关于禁止在居民生活区内燃放烟花爆竹建议的提案的答复

关于禁止在居民生活区内燃放烟花爆竹建议的提案的答复 在我市每逢婚庆或店铺开业，市区主城区尤其是在人员密集、高楼林立的小区为燃放烟花爆竹的主要地段，严重影响了我市居民的居住生活环境。在居民生活小区内燃放烟花鞭炮有如下负面影响：1、噪音扰民十分严重。在一些小区内或居住楼底商，每逢有举办婚庆或商铺开业庆典者，鞭炮声震耳欲聋，大大干扰了居民正常休息，对此，各小区的物业也熟视无睹，习以为常。2、影响居民出行，埋下安全隐患。有人在小区主要干道燃放鞭炮，给过往行人和车辆造成安全隐患，随时有被炸的危险。3、加剧空污染气，产生大量垃圾。燃放鞭炮使二氧化硫烟雾弥漫，可吸入有害污染物急剧增高，威胁着居民的身体健康，还产生了大量垃圾，与倡导全民低碳生活方式格格不入。4、容易引发火灾，造成生命财产损失。小区空间有限，人群财务高度密集，在这种环境下允许随意燃放鞭炮，无疑增加了火灾的发生几率，势必造成居民的生命财产的安全隐患。为此建议：我市应尽快修订或制定关于禁止在居民生活区内燃放烟花爆竹的有关法规和条例。在没有出台有关法规和条例之前，先发布有关通告，禁止在我市主城区及居民生活区附近销售和燃放烟花爆竹。对于违反通告在小区燃放鞭炮者，城管等有关部门要给与曝光和处罚，造成人员伤亡和财产损失者要依法追究刑事责任。公民、法人和其他组织发现有违反通告中禁止行为的，有权向监督管理部门举报。监督管理部门受理举报后应当及时查处。政府设立公布举报网站和举报电话对于传统节日春节期间的燃放烟花和爆竹，我市政府部门另行发布通告。关于市政协十三届五次会议第85号提案的答复尊敬的刘洪山委员：您好。您提出的“关于禁止在居民生活区内燃放烟花爆竹的建议提案”收悉。经我们认真研究后，现答复如下：一、您的这一提案提得很好，与建设美丽#、富裕#、幸福#密切相关。我市于2010年制定和发布了#市人民政府关于在古城内严格禁止燃放烟花爆竹的通告（政发201019号）文件，对禁止燃放烟花爆竹的区域进行了明确规定，但执行力度远远不够。况且古城以外区域，在举办庆典以及日常婚丧嫁娶活动中，我市居民随意燃放、无序燃放烟花爆竹的情况十分突出，对空气质量、公共安全、人民生活和生命财产安全都造成一定影响，这一问题越来越引起各级领导和广大市民的关注，亟待解决。二、关于烟花爆竹安全管理工作需向您说明的是，根据烟花爆竹安全管理条例和进一步规范#市烟花爆竹安全监管工作的意见（同政办发2010134号）文件的相关规定，公安机关负责对烟花爆竹运输、大型焰火晚会、大型焰火燃放的审批监管和公共安全管理工作。在烟花爆竹安全管理中，我们重点开展了以下工作：一是按照审批管理规范对烟花爆竹运输、大型焰火晚会、大型焰火燃放活动进行审批监管；二是依法打击处理非法制造、储存、销售、燃放活动，查缴非法烟花爆竹；三是开展日常巡查检查，特别是在春节期间调动警力加大巡查力度，制止和查处违法活动；四是春节前夕通过散发传单、张贴标语、电台电视播放等形式开展宣传教育。三、全国其它城市对燃放烟花爆竹的管理情况对燃放鞭炮，民众观点存在交锋。禁放、限放政策的出台也几经波折。从上世纪80年代末90年代初，“禁放令”在一些城市出现，不少老百姓以不理解、不支持、照放不误等态度应对，并因偷放增加了不少事故。为迎合市民要求，全国大批城市禁放、限放法令取消或改为“限放”，北京执行了十多年的“禁放令”也改为根据污染监测情况实行禁限结合燃放。2005年，在全国106个出台过相关措施的城市中，仅广州、深圳还一直保持着禁放的规定。据公安部治安管理局数据显示，目前我国实行烟花爆竹禁放的城市有138个，其中省会城市5个，地级市30个，县级市103个；出台限放政策的城市536个，其中直辖市4个、省会城市19个、地级市111个、县级市402个。禁放、限放正逐渐获得百姓更多的点赞。环保安全过春节，有节制燃放烟花爆竹成人们“新共识”，环保型烟花渐受欢迎。北京、上海和太原对烟花爆竹燃放的管理值得我们借鉴，北京的具体做法是：逐步减少传统烟花爆竹的审批数量，逐步减少烟花爆竹销售经营摊点的审批数量，逐步强制加大环保型烟花的审批供应数量，这样既保持了民俗又兼顾了环保。上海在禁燃区域内动员公安、城管、街道干部以及30余万禁燃志愿者确保在禁燃区内实现“零燃放”。太原的做法一是倡议先行，依法告知。二是善用媒体，扩大影响。三是社区宣传，发动群众。于此同时还狠抓联防联查，严格落实责任，强化属地摸排，严格依法查处。四、还需要向您说明的是，公安机关是执法部门，该不该“零燃放”，如何实现“零燃放”应该由立法机关立法或政府出台条例。我市究竟是实行禁燃、限燃还是禁限结合的方式，需要我市立法机关学习借鉴全国其它地区好的经验和做法，结合我市实际制定出台具体的实施办法。当前，我们公安机关将立足本职工作，进一步完善各项工作措施，加大烟花爆竹安全管理执法力度。具体工作是：1、严格按照有关审批管理规范对大型焰火晚会、大型焰火燃放活动进行审批监管，严格控制大型燃放活动和燃放规模，减少大型燃放对空气的污染。2、加大打击处理非法制造、储存、销售、燃放活动执法力度，营造和保持打击烟花爆竹违法活动高压态势。3、在禁止燃放区域，按照属地管辖原则加强巡查检查，向酒店、宾馆、商场等重点燃放场所经营单位下发执法通告，落实有关单位的管理责任，敦促有关单位做好禁燃工作。在非禁燃区域也要做好重点燃放场所经营单位的教育指导工作，敦促有关单位积极采取措施限制燃放规模。4、通过传统媒体、网络媒体等形式，向广大群众宣传烟花爆竹安全管理有关法规和安全知识；积极协调报纸、广电有关部门以刊登播放公益广告的形式开展安全警示教育，使之成为常态化工作。5、结合公安工作实际，积极建议立法机关和政府出台燃放烟花爆竹的具体规定。市第十五次党代会提出要让美丽#成为城市发展的主体色调。转变发展方式，坚持生态立市，把绿色发展放在更加突出的位置，一个青山绿水、天蓝气爽、鸟语花香的现代花园城市将会呈现在广大市民面前。美好的蓝图已经绘就，让我们各尽其能、各尽其责，不