-区委常委会工作报告

XX-区委常委会工作报告XX年区委常委会工作报告同志们：新春伊始，万象更新。在经济繁荣、社会祥和的大好形势下，中国共产党*市*区二届三次全会今天召开了！这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届四中、五中全会、中央经济工作会议和省委七届六次全会、市委二届三次全会精神，认真总结过去一年的工作，肯定成绩，找准问题，看到差距。在此基础上，调整今后三年的发展目标，提出今年的主要工作目标和任务，统一思想，凝聚力量，进一步动员广大党员、干部和人民群众继续艰苦奋斗，推进全区经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，朝着建设社会主义和谐社会的宏伟目标阔步前进。现在，我受区委常委会委托，向二届三次全会作报告，请予审议。一、XX年是团结奋进、拓展新局面的一年在党的十六大、十六届四中全会精神指引下，在省市委的正确领导下，区委团结带领全区广大党员、干部和人民群众，认真贯彻落实中央、省、市的各项方针政策和战略部署，解放思想、团结奋进、创新求发展，落实见效益，实现了历史性、跨越式的发展。全面超额完成了区委二届二次全会提出的目标任务，经济发展在XX年上了一层楼的基础上，XX年再创历史新高，取得了较好的成绩，归纳起来讲就是“四突破一加强”。主要经济指标取得历史性突破。全区生产总值预计达216亿元，不含卷烟产销部分达62亿元，比上年增长 %；实现财政总收入 亿元，地方财政收入超过历史最好水平，达到 亿元，比上年增长27%；固定资产投资创历史最高纪录，达 亿元，比上年增长 %；农民人均纯收入突破4000元，达4098元。大项目带动大产业取得突破性成效。玉钢100万吨钢铁项目即将建成投产，带动了钢、铁、材等相关产业的发展，兴盛、华盛等钢铁企业呈现出良好的发展势头；两烟配套产业产品科技含量进一步提高，改造完成防伪金拉线生产、激光打孔技术，研发生产出高档（抗菌）水松纸和抗菌油墨，对这项技术中央领导作了批示，作为世界领先的技术，下一步将运用到人民币上，这是*区对全国人民作出的一大贡献；新组建的*城建集团，成为全省州市第一家具有房屋建筑总承包权的国家一级资质认证企业；*恒达空间钢结构有限公司获国家一级资质认证；百信100万头生猪屠宰加工项目顺利投产，促进了畜牧养殖业和加工业的快速发展；全球500强企业之首的沃尔玛正式落户我区；国企改革攻坚顺利完成；民间资本投入成为新亮点，一大批民营企业焕发出生机与活力。农业产业化经营取得新突破。紧紧围绕“农业增效、农村发展、农民增收”这个主题，在全省率先全免农业税的基础上，加大了农业产业结构调整力度，粮经作物比例首次达到了对半开。烟、畜、花、药等优势产业进一步发展，特别是烤烟生产取得了“双控”以来的最好成绩，烤烟单产、质量和效益明显提高，上等烟比例达到了 %，取得了连续11年居全市第一的好成绩，仅烤烟一项就带动农民人均增收123元。生态城市建设取得突破性进展。按照省、市委建设全省第一个生态城市的要求，全面启动了*区国家级生态示范区试点建设，为生态城市建设打下了良好基础。启动了城市防洪水系综合整治一期工程建设；实施生态保护工程，在农村开展“五改三建”活动，整治了农村卫生；加快面山绿化进程，已完成面山绿化5000多亩；加强污染治理和环境保护，启动了污水处理厂建设；加大交通市政建设力度，完成了北二环路、气象路的新建和改造；启动了凤凰立交区、聂耳故居等项目的建设；大营街、研和、北城、春和等小城镇呈现新的面貌，向生态城市发展的目标迈进了一大步。党的建设和社会各项事业进一步加强。认真实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，牢牢把握“立党为公、执政为民”这个本质，认真组织实施“云岭先锋”工程，广泛开展“设岗定责”和“三培三带”活动，形成了争先锋、强组织、促发展的良好格局。选举产生了新一届村级领导班子，一大批综合素质好、办事能力强、深受群众拥戴的能人走上了基层领导岗位。调整了村组两级班子的个人待遇和工作经费，党组织的凝聚力、战斗力、创造力得到加强，党员的先锋模范作用进一步发挥。加大了科技、教育、文化、卫生领域的投入，对农村卫生所、文化站、中小学危房进行了建设和改善，切实解决农村看病难和农民孩子读书难的问题。积极推进教育、文化等社会事业领域的各项改革工作。开展了形式多样的“创优争先”活动，使精神文明建设和民主法治建设进一步得到加强。全区上下呈现出工业与农业相互促进、城镇与乡村协调发展、“三个文明”建设良性互动的良好局面。回顾过去一年的工作实践，我们深深感到，*区经济社会发展之所以年年有进步，年年出现新面貌，关键是有一个紧跟中央、紧跟形势、与时俱进、不畏艰难、不断创新、开拓进取的好思想；有一个紧密团结、有凝聚力、亲和力、战斗力的区、乡、村领导班子；有一支求真务实、作风优良、长期深入基层、为民办实事的干部队伍。这三点是我们的宝贵财富和经验，今后要继承和发扬。去年，我区经济社会发展有成绩、有进步，除了以上三点以外，还与省市委和省市政府对我区的加强领导和大力支持密不可分，还与*集团和市级各部门的指导、帮助密不可分。在此，我代表区委常委会向全区各级组织和党员、干部及全区40万人民表示衷心的感谢！同志们，我们辛辛苦苦干了一年，做出了一些成绩，对人民群众有了个交待，大家都感到欣慰！成绩是客观存在的，多说少说跑不了，问题也是客观存在的，看不到或看不透就不得了。当前我区还存在着社会就业任务重、不稳定因素多、社会治安形势严峻；经济结构不尽合理、产品科技含量偏低、经济效益不理想；少数干部作风不实、素质和能力难于适应工作需要，深入解决“三农”问题绩效不大等问题。这些问题有的可以通过学习教育解决，有的可以创造条件逐步解决。区委认为，今年和今后几年，要下大力气重点解决好三个关键性问题：一是如何进一步加快发展；二是如何把生态问题解决得更好；三是在社会稳定上如何让老百姓更满意一些。把这三个问题解决好，其它问题就会好处理得多。二、XX年的目标任务和发展谋略XX年是全面实施“十一五”规划的一年，也是巩固成果，打牢基础，加快经济社会发展关键的一年，做好今年的工作，对于加快我区全面建设小康社会的步伐，具有十分重要的意义。目前，*区经济社会发展已经进入一个非常关键的时期，全国人均生产总值突破了1000美元，*区近XX美元，按照经济运行规律，在1000XX美元这个阶段是最关键的时期，运作得好，会有一个很好的发展，运作不好，就会一团糟。闯过XX美元这一关以后，它会有一个休养生息阶段。*区比较特殊，按统计口径，我们90年代初就过了这一关，但去掉*集团这一块，我们现在仍处于关口。今后三年，我们将会有一个快速发展的阶段，之后将进入一个调整阶段。快速发展实际上是机遇和挑战并存，但总体上还是机遇大于挑战。我们既要增强忧患意识，又要树立必胜信心，积极进取，趋利避害，更好地利用重要战略机遇期，实现我区经济社会全面协调可持续发展。XX年，我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大和十六届五中全会、中央经济工作会、农村工作会和省委七届六次全会、市委二届三次全会精神。坚持发展这个党执政兴国的第一要务，用科学发展观统领经济社会发展全局，加强宏观调控，优化经济结构，推进改革开放，转变经济增长方式，维护社会稳定，力促全区经济社会实现新的跨越。经济和社会发展总的要求是：“一个总目标、两个率先、三个显著提高”。一个总目标即：努力把*区建成经济繁荣、科技教育发达、生态环境优美、社会文明进步、人民生活富裕的美好家园；两个率先即：在全省率先实现全面小康社会目标，在全省率先建成第一个生态城市；三个显著提高即：经济综合实力显著提高，社会文明程度显著提高，人民生活水平显著提高。按照这个要求，区二次党代会提出的发展目标显然过低。实际上，二次党代会以来的两年，在主要经济指标上，我们已经基本完成了五年的任务。所以，区委考虑对二次党代会上提出的目标作适当调整：全区生产总值五年翻一番，达到和超过100亿；财政收入从今年起每年增一个亿左右，最少不低于8000万元，五年接近翻两番；农民人均纯收入达到5000元；固定资产投资达到和超过120亿。区委认为，从*区目前的发展态势看，完成这个指标是完全可能的。今年的指标是：全区生产总值达到和超过70亿元，比上年增长10%以上；地方财政收入达 亿元以上，增30%以上；区属全社会固定资产投资不少于40亿元，增30%以上；工业总产值完成100亿元，增20%以上；社会消费品零售总额21亿元，增10%以上；农民人均纯收入增200元以上；烤烟种植面积7万亩，上等烟比例达60%以上；人口自然增长率控制在8以内。我们要坚持“兴工、重农、富民、强区”的发展战略。各级各部门都要按照这个要求来制定部门的工作计划，并贯彻到实际工作中。今年工作抓什么，怎么抓？概括起来讲就是“三个重点、两个建设”五方面的工作。“三个重点”即：产业当龙头，“三农”为重心，作风作保证。“两个建设”即：平安建设，党的建设。（一）实施“产业当龙头”的发展战略这里说的“产业”，重点指工业、农业和商贸旅游业三个方面。第一，工业方面工业是我区全面建设小康社会的脊梁，也是二次党代会明确的“三六九”经济发展战略的龙头，本届内，我们必须始终坚持“兴工强区”战略，坚持走新型工业化道路，并走出点名堂来。矿冶产业是*区的新兴支柱产业，从*区目前的经济结构看，占国民经济总量的三分之一。玉钢、兴盛、华盛等企业建成投产后，铁的产量将达到400万吨规模，钢的产量将突破200万吨的规模，年销售收入不低于40亿元，利税总额不低于4亿元，将成为我区最大的产业。到本届结束，这一块的经济总量将占到全区一半以上。因此，我们必须全力支持和帮助矿冶企业按照现代企业制度和市场经济规则搞好生产建设和企业管理。支持企业积极开拓市场、扩大出口。引导企业走新型工业化道路，开展科技创新活动，转变生产方式，增加产品科技含量，提高市场竞争力。当前，政府及有关部门要全力做好协调服务工作，尽最大努力解决制约企业发展的水电路等瓶颈问题。制定产业总体规划，利用好政策杠杆，搞好宏观调控。要控制总量、提高质量、优化布局、整合资源，严格把好环保和生态关。最重要的一点，是要充分利用矿冶业关联大、配套多、辐射强的特点，在产业链上作文章，积极引进与钢材相配套的型材加工业、铸造业、五金加工业和机械制造业等项目，延伸产业链。这方面的潜力非常大，按照常委分工，这一块我当组长，一定要在这一块上做出点名堂来，请大家全力支持，同时也给予监督。“两烟”配套产业是*区最具特色和优势的支柱产业。在目前*区的经济总量中也占三分之一。从现在起，我们要围绕把*区建成全国最大的卷烟辅料生产基地这个目标，做好三件事：一是现有配套企业要紧紧依托*集团，加快技改和新产品、新技术的研发，进一步提高科技含量，提升与*集团配套发展的能力。二是加大印刷、包装的整合力度，形成合力，一致对外，增强市场竞争力。三是在加强内部管理上下功夫，真正做到和*集团与时俱进。按常委的分工，这一块解区长当组长，请大家全力支持，真正把这一块做大做强，做出特色来。民营经济是我区最有活力、最具潜力的发展重点，也是发展县域经济的根本。全区现有44户民营企业收入达到5000万元以上，亿元企业25户。国企改制成民营企业后，民营经济在全区经济成份中比重进一步加大，产值和效益占据了*区经济总量的半壁江山还多。我们一定要从思想上重视，政治上支持，工作上帮助，使民营经济扶摇直上，成为气候。今年，对民营企业的扶持力度要继续加大，着重从政策优惠和服务到位两个方面去努力，继续在土地使用、工商办证、地方税收、生态环保、资金筹集等方面，给予民营企业国民待遇，帮助其改善和优化发展环境。第二，农业方面农业是实现全面小康的关键。要坚持用科学发展观统领农业产业化，保证农民年年稳步增收。坚持龙头带动、规模化、产业化的方向。坚持建基地、兴科技、搞特色、创品牌、拓市场的农业发展思路，确保农业增产增效。“烟、畜、花、药”是我区结构调整形成的四大农特产业，一定要认真抓紧抓好。“烟”。烤烟生产是*区大部分农民最主要、最现实的增收途径。对于烤烟生产，已在专门会议上作过部署，这里再强调几点：一是要从讲政治、从为*集团提供优质原料的角度，切实注重烤烟生产，始终抓紧不放松。二是过去几年实施的各种扶持政策，只强化不减弱。三是要在调整结构（田、地烟比例）、移栽、中耕管理（主要是统防）、养成熟度和烘烤等环节上进一步下功夫。抓好了这几个环节，只要老天不作怪，我们就能在烤烟生产上再上一个新台阶。“畜”。畜牧业是*区农业产值中比重最大的一块，也是农民增收最直接的来源。今年的主要任务是提高生产数量和提升产品质量。要依托百信100万头生猪屠宰加工企业，重点发展与之相配套的DLY仔猪生产基地、LY商品猪生产基地、饲料基地，实现品种良种化，饲养标准化、生产和加工规模化。要在养殖上推广“公司+基地+农户”的模式，实行订单养殖，由企业向基地或农户提供仔猪、饲料和技术，按订单收购成猪，以此来促使千家万户养殖，保障农民增收。农业部门要制定规划，积极扶持养殖大户和培植养殖专业村，逐步形成规模。养殖基地要逐步从坝区向面山、台山转移，以利于保护环境。要积极开拓省内外及港澳市场，力争把我区的畜牧业做大做强。“花”。花卉产业是我区近年来迅速发展起来的一个新兴农特产业。经过几年的发展，实现了从农民自发小片分散种植到规模化大棚生产，从传统个体种植模式到企业化规模生产、从粗放型生产管理到高投入、高科技、高效益、现代化生产管理的三级跨越。今年，要以“科学种花、出口创汇、种花富民”为目标，加大服务力度，帮助花卉企业总结经验教训，按照“巩固基地、科技优先、提质增效、稳步推进”的思路，走规模化、公司化发展的路子，进一步提升“玉花”品质，打造“玉花”品牌，让花农在种花上真正得到实惠。“药”。药物种植和加工在*区已经走出路子，形成产业。今后，要抓好生物资源的开发利用，以维和、万方、滇中药业、望子隆、绿健、瑞源等公司为依托，在全省范围内建原料基地，依靠科技创品牌，形成有规模的产业群体，使*区成为全省乃至全国的重要特色生物资源生产加工基地。第三，商贸旅游业我区旅游产业经过多年的努力，正在逐步形成以*集团为主的现代工业旅游、以大营街为主的城郊休闲度假旅游、以黄草坝为主的乡村生态度假旅游三大品牌和*山、大营街、九龙池、龙马山、高鲁山五大生态旅游景区，并初步建成吃、住、行、游、购、娱相配套的体系。今后一段时期，我们要按照“巩固基地、打造精品、开发资源、稳步推进”的思路，抓好五项工作。一是抓好三大旅游精品和五大生态旅游景区的配套设施建设，开通“*之旅”，构建滇中旅游支线。围绕*“五山一村”旅游发展战略，积极争取上级的帮助和支持，与区外景点合作，增加多样式的旅游活动内容，逐步开通多条旅游线路，推进旅游产业转型升级和提质增效。二是把旅游与文化相结合，花气力搞好文化旅游产业改革。学习“丽江模式”，按市场规律运作，把文化产业推向市场。我区人文资源丰富，有亚洲第一大卷烟厂，是聂耳的故乡，过去是州府之地，有许多文物古迹和时代名人，还有花灯、古乐和特色民俗。文化旅游部门要充分发挥和利用这些优势和资源，组织专人做好发掘工作，编写出一套能够反映*区风貌的导游词，整理出一套介绍*文物古迹、名人传略的小册子，丰富文化神韵，提升旅游品位。三是充分利用社会资金发展商贸旅游经济。这些年我区依靠社会资金开发了许多旅游景区，如大营街休闲度假村、万荷公园、老尖山万亩樱桃园等，还有一批私营景区和宾馆酒店。要支持和鼓励私营企业把旅游和发展*区的商贸业结合起来，让游客在食宿、购物、游乐上都能够感受到*区的特色，比如大营街的烤鸭、黄草坝的生态等。四是加强管理，提高服务水平，向科学化、规范化、法制化方向发展。五是旅游与建设生态城市结合。生态环境是旅游业的载体，生态为旅游增辉，旅游给生态亮相。我们要贯彻市委“生态立市”的理念和建设“三湖”城市群的目标，强化生态意识，加大环保力度，提升城市品位。要倾力抓好出流改道出水口工程、城市防洪水系综合整治工程、九龙池、飞井海、州大河两岸开发工程和聂耳故居改造工程。要把*集团库区、东风水库径流区两片林带保护好，近山、面山营造好、绿化好，争取三年见效、五年改观，绘出“林在城中，城在林中”的美好图景，为旅游业发展营造良好的环境。同时，要坚持城镇建设与旧村改造和村容村貌综合治理相结合，彻底改变农村脏、乱、差的状况。为实现项目支撑产业，产业带动项目的发展态势，在三大龙头产业中，要着重抓好七大项目，即中心城区景观建设项目、中心城区面山绿化工程项目、垃圾处理场建设项目、百万头生猪屠宰及配套项目、汽车城项目、农产品批发市场建设项目、研和物流中心规划项目。区级四套班子的领导要分工负责抓产业和项目，参与规划、组织落实，务必见到实效。（二）坚持“三农为重心”的工作格局扎扎实实解决“三农”问题，是一件安天下、稳民心的大事，是实现全面小康社会的希望所在，是党的工作的重中之重。要认真贯彻中央农村工作会议精神，做到加强“三农”的决心不动摇，扶持“三农”的力度不减弱，强化“三农”的工作不松懈。今年，“三农”工作的总体要求是：全面落实科学发展观，贯彻城乡统筹发展方略，坚持“多予、少取、放活”的方针，加大工作力度，努力实现农业增产、农民增收、农村繁荣、社会事业发展进步的目标。为此，要倾力抓好以下工作：建立健全农业产业化的组织和服务体系。针对农业生产中存在的组织化程度不高、规模效益低、农产品缺乏竞争力等问题，要着重引导农民按产业组建各种协会、专业合作社或股份合作组织，靠各种行业协会解决产业化出现的问题。涉农部门还要根据需要建立健全农业产业化服务体系、农产品市场体系、农业的支持和保护体系，变农业生产上的各自为政为组织化经营，变分散的小生产为相对集中的规模化生产，提高市场竞争力和农产品增值率。落实统筹城乡发展方略。按照“中西南北”四大经济板块的划分，实施优势农产品布局。各个板块要根据自己的优势培育出能形成规模的一两个产品投入市场，形成优势产业带和特色经济带。要加快四个城镇建设，吸引部分农民进城就业，形成工业反哺农业、城镇带动农村、城乡协调发展的格局。贯彻“多予、少取、放活”的方针。去年我区正式宣布免征了农业税，农民十分高兴。要继续巩固农村税费改革的成果，防止农民负担反弹。要进一步加大基本农田保护，夯实农业发展基础。搞好农村信用合作社的改革和土地征用制度改革，加大对农民的补贴力度，给农民予更多的实惠。认真做好农村各项社会事业，让农民放心满意。要重视和关注农村教育，加大对农村学校危房改造的力度，确实解决好农村困难子女入学难的问题。要积极探索创新农村医疗制度，多渠道筹集资金，增大补贴数额，解决农民看病贵的问题。要不断丰富农村的精神文化生活，逐步做到村村有图书室，有老年活动场地，有条件的地方还要组建文化队，丰富群众文化生活。要坚持抓好计划生育工作，优生优育，提高人口素质。坚持抓好扶贫开发工作，继续开展对口扶贫、重点脱贫等行之有效的措施和办法，特别要把重点放在就业扶贫上，为农村富余劳力举办技能培训，帮他们找门路就业，争取做到农村无闲人，人人皆有业。（三）执行“作风作保证”的决策我们党在长期革命斗争和建设实践中，培育了一整套优良作风。正是这些经受历史锤炼的优良作风，保证了党领导的事业不断取得进步。在新时期，面对全面建设小康社会的艰巨任务，更需要坚持和发扬党的优良作风，使我们的战略决策和目标任务靠优良作风的保证而变为现实。今年，我们特别强调和倡导四种作风：一是与时俱进、锐意进取的作风。要加强学习，不断更新观念，使我们的思想符合客观实际，跟上形势发展的步伐。要谦虚谨慎，不骄不躁，不固守已有成绩，永远向前看、朝前走、不停步。二是调查研究、求真务实的作风。在经济社会迅猛发展的今天，如何加快建设小康社会的步伐，如何实现工业化、农业产业化、城镇化，如何“兴工、重农、富民、强区”，成为我们亟待解决的重大课题，促使我们要大兴调查研究之风。调研活动必须力戒形式主义，要编拟调研纲目，到第一线去，真正扎根下来，深入进去，才能弄清事实真相，把握事物本质和趋势，形成思路和办法，把问题解决好。三是深入基层、联系群众的作风。要求各级干部要有三分之一的时间到基层去，到人民群众中去，交朋友、摸动向，掌握人民群众想些什么，有什么困难，对群众的意愿做到心知肚明，帮助和依靠他们解决问题。四是艰苦奋斗、真抓实干的作风。为了加快经济社会发展步伐，实现既定的目标任务，各级干部要舍得吃苦，勇于挑担，埋头苦干。要树立正确的政绩观，不搞急功近利，不做表面文章，不讲实际效果的形式主义，不做虚功、不办浮事、不图名利，凡事讲落实，真抓实干，把各项工作落到实处，见到实效。为了促使全区各级干部在作风上有一个大转变，彰显和发扬以上四种作风，区委决定把工作作风问题纳入政绩考评体系，与选拔任用干部联系起来，让那些不干事、做表面文章的人失去市场，让那些德才兼备、真抓实干、吃苦耐劳的人真正有用武之地。（四）重视和加强平安建设，构建社会主义和谐社会社会主义应该是和谐的社会，这是四中全会提出的新课题，社会治安是和谐社会的前提。目前我区社会治安、生产安全、交通安全等方面还存在不容忽视的问题，加之社会差距的拉大、自然灾害的侵袭等因素，使人民群众缺乏安全感，影响了社会的和谐和稳定。党的十六大提出要坚持以人为本，实质是要最大限度地满足人民群众的需要，不断实现人民群众的根本利益。平安建设就是坚持以人为本的具体体现，就是要让人民群众平安、吉祥、和谐地过日子。在平安建设上要着力做好五个方面的工作。想办法扩大就业门路。必须清醒认识有业即有生计，扩大就业就是民生之本、安国之策。要完善政府主导下的市场调节，多渠道安排就业。做到向外地输出一批，本地公益事业安置一批，各企业吸纳一批，帮助自谋职业消化一批。这项工作由劳动和农业部门牵头，各有关部门配合，务必做出成效。要逐步建立和完善社会保障体系，认真落实城市居民最低生活保障政策，凡有条件的乡镇、街道和村（居）委会均可考虑给予城镇和农村困难居民发放一定数额的生活补贴。依靠群众强化社会治安工作。人民企盼平安，盛世必须平安。社会治安是关系人心安定、社会稳定的大事。搞好治安工作必须走群防群治、综合治理之路。要建立健全机关、学校、社区、村（居）委会等群防群治组织，防御灾害，打击犯罪，保一方平安。要根据治安状况适时开展打击违法犯罪专项行动，大力开展扫黄、打非、禁毒、禁赌、禁娼，净化社会环境，培育优良民风。对黑恶势力，见一个严打一个，绝不手软。高度重视生产安全。生产安全事故的发生往往是思想麻痹、疏于检查、措施不力所致。各企业领导要强化“隐患大于明火，责任重于泰山”的意识，设立安全专职监督员，完善安全生产制度，落实安全保护措施。要多设疑、勤检查，消除隐患，保证生产安全。交通安全要着重抓宣传教育，增强交通安全意识，以事故案例警醒人。做到勤巡逻、严执法，切实降低事故发生率。加强信访工作，化解矛盾，维护社会稳定。乡镇、街道要进一步建立健全信访机构，明确专人，完善制度，深入基层，了解民情，掌握民意。要认真解决人民群众的来信来访，依法及时处理好群众反映的问题，及时发现隐情，及早采取措施，化解矛盾。对于出现的热点难点问题，基层党政一把手要负全责，就地消化，不许矛盾上交。要坚持和完善接待日制度，广开言路，沟通思想，融合情感，为民解难。凡是群众反映的问题，要件件录案，件件落实，件件回复。妥善处置各种突发事件和热难点问题。*区地处中心城区，外来人员多、历史遗留问题多，随时都会有这样那样的问题出现。区委认为，出问题是正常的，关键在问题出了以后怎么处理。我们现在有一个毛病，就是动不动就要公安出面。公安既是国家专政的工具，也是维护公共安全和保护老百姓安全的工具。所以我们在处理各种事件和问题时，要注意四点：一是在动用警力时，必须慎重，慎用警力、慎用警械、慎用强制措施。二是要弄清情况，是非分明，责任落实、工作到位、妥善处理。三是要做耐心细致的群众工作，防止矛盾激化。四是要发挥基层各级组织和干部的作用。（五）坚定不移地抓紧抓好党的建设党的建设是一项必须长期抓好的伟大工程。要把开展保持共产党员先进性教育同实施“云岭先锋”工程结合起来，进一步提高党员素质，树立党组织的先进形象。加强党的执政能力建设。党的十六届四中全会作出了关于加强党的执政能力建设的决定，这是加强党的执政能力建设的纲领性文件，也是推进党的建设新的伟大工程的指导性意见。全区党员领导干部和广大党员都要深入学习决定，认识共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律，使党的执政活动建立在三大规律的深刻认识和自觉把握之上。加强党的执政能力建设，应立足实际、着眼长远、抓住重点、整体推进。当前，必须抓好四个重点：一是强化党员干部的执政意识。主要是增强执政为民、执政兴国、依法执政的意识和失去民心的忧患意识，解决好责任感、使命感、紧迫感、危机感的问题。二是健全执政体制。要建立和完善党内情况通报制度、常委会向全委会报告工作和接受监督制度；正确处理党和政府、党和人大、政协的关系。要按照党委总揽全局、协调各方的原则，定期研究人大、政协的工作，支持人大、政协依照法律和章程独立负责、协调一致地开展工作，推进民主政治建设。三是选好用好执政班子。要按照条例的规定，根据决定精神把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的干部选拔到