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文档简介

刘市长在经济分析会上发言同志们:根据会议的安排,我先通报一下今年以来全市经济运行的情况,并就做好四季度工作讲几点具体意见。马上,许书记将作重要讲话,我们要认真抓好贯彻落实。一、全市经济发展保持良好势头预计前三季度完成地区生产总值1170亿元,同比增长13%;财政一般预算收入 亿元,增长 %。工作中,呈现六个方面亮点:1固定资产投资高位增长。19月份,全市完成全社会固定资产投资 亿元,增长 %,增幅连续9个月位居全省首位。全市在建规模投资项目1370个,同比增加51个,其中新开工项目920个,增加17个;竣工项目460个,增加140个。84个重点项目完成投资 亿元,完成年度投资计划的87%,超序时进度12个百分点,比去年同期高14个百分点。产业项目推进迅猛,58个市级重点产业项目完成投资 亿元,完成年度投资计划 %,超出重点项目总体完成序时进度 个百分点,提前完成全年投资计划。其中,二重完成投资超过19亿元、巨宝完成投资超过11亿元。城建投资完成85亿元,增长 倍。“南城北水”建设进展顺利,“迎国庆十大巡礼工程”顺利完成既定目标。主城区大市口AB地块、中华路片区、双井路片区等旧城改造加快推进,市区完成拆迁240万平方米,增长2倍。2.工业经济稳步走高。19月份,全市实现规模以上工业增加值 亿元,增长 %,增幅比上半年提高 个百分点;实现销售收入 亿元,增长 %,增幅比上半年提高 个百分点;利润总额 亿元,增长 %,增幅比上半年提高 个百分点。目前,企业家信心及企业景气指数回升至“较为景气”区间。9月份,工业产、销、利的增幅均超过13%;当月工业用电量增幅达13%,为今年以来月度最高增幅。“五大产业”实现销售收入1846亿元,增长 %,占比达83%;其中装备制造业实现销售收入938亿元,增长 %,增幅高于平均水平 个百分点。3.服务业发展势头喜人。19月份,全市社会消费品零售总额完成 亿元,增长 %。软件业上半年实现销售收入 亿元,增长101%,超过去年全年总额。旅游景点建设成效明显,10月1日7日,共接待游客 万人次,增长 %;旅游综合收入 亿元,增长 %。市区实现商品房合同销售 万平方米,同比增长 %;实现商品住宅合同销售15531套,面积 万平方米,分别增长 %和 %;二手房交易10692套、面积 万平方米,分别增长 %和 %。餐饮业实现零售额 亿元,增长 %。汽车消费持续升温,全市汽车类零售额 亿元,增长 %,对消费增长的贡献率达40%。4.信贷投放支撑有力。截止9月20日,全市金融机构各项贷款余额 亿元,比年初增加 亿元。其中短期贷款 亿元,比年初增加 亿元;中长期贷款 亿元,比年初增加 亿元。票据贴现贷款 亿元,比年初增加 亿元。华夏银行、浦发银行、民生银行等分支机构顺利开业,大新银行、招商银行等分支机构正在积极筹建。5.农村经济运行态势良好。19月份,全市实现农林牧副渔总产值 亿元,增长 %。粮食总产量 万吨,比上年增长 %。新增高效农业面积 万亩,高效农业面积占比达34%,同比提高 个百分点。“三大合作”组织建设基本完成全年目标任务。6.人民生活水平持续改善。脱贫攻坚“两消除”工作进展较好,研究制定了促进全民创业就业、提高城镇居民最低保障标准、实行义务教育学校绩效工资、扩大应保尽保范围等一系列政策文件,有效地保障了居民收入增加和生活改善。19月份,全市城镇居民人均可支配收入16101元,增长 %;农民人均现金收入8463元,增长 %。新增城镇就业 万人,完成全年目标任务的 %,城镇登记失业率 %;新增转移农村劳动力 万人,完成年计划的 %;扶持创业3085人,创业带动就业1万多人;零就业家庭实现100%动态为零。二、高度关注经济运行中存在的突出问题主要是四个方面:一是完成全年目标压力很大。除地区生产总值、实际利用外资两项指标的增幅快于时序进度外,其余主要经济指标的增幅都慢于时序进度。其中,技术改造投资欠 个百分点,规模以上工业增加值、销售收入和利税总额分别欠 、1和 个百分点。最近,我们对全市科学发展评价考核目标完成情况进行了检查考核。从检查情况看,在省指标体系方面,各辖市区在科技创新方面都没有全面达到时序进度;除丹徒外,其他辖市区人均GDP指标均未达时序进度。在进档升位方面,地方一般预算收入和外向型经济均不理想,有的不仅没有进位,甚至还在退位。在重点工作方面,生态市建设、千百亿工程、现代服务业等领域都存在时序进度上较大的差距。二是投入后劲不足。上半年我市城镇规模以上固定资产投资与差距是 亿元,但到8月份,差距已扩大到91亿元。造成我市投入后劲不足的主要原因是:在手项目源较少。在谈的亿元以上项目97个,与前段时间比较,新项目源少,能显著带动产业升级的龙头型、基地型重大产业项目不多,前期工作成熟、近期内有望开工的优质大项目太少。特别是发展新兴产业和创新型经济方面,尚处于起步阶段。区域发展不平衡。各辖市区投资完成序时进度依次为:润州 %、扬中 %、新区 %、京口 %、丹徒 %、丹阳 %、句容 %。特别是各地重点项目完成序时进度差距较大,依次为:丹徒 %、扬中 %、句容 %、丹阳 %、新区92%、润州 %、京口 %,时序进度最高相差近一倍。民间投资增长乏力。民营投资增速放缓、占比回落,增幅低于全社会投资 个百分点。载体承载能力不强。目前我市7个省级开发区中,大多数开发区的基础设施配套条件很不到位,特别是污水处理、供电、供热、供气设施方面严重欠缺,给项目落户和推进带来极大困难。虽然这一问题已被重视,并正在加强基础设施配套建设,但近期内难以得到大的改观,对项目落户和推进的影响短期内也不会完全消除。三是外向型经济形势严峻。前三季度全市对外贸易持续低迷,进出口总额 亿美元,下降 %,其中出口总额 亿美元,下降 %。实际利用外资(上报数) 亿美元,增长 %,主要靠金东增资因素;实际利用外资数比全年目标差 亿美元,考虑最后一个月商务部确认的不确定性,只有提前一个月才能确保实到外资完成,10月、11月两个 月必须完成 亿美元,形势不容乐观,只要部分项目外资不到位,全年目标任务就难以完成。从辖市区情况看,各辖市区无一完成序时进度,丹阳欠序时 个百分点,句容欠 个百分点,扬中欠 个百分点,丹徒欠19个百分点,京口欠7个百分点,润州欠 个百分点,新区扣除金东增资欠13个百分点。从新上项目看,今年新批及净增资3000万美元以上重点项目24个,新区9个,丹阳、京口各3个,句容、丹徒各1个,扬中、润州空白。而全省新签约或新开工的单体项目总投资5亿美元以上项目比比皆是:总投资10亿美元的泰州纬创资通7月签约后,一个月就完成90%的拆迁任务,8月就开工建设。常州总投资6亿美元的光宝华东营运中心一期本月投产,历时仅1年,二期外资年内也将到位。南京的液晶项目一个6代线、一个8代线,总投资达730亿元;几个城市综合体外资项目单个都达20亿美元以上。从实到外资构成看,去年当年新批项目实到外资占当年实到外资总额的 %,今年这一比例已上升到 %,全市当年新批项目一半左右外资当年用完,给下年度实际外资到位带来很大压力。四是财政增收比较困难。从全省情况看,前三季度我市财政一般预算收入增幅( %),尽管增幅超过苏州( %)、无锡( %),却低于全省1个多百分点,更低于苏北平均(20%以上)和苏中平均(15%以上)。从全市情况看,增幅低于全市平均的辖市区分别是新区( %)、句容( %)和丹阳( %)。从税收收入看,税收占比为 %,税收收入增幅为 %,其中国内增值税(- %)、企业所得税(- %)、资源税(- %)、契税(- %)、车船使用和牌照税(- %)均为负增长。分析其原因,主要是政策性减税等政策严重制约了税收的增长,全市固定资产抵扣等减税政策性因素合计影响约 亿元,占国税一般预算性收入的 %,其中固定资产抵扣为 亿元,小规模纳税人税率下调影响 亿元,矿产品抵扣税率上调影响约 亿元,供电公司征收率下调影响 亿元。在重点企业缴纳地税方面,江南化工比去年同期减少 亿元,下降 %;索普集团比去年同期减少 亿元,下降 %;韦岗铁矿比去年同期减少 亿元,下降 %。从全年任务看,目前完成时序进度的 %,欠 个百分点;要完成超百亿目标,四季度每个月的实绩必须达到 亿元以上。同时,由于义务教育学校绩效工资、社会保障等硬性支出的增加,全市财政一般预算支出增幅与收入增幅落差达13个百分点,全年财政收支平衡压力很大。三、全力做好四季度工作最近,欧美经济体对自身的经济发展均作出了比较乐观的估计:美联储主席伯南克认为,从技术角度看,美国经济衰退“很可能已经结束”,今年第三季度GDP将增长2%以上;欧盟认为欧元区经济很可能即将触底反弹,到明年下半年将重拾增长步伐。国际货币基金组织也预计,世界经济会在今年恢复增长,到XX年底,增长率能接近3%。再加上去年下半年以来中央出台的一系列政策措施,都为我们抢抓机遇、跨越发展提供了良好环境。当前,就是要大干最后80天,全力以赴抓好以下四个方面工作:1坚定不移全力完成全年各项目标任务。谋划长远,重在当前。年初制定的“投资超千亿、收入达百亿”等各项工作任务,是市委、市政府的重大决策,事关跨越发展。各地、各部门一定要逐个对照时序进度,认真查找差距,找准问题,进一步细化工作职责,倒排工期,有针对性地做好工作,确保不折不扣地完成和超额完成全年目标任务。当前,应特别注意保障现有企业的正常生产和技术改造,集中力量做强装备制造、特种金属等重点产业,年内五大主导产业销售实现2700亿元,占工业总量的85%;高新技术产业力争年内产值突破1000亿元,占工业总量的比重达到33%;年内1000家规模以上企业的技改任务要确保完成。积极整合城市资源,大力发展城市经济,培育壮大科技研发、现代物流、金融保险、信息服务和服务外包等新型业态,推动新兴服务业快速发展,确保全年新增科技孵化器总面积20万平方米,软件企业总数150家。继续兑现我市已出台的促进外贸发展优惠政策,止住外贸出口深度下滑的趋势。市经贸委要抓紧牵头市相关部门,提出我市落实“国二十九条”的具体办法,进一步营造有利于中小企业发展的良好环境,切实缓解中小企业融资困难,加大对中小企业的财税扶持力度,加快中小企业技术进步和结构调整,支持中小企业开拓市场,努力改进对中小企业的服务,帮助中小企业克服困难,转变发展方式,实现又好又快发展。当前正值农业和农村工作的关键时期,各地要切实做好为农服务工作,抓住有利时机,继续大力推进现代高效农业的规模化,促进农业增效、农民增收。对财政收入问题,应引起各地行政主要领导的高度关注,这不仅仅是全市经济实力上台阶的问题,更是能否保证各级政府正常有效运转和中央、国家及省市已出台各项保障民生政策如期兑现的基本条件,必须尽全力实现。各级财税部门要全力协助各市、区政府保障目标任务的顺利完成。2一着不让地全力推进项目建设。对73项城建重点项目,从本月起实行旬报制度,以旬保月、以月保年,确保市级重点工程按年初确定的目标进度如期竣工,各单位不得自行推迟工期或减少工作量。同时,确保、中心和商业广场等14个重点产业项目竣工投产。力争已落户的大全多等10个重点项目年内开工。对中远川崎大功率柴油机、湘电风电整机等全市97个亿元以上在谈项目,紧抓不放、及早促成落户;对已确定投资意向的等15个项目要尽快完成项目报批,做好开工前的各项准备。同时,要按照开发园区“1+5”文件要求,确保30项分解任务按序时落实到位,确保基础设施投入超过50亿元。市各部门都要继续为重点项目提供优质服务,保障重点工程顺利进行。各金融机构要继续支持经济和社会事业重点工程,加大融资力度,保证经济平稳运行,保证明年项目的前期资金需求。3.全面完成涉及民生的各项惠民工作任务。加大税费减免、创业扶持基金等扶持政策的落实力度,推进大学生创业园等示范点建设,努力实现以创业带动就业,保持就业水平基本稳定。完善“五保合一”的社会保险制度,扩大社会保险覆盖面,提高各类社会保障水平;全面完成“两消除”工作任务,确保年底消除年人均收入2500元以下的贫困人群,消除年集体收入15万元以下的行政村,确保年内全面完成今年为民办的6件实事。加快实施“绿水青山”工程,全面完成国家生态市建设年度目标。特别是今年确定要完成的拆迁安置房、经济适用房、廉租房项目,必须保证时序进度,力争年底前、明年春节前再分配一批安置房。这件事,拆迁主体和承建单位及相关区政府要协调配合,确保完成,决不能失信于民。同时,对人民群众高度关注的医改问题、城市管理问题,市委、市政府都有专项安排,现在最重要的是狠抓具体任务的落实,力争尽快取得让人民群众看得见、感受得到的实效。四季度的经济发展需要安全稳定的环境,绝不能因为国庆安保工作过去就有所放松,必须警钟长鸣、常抓不懈。要严防甲型H1N1流感在节后的爆发,着力抓好学校、社区和医院三类重点地区,坚决防止疫情在大规模流行。 要严格落实安全生产责任制,彻底排查和治理建筑施工、危险化学品、道路交通、人员密集场所等重点领域的重大安全隐患,严防重特大安全生产事故发生。要继续完善“12345”服务热线和网络发言人制度,认真对待群众来信来访,依法解决各类社会矛盾和问题。要进一步加强社会治安综合治理

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