关于我区公共文化设施建设调研报告

1 / 6 关于我区公共文化设施建设调研报告 公共文化设施，是指由各级人民政府或者社会力量举办的，向公众开放用于开展文化活动的公益性场所，是公共文化服务体系建设的基础平台，是展示文化建设成果、开展群众文化活动的重要阵地，直接关系到人民群众基本文化权益的实现和文化发展成果的共享程度。近年来，我区坚持以科学发展观为指导，围绕建设全省知名文化强区目标，全力抓好公共文化服务体系建设。根据学习安排，特对全区公共文化设施建设进行了调研，情况报告如下： 一、我区公共文化设施建设情况 十七大以来，我区切实将公共文化设施建设摆 上突出位置，按照 “ 网络、活动、产业 ” 三位一体的工作思路，大力实施 “ 基础设施建设年 ” 、 “ 文化建设提升年 ” 等主题年活动，制定出台了关于推动文化大发展大繁荣的意见、关于加快推进文化改革发展的实施方案等一系列政策措施，在经费投入、人员配备、工作协调等方面给予了重点倾斜。按照结构合理、网络健全、运行有效、惠及全民的原则，建设了覆盖城乡、使用高效的区、街道镇、社区三级公共文化服务网络。 在区级，规划建设了泰山文化大厦 大厦总投资 7000 万元，建筑面积 平方米，于 2008年 8 月开工建设， 2009 年 5 月全部建成投入使用。大厦共分2 / 6 两大部分：图书馆和文化馆。图书馆位于大厦一、二楼，建筑面积达到 2000 平方米，图书总量 15 万余册，可同时容纳360 人阅览，馆内分青少年阅览区、盲人阅览区、电子阅览区等区域，内部设有报告厅、编目室、多功能会议室等， 2009年通过国家一级馆验收，目前全天对外开放，办理图书借阅证、阅览证 余个，平均每天阅览人数超过 200 人次，已成为群众读书学习的乐园。图书馆内设有文化信息资源共享工程泰山区支中心，配置高标准计算机 40 台，可同时容纳 40 人学习培训及收看各类节目。文化馆由文化交流中心 、文化培训中心和大型演艺中心组成。文化交流中心位于大厦三、四楼，建筑面积 3600 平方米，主要用于美术、书法、摄影、雕塑、剪纸等文化艺术品的展示活动，投入使用以来，先后举办了多项国内外精品赛事和高水平文化艺术展览；文化培训中心位于大厦七、八楼，建筑面积 600 平方米，用于音乐、舞蹈、戏曲等培训；大型演艺中心位于大厦一楼，配备了现代化的灯光音响设备，能同时容纳 500多人观看演出，可满足不同层次的文艺演出需求。 在街道镇，建成高标准综合文化站 按照 “ 八室、一厅、一广场 ” 的要求，共投资 2400 余万元用于综合文 化站建设，总建筑面积达 平方米， 7个街道镇全部建成高标准综合文化站。其中，财源街道先后投资 400 万元，建成面积 3000 平方米的综合文化站，总体3 / 6 规模和内部设施均属一流；岱庙街道对综合文化站进行扩建，面积达 2150 平方米，集娱乐、培训、会议、健身、学习于一体； 00余万元对综合文化站进行改扩建，室内活动场所面积达 3200 平方米。其它各街道镇也分别加大投资力度，或整合已有办公场所，或重新建设新的场所，全部建起高标准综合文化站。 在社区，开展星级文化中心创建和农家书屋建设活动 区委、区政府 下发了关于开展星级文化站、文化中心创建活动的实施意见，详细规定了各星级文化中心的建设标准，在全区开展星级文化中心创建活动，实现了所有社区均建有一定规模的文化中心的目标，并重点打造了五星级文化中心 59 个、四星级 32 个；利用两年时间在全市率先完成126 个农家书屋建设工作。 二、我区公共文化设施建设中存在的问题 我区文化基础设施建设取得了突飞猛进的发展，但与广大人民群众日益增长的文化需求仍有差距，主要表现在： 经费投入仍显不足 “ 十一五 ” 期间，虽然我区各级财政对公共文化服务建设的投入有较大增长 ，但文化事业费占财政总支出的比重仍然不到 1%，远低于教育、医疗卫生事业的同期投入。处镇综合文化站、文化中心、文化大院的运行维护费用没有纳入经常性预算支出，难以保障已建成设施的作用发挥。由于各处4 / 6 镇街财力保障有差别，配套经费落实情况也不一样，在一次性投入后，没有后续投入，缺乏管理费用，对公共文化设施建设尚未建立长效的财政投入保障机制。 公共文化政策体系还需进一步完善 政策法规是公共文化服务体系建设可持续发展的有力保障。近年来，虽然政府在公共文化政策体系建设方面有所加强，制订了一些政策措施，但是对公共文化 事业发展缺乏明确的目标要求和科学的规划引领、政策指导，文化工作也缺乏相应的政策措施扶持和考核激励机制。 资源利用率不高 目前，处镇综合文化站、农村文化大院总体上利用率不高，只有部分社区文化中心整天热闹非凡，居民前来排练节目、学习阅读、参加培训，各种活动排得满满当当。公共文化设施利用率偏低的原因是多方面的，主要是环境不够好，活动内容单调。城区内大学、中小学的体育场、图书馆等公共文化设施并无对社会开放，如何强化公共文化设施的资源整合效应理应受到重视。 三、对我区公共文化设施建设的几点建议 从 调研情况来看， 随着我区公共文化服务体系工程建设任务的基本完成，工作重点也将转移到健全制度、完善管理，增强服务上。应按照 “ 结构合理、网络健全、运行有效、惠及全民 ” 的原则，以大型公共文化设施为龙头，以公益性5 / 6 文化单位为骨干，以处镇街文化站为枢纽，以村社文化设施为依托，着力形成便捷、高效的公共文化服务体系。要把坚持保障基本文化权益和满足群众多层次、多样化的文化需求有机结合，拓展服务领域，创新服务方式，提高服务质量。 完善制度，推进文化建设的规范化法制化 制定公共文化事业发展的专项规划，并纳入各级政府“ 十二五 ” 经济社会发展总体规划。加强考核，将公共文化服务体系建设纳入各级党政领导班子和领导干部年度目标考核。探索处镇综合文化站、文化中心、文化大院的管理体制改革。 增加投入，健全文化建设的长效机制 各级财政要将公共文化服务体系建设包括公共文化设施建设、运行、维护，文化活动开展，以及购买公共文化服务所需的资金纳入年度预算，且保持逐年增长。城市居住区和新建小区住宅须按规定配套建设文化设施，配建的文化设施与住宅同步规划，同步建设和同时投入使用。统筹财力，全面推进文化馆、图书馆的免费开放。加强资金统筹，对经济条件差 的基层公共文化服务体系建设和重大公共文化设施建设予以政策倾斜和资金扶持。出台优惠政策和管理办法，拓宽融资渠道，引导和鼓励社会资本投资文化建设。 丰富服务内容，有效发挥基层文化阵地的作用 做好图书馆、文化馆等公共文化设施的免费开放，激发6 / 6 群众的参与热情，提升群众的文化艺术修养。继续推进文化信息资源共享工程的开发利用，加强与党建、科技、教育、卫生等公共服务设施对接，互联互通，不断丰富数字图书