计。 设计标准规范和标准设计， 分类如下： !“国家设计标准规范和标准设计 是指在全国范围内需要统一的标准规范和标准设计， 应由主编部门提出并报国家建设 部审批颁发。 #“部门设计规范和标准设计 是指在全国各行业范围内需要统一的标准规范和标准设计， 应由主编单位提出并报主 管部门审批颁发。标准规范应报国家建设部备案。 $“省、 市、 自治区设计标准规范和标准设计 是指在本地区范围内需要统一的标准规范和标准设计， 应由主编单位提出并报省、 市、 自治区主管基建的综合部门审批颁发。标准规范应报国家建设部备案。 %“设计单位标准规范 是指在本单位范围内需要统一， 在本单位内部使用的设计技术原则、 设计技术规定， 由 设计单位批准执行， 并报上一级主管部门备案。它反映了本企业的技术水平和管理水平， 把 自己行之有效的技术专长、 管理特点和工作准则制定为企业标准， 从而发挥本企业的优势， 增强竞争能力。 二、 推广标准设计 经国家或省、 市、 自治区批准的建筑、 结构和构件等整套标准技术文件图纸， 称为标准设 计。各专业设计单位按照专业需要自行编制的标准设计图纸， 称为通用设计。 !“标准设计包括范围 （!） 重复建造的建筑类型及生产能力相同的企业、 单独的房屋构筑物， 都应采用标准设 计或通用设计。 &#第三篇工程建设设计监理 （!） 对不同用途和要求的建筑物， 按照统一的建筑模数、 建筑标准、 设计规范、 技术规定 等进行设计。 （“） 当整个房屋或构筑物不能定型化时， 则应把其中重复出现的部分， 如房屋的建设单 元， 节间和主要的结构节点构造， 在构配件标准化的基础上定型化。 （#） 建筑物和构筑物的柱网、 层高及其他构件参数尺寸的统一化。 （$） 建筑物采用的构配件应力求统一化， 在基本满足使用要求和修建条件的情况下， 尽 可能地具有通用互换性。 三、 推广标准设计有益于较大幅度降低工程造价 %&节约设计费用， 大大加快提供设计图纸的速度， 缩短设计周期。 !&构件预制厂生产标准件， 能使工艺定型， 容易提高工人技术， 有利于组织均衡生产， 不 断提工业化水平。 “&可