创建国家卫生城市食品卫生资料一.doc

创建国家卫生城市食品卫生资料一创建国家卫生城市食品卫生资料一 2011年09月20日创建国家卫生城市资料 本市创建国家卫生城市经过各级验收评审复核等，顺利通过不成问题，且市里开始准备表彰，应该是刚等着授牌了。在此也祝愿我们的卫生城市顺利通过。 此资料是创城食品卫生资队料组集体完成，由我执笔。凝结了很多同志们的心血与汗水。在那么段里子里同志们充满了焦虑、繁忙和充实。发此文一方面供同行指导并参考，另一方面也是对那段时光的记录，那段时光也很值得我留恋与回忆。谢和我一些工作的同志们、朋友们！ 资料1：xx市食品卫生工作汇报 资料2：xx市食品卫生工作技术报告 xx市食品卫生工作汇报 为全面推进我市创建国家卫生城市工作，深入开展爱国卫生运动。我市认真贯彻食品卫生法、食品安全法、食品安全法实施条例和国务院关于进一步加强食品安全工作的决定以及省政府关于切实加强食品安全工作的实施意见的文件要求。把食品卫生作为保障民生，促进和谐，稳定社会的重要内容之一。 bjjg年以来，在市委市府的正确领导下，全市按照“统一领导、政府负责、部门协调指导、各方联合行动”的食品卫生监管工作机制。加强领导，落实责任，强化投入，注重长效，切实把食品卫生工作放在突出位置抓紧抓好。我市严格卫生行政许可审批制度，加大卫生监督执法力度，重点加强了食品生产经营的专项整治，特别是对小餐饮业及食品摊点的专项整顿。全面开展了食品从业人员的健康体检培训，对查出的“五病”人员全部进行了调离。全市食品生产经营单位基本情况清楚，食品抽检及餐具消毒监测合格率高。经过不断的努力，全市食品卫生水平得到了全面提升,人民群众的食品卫生安全和健康得到了保障，为全市的经济和社会发展做出了积极贡献。 xx市位于黄河下游北岸，山东省西北部。总面积a万多平方公里，人口egj万。辖a区b市和b个省级经济开发区。城市建成区包括yy区、xx经济开发区和xx运河经济开发区。截止bjaj年，建成区餐饮服务单位bjgj家（其中集体食堂ahd家）；集体食堂包括ia家学校食堂和ic家机关建筑工地食堂。 一、加强领导，长期规划，建立健全食品卫生监管机构和制度，为开展食品卫生工作奠定组织基础和制度保障 为深入贯彻食品卫生法、食品安全法等国家法律法规标准，切实保障全市人民的食品卫生健康与安全，市委市府对食品卫生工作非常重视。bjjg年以来，市政府印发了关于成立整顿和规范市场经济秩序领导小组通知，成立了以市长任组长，各政府有关部门一把手为小组成员的领导小组。bjjh年，三鹿奶粉事件后，市政府成立了全市奶站治理整顿和监督管理工作领导小组。由副市长认领导小组组长，政府有关部门领导为成员的领导小组。明确了各部门间的职能职责任务，强化了政府的责任意识。市政府还成立了市重大食品安全事故应急处理指挥部，负责对重大食品安全事故应急处理工作的统一领导和指挥。总指挥由市政府分管副市长担任，必要时由市政府主要领导任总指挥，副总指挥由市政府办公室分管副主任、食品药品监管局局长、卫生局局长担任，成员由市食品药品安全协调委员会各成员单位分管领导组成。从而建立健全了市食品卫生监督管理组织制度，加强了政府领导。 各个食品卫生工作领导小组，建立起了长效的工作机制，定期召开会议、研究工作、制定专项整顿治理工作方案，下发通知，并现场督促检查。全市建立起了从食品源头到生产、流通和餐饮各个环节的监管体系，农业、质监、工商和卫生部门各负其责，各司其职。全市食品卫生工作政府牵头，部门协调，层层有人抓，处处有人管，形成覆盖全市的食品卫生监管网络。各项食品卫生工作部署明确，政策细化，督促有力，落实到位，保证了食品安全法、食品卫生法在我市的深入贯彻落实。 为保证全市食品卫生安全工作的全面有效开展，市府根据食品卫生法等法律法规标准，按照省府的指示精神，结合xx的实际状况。于bjje年印发了关于印发xx市食品卫生中长期工作规划的通知，制定了xx市食品卫生中长期工作规划。绘制了xx市食品卫生工作的总体目标、具体目标和规划措施，为全市食品卫生工作发展明确了目标和任务。 二、突出政策，加强宣传，具体制定我市食品卫生计划方案，全面推进食品卫生管理工作扎实落实。 bjjg年以来，xx市政府相继印发了关于加强农村食品药品安全监管工作的通知、关于印发bjjg年全市整顿和规范市场经济秩序工作要点的通知、关于印发xx市bjjg年食品安全专项整治工作方案的通知、关于进一步做好打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作的通知、关于印发bjaj年食品安全整顿工作实施方案的通知等bj多件文件通知。这些文件政策性强，有针对性。对全市食品卫生工作提出了具体指导性意见。为贯彻落实市府指示精神，市卫生局下发了相应的食品卫生工作计划、方案，保证了全市食品卫生工作的顺利开展。 市卫生局按照市委市府的指示精神，全面实施对食品卫生工作的管理、部署、督促和落实。在食品卫生管理过程中，市卫生局一把手亲自抓，分管领导按职责分工靠上抓。市卫生局相继制定食品卫生工作管理制度，使食品卫生管理目标化，制度化，责任化。局长办公会每周通报一次食品卫生情况，每月召开一次专门会议进行研究部署、督促、落实、总结，对重大食品卫生管理事项随时进行研究决策。市卫生局加大了全市卫生监督执法队伍的能力建设，配备了监督执法交通、取证和现场检测设备，一支高素质的卫生监督执法队伍长年坚守战斗在食品卫生工作第一线。 为保证市委市府有关食品卫生管理指示精神的贯彻执行，提高全民食品卫生法律法规和知识意识。市卫生局加强了食品卫生法、食品安全法的宣传教育，利用食品卫生法宣传周举办大型的宣传活动，每年确立不同的宣传重点，相继开展了“加强学校餐饮管理，保障师生用餐安全”、“加强食品添加剂卫生管理”、“食品卫生及食物中毒科普宣传”、“保健食品知识”等主题的宣传活动。走上街头广场并深入到集贸市场、酒店、学校等场所，主要采用悬挂横幅标语、发放宣传资料、设立宣传栏、展牌和咨询台、电台电视台专题节目等宣传形式。同时，还召开了宾馆、酒店、学校食堂等单位负责人会议。普及了食品卫生知识，增强了广大群众的食品卫生意识。市卫生局，每年还邀请市人大、政协及无党派人士召开座谈会，并深入到xx扒鸡公司、学校食堂和集贸市场等hj多家现场视察与指导，对促进全市食品卫生工作的开展起到了积极作用。 三、未雨绸缪，制定重大食品安全事故及食物中毒应急预案。强化演练，全面提高我市突发食物中毒的应急实战能力。 bjjg年以来，依据食品卫生法、突发性公共卫生事件应急条例和山东省重大食品安全事故应急预案，我市制定了xx市食物中毒事件应急预案及操作手册和xx市重大食品安全事故应急处理预案。建立起了反应及时、措施果断、注重科学、系统联动的重大食品安全事故的应急工作体系，全面提高应对突发重大食品事故的能力，最大限度的保障全市人民群众的生命财产安全。市政府设立了应急办，市卫生局卫生监督所设立了专门的应急办公室，对全市食物中毒事故和应急事件处理、业务指导和培训，定期开展应急演练。 为提高各有关单位突发群体性食物中毒的应急反应能力，提高广大医疗卫生工作人员的应急意识。市卫生局于bjjgbjaj年间，先后组织开展了d次突发食物中毒事件应急演练。为此，市卫生局成立了相应的领导小组，制定了卫生系统突发群体性食物中毒应急演练预案，对演练案例科学设计，对演练过程严密推敲。演练单位包括市卫生局机关、市疾病预防控制中心、市卫生监督所、市人民医院等市直医疗卫生单位。演练内容包括发生食物中毒事件时的应急响应、调查、处理，报告、确认、预案启动、指挥协调、现场调查、采样送检、医院救治等环节。模拟演练实战性强，演练目的明确，效果明显。通过演练提高了我市食物中毒事件应急反应和实战能力，锻炼了应急队伍，取得了满意的成效。bjjg年以来，全市未发生重大食物中毒和食品卫生安全事件。 四、重点加强小餐饮业及食品摊点的专项整顿，彻底治理市区街道、马路、市场等食品卫生状况差的现象。 小餐饮业及食品摊点多在街道、马路、市场及城乡结合部，其特点是脏、乱、差，无固定场所，占道经营多，无证经营多，下岗职工和失地农民多，对其治理容易引发社会问题。小餐饮业及食品摊点在某种程度上影响着市区的食品卫生水平及城市形象，是食品卫生管理的难点、重点，也是一个长期难以解决的问题，是影响创卫工作的一大障碍，直接关系到我市创卫的成功与失败，对小餐饮业及食品摊点整顿的意义重大。自bjjg年开始，在市委市府的坚强领导下，政府牵头，部门协调，加强对小餐饮业及食品摊点的长期专项整顿。bjaj年，全市打响了对小餐饮及食品摊点的整治攻坚会战，取得了非常显著的成效。 领导重视，精心部署，市区二级形成对小餐饮业及食品摊点整顿的强大合力。bjjgbjji年，市卫生局相继印发了关于开展小餐饮业及食品摊点专项整顿工作的通知等c份文件通知。bjaj年，为确保餐饮、“五小”行业整治工作科学实施、加快进度，市餐饮、“五小”行业整治攻坚会战指挥部先后制定印发关于做好餐饮、“五小”行业整治备战暗访工作的紧急通知等aj余份文件。市卫生局成立了领导小组，组建了队伍， “三区”政府（管委会）同时建立了相应组织和执法队伍，形成了政府领导，部门负责，群众参与整治小餐饮及食品摊点的良好氛围。 bjaj年，市委、市政府将餐饮及食品小摊点、“五小”行业整治列入创卫七大攻坚会战之一。市政府、市卫生局分别召开了创建国家卫生城市攻坚会战和小餐饮及食品摊点、“五小”行业整治攻坚会战誓师大会。在市政府的领导下，按照“条块结合、以块为主、部门联动、属地管理”的原则，市卫生局组织牵头，工商、质监、城管等部门相互协调，“三区”政府（管委会）负责辖区治理。迅速行动，成立小组，研究措施，调配人员，全力投入到创卫餐饮、“五小”行业整治攻坚会战中。市卫生局实行领导小组例会制度、定期检查督导制度、较大问题报告制度、工作日报告制度、定期汇总通报制度。集中抽调市、县bd人组成b个卫生监督工作组分驻到两个开发区开展监督检查、技术指导、监督检测、组织验收、量化分级、现场公示等工作。 加强宣传，提高认识，营造开展小餐饮业及食品摊点整治的社会氛围，打造整治小餐饮业及食品摊点的高压声势。为全面深入开展对小餐饮业及食品摊点的整治活动，提高群众对整治活动的认识和重视程度，创造全社会积极参与的整顿氛围，市卫生局适时加大了宣传教育力度。bjjg年以来，在山东卫生监督网站、xx电视台等ag家新闻媒体及时宣传报道小餐饮业监督检查工作情况，累计发表信息abj余条，发表图片信息be组。 在整治过程中，我市印发各类餐饮消费安全宣传单ajjj余份，餐饮单位创建国家卫生城市食品卫生安全要求等h种明白纸ajjjj余份，编辑印发各种工作简报hd期。市区分别召开了餐饮单位创卫动员大会，邀请国家级创卫专家来我市举办创卫餐饮、“五小”行业整治专题讲座，组织召开餐饮、“五小”行业整治现场观摩座谈会。对推动我市全面开展餐饮及食品小摊点专项整治创造了良好的社会氛围，达到了提高认识，群众参与的良好效果，在社会上形成了整治小餐饮及食品摊点的高压声势。 集中力量，强化措施，对拒不整改或整改不合格的小餐饮业及食品摊点依法坚决予以取缔。bjjgbjji年，按照市里的统一部署及整顿方案要求，对小型餐饮单位，学校、集体食堂等重点小餐饮店及食品安全问题隐患比较集中的食品批发市场、城乡结合部等重点区域进行了反复拉网式的监督检查。检查内容包括卫生许可、从业人员体检、餐具消毒、食品原料及食品添加剂、索证等。集中监督检查各类小餐饮业及食品摊点adej余家次，发放餐饮经营单位食品采购与进货验收台账ajhj余册，督促小餐饮单位新上消毒设施afj余台,下达卫生监督意见书提出整改意见egj条次， 对不符合标准的小餐饮和食品摊点予以了取缔。 bjaj年，建成区进行了突击攻关会战，市政府康志民副市长亲临现场视察督导，累计整治餐饮、“五小”业户djid家（含网吧bcf家）、验收合格的cafh家，其中整治餐饮单位bgac家、验收合格的bjcf家，整治“五小”业户acha家、验收合格的aacb家，取缔单位gif家，自行关门aa家，整治完成率为ig.a%。创卫餐饮、“五小”行业整治攻坚会战，不仅极大的改善了我市餐饮、“五小”行业整体卫生面貌，还进一步改善了市民生活环境与xx投资环境，受到了社会各界的一致好评。 标本兼治，巩固成果，建立对小餐饮业及食品摊点监督管理的长效机制。bjjg年以来，为使小餐饮业及食品摊点专项整治工作规范化、制度化、科学化，保持和巩固对小餐饮业及食品摊点的整顿成果，我市积极探索建立食品卫生长效监管机制。质监、工商和卫生部门进一步明确监管责任，确保责任人员对所辖小餐饮业及食品摊点单位监督覆盖率达ajj%、食品卫生许可证持证率达ajj%，从业人员持健康合格证明上岗率达ajj%，真正做到食品卫生监管不缺位，食品卫生状况得到了根本改变。 五、深入开展食品卫生专项整治行动，严厉打击食品行业不法行为，净化食品卫生市场，保证重大活动食品卫生安全 bjjg年以来，按照卫生部及省卫生厅的统一部署，结合我市实际情况。我市相继开展了十一届全运会、迎接奥运会、食品添加剂、学校及建筑食堂、中考高考及重大会议、节日、活动等dj多项食品卫生专项整治行动。 开展了重大活动及节日期间的食品卫生安全专项治理整顿，净化了节日市场，保证各项活动及节日的食品卫生安全。bjjgbjaj年间，在春节、元旦、仲秋、人大、政协、中高考、市经贸投资等重大活动和节假日期间，我市开展常规性的食品卫生安全专项整治行动已形成制度化和常规化。共出动监督员acffb人次，监督检查食品生产经营单位dabj户次，抽检食品样品ddj份，抽检生活用水bh份，餐具消毒监测aahj件，抽检合格率达ie%以上。在专项治理活动中，依法取缔if户，行政处罚bbf户，下达监督意见书ajaf份。d年来，在我市开展的重大活动及节日期间未发生食物中毒和食品卫生安全事件。 开展了以“整顿和规范市场经济秩序”相关内容的食品卫生、餐饮消费和农村食品卫生专项整治行动。bjjg年，按国务院办公厅“bjjg年全国整顿和规范市场秩序工作要点的通知”和省要求，我市开展了食品卫生、餐饮消费和农村食品卫生三项整治行动。全市共出动卫生监督执法人员edaa人次，车辆aada台次。检查餐饮服务单位cjea户次数，食品生产企业adjb家，食品经营单位chab家、集贸市场ce个、学校食堂acf家。抽样监测acia份。 这次整治行动集中了市区的所有卫生监督力量，社会影响大，持续时间长，整治效果显著，通过了省政府组织的验收考核。在整治过程中，对违法行为进行了严厉查处。其中：依法取缔aaa家，行政罚款af家，涉案金额c万余元，停业整顿dhb家，警告abi家，销毁过期或不合格食品gfcjkg，没收食品加工工具用品fc件。 圆满完成了bjjh年“北京奥运会”、bjji年“全运会”食品卫生安全专项整治。bjjh、bjji年，为保证“奥运会”和“全运会”的食品卫生安全，市区二级卫生监督所出动卫生监督员ebc人次，检查食品经营单位bej户次，吊销卫生许可证e家，纠正不符合卫生要求食品卫生生产经营单位da户次，并定期向食品单位发布食品安全风险预警信息，增强了消费者的自我保护意识。对美丽华大酒店等d家“十一运”接待单位安装了食品卫生安全管理软件系统，实现了对餐饮单位的网上监管。期间查验进货原料aejj多种，审查菜品dhej份，留样cfjj份，抽样监测aaje份。两会期间未发生食物中毒事件。 有力的保障了bjaj年“第四届世界太阳城大会”食品卫生安全。在这次活动中，市区二级卫生监督机构出动卫生监督人员baj人次、车辆dj余台次，检查重点单位fj多家。累计培训厨师、服务员等ajjj余人次，发放宣传材料cjj多份。查验进货原料cbjj种，审查菜品gfhe份，留样dhjj份，抽样监测aeig份，圆满完成了第四届世界太阳城大会近cjjj人的食品卫生安全保障任务，实现了市委市府“三个确保、三个满意”。 六、主要业务技术工作成效 bjjg年以来，在市政府的正确领导下，市区二级卫生局认真贯彻食品卫生法、食品安全法等国家法律法规标准。市区食品卫生工作取得了显著成绩。 严格食品生产经营（餐饮）单位卫生许可证的发放审核，全面提高食品生产经营单位的食品卫生水平。食品安全法颁布实施前，市卫生行政部门对食品生产、经营和餐饮单位依法发放审核食品卫生许可证。食品安全法实施后，市卫生行政部门依法对餐饮单位实施餐饮服务许可并监督管理，发放餐饮服务许可证。在卫生行政许可过程中，严格许可审批条件和现场的验收把关。四年来，共发放审核食品卫生许可证（餐饮服务许可证）aehhf份，保证食品生产经营单位持有效卫生许可证（餐饮服务许可证）持证率ajj%，。 加强食品生产经营及餐饮单位内部资料管理，规范制定统一的食品卫生制度标准。我市加强了对食品生产经营及餐饮单位内部资料管理。要求卫生许可证悬挂于明显处，从业人员持健康证上岗。建立健全卫生管理组织制度，并制成镜框上墙悬挂或张贴。设置消毒、索证、检测、培训、健康教育、除“四害”、卫生监督检查文件、记录、资料档案，统一档案盒及建档格式，特别是要建立健全索证的台账制度。截止bjaj年，建成区bjgj家餐饮服务单位全部按要求建立健全了各种资料档案，使市区餐饮服务食品卫生管理水平上了一个新台阶。 在食品卫生监督管理中，市区二级监督所按有关法律法规标准制定了bj多项食品卫生制度管理的样稿。统一标准，统一内容，统一样式，规范管理。 食品从业人员的健康体检及“五病”调离率均达ajj%。对从业人员的健康体检是监督检查的重点，每年对食品从业人员进行一次健康体检，要求新就业或临时参加工作的食品生产经营人员必须取得健康证明后方可参加工作。我们采用日常监督检查和重点检查相结合的办法，有力的杜绝了无证上岗现象，保证每年的体检率达ajj%。体检中，我们严格按食品从业人员的体检项目和标准，对查出的“五病”人员全部调离，不得参加接触直接入口食品的工作，调离率达ajj%，。 食品从业人员的培训达ii%以上，培训考核合格率达ajj%。在宣传教育的同时，我们加强了食品从业人员重点人群的食品卫生法律法规及卫生知识的培训考核。对食品从业人员的培训采取灵活多样的培训形式，注重实效，既不影响食品生产经营单位的正常经营，又方便食品从业人员。对规模较大的食品生产经营单位深入单位现场有针对性的集中办班培训，对小的单位集中时间统一培训，或者采用发放复习资料和考卷的办法等，从而保证了从业员的培训率。培训中，市局有针对性的组织编写了不同类型的复习资料，突出重点，通俗易懂，取得了良好的培训效果。自bjjg年以来，食品从业人员的培训率达ii%以上，培训考核合格率一直保持在ajj%。 开展了食品卫生监督量化分级管理，餐饮服务业量化分级管理覆盖率达ajj%。按照卫生部关于推行食品卫生监督量化分级管理制度的通知和省卫生厅的指示精神。我市自bjjc年开始对食品生产经营单位实行量化分级管理。按食品卫生监督量化分级管理指南对我市食品生产经营单位卫生许可审查和日常卫生监督进行量化评价。最后综合量化评分结果，确定a、b、c三个卫生信誉度等级，由省、市、县市区卫生行政部门向社会公示。自bjjg年以来，市区卫生局每年对食品卫生监督量化分级管理单位进行了公示。全市餐饮业实施量化分级管理的单位覆盖率达到ajj%，。 严格餐饮业食品卫生监督量化分级管理评审标准，确保餐饮业食品卫生监督量化分级管理达ajj%。在餐饮业食品卫生监督量化分级管理中全面贯彻餐饮业和集体用餐本着单位卫生规范。经过对餐饮业量化分级管理，有效的保证了餐饮业食品处理区合理布局，防尘防鼠防虫害等卫生设施齐全。各餐饮业建立健全了卫生管理组织制度，索证台账制度规范，消毒措施到位。从业人员健康体检培训率达ajj%，个人卫生情况良好。我们特别加强了对学校、建筑和机关食堂的食品量化分级管理。学校、建筑和机关食堂建立了食品卫生安全责任制，配备了专兼职卫生管理员。bjjgbjaj，市区餐饮业食品卫生监督量化分级管理覆盖率达ajj%，截止bjaj年bjgj家餐饮单位量化分级管理a级单位ba家