交通突破性发展工作情况汇报

交通突破性发展工作情况汇报调研组各位领导：根据县委、县政府安排，现将*交通突破性发展的现状、存在的主要问题和发展建议情况简要汇报如下：一、*交通现状*县北依秦岭山麓，南接巴山，汉江由西向东依城而过，*交通发展历史悠久，古代交通主要依靠汉江航运，上通汉中，下经*达*有新旧两条子午道通关中。民国时始建汉白公路、解放后进行改造，并相继新建西万公路，*公路和部分地方公路，极大地促进了县域经济的发展。近年来，在省、市的大力支持和县委、政府的正确领导下，按照县上*发展战略，先后建成*二级公路70余公里，新修改造*三级公路60公里，铺设*通乡油路74公里，新修大中型桥梁（仅指地方道路上）22座计1740延米，建成便民桥80座，新修村道800余公里，完成*县火车站进站路及站前广场改造，建设1个二级客运站，2个农村客运站和*4个招呼站等多项工程。截止XX年底，全县公路总里程达 公里，99%的行政村通公路，全县公路普及率87公里/100平方公里,基本实现了出境公路二级化，通镇公路黑色化目标。*高速公路*即将开工建设，将彻底改变我县外出大通道，公路的迅速发展，有力推动了县域经济社会的全面进步。二、存在的主要问题面对社会经济的迅速发展，交通建设发展更是刻不容缓，由于投资体制和实际条件的限制，存在着许多急需解决的矛盾和问题。一是农村公路建设资金少，地方财力拮据，农民底子薄，按照现行的交通建设投资政策，无法使农村交通得以迅速发展；二是农村公路养护资金严重不足，乡村公路养护管理上级无投入，造成重建轻养的现实问题；三是交通建设投资管理环节多，层层肢解、占用，降低了补助标准；四是交通建设需求火工材料量大、分散、时间跨度长，无法按照要求每个项目建设专用保管室，同时也占用了仅有的建设资金等。三、突破性发展的总体思路、重点、目标和建议按照中央实施西部大开发和陕西省农村公路建设的总体规划，围绕*发展战略和“畅通公路出口，提高道路等级，完善路网体系”的建设思路，力争达到“出境高速化、境内国道二级化，县乡干道黑色化，村级道路砂石化，桥涵挡护配套化，重点村道黑色化，进出口通道多元化”的目标。“十一五”期间，按照我县建设规划，将建成境内*高速公路 公里，*二级公路改造11公里，三级公路改造铺油 公里，新建、改造通乡、出境公路150公里，改造重点村道40条490公里，建设大、中型桥梁33座、小桥109座，建成*沿江码头7处，公路建设共计投资 亿元。为进一步加快陕南农村公路建设步伐，使交通取得突破性发展，我局建议：一是提高交通建设投资补助标准。我县属省贫县，但不属国贫县，交通建设资金严重不足，同时，我县地处秦巴腹地，山大沟深，公路修建难度大，特别是现在解决通路的地方，大都是多年没有啃下的“硬骨头”，工程艰巨，造价高，投资需求大。目前对农村公路建设实行地方自筹、省上补助的办法，这是发挥几方面积极性，也是加快农村公路的有效途径，但从我县来讲，经济落后，贫困面大，财政拮据，自筹能力极其有限，只能依靠上级补助搞建设。二是建议提高县乡公路养护管理补助标准，对乡村公路养护管理加大投入力度。建设养护资金不足是制约农村公路发展的主要困难。提高财政对农村公路投资水平，引导社会各方支持，多渠道筹措农村公路资金，是缓解农村公路发展资金困难的基本出路，也是逐步建立规范稳定的农村公路投资和养护机制的根本所在，地方自筹资金无能力落实，对山区、贫困地区农村公路建设和养护带来的问题更加严重。建议加大对山区农村公路养护的投资，增强贫困山区农村公路通行能力。三是建议交通建设资金投入直接由省到县，减少中间环节。目前建设资金由省到市再到县，本来每个工程项目上级补助极为有限，层层肢解资金，实际到县用于单项工程建设的资金更少，地方财力有限，地方自筹只能通过减免地方有关公路建设税费、占用土地调整、低标准拆迁或无偿拆迁等形式的间接投资，无直接投入资金，这即侵犯了人民群众的利益，也难以满足公路建设的资金需求。在自筹资金不能到位的情况下，只能采取减少工程量或降低项目建设标准的办法，如保证数量，质量就很难保证，要保证质量和数量，公路建设负债又成为突出问题，由于负债压力和担心引发不稳定因素，也造成长时间无法兑现建设资金的矛盾和想修路而又怕修路思想，形成恶性循环，这种情况更不利于农村公路的健康发展。四是对公路建设的火工材料的安全管理不能一概而论，要结合实际，按照火工材料安全管理的条款就近安排，不能每个工程都需建设一个专用火工材料管理库，不到一年又得拆除，使用率低，浪费大，挤占了建设资金。