xx市规划与建设局上半-信访工作总结

*市规划与建设局上半-信访工作总结*市规划与建设局*年上半年信访工作总结今年以来，我局认真贯彻落实全市信访工作会议精神，牢固树立群众利益无小事意识，以效能建设年活动为抓手，针对群众信访投诉量不断增加、投诉面不断扩大的实际，急群众所急，想群众所想，加大工作力度，不畏艰难，抓紧、抓实、抓好来信来访、市长电话办理工作，积极调处各类纠纷，切实维护群众正当利益，促进了社会稳定。现将有关情况汇报如下：一、 今年以来信访工作办理情况今年上半年，我局接待群众来访117批次，比去年同期增加了 ，按时办结率为 ；受理来信53件，比去年同期减少 ；直接受理市长电话343件，比去年同期增加16%。另外，城管局受理信访24件，市长电话114件，自来水公司受理市长电话33件，总量列全市各部门之首。根据我市第一次信访与市长电话办理工作随机抽查结果，我局按时报结率为100%，群众对办理结果满意率为80%，群众对服务态度满意率为90%。从前阶段我局信访工作情况分析，主要呈现以下几个特点，概括起来7个字：量大、面广、难点多。首先是量大。据初步统计，今年1至7月份的142个工作日中，我局（包括城管局）受理上级转办的各类信访件和市长电话合计已达到857件，平均每个工作日 件，数量之大为我局信访历年之最，在全市各部门中也是最多的。其次是面广。涉及到城市建设的方方面面，主要有城市规划、城市房屋拆迁、房地产开发与房屋销售、物业管理、私房政策落实、建筑工地民工工资纠纷、市政道路维修、城市公交等。再次是难点多。我局的来信来访来电中社会热点难点问题比较集中，如市长电话涉及城市房屋拆迁24件，城市建设59件，物业管理58件，住房问题60件，占市长电话办理总数的60，这些问题解决难度大，集体上访、重复上访、越级上访情况时有发生。针对我局信访工作量大、面广、难点多、任务重的特点，我们在抓领导、抓教育、抓重点、抓制度上下足功夫，对群众信访反映的问题与要求，无论事关大小，始终做到件件有着落，事事有结果，矛盾纠纷不上交。（一）狠抓信访工作领导责任制落实。我局班子领导和下属单位领导都十分重视信访工作，将其作为重点工作，摆上议事日程。今年以来，全局健全完善了信访工作网络队伍，充实信访力量，聘请专职律师进行法律咨询服务。在市委、市政府与我局签订责任书后，局与下属13个基层单位和职能科室都签订了信访工作目标管理责任书，各单位、科室也都落实专人负责信访工作，做到责任明确，考核到人，一级对一级负责。局多次召开局务会议专题研究部署信访工作，局主要领导亲自调处、督查重点、难点、热点问题的信访案件，定期听取情况汇报，对重要信访件和重复信访件，主要领导和分管领导亲自批阅接待，落实调处人员，确定调处时限，保证群众反映的问题能够尽快得到解决，真心实意地为群众排忧解难，解决实际问题。（二）抓好新修订信访条例的宣传贯彻落实。国务院新修订的信访条例的颁布实施，对于促进依法行政，推进信访工作的制度化、规范化和程序化，规范信访秩序，维护社会和谐稳定，将发挥重要的作用。我局组织开展了学习、宣传、贯彻、落实新修订信访条例活动。6月3日上午，在市建管处举行建设系统信访条例专题辅导报告会，邀请市信访局*副局长作了专题辅导报告。局领导和所属企事业单位负责人与信访联络员听取了专题报告。通过开展这项活动，我局信访职责更加明确，信访秩序得到明显好转，信访工作水平得到全面提高。（三）突出解决“四访”问题。把解决越级上访、集体上访、重复上访和上访老户问题作为工作重点，突出抓好三个环节：一是加大排查调处力度。坚持预防为主的方针，对潜在矛盾纠纷，每月进行一次苗头排查，并落实人员、落实措施、落实责任，认真加以解决。对可能引发群体性事件的问题，密切掌握动向，及早制定防范预案，完善工作措施，力争把问题化解在萌芽状态，确保不出问题。二是把好初信初访关。对群众的来信，严格按照办理程序规范操作，对来信登记、来访记录、领导阅批、交办、签收、查办材料、回复、报结等予以一一落实。坚持“件件立案，突出直办”，提高初信办结率，减少信转访。三是加大交办督查力度。按照“有信访必督，一督到底”的原则，切实处理好每一起群众来信来访。采取立案督办、发函督办、督办单督办、交办等多种形式进行督办。严格督办程序，凡督办的案件，一律上报处理结果。（四）建立健全信访工作制度。我局十分重视信访工作的规范化、制度化建设，继续坚持分级负责、归口办理和谁主管、谁负责，谁分管、谁协调的原则；坚持和完善领导同志对分管工作和信访稳定工作一岗双责的制度。修订完善了每周信访接待日制度、信访领导小组会议制度、信访工作岗位责任制、局管干部信访谈话制度、信访工作考核细则及市长电话操作规程等，使我局信访工作基本做到了有规可依，增强了操作性和约束性，为及时处理解决信访问题提供了保障。同时，局经常性开展检查，督促各单位、科室严格执行各项制度，切实履行好工作职责。二、下半年存在的信访突出问题和可能引发的群体性事件根据前阶段排模情况分析，我局当前面临的信访突出问题和可能引发的群体性事件大致有以下几个方面：（一）拆迁规模的扩大可能引发信访量的增加。去年我市城市房屋拆迁规模控制较严，拆迁项目相对较少，今年省里批准拆迁项目18个，预计能够实施的拆迁项目10个，上半年已经批准实施6个项目，下半年准备批准34个（包括耀江公司的城南路2号地块和床卓厂地块，以及松枫台地块和东城河滩地块）。随着拆迁规模的扩大，房屋拆迁可能引发大量的信访，主要有：（1）对政府的旧城改造行为不理解引起的上访；（2）拆迁安置补偿要求过高得不到满足引起的上访（据统计，有80被拆迁户提出的要求过高）；（3）历史遗留问题和家庭纠纷等原因造成的上访；（4）受理裁决和强制拆迁引起的上访。（二）建设工程拖欠或克扣农民工工资可能引发的上访问题当前因工程款拖欠引发的农民工工资拖欠问题虽不十分突出，但问题依然存在。不少用人单位劳动法律意识淡薄，再加上民工文化素质和法律意识较差，使得克扣或者无故拖欠民工工资、解除合同后不按规定给予民工经济补偿、违反规定向民工收取或变相收取保证金、抵押金及其他不合理费用等侵害民工利益的现象时常出现。特别是在两个时间内问题会更加突出，一个是在89月份新学期开学的时候，农民工急需要钱来供子女缴学费，另一个是在年关的时候，农民工急需拿到工资回家过年，工资纠纷随时可能引发上访。（三）房屋质量问题尤其是安置房质量问题引起的上访可能增多有些工程项目存在部分质量缺陷，尤其是一些安置房工程存在部分质量缺陷，引发居民对房屋质量的投诉增多。如已建成的庆丰小区、吉祥（胜利）小区安置房，存在一部分质量缺陷，目前引发的质量投诉较多，有个别人敲竹杠，有少数人甚至煽动上访。这些工程质量缺陷多的原因主要在于责任缺位：（1）政府工程中业主管理缺位；（2）工程质量主管部门的监管缺位（近年来我市工程项目面广量大，但是监管人员没有增加，管理力量薄弱）；（3）监理公司的监理缺位。（四）其他可能引发上访的问题（1）居民对汉爵大酒店建设可能引起的投诉问题。投诉上访的二种情况：一是采光问题，高层建筑会导致附近居民楼采光不足；二是工地施工会影响附近房屋质量。（2）对水务集团的投诉。一是对污水管道进市区施工的投诉；二是对自来水水质的投诉；三是对供水水压的投诉，从目前情况分析，今年我市用水量大幅增加，但是供水量却在下降，而且已有3只水井报废，供水缺口会造成供水不足和用水困难，预计会引发居民的投诉。（3）对城市开发公司的投诉。目前存在的不稳定因素有三个：一是安置房工程款支付问题。安置房工程款缺口 亿元，目前还没有着落。如果这个缺口不填补，年底引发的问题较大。二是工程质量投诉问题。三是东升小区配套设施问题。东升小区安置房要在这个月交房，道路却还没有修建，施工单位以合同没有约定不肯修建。三、下半年工作打算下半年，我局的信访形势依然严峻，存在着诸多不稳定因素和信访苗头事项。为了全面完成市委、市政府与我局签订的信访工作目标管理责任书的目标和任务，结合建设系统实际，下半年的信访工作主要做好以下几个方面：（一）进一步完善工作机制，提高工作效率。一要严格落实信访工作领导责任制。按照年初签订的信访工作目标管理责任书的内容和要求，抓好落实，确保各项工作任务的圆满完成。进一步加大对局属各单位、各科室信访工作考核力度。二要建立健全信访工作的长效机制。进一步完善信访工作预警机制，加大信访排查力度，及时调处排查出来的问题，确保早发现、早控制、早化解。继续坚持信访工作督办督查制度，确保工作及时、有效。进一步抓好处理信访突出问题及群体性事件工作，完善处理突出问题及群体性事件工作机制。进一步创新办理市长电话工作机制，建立健全各项规章制度，不断提高网络单位办理市长电话质量，提高按时反馈率、服务态度满意率、办理结果满意率。(二)依法治访，增强化解矛盾的能力。深化信访法制教育,进一步牢固树立依法处理信访问题的观念，严格按照条例及政策法规的规定处理信访问题。进一步拓宽信访渠道，广泛征集群众意见、建议，切实保障信访人的合法权益。引导群众以理性、合法的形式表达利益要求，解决矛盾，自觉维护安定团结的局面。加强对带有倾向性、苗头性、普遍性问题的调查研究，研究解决问题的方式、方法，做到处理落实一步到位，避免和减少重复、越级信访。进一步加大化解信访老户工作力度，做好信访老户工作。对一些久拖不决、办理有一定难度的信访案件，采取积极有效措施，通过联席会议和听证会等形式，加大调处力度，统一答复口径，寻求针对解决或变通解决的办法，切实化解一批信访老户。（三）勤政务实，提高信访工作人员素质。进一步加强信访工作人员的业务知识培训，努力提高政治业务素质和理论政策水平，提高综合素质，以适应信访工作新形势的需要。继续开展文明接待活动，进一步改善服务态度，提高服务质量，树