--县加强和改进人大工作的情况汇报

*县加强和改进人大工作的情况汇报各位领导：首先，我代表*县四套班子和全县50万人民，对大家莅临我县检查指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！我们*县位于*中南部，总面积1026平方公里，辖15个乡镇、356个行政村，50万人口，90万亩耕地。我县历史悠久，源远流长，农业条件较好，是国家级商品粮、棉基地，素有*的美誉。近年来，我们认真贯彻落实省委关于加强人大工作的决定，切实把人大工作摆上重要位置，加大领导和支持力度。县委议大事时人大有“位子”，作重大决定时请人大出“点子”，履行监督权时为人大壮“胆子”，有重要任务时给人大压“担子”，充分发挥了人大的作用。县人大常委会在县委的领导下，认真践行“三个代表”重要思想，紧紧围绕党委中心工作，服务大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，积极推进民主法制建设，锐意进取，勇于探索，做了大量卓有成效的工作，为全县的改革发展稳定做出了突出的贡献。近年来，我县县域经济突飞猛进，社会事业全面进步，发展水平不断提高。连续五年获得*市经济综合考评第一名，财政收入在全省的位次由五年前的40多位上升到去年的第8位，连年跻身全国基本竞争力提升最快的百强县行列，全县呈现出一派欣欣向荣、生机勃勃的喜人局面。这些成绩的取得，县人大功不可没。现将我县加强和改进人大工作的情况汇报如下：一、始终加强对人大工作的领导，切实提高思想认识，建立健全领导制度人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国人民在党的领导下，经过长期革命斗争作出的历史选择，是党领导人民当家作主、行使国家权利的最好的政权组织形式。人大工作是党的工作的重要组成部分，加强和改善党对人大工作的领导，是坚持和完善人民代表大会制度、做好人大工作的根本保证。做好人大工作，思想认识到位是前提。省委的决定出台后，我们针对一些地方、一些部门对人大地位、作用认识不到位、对人大工作支持不够的问题，首先从进一步提高思想认识抓起。县委召开常委会议专题研究人大工作，制定出台了关于加强人大工作的决定，明确要求各级党组织和党政领导干部必须认真组织学习宪法和法律，学习人民代表大会制度的基本知识，增强民主法制观念；明确要求各级各部门必须高度重视和支持人大工作，自觉接受人大的监督。县委组织广大党员干部开展了学习省委决定的活动，同时把学习宪法和法律、人大的基本知识作为每年对党员干部培训时的一项重要内容；编印了宪法和法律知识学习手册发放到广大党员干部，并将领导干部任前法律知识考试用制度形式确定下来。通过狠抓思想认识的提高，使人大的地位进一步提高，人大的作用得到进一步发挥。在切实提高思想认识的基础上，我们建立健全县委对人大工作的领导制度，积极推进县委对人大工作领导方式的规范化和制度化。建立和完善了加强人大工作的“五项制度”，即安排部署工作制度、定期听取人大汇报制度、县委主要负责同志联系人大工作的制度、向人大通报工作制度、人大参与县委决策制度。我们把人大工作纳入县委的总体布局，根据县委的中心工作，按照人大的职权范围和工作方式，每年都要向人大常委会党组提出明确具体的工作任务和要求；县委每半年听取一次人大常委会党组工作汇报，对人大常委会请求的有关问题，及时研究，明确答复，在每年召开人代会前，县委常委会都要专题听取人大党组的筹备情况，研究解决具体问题；日常工作中，县委通过各种形式和途径及时向人大常委会组成人员通报县委的重大决策和重要情况，主动听取他们对全县经济、社会发展、民主法制建设的意见和建议；县委和政府召开的有关工作会议，全部通知和邀请人大及其工作机构的负责人参加，坚持人大常委会主任列席县委常委会议制度，必要时列席书记办公会议，使人大能够参与决策，及时地了解县委、政府的工作部署和全局情况。二、始终坚持做人大的坚强后盾和“靠山”，全力支持人大依法行使职权多年的实践，我们认识到，人大要依法行使好职权，县委的支持是关键。因此，在县人大依法行使职权的过程中，我们旗帜鲜明，全力支持，搞好协调。在工作难度大时，县委帮助解决问题，全力推动工作；在条件不具备时，县委积极创造条件，打开工作局面，从而确保了人大各项职能充分发挥。一是积极支持和保证人大依法行使监督权。县人大及其常委会对国家机关和工作人员履行监督职能，既是对行政和司法行为的一种制约，更是对依法行政、公正司法的一种支持和促进。近年来，县委积极支持县人大围绕经济建设和全县工作大局，加强对“一府两院”的监督。县人大突出监督重点，创新监督方式，拓宽监督领域，加强了对政府重大决策及政务活动的监督、“三帐”的监督、执法检查，尤其是对国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况进行认真审查，对政府组成部门、副县长进行述职和测评，对执法部门实行个案监督等，取得了良好的成效。强化监督，就会遇到阻力和障碍。遇到困难时，县委出面帮助解难，推动工作开展。比如在对政府组成部门、副县长进行述职和测评时，少数领导不理解，存有抵触情绪，县委主要领导亲自做工作，最后他们都愉快地接受了监督，达到了预期的目的；再比如去年县人大常委会首次启动了个案监督程序。在对刘志强诉县食品公司、利民食品有限公司汽车租赁合同纠纷案的个案监督调查中，有些人不认识、不配合，甚至出现阻挠行为，县委立场坚定，全力支持人大依法行使职权，确保了个案监督取得实效。二是积极支持和保证人大依法行使决定权。县委对全县经济和社会事务的重大决策，凡是应由人大及其常委会监督的事项，都提交县人大常委会讨论决定。凡是应由县人大及其常委会监督的事项，“一府两院”都能做到自觉接受监督，对人大提出的意见、建议，作出的决议、决定，都能积极负责地落实办理和组织实施。几年来，县人大紧紧围绕县委的中心工作和重大战略部署，对带有全局性、根本性、长远性的重大事项以及直接关系人民群众切身利益的重大问题，凡是有必要做出决议、决定的，就通过法定程序适时作出相应的决议、决定，把党代表人民利益和意志的主张变成国家意志，转化为全体人民的行为规范和共同行动，有力地推动了工作的开展。比如，XX年县人大常委会审议通过了*县XX年-2020年县城建设的总体规划，今年又审议通过了关于建设县城丁陶文化广场的决定，大大加快了我县城市扩张的步伐。三是积极支持和保证人大依法行使任免权。工作中，我们认真贯彻执行中央关于地方党委向地方国家机关推荐重要干部的若干规定，在坚持党管干部前提下，正确处理县委推荐干部与人大及其常委会选举、任免干部的关系。凡是由人代会选举或人大常委会决定任免的干部，坚持做到组织部门考察干部时邀请人大派人参加，县委在讨论决定前征求人大常委会主要领导成员的意见。尊重和维护人大及其常委会选举、表决的结果。凡是人大及其常委会选举或任免的干部，在选举和任免前，一律不对外公布，不能正式到职或离任。在干部法定任期内保持相对稳定，对确需调整的，都事先充分征求人大常委会主要领导成员的意见，严格按照法定程序进行。同时，县委支持人大对所选举和任命的干部进行监督，不断健全供职、述职、测评等制度，努力建设一支高素质的干部队伍。三、始终坚持把人大推向经济工作“一线”，参与经济建设，充分发挥作用几年来，我们坚持把人大推向经济工作“一线”，推向经济建设的主战场，给人大班子、成员、代表提要求、压担子，参与县委的中心工作、重点工作。几年的实践，我们感到，这样做既能使人大班子成员克服“二线机构”的不良心态，指挥在前，工作在前，充分调动了每个人的工作积极性，还能够使人大把本职工作和县委的重点工作、中心工作有机结合起来，破解了人大干实事难、干成事难的问题，同时也为人大更好地履职创造了条件，实现了“共赢”。具体讲，我们做到了“四个一起”：一是一起决策。围绕全县经济建设和社会发展目标，县人大同县委、政府一起调研决策，一起部署实施，使全县四套班子同谱一支曲，同吹一个调，同唱一台戏，极大地促进了全县经济社会健康快速发展。二是一起承担任务。县委实行县级领导包建重点工程项目、包建乡镇工作责任制，人大班子成员全部参加。近年来县人大主任李志学同志承担了组织协调城北和河东两大工业园区建设，这两个园区建设进展顺利；副主任朱怀仁同志承担了全县公有企业改制这一老大难问题，出色地完成了工作任务；副主任张如侠、韩保全、陈津龙同志分别承担了23项全县重点工程建设项目任务，也都很好地履行了职责。最近，县委又把一项全县新的重点工程项目投资5个亿的新金山两个500立方铁炉建设项目及铁路专用线建设项目交给人大班子负责。三是一起检查考核。县委每年都要组织人大代表不定期地视察、督查重点工程、中心工作；评议、测评执纪执法部门，加强行风建设；充分发挥人大代表人多面广的优势，对重要工作、热点难点问题组织进行调研，建言献策，对人大代表的意见、建议、议案非常重视，及时采纳和办结；年终考核时，抽调人大的同志参加，听取他们的意见。四是一起向全县人民交帐。在年度重点工作考核中，人大班子成员与县委、政府班子领导一样参与考核评比，都通过电视直播，向全县人民公开汇报与交账。正是因为县委把人大推到工作“一线”，充分发挥人大的作用，极大地激发了人大代表依法履职的积极性和投身经济建设主战场的主动性。在县人大开展的“五个一”活动中，省、市、县、乡四级代表纷纷关心支持全县发展，主动反映群众意愿，扶助贫困，捐资助教，传授技术，打井修路，调解矛盾，办厂创业，成为当地群众的致富带头人、矛盾调解人、利益代言人、困境解难人，树立了人大代表的良好形象，有力地推动了全县各项工作。四、始终强化对人大工作的宣传，营造浓厚工作氛围宣传人民代表大会制度和民主法制建设，是党的宣传工作的重要组织部分。县委把对人大制度、民主法制及人大工作的宣传纳入县委宣传工作的总体部署，统筹规划，加强领导，强化措施，抓好落实。县委宣传部每年在制定当年全县宣传工作要点时，都要把人大制度、民主与法制建设列为重要内容。对召开人民代表大会会议、人大常委会会议和有关重大活动，县报社、电视台都能及时、充分地宣传报道。同时，加大了闭会期间的人大工作宣传力度。县电视台、报社开辟了人大议案专递和人大代表风采展示等栏目，专版专题进行报道。通过多角度、多层面的宣传，全县上下形成了从各个方面、各项工作中高度重视人大工作、全力支持人大工作的良好氛围。县、乡人大以纪念“ ”活动为契机，积极主动地加强同宣传部门和新闻媒体联系，加强沟通，相互配合，开展了知识竞赛、学习讲座、资料展览等一系列活动，把我县人大制度和民主法制宣传工作推向了新的高潮，使人大宣传工作步入了经常化、规范化、制度化的轨道。五、始终坚持全方位关心人大工作，切实加强人大的自身建设工作中，我们注重加强人大干部队伍建设。县委按照权力机关的要求，在XX年人大换届选举及其后的调整补充中，优化了人大常委会领导班子的年龄、知识和专业结构，使班子成员中既有实践经验丰富的老同志，也有适当比例的年富力强的优秀中青年同志，形成了合理的梯次结构，保证了人大工作的连续性和稳定性。在人大机关干部队伍建设上，县委目前正在酝酿适当增加县人大常委会专职委员的比例，准备吸收少数有威望的民主人士和经济、法律、科技、文化等方面知识层次较高的同志充实到各工作机构，并有计划地推进人大机关干部与党委、政府机关干部的交流。目前这项工作已列入到议事日程。乡镇人大处在农村基层民主法制建设的前沿，责任重大，任务艰巨。县委高度重视乡镇人大工作，为全县13个乡镇全部配齐配强了人大主席，完善了乡镇人大的职能。对人大老领导和有威望的各界人大代表，逢年过节，县委、县政府主要领导都要亲自登门看望，征求意见，解决困难。与此同时，县、乡两级政府还非常重视解决人大工作和机关建设中的实际困难。经费足额拔付，物质给予保障，创造良好环境。为了确保工作需要，在资