xx县劳务经济发展的调查报告

木兰县劳务经济发展的调查报告 千方百计增加农民收入是全党工作的重中之重，也是我们实现快发展需要解决的核心问题。近年来，随着国民经济的发展及城乡经济的互动，大量的农村剩余劳动力向非农行业转移，农民劳务收入不断增长。当前，分散的劳务活动已初具一定的数量和规模，劳务经济已成为一个新兴产业。但是，我县农村劳务经济尚处于起步阶段，还存在规模、素质、体制、社会保障等诸多方面的问题，解决好这些问题，是促进我县农村劳务经济快速、健康发展的关键。因此如何尽快地把农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移对于促进我县农业和农村产业结构的调整，促进全县经济的发展和社会的繁荣，推动全面建设小康社会的进程具有重大的现实意义和深远的历史意义。同时，也是我县现阶段最具紧迫性的课题之一。 一、 我县劳务经济的基本情况全县农业户总数为*,*户，农业人口为*,*万人，占人口总数的*%，农村劳动力总数为*,*人。据调查，截止到XX年9月中旬,全县农民外出务工人员为*,*人,占全县农村劳动力总数的*.*%。实现劳务收入约*.*亿元。从性别结构上看：在外出务工人员当中，男劳力*,*人，占*.*%；女劳力*,*人，*.*占%。从年龄结构上看：*以下的*,*人，占*%；*-*岁的*,*人，占*%；*-*岁的*,*人，占*%；*岁以上的*人，占*%。从文化水平上看：小学及以下文化程度的*,*人，占*.*%；初中文化程度的*,*人，占*.*%；高中文化程度的*,*人，占*.*%。从从事工种上看：从事工业的*人,占*.*%；从事建筑业的*,*人，占*.*%；从事批发、零售、餐饮业的*,*人，占*.*%；社会服务业的*,*人，占*%；交通运输、仓储、邮电通讯业的*,*人，占*.*%；其他行业*,*人，占*.*%。从务工时间上看：半年以内的*,*人，占*.*%；半年至一年的*,*人，占*.*%；常年外出务工的*,*人，占*.*%。从月工资收入上看：*元以下的*,*人,占*.*%；*-*元的*,*人，占*.*%；*元以上的*人，占*.*%。从培训情况上看：没有接受过任何培训的*,*人，占*%；接受过引导性培训的*,*人，占*%；接受过技能培训的*人，占*%。从外出务工的范围上看：县内的*人，占*.*%；县外省内的*人，占*.*%；省外及出国的*人，占*.*%。二、我县劳务经济的主要特点农村剩余劳动力进城就业和跨区域流动，是工业化和现代化的必然趋势。近年来，我县劳务经济发展势头良好，并逐步呈现出向有组织、成建制、上规模、有序化的输出方向发展。从调查的情况看，有以下几个特点：1、农民外出务工意识明显增强，大部分农民都能积极地寻找务工渠道。越来越多的农民感到，仅仅依靠有限的土地赚取更多的钱，是一件非常困难的事情，而外出务工无须投资，风险小，见效快。调查显示：柳河镇三合村人均收入在*,*元以上的有*户,总收入*,*元，其中：种植业收入*,*元，占总收入的*%；劳务收入*,*元，占总收入的*.*%；养殖业收入*,*元，占总收入的*.*%；其它收入*,*元，占总收入的*.*%。数字说明，这部分人劳务收入的贡献率已经超过了种植业。在高收入人群中，这部分人已经不再愿意回乡种地。2、外出务工人员以青壮年为主，占总数的*.*%，且男性多于女性。3、外出务工人员总体收入有所提高。年平均收入在*元左右。4、在转移方式上，盲目外出的减少，有组织的输出增多 。经过近几年的发展，我县劳务输出逐步由无序流动开始向有组织、有序化的输出方向发展，全县通过政府部门、企业、中介机构和职业学校等有组织的输出农村劳务人员比例正在逐步增大。据统计，XX年在外出务工人员中，以*人群体外出的占*.*%，*人以上群体外出的占*.*%,其他形式的占*%。从组织状况来看，通过职介机构介绍、老民工带领等方式有组织输出占输出总量的*%，其中，政府机关和劳动部门组织的占*.*%。无目的地盲目外出的人数越来越少。三、我县劳务经济存在的主要问题1、部分农民思想观念保守，在一定程度上限制了劳动力的转移一是农民思想守旧，阻碍了我县劳务经济的发展。长期以来，粮食生产一直是我县农民收入的主要来源，农民老守田园，“三亩地一头牛，老婆孩子热炕头”“在家千般好，出外万事难”的农本思想已根深蒂固，经济文化观念落后，思想守旧，接受新观念、新知识慢。在部分农民的心目中，外出务工不是长远之计。调查显示，由于受传统思想的影响以及中央*号文件的贯彻实施，有*%的农民不想外出务工，而在*%想进城务工的农民中，只有*%的农民希望在城市落户，而且部分外出农民仍打算回乡务农，只是把务工作为目前增加收入的权宜之计。2、农村劳动力素质偏低，直接影响输出就业素质较高的劳动力，就业选择范围广，就业机会多，并能获得较高的劳务收入。从这个意义上讲，素质较高的劳动力劳务供给能力较强。就目前我县情况看，农村劳动力素质普遍不高，主要表现在受基础教育的时间短，文化知识水平低，在外出的人员中，高中文化程度的仅占*.*%；接受职业技能培训少，劳动技能单一，择业的范围狭窄。因此，出现了农村劳动密集型的劳务供给过剩，技术密集型劳务供给明显不足，特别是一些生产急需的技术含量较高的产业，劳务供给能力严重不足，农村劳动力输出也越来越难，制约了我县农村劳务经济的发展。据调查，XX年，我县推荐到哈市、江阴等地打工的*多名农民只有*人被录用，没有被录用的主要原因就是没有一技之长，不懂技术。3、农民工进城务工组织化程度低目前，我县农民工进城务工有组织的转移仅占*.*%。政府部门职业中介机构、用工信息网络不健全、城乡一体的劳动力市场尚未形成，这些都严重影响了农村劳动力的有序转移。4、农民工培训工作基础薄弱，水平较低据调查，我县在开展农民工培训方面呈现出明显的“一头强一头弱”的局面。“一头强”是农业科技知识培训强，“一头弱”是农民职业技能培训弱。在开展职业技能培训方面，全县只有职教中心、技工学校具备较好的培训条件，但由于管理体制、资金、师资力量等诸多原因，没能把教育资源整合起来，处于“半停学”状态。其它一些民办商业性质的培训学校规模较小，难以满足数以万计低素质农民工的培训需求。所以加强对农民工的培训已经成为低水平、低素质劳动力能否转移出去的关键所在。5、部分乡镇领导对劳务经济的作用认识不到位，重视程度不够，对发展劳务经济缺乏积极性虽然各乡镇都成立了劳务输出办公室，但多是流于形式，具体工作无人抓，工作不到位，实效不大。致使农村劳动力不能及时得到技术技能培训和就业培训，职能部门的作用发挥不明显，就业信息不畅通，对劳动力有序流动缺乏必要的组织和引导。四、建议与对策我县农村人口多，经济总量小，工业欠发达，农村大量剩余劳动力靠自身难以消化、吸纳，这已是不争的事实。针对我县农村劳务经济发展中存在的问题，结合依兰县、海林市以及部分南方省市劳务输出的先进经验，我们认为，彻底改变农民老守田园的传统思想观念是发展劳务经济的基本前提；大力开展职业教育，提高农村劳动力专业技能是加快劳务经济发展的必要条件；立足我县粮食和畜产品优势，大力培育农副产品加工龙头企业是发展劳务经济的必要选择；加快农村工业化、城镇化进程，是发展劳务经济的必由之路；内引外联，拓宽劳务市场是我县发展劳务经济的快捷方式。为此，必须加强领导，完善服务管理，以政策为支持，以法律为保障，为发展劳务经济创造良好宽松的环境。1、抓宣传，引导农民进一步解放思想更新观念。全县各有关部门和各乡镇，要通过各种渠道采取各种行之有效措施，进一步加大宣传力度，通过典型宣传、办培训班宣传、会议宣传、广播电视宣传、印发传单宣传、办黑板报宣传等多种形式，深入、广泛、持久地宣传农村劳动力转移工作的重要意义，在全县农村形成一种外出打工光荣、外出打工大有作为的良好氛围和浩大声势，把各级干部关注的焦点和工作的兴奋点、把广大农民增加收入的着力点转移到劳务经济工作上来，引导农民进一步转变观念，树立外出务工增收的新的致富观。大力宣传国家对农民务工经商的一些优惠政策和对农民务工经商的一些保护政策，打消农民外出务工的一些不必要的顾虑，鼓励和引导农民走出家门。2、抓培训，解决农民就业技能低的问题。当前要组织各有关部门立即行动起来，一是做好培训准备。县农广校、职教中心、技工校等培训机构立即制定好培训计划，做好开班培训的各项准备工作。二是组织好学员。各乡镇必须按照县里下达的任务指标，把学员按要求、按数量组织上来参加培训，尽快在全县开办几个有规模的职业技能培训班，造出声势。三是搞好培训档案建设。引导性培训填写好学员名册，填写好培训教育券。职业技能培训按照阳光工程项目基地考核验收暂行办法的要求建立好有关档案。四是创新培训方式。要采取灵活多样的方式开展培训，引导性培训可以通过播放光盘、学员自学、用广播宣讲等形式广泛持久地开展。职业技能培训可根据乡镇的实际情况，依托培训学校，上门培训，降低成本，减轻农民负担。3、抓龙头，促进农民工就地转移。大力发展畜牧养殖业，全力实施“主辅换位”工程，扶强壮大加工龙头企业，大力发展农村二、三产业，重点发展以绿色食品开发为主的加工、储藏、保鲜和运销业，结合各类专业小区、专业村屯产业化经营，依托肉牛加工厂、米业公司、柳编集团、益生堂药业、大鹅加工厂等龙头企业，实行贸工农一体化，提高乡镇企业的整体活力和效益，增强其吸纳和转移农村劳动力的能力。4、抓小城镇建设，不断增强载体功能、辐射、带动作用。以城镇化带动农村就业结构的调整，加强农村基础设施建设，最大限度降低小城镇的准入门槛，引导加工企业和各类农产品市场向小城镇集中，增强对农村经济的辐射作用。推进农村人口非农化进程,鼓励农民进城经商办厂,逐步使一批具备条件的农民转变为城镇居民。5、抓对接，解决农民工就业出路问题。一是通过各类信息传播媒体搞对接。广泛收集用工信息，积极与用工单位进行联系洽谈，建立企业用工信息库。特别是要与一些有信誉、发展前景好、用工量大的企业建立密切联系，拉近感情，成为稳定的合作伙伴。二是通过包扶单位搞对接。我县每个乡镇都有市直单位进行包扶，可以以这些单位为中介，与省、市一些企业接上头，搭上线，建立关系，把我们的劳动力推荐到这些企业。三是通过亲戚朋友搞对接。通过在外地工作的亲戚朋友寻找就业信息，通过亲戚朋友牵线搭桥寻找就业门路。四是通过先行打工者搞对接。我县已有很多打工者在外务工，其中一部分已在务工企业站稳脚跟，发展得很好，并且在企业经营者中形成了良好的形象，我们可以充分利用这些打工者，与其所在企业进行对接、洽谈，与之建立稳定的合作关系，签订长期用工协议。五是通过中介组织搞对接。利用各种劳务中介组织、经纪人与用工企业进