2009法院上半年工作总结(初稿).doc

蓬 安 县 人 民 法 院2009年上半年工作总结2009年上半年，我院在县委的正确领导下，在县人大和市中院的监督指导下，在县政府、县政协和社会各界的鼎力支持下，以科学发展观统领工作全局，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，进一步解放思想、强化服务、与时俱进、开拓创新，为我县经济社会健康发展提供了有力的司法保障和优质的法律服务。一、上半年工作情况（一）以营造良好社会治安环境为目标，狠抓刑事审判不放松2009年，我院以高度的政治责任感，依法严厉打击各类刑事犯罪。上半年共受理刑事案件 件，审结 件，审结率 。对 名被告人处以刑罚，有力地震慑了犯罪分子。我们的具体做法：一是依法从严从快惩治严重刑事犯罪，尤其是加大对“两抢一盗”等多发性犯罪、故意伤害等严重威胁人民群众生命财产安全的暴力犯罪的打击力度，进一步净化社会环境。二是严把案件审查关、证据关和适用法律关，确保案件质量。在大力推广刑事案件适用简易程序和普通程序简易审，提高审判效率的同时，我们也保证了案件的审判质量。一把手院领导亲自把关，主管领导具体负责。上半年刑事案件上诉 件，上诉率为 ，其中，仅 件改判。三是针对未成年人犯罪，我院实行教育、感化、挽救的方针，尽量采取简易程序简易审，切实落实帮教措施。同时坚持贯彻“寓教于审、惩教结合”，紧紧抓住庭审这一有利时机，对犯罪的未成年人进行有针对性的教育。四是为有效地打击犯罪，我院在量刑时加大了对经济罪犯附加刑的适用，五是进一步拓展审判功能，加大就地审理、公开宣判力度。今年5月，我院在罗家镇公开开庭审理了一起盗窃耕牛案，并当场宣判,审判现场前来观看的村民逾千人。审判人员一边审理案件，一边对当事人进行法制教育，同时向众多的围观群众进行法制宣传，很好地达到了法律效果和社会效果的统一。（二）以优化经济社会发展环境为目标，狠抓民商事审判不放松我院在民商事审判工作中，以“执法为民”为主线，积极探索“调判结合”的新思路。加大调解工作力度，将调解贯穿于案件审理过程中各个环节，通过“庭前引导、庭中开导、庭后疏导”的办法，着力化解社会矛盾。上半年，我院共受理民商事案件 件，审结 件，结案率 ，调解率为 ，解决诉讼标的 元。其中审结离婚案件有 件，占了民商事案件数的 ，居首位；其次借款合同纠纷案件共有 件，占民商事案件数的 ；民间借贷纠纷案件有 件，占 。针对民商事案件的特点，审判人员能够认真审理，注重审判的实际效果。我院对婚姻家庭纠纷案件，严格执行修订后的婚姻法及其司法解释;同时对婚姻家庭纠纷、人身损害赔偿、相邻纠纷等矛盾容易激化的案件及群体性纠纷案件，注重做好调解工作，有效地化解矛盾纠纷，消除社会不安定因素。在对买卖合同纠纷、农业承包合同纠纷、工程承包合同纠纷等案件的审理中，我院注重引导市场经济参与者遵纪守法，合法经营，提倡诚实信用的良好商业道德，从而保障正常有序的社会主义市场经济秩序。妥善审理了一批劳动争议案件共 件，为及时化解社会矛盾，切实保护劳动者的合法权益作出了努力。此外，面对全球金融危机给我县带来的影响，我院出台了相关应对措施，在审理相关案件中坚持最大限度地保护债权人的合法权益，最大限度地维护企业正常经营活动，最大限度地兼顾企业职工利益，最大限度地促进经济、社会秩序稳定，帮助企业平稳度过“金融海啸”。（三）以优化我县良好政务环境为目标，狠抓行政审判不放松上半年共受理行政案件 件，审结 。我院在审理行政案件时，能够认真分析案件的具体成因、社会影响，严格执行法律，做到既监督行政机关依法行政，又保护行政管理相对人的合法利益，得到了双方当事人的理解和支持。上半年我院积极开展行政非诉执行案件的执行工作，以支持行政机关依法行政，促进行政执法的规范化、合法化。共审查受理行政非诉执行案件 件，执结 件，执行标的额 万余元。对在审理行政案件过程中发现的行政机关在行政中存在的问题和不足，我院及时作出司法建议，上半年我院共向有关行政机关发出司法建议 件，均为相关行政机关采纳。（四）以最大限度实现公平正义为目标，狠抓执行工作不放松上半年我院新收执行案件 件，执结 件，结案率为 ，执行标的 万余元。在案件的执行过程中，采用增强警力和整合执行资源的方案，在将执行权规范由执行局统一行使，实现审执的彻底分离的前提下，认真贯彻执行穷尽理念，对有履行能力而拒不履行法定义务的被执行人，穷尽所有执行手段，对已查明的被执行人可供执行的财产，依法坚决采取强制措施予以执行，以保护债权人合法利益；注重借助外部力量缓解“执行难”，积极争取各级党委、人大与政府支持，改善执行环境；加强直接关系人民群众切身利益和社会安定的案件、执行矛盾易激化的案件以及信访热点案件的执行，利用各种方式和途径积极疏导、协调，促使当事人和解或自动履行。在开展的执行积案集中清理专项活动中，我院注重审判管理紧扣执行工作，以审判管理促进执行工作，努力加大执行积案清理力度，及时维护当事人的合法权益。将执行积案清理作为重点工作来抓，目前已取得了较好的效果。一是强化执行案件流程管理。我院从执行未结案件的梳理开始，加强了对立案、送达、对被执行人集中警示教育、采取执行措施、执行款物交接、结案手续等各个环节的管理，每一案件进入执行程序时，都严格地建立了执行日志。在执行前，本院要求执行人员制定出详细的执行工作预案；在执行中，要对案件进展情况认真分析；在执行后，要对执行结果及时进行总结，防止执行过程中的消极行为和不作为的现象。目前，我院实现了对受理的执行案件100%录入全国法院执行系统网，做到了每件执行案件的信息均可在网上查询。二是强化执行案件信息公开。在执行过程中，本院随时向当时人以及社会公开执行工作情况，凡有当事人因对执行工作有疑问或需知道执行的进展等情况时，均可通过执行日志进行查阅，并由承办人向当事人解释，必要时向社会公示案件执行情况以及中止、终结结案的条件等。在执行管理上，做好执行款物交接，通过公开交接款物程序，现场发放执行标的款，及时公开执结案件标的到位情况。同时，将案件的详细情况录入信息库，利于当事人查询执行信息。如：李元中申请执行何国荣人身损害赔偿一案，本院正对查封的门面进行评估和拍卖过程中，由于当事人不信任，认为执行员故意拖延进度，本院将该案执行日志进行了公示，申请人充分了解执行情况、执行步骤、甚至执行人员每天所做的工作后，对法院工作的公信力不再怀疑，并对该案的执行非常满意。三是强化执行案件跟踪监督。本院对于敏感性的、社会影响大的、容易发生不稳定因素的等重大执行案件，在管理上做到内容细、方式全、管理严、效果实。对这类特殊案件的每个执行步骤，都落实了具体的责任人，按预定的方案进行办理，努力做到既确保执行效果，又维护社会和谐。在执行过程中，由纪检监察部门对执行案件跟踪管理，时刻掌握案件办理进度等情况，随时向当地党委、政府汇报，并在工作取得支持和赢得帮助。四是强化执行工作措施到位。执行工作没有固定的方法和模式，是针对不同的人应采取不同的执行措施。在此项工作中，本院以认真研究个案，件件制定预案的方法，确保执行效果的实现。执行人员根据执行预案，对不同个性的被执行人采取灵活的方法，执行效果十分明显。如：在执行婚姻家庭类、析产类、探视权类等案件，就采取了亲情执行或换位执行工作方法，有效地达到执行目的。（五）以维护人民群众合法权益为目标，狠抓司法为民不放松上半年以来，我院继续深化立案信访“文明窗口”的建设工作。立案庭不断采取新措施，广开立案“绿色通道”最大限度地方便当事人诉讼，推行预约立案和双休日立案等快捷的立案方式，方便群众办理有关诉讼手续，努力营造便民的诉讼环境，使“打官司难”问题得到进一步解决。同时我院继续做好群众申诉、信访接待工作，在坚持“院长接待日制度”的前提下，保证每天有专人在办公楼大厅信访值班，负责接待来访群众，及时接受群众咨询和信访，信访接待工作保证做到“有登记、有落实、有结果”。上半年共接待群众来访 件 人，处理各类来信 件。我院为让“经济有困难的群众打得起官司”，积极开展司法救助活动，严格按照最高人民法院关于诉讼费管理的有关规定，依法批准需要司法救助的当事人缓交、减交、免交诉讼费和不预收申请执行费。上半年为经济确有困难的当事人提供司法救助 人次，共缓交、减交、免交诉讼费用 万元。在今年四月开展的为期一月的案件大回访活动中，由院党组成员带队深入企业、乡镇，走家串户，着重了解当事人的思想情绪和对法院工作的意见，认真听取他们的想法和要求，及时做好当事人的思想疏导工作，对其合理诉求能够解决的当场解决，不能解决的事后研究及时答复。通过回访，稳定了当事人的思想情绪，促使其从内心服判息诉，确保社会和谐；通过回访，了解到当事人遇到的困难及生活难题，经过协调政府有关部门帮助解决，消除其后顾之忧。（六）以最大程度促进社会和谐为目标，狠抓信访工作不放松我院深刻把握特殊时期对法院工作的特殊要求，把信访工作作为维护稳定的第一要务，以综合调控体系建设为抓手，不说怎么难，多想怎么办，着力整合社会资源和各方力量，灵活运用法律、政治、经济、听证、教育等多种方法，解决信访案件 件。在具体工作中,一是加强组织领导,端正指导思想,坚持把涉诉信访案件办理工作作为一项十分重要和紧迫的政治任务来抓。进一步明确集中处理好涉诉信访案件是全力维护社会稳定大局、构建和谐社会的重要工作内容，是全面开展各项审判工作的内容之一。为了使此项工作落到实处，我院加强了对设诉信访工作的组织领导，院党组专门召开会议专题研究，成立了由院长任组长，分管信访工作的副院长为副组长，其他院领导及各部门负责人为成员的信访做领导小组，全面部署决策本院的涉诉信访工作。各部门负责人为第一责任人，具体负责涉及本部门的设诉信访案件，从而使我院的信访工作进一步纳入了制度化、规范化。二是突出重点，明确工作目标。为了使涉诉信访工作落到实处，我院始终把工作的重点放在全国人大、中央政法委、在高法院、省、市政法委交办的案件上，放在矛盾激化、问题突出、以及案件复杂、稳控工作难度大的对象上，坚持细致工作、耐心疏导、采取各个击破措施，尽最大的努力，争取把这些案件能够解决一件就解决一件，暂时不能解决的，全力采取切实可行的方法，落实好相应的控制措施，避免产生新的矛盾，最大限度地减少老上访和越级上访。在李光志申请执行蓬安县二建司建安公司商品房买卖合同纠纷一案中，由于申请人多次上访，该案被中央政法委列为督办案件，本院采取跟踪问效、积极汇报的方式，有效地赢得了党委、政府及各部门的支持和帮助，终于使该督办案件圆满了结。三是拓展工作思路，密切内外联动。为了从源头上控制产生新的上访户，我院在依法认真地处理涉诉信访案件的同时，坚持定争止纷、案结事了的原则，全面落实工作责任制，进一步加强涉诉调解工作和释法析理工作。在案件审理、执行的各个环节上防范产生新的上访，确保办案的社会效果和政治效果。在处理涉诉案件的过程中，坚持因案制宜、一案一策的方针，针对每个案件的不同情况，找准解决问题的突破口，即讲法律、讲程序，又讲政策、讲效果。对当事人有合理诉求的坚决解决，及时到位；对诉求不合理的，耐心工作、程序到位。对在法律之外、情理之中的，主动与有关部门联系，采取相应的援助救济措施，通过内外联动解决信访当事人的实际问题和困难，真正做到停诉息访，和谐共生。四是创新工作方法，确保工作实效。在处理涉诉信访工作中，坚持落实“三到位”，即“精力到位”、“人力到位”、“财力到位”。同时，根据不同对象，采取不同的工作方法，加强与当事人联系，不来的主动上门做工作。部门负责人不能答复的或解决的由分管院长出面处理。对法院自身难以解决的问题，主动向上级法院、党委、人大政府请示汇报求得支持，通过有关部门的配合，共同协调解决疑难、复杂的涉诉信访案件，通过有效措施，较好地处理涉诉信访案件。（七）以提高工效实现公平公开为目标，狠抓阳光审判不放松今年上半年，蓬安法院按照司法为民的宗旨，围绕公正与效率的主题，以维护社会稳定、促进蓬安和谐为目标，大力推行阳光审判。一是健全案件流程管理机制，以立案庭为审判流程管理的职能机构，对所有案件进行审限跟踪，对各个审判、执行环节加强监控并及时公开，堵塞漏洞，形成有效的制约机制，将法院工作置于社会公众的监督之下， 进一步防止暗箱操作及金钱案、关系案、人情案的发生。二是构建以审判监督庭为主体，各部门相互制约、相互配合的审判管理监督体系，将案件审理、执行等程序纳入到审判质量监督体系。具体而言，就是拓展审判监督庭的监督管理职能，赋予审判监督庭审判管理监督权，审判监督工作实现三个转变，即由静态管理向动态管理转变、由事后监督向监督关口前移转变、由单一的质量把关向全面提升综合能力的转变。三是建立案件绩效评价体系，将收结案比、人均结案数、审限内结案率、超审限未结案率、案件调解率、当庭宣判率、上诉率、改判率、发回率、执结率、实际执结数、再审改判发回数等数据组成一个全面的评价体系，客观、真实地反映审判运行态势和案件质量。四是将监督工作关口前移，变被动检查为现场督促。整合政治处、纪检组、监察室、审监庭的力量，强化对审判纪律作风、庭风庭貌的监督检查，加强廉政教育，针对评查发现的案件质量问题，特别是不合格案件、存在瑕疵问题的案件，由纪检、监察部门对责任人进行诫勉谈话或警示教育，对案件质量问题较多、较严重的法官，采取调离审判岗位的组织措施。五是强化宣传，通过多种方式、多种途径，将人民群众想要了解的和需要了解的审判执行等工作宣传出去，既实现了阳光化办案，又达到了法制宣传的目的（八）以提高法官队伍综合素质为目标，狠抓队伍建设不放松今年上半年，我院以开展学习实践科学发展观活动和“三大主题”活动为契机，大力加强对法官队伍的教育与管理，不断提高干警的政治素质和业务素质，努力培养高素质的法官队伍。1、认真扎实地开展好学习实践科学发展观活动和“三大主题”活动。县委确定我院为开展学习实践科学发展观活动的试点单位后，院党组十分重视，结合省法院开展的“三大主题”活动，切实采取措施，积极发动干警开展好“两项活动”。首先，及时制定了本院开展两项活动的实施方案，成立了活动领导小组，并召开全院动员大会。其次，我们组织干警重点学习了党的十七大精神，毛泽东邓小平江泽民论科学发展及科学发展观重要论述摘编等学习材料；每位干警在学习中完成不少于5000字的学习笔记、2000字的心得体会和5篇民情日记。第三，组织心得交流与理论考试，巩固了学习效果。我院在全院范围进行学习心得交流和进行了一次理论知识考试，加深对学习篇目的理解。另外，上半年在开展活动中，各庭室召开了2次民主生活会，干警之间开展批评和自我批评，互相查找问题、不足，互相帮忙解决问题，并对领导干部提出意见和工作建议等。通过开展学习实践科学发展观活动和“三大主题”活动，干警精神面貌和工作作风有了较大的改变。2、着力提高干警的业务素质。我院定期组织干警进行业务培训，由各庭室业务骨干、办案能手讲课，系统地学习审判实务中涉及的各项法律法规及司法解释，通过培训为解决审判实践具体问题提供了较好理论学习机会；针对商事审判中出现的各种问题，我院于5月13日召集全体商事审判人员召开专题研讨会，围绕商事审判中的疑点难点进行了讨论，提出了意见和建议，以指导解决实际问题；此外,我院由审监庭负责每月抽查各庭室裁判文书，通过奖惩措施有效地提高了干警的裁判文书制作水平。3、努力推进党风廉政建设。上半年我院以落实最高院“五个严禁”和省高院“两个规定”为契机，有效开展党风廉政学习教育活动，通过“四个到位”将此项工作向纵深推进:一是认识到位。组织全院干警认真学习“五个严禁”、“两个规定”的具体精神,引导干警认清形势，找准审判工作的立足点，在审判、执行工作中自觉坚守职业操守，做到公正廉洁，树立良好的职业形象，促进司法公正;二是查摆问题到位。我院成立了专项活动领导小组，并制定了专项活动实施意见，明确了每个部门和每位干警的具体任务和责任。通过召开党组扩大会议的方式，从党组集体、党组成员个人、中层干部和全院干警四个层面上查找和梳理出了存在的问题共16项。然后针对存在的问题，以庭室为单位召开了分析讨论会，在分管领导的参与和指导下，各庭室认真分析和讨论了本部门在工作作风、廉政建设、办案理念、办案效果上存在的问题，从认清自己的角度出发展，确定今后努力的方向和目标。三是措施保障到位。根据查找、梳理出来的问题，我院研究制定了具体的整改措施，确保整改工作落到实处。首先是实行“两畅通”，即畅通对外联络、联系和举报监督两个渠道，广泛征求社会各界对法院贯彻执行“五个严禁”和公正司法的意见和建议，自觉接受群众监督；其实是推行“三公开”，即推行审判、执行、院务管理三个方面工作的公开，实现透明化办公；再次是做到“四规范”，即进一步规范审判、规范执行、规范评估拍卖、规范案件质量评查几个方面的工作，增强法院工作公信力。四是效果到位。为了使专项活动达到预期的效果，我院从建立健全制度及狠抓落实上下功夫，在贯彻“五个严禁”、“两个规定”的工作中，教育和引导广大干警自觉遵守廉洁自律的各项规定，加强对重点部位、重点环节的监督力度，特别是加强对审判权、执行权和司法管理的监督。凡是发现干警有违反规定的现象或得到举报线索，本院纪检监察部门立即核查，查实一起，处理一起，有效保持我院干警队伍的良好形象。上半年，全院干警无一起违法违纪现象。（九）以改善诉讼环境减轻诉累为目标，狠抓基础建设不放松。按照上级法院对基层法院和基层法庭建设的要求，结合四川省委政法委正在实施的“两所一庭”建设及春耕生产服务的需要，构建服务型司法，我院从规范法庭工作入手，努力把人民法庭建设成为法官队伍素质一流、审判一流、人民满意的现代审判机构。一是加强物资装备建设。我院六个法庭均纳入国债和四川省委政法委的“两所一庭”建设项目，以此为契机，加大法庭建设的力度，采取积极经费倾斜措施，充分保障法庭建设所需，从方便、关心当事人诉讼出发，对法庭硬件设施全面重新配置，实现当事人休息室与调解室对接、工作人员办公室与审判庭分离、办公区与生活区分离，同时配足配齐车辆、电脑、打印机、电话等基础设施，达到调解温馨化、庭审记录电脑化、文书传递电子化、数据管理全程化。二是优化法庭人员配置。法庭直接面对最广大的人民群众，每年承担大量的审判任务，由于人员短缺，以前法庭都是“一审一书”式的两人法庭，今年我院根据辖区大小和案件数量，将能力强、业务精、善调解的人员充实到基层一线，使审判力量与审判任务相适应。初任法官以及新进书记员全部充实到人民法庭工作，让他们从开始工作时就树立起“为人民司法、为大局服务”的思想和信念，院内中层干部的提拔和使用必须要有法庭工作经历这一硬性指标。让法庭真正成为法官的培训基地、审判骨干的成长基地、领导干部的选拔基地。三是规范法庭服务功能。强化法庭建设硬件设施的同时，加大法庭软实力建设。我院以做顺民意、解民忧、增民利、得民心的实事出发，从以下四个方面重新规范法庭功能。首先加大了法庭巡回办案力度，规定法庭就地办案、送法进村、入户办案的数量并纳入岗位目标考核；其次进一步规范人民法庭受案范围，凡是上级法院规定的属于人民法庭受案范围的，且在法庭辖区的案件一律由法庭受理和审理，尽量为当事人的诉讼提供方便可能；第三是充分发挥调解网络的作用实行诉调对接，尽量把纠纷化解在最基层，减少人民群众的诉累，努力实现和谐司法；第四建立联络联系信访制度，法庭工作人员的联系方式方法让法庭辖区的人民群众人人知晓，使人民群众可以随时随地咨询法律，让法庭工作人员可以随时随地接待信访群众，努力做到案结事了、息诉息访。与此同时，为了管理好法庭队伍，每年各法庭所辖区召开两次以上的联络联系会议，向广大人民群众、当地人大代表、政协委员等征求意见，让人民监督法庭工作，改进法庭工作，同时增进公众对法庭工作了解，从而理解支持法庭工作。（十）以创造良好外部环境为目标，很抓调研宣传信息工作不放松。上半年，共编发简报35期，信息11期，调研8期，外宣稿件15件，协助县电视台制作“社会与法”栏目一期。在实际工作中，我们一是高度重视调研宣传信息工作，树立审判、调研齐抓共管的理念。力争做到善于总结提炼经验、善于抓住工作重点热点、善于多角度运用策划主题素材。二是加强研究室与审判业务部门的协调配合，努力形成工作合力。重视发挥研究室在工作中的主导、协调作用，多渠道、多形式地加强与各审判业务部门的沟通与协调。将调研宣传信息工作纳入绩效管理落到实处，严格考核奖惩。进一步加强信息员队伍建设，为信息员压担子，教方法。三是进一步强化保障机制，努力促进调研宣传信息工作的可持续性发展。将调研宣传信息工作与部门领导全局、与部门业绩、与干警晋职晋级、评优评先相结合，加大人、财、物等方面的保障力度，使调研宣传信息工作始终保持先进行列。上半年，我们的工作取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到，法院的工作离党和人民的要求期待还存在较大的差距，现实工作中还存在许多没有解决的问题与困难：一是新类型案件不断增加，法官现有业务水平存在与审判需要不相适应的状况。二是少数法官尚未达到法官职业道德准则规定的要求，存在或可能存在裁判不公、执法不廉、久拖不结的现象，队伍建设和干警管理面临一定的压力；三是由于公民法制意识尚未全面提高，执法环境不够优化，执行难度大，司法成本高，工作压力大；四是经费不足，包括建设精品化法庭在内的各项基层基础工作难以顺利进行。二、下半年工作重点下半年，我院将继续围绕一个主题公正与效率；瞄准两个目标营造稳定的社会环境和良好的法治环境；做好三件大事审判工作、法院改革和队伍建设；实现四个提高