人事制度改革实施方案

人事制度改革实施方案根据中央组织部、人事部、卫生部人发 ( XX) 3l号文关于印发的通知、州政府办、州府办发 (XX) 17号文“关于印发黔东南州事业单位人事制度改革三个文件的通知”和县人民政府、岑府发 (XX) 8号文关于我县事业单位人事制度改革的实施意见的精神，为理顺和加强妇幼保健机构的管理与建设，进一步扩大管理自主权、内部机构设置权、工资分配权，运用正确的政策导向，采取行政管理和经济调节手段，打破奖金分配的平均主义，奖优罚劣，调动职工的积极性。为适应人事制度改革的总趋势，加大改革力度，实行公开、公平竞争，改革内部机构臃肿、人浮于事、出工不出力、工作效益不高的弊端。我站经站务会议研究决定，实施人事制度改革，实行全员聘任制，按需设岗、按岗定员、竞争上岗，优胜劣汰。在用人制度上，坚持德才兼备，任人唯贤的用人标准。为促进社会主义精神文明建设和加快妇幼保健事业的发展，特制订县妇幼保健站。一、县妇幼保健站人事制度改革的指导思想、目标和原则(一)指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的干部路线方针政策和中央关于进一步加强农村卫生工作的决定精神，从服务于社会主义现代化建设和满足人民群众卫生需求出发，以优化卫生人才资源配置，提高卫生服务质量为核心，理顺政事职能，下放管理权限，引入竞争机制，搞活用人制度，为推进卫生改革和促进妇幼卫生事业的发展提供强有力的组织保证和人才支持。(二)改革的目标是：力争在二00三年内，建立起符合卫生工作的特点和政事分开，依法监督，单位自主用人，人员自由择业，科学分类管理，配套完善的管理新体制，基本建立起人员能进能出，职务能上能下，待遇能高能低，人才结构合理，有利于优秀人才脱颖而出，充满生机和活力的运行机制。(三)改革的原则是：坚持党管干部的原则；坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的标准；坚持尊重知识，尊重人才；坚持公开、平等、竞争、择优；坚持按劳分配和生产要素参与分配。二、改革卫生管理体制，优化卫生人才资源配置(一)以岑巩县区域卫生规划为指导，根据本单位的人才要求，优化卫生人力资源的配置。县妇幼保健站人事制度的改革，要以人事部、卫生部制定的编制原则，以县编委核定的编制标准为依据，合理配置各类人员，根据业务需求和工作量控制人员的总量，优化人员结构，提高人员素质。(二)要以“精简、高效”为原则，按照规定合理设置内设机构。对职能相近相似、工作量不足的要精简合并。县妇幼保健站根据医疗保健任务的需求，设置必要的业务科室。(三)县妇幼保健站实行并完善站长负责制。充分发挥党组织的政治核心和监督保证作用，依靠职代会实行民主管理，推行任期目标责任制管理，实行考核奖惩制度。三、改革用人制度(一)实行聘用制，按照择优聘用、平等自愿、协商一致的原则，单位与职工签订聘用合同，明确单位与被聘人员的责、权、利，保证双方的合法权益。根据各类不同人员的特点实行相应的聘用办法，打破行政职务、专业技术职务终身制，实行由身份管理向岗位管理的转变。在聘用人才中，对优秀人才和技术骨干可采用不同的聘用办法，实行不同的聘期，给予较高的聘用待遇，从而稳定一批技术骨干。根据工作需要采取专职与兼职相结合的方式，聘用部分兼职技术骨干。(二)科学合理的设置岗位。坚持按需设岗，精简高效的原则，明确任职条件、岗位职责、聘用期限，做到职责明确，权限清晰，条件合理。按照主管部门制定的岗位设置原则及专业技术职务结构比例要求，根据各自的实际工作能力，实行高职低聘、低职高聘的配备专业技术人员。(三)对卫生管理人员实行职员聘任制，根据管理人员的工作能力、工作业绩确定待遇。对科室负责人，实行任期目标责任制，科主任、护士长的聘任，根据任职条件和工作职责，由原单位职工提出竞聘申请，经群众评议，站领导决定发给任职聘书，聘期为两年，聘期内考核不称职者，重新选聘其科室负责人对于个别科室负责人，无人竞聘，缺岗状况在本县卫生系统内部公开招聘。对卫生技术人员实行专业技术职务聘任制。按照评聘分开，推行执业资格制度为切入点，实行从业准入制。根据科室岗位职数，各科室聘用专业技术人员，按照任职条件和工作职责，原单位职工提出竞聘申请，各科室主任 (护士长) 提名，经站考核领导小组讨论决定，站领导与进岗人员签订聘用合同书，聘期为一年，连续两年考核不合格者，给予解除聘用合同。对于个别空缺岗位，在全县卫生系统范围内公开招聘。(四)加强聘后管理，建立岗位考核制度对聘用人员进行全面考核(按德、能、勤、绩进行考核)，各科室各岗位推行量化目标责任制考核，把考核结果作为续聘、晋级、分配、奖惩和解聘的主要依据。(五)建立解聘、辞聘制度单位按照规定程序解聘职工，职工也可以按照聘用合同有关条款提出解除聘用合同。1、在开展医疗保健工作中，少数人员服务质量差，服务态度不好，但不够解聘条件的人员，实行诫免制度，限期改正，到期不改的，予以解聘。职工有下列情形之一，县妇幼保健站可以解除聘用合同：(1)在聘期内乙方不履行聘用合同的；(2)患病或非因公务伤，医疗期满后，不能从事原工作的；(3)因健康原因不能坚持正常工作的；(4)旷工或者无正当理由逾期不归连续超过15天；或者一年累计旷工超过30天的；(5)连续两年考核不合格的；(6)严重失职、渎职，造成单位名誉损害和重大的经济损失的；(7)违反劳动纪律或违反规章制度、技术操作规程，经批评教育不能改正的，作待岗处理。(8)在聘期内被开除，劳动教养以及被依法追究刑事责任的，聘任合同自行解除。2、有下列情形之一的被聘人员可提前解除聘任合同(辞聘)：(1)用人单位不履行合同，未按合同约定支付工作报酬或提供工作条件的；(2)按国家规定考入大中专院校、应征入伍、考入或调任到国家机关工作；(3)符合国家政策规定，经本单位批准，调出本单位的；(4)被聘人员自愿与用人单位解除聘用合同关系的。用人单位和被聘人员中一方要求解除聘任合同的，须提前30天通知对方，并对善后事宜做好妥善处理。四、改革工资分配机制(一)按照按劳分配和生产要素参与分配的原则，结合卫生工作知识密集、脑力与体力结合，高风险等特点，进一步搞活内部分配，扩大本单位分配自主权，根据按岗定酬，按任务定酬，按业绩定酬的精神，建立起重实情、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜， 自主灵活的分配激励机制。县妇幼保健站人事制度改革领导小组研究决定，按照岗位目标责任考核奖惩办法的要求，将所有职工工资活津贴的50作为工作目标考核兑现工资分配。五、建立人才流动机制，妥善安置未聘人员未聘人员以内部消化为主，采取多种方式妥善安置。支持未聘人员参加各种形式的学习、培训、进修，对于本单位没有适合岗位安置的未聘人员，可推荐到乡(镇)缺编的卫生院安排工作。六、县妇幼保健站人事制度改革实施步骤(一)准备阶段1、成立县妇幼保健站人事制度改革领导小组。2、学习文件，宣传事业单位人事制度改革的重大意义。二00三年七月三十日县妇幼保健站召开了职工会议，会上传达县事业单位人事制度改革工作会议精神，宣读了岑巩县事业单位人事制度改革试点工作的日程表。(1)学习了黔东南州人民政府办公室、州府办发 (XX) 17号文件关于印发黔东南州事业单位人事制度改革三个文件的通知。学习了县人民政府、岑府发 (XX) 7号文件关于印发岑巩县事业单位人事制度改革试点工作方案的通知。(2)会上决定了县妇幼保健站职代会组成人员。(3)二00三年七月三十日晚召开了县妇幼保健站职工代表会议。会上讨论内部科室设置与人员配备的初步意见。(4)二00三年八月十四日上午召开职工代表会议，讨论内设机构、岗位设置与人员配备的方案。根据卫生部、劳动人事部 (86) 卫妇字第2号文件要求，县妇幼保健站召开职代会讨论确定的内部科室设置、岗位设置与人员配备的意见，县妇幼保健站人事制度改革领导小组制订了“人事制度改革设岗定员实施方案”，同时制订了“单位人事制度改革总体方案” 、“中层干部竞争上岗方案”和“职工双向选择竞聘上岗实施方案”。(5)将“县妇幼保健站”和“职工双向选择竞聘上岗实施方案”、 “设岗定员实施方案”、 “中层干部竞争上岗方案”呈报县卫生局审定同意后，报请县事业单位人事制度改革领导小组办公室审批。(二)实施阶段1、根据上级批准的“县妇幼保健站”、 “县妇幼保健站人事制度改革设置定员实施方案”、 “县妇幼保健站中层干部竞争上岗方案”和“县妇幼保健站人事制度改革职工双向选择竞聘上岗实施方案”的要求，在XX年9月初召开职工会议，传达、宣读各岗位的任职条件和工作职责，实施科室主任 (包括护士长)竞聘上岗，实施职工双向选择竞聘上岗工作。二00三年九月中旬拟定“县妇幼保健站工作目标考核奖惩实施方案”、