对纪工委监察分局如何更好发挥职能作用的思考

1 / 5 对纪工委监察分局如何更好发挥职能作用的思考 设立纪工委监察分局是纪检监察机构改革的一项重大举措，纪工委的成立对加强纪检监察力量，加强党风廉政建设和反腐败工作起到了积极的推动作用。随着中纪委文件的下发，全国很多县区结合当地实际，本着实事求是的思想，大胆创新，以落实文件为契机，大力加强纪检监察机关建设，使纪检监察力量得以有效整合。桐梓县于 2016 年重新组建 5个派出纪工委监察分局，除县公安局纪委、县检察院、县人民法院、县工商局、县国税局、县地税局、县烟草专卖局纪检组按现行管理体制和设置模式予以保留外，其余县直机 关部门纪检组全部撤销。从近年来的实践看，力量经过组合的纪工委监察分局较好的发挥了职能作用，但由于是新成立的机构，各项建设都处在萌芽状态，体制机制尚需进一步完善，所以难免会在职能作用的发挥上存在一些不足和问题。 一、取得的成效及发展 一是较改革前由单位纪委或纪检组承担的该单位党风廉政建设和反腐败工作相比较而言，改革后，由各部门党政班子作为部门和系统党风廉政建设责任主体，其积极性、自觉性得到有效增强。 二是纪检监察干部专职意识增强，专司纪检监察工作，使纪工委监察分局对其负责单位的独立监督权和检查权得2 / 5 到根本保证，五个纪工委针对各自所辖部门及联系单位之间，各司其职，各负其责，在拓宽监督范围的同时，也改变以往监督范围窄、方式单一的情况。 三是目前全县成立的五个纪工委监察分局，人员编制正逐步落实到位，在增强监督检查和查办案件力量的同时，更有效地保障了纪检监察职能作用的发挥。 二、存在的困难和问题 纪工委成立以后，在各部门、各单位和五个纪工委监察分局全体干部的共同努力下，桐梓的反腐倡廉工作取得了一定的成绩。但在实际工作运作中仍然存在一些困难和问题，具体表现在： 一是少数联系单位及其领导干部特别 是主要负责人对派驻机构的重视和工作支持力度不够、认识不高，不愿意接受监督，以及逃避监督的事情时有发生。 二是纪工委监察分局与所辖部门和单位之间缺乏经常性沟通联系的平台，仍然存在个别单位在研究和实施 “ 三重一大 ” 等问题上不通知纪工委监察分局参与的现象。 三是纪工委监察分局与委局机关各科室之间的关系还没有彻底理顺，职能定位还不够清晰，以及在两者之间缺乏必要的业务指导与工作交流。 四是纪工委监察分局人员缺编，机制不够健全，后勤保障相对滞后，缺少必要的办公经费及工作用车，以致监督工3 / 5 作力量明显不足，工作监督指导 的实效不佳。 三、对策建议及思考 一是建立工作检查制度。针对所辖部门及联系单位中比较容易出现问题的风险岗位实行重点管理，对涉及 “ 权、钱、人、物 ” 的重点部门、重点岗位，采取蹲点调研和专项巡查的方式，全面掌握所辖部门及联系单位的工作情况和工作进程，做到防微杜渐，以便及时发现并解决部门中存在的问题隐患，必要时做到全程跟踪、重点监控、专人督办。 二是要明确纪工委监察分局与所辖单位及联系部门之间的监督与被监督、权与责关系。与所辖部门及联系单位主要负责人之间以开展座谈会议的方式，建立经常性沟通联系的平台，增 进彼此部门之间的交流与协作，落实两者之间的责任关系，来增强其部门领导干部特别是主要负责人对纪工委的重视力度与支持力度。同时纪工委监察分局通过列席重要会议、定期不定期的开展巡查等手段，对各部门及联系单位所涉及 “ 三重一大 ” 事项的决策和执行等情况进行全程监督，从而进一步明确纪工委监察分局的监督权和检察权，对出现的状况和问题要严格实施责任追究，保证权力的正确行使，以避免在监督过程中出现权利滥用、不作为或者乱作为等行为的发生。 三是要理顺纪工委监察分局与委局机关各科室之间的协作关系。合理的划分纪工委监察分局与县纪 委监察局委局4 / 5 机关各科室之间的协作与分工，最大限度避免彼此在工作当中可能出现的职能的重叠与交叉。同时在具体的业务方面，纪工委监察分局应虚心接受委局机关各科室的指导，加强双方的业务交流，密切协作，在案件查处需要共同合作之时，县纪委要明确一名分管领导带队，及时协调纪工委监察分局与委局机关各科室的工作关系，统一部署及安排，以便最大限度的凝聚工作合力，共同尽快的查办案件。 四是要注重纪检监察干部的培训与交流，加大后勤保障的力度。因纪工委监察分局的组成人员大都是从其他单位调动进来，过去没有从事过纪检监察工作，因此人 员的素质必定参差不齐，而纪检监察工作是一项业务性很强的工作，要求纪工委监察分局的干部全部在较短时间内就精通业务就显得不太现实。县纪委监察局则要定期组织纪工委干部参加相关的业务学习活动，并定期选择优秀的纪工委干部参加省市和国家组织的业务培训，同时结合自身的学习历程，尽快提高自己的业务素质。在一定时期加大纪工委干部的交流力度，将优秀的委局机关内的年轻干部调到纪工委挂职锻炼，增加纪工委的工作活力。同时要跟进后勤的设备投入，先进的办公设备是做好