2012年度民主考评县直单位百名科股长活动实施方案.doc

2012年度民主考评县直单位百名科股长活动实施方案 为进一步优化我县经济发展环境，根据*县开展“环境优化年”活动实施方案和*县开展“深化作风建设年”活动实施方案要求，经研究决定，在县直单位继续开展民主考评百名科股长活动。现提出如下实施方案。一、指导思想坚持以科学发展为主题，以推动项目建设为重点，以打造区域最优发展环境为目标，以基层满意、企业满意、群众满意为标准，以提高办事效率、提高服务质量为核心，切实解决作风不实、“中梗阻”甚至不作为、缓作为、乱作为等问题，努力提高执法水平、行政效率和服务质量，为深入推进全面大建设、构建幸福绩溪提供坚强有力的环境支撑和组织保证。二、组织领导民主考评活动在县委、县政府领导下，由县民主考评百名科股长活动领导小组统一组织实施，领导小组下设办公室，负责考评活动的日常工作。组织考评时从有关单位抽调人员设立若干考评组。三、考评原则巩固成果，突出重点；综合全局，注重绩效；企业优先，社会参与；发扬民主，规范程序；评优评差，促进工作。四、参评对象按照参评对象性质分三大类考评，一是行政执法类，二是行政审批和服务窗口类，三是综合管理类（具体名单附后）。参评对象一经确定，考评期间原则上不得调整。确因工作需要调整的，需报送县民主考评百名科股长活动领导小组备案。五、考评内容（一）履行职责情况。是否认真全面履行法律、法规赋予本科股室的职责，是否完成本单位部署的年度工作任务；对属于本科股室职责范围内的管理和服务事项，是否做到服务到位、管理到位；职责有交叉的，是否主动与有关部门协调和配合，保证履职到位。（二）依法办事情况。是否坚持依法行政、依法办案，程序是否合法，是否公开、公正、公平；是否超越范围行使职权，是否存在不作为、缓作为、乱作为现象；是否严格执行行政许可、行政处罚、行政复议、行政诉讼、行政赔偿等程序规定，是否认真落实执法责任制。（三）政务公开情况。是否按照相关规定，多形式、多途径向社会公开审批事项、收费项目、收费依据、收费标准、办事程序和服务承诺等内容；是否按照信息公开条例规定公开应公开内容；公民、法人和其他组织申请提供信息的，是否按照规定的要求和期限，予以答复。（四）工作作风情况。是否存在官僚主义、作风漂浮和拖拉、推诿等问题；是否实行“一站式”等简洁高效服务，是否按要求落实岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、失职追究制、同岗替代制等制度；是否认真落实效能建设有关制度和措施。（五）服务态度情况。服务是否主动、热情、文明、规范；是否设法帮助服务对象合理解决“急、难、愁”问题；是否认真接待和妥善处理企业、群众投诉，是否诚恳听取服务对象的正确批评和合理建议，自觉改进工作。（六）勤政廉政情况。是否加强学习，钻研业务，深入基层，认真调研；是否存在故意刁难和吃、拿、卡、要及乱收费、乱罚款、乱摊派、乱拉赞助等现象，是否存在以权谋私，徇私舞弊；是否严格按照物价部门核定的项目、标准收费，收费行为和票据是否规范。六、考评步骤和方法（一）考评步骤考评工作分三个阶段进行。第一阶段：动员部署，自查自纠。召开会议，部署2012年民主考评工作。各参评科股长组织本科股室人员查找问题，并广泛征求社会各界人士意见，制定措施，公开承诺，认真开展自查自纠，将整改落实情况向社会公布。第二阶段：社会评价，注重民调。一是进行日常考评。二是进行年终社会各界考评。第三阶段：综合统计，评定结果。县统计局对社会各界测评结果进行统计。县考评办负责对社会各界测评结果和日常督查考评结果汇总、排名。（二）考评方法按照“动真格、抓具体、重过程、求实效”的要求，考评工作采取日常检查考评和年终社会各界测评相结合的方式进行。1、日常检查考评。由县考评办制定日常检查考评评分细则，根据阶段性工作任务安排，抽调相关人员，组织上门考评；同时建立企业负责人数据库、参评科股室服务对象数据库、考评组成员数据库，采用明查暗访、走访服务对象、问卷调查、办事现场评价、电话访问等方式，建立日常考评档案。2、社会各界测评。主要通过向社会各界测评代表发放问卷调查测评表的方式进行（年终考评方法另行制定）。社会各界测评代表主要包括服务对象代表、党代表、人大代表、政协委员、社区居民代表、企业代表、个体工商户代表、县直单位机关干部代表、乡镇干部代表等方面人员代表。3、考评扣分规则。在检查考评中，各参评科股长及所在科股室发生下列问题之一的，扣除相应分数。（1）凡群众投诉、反映的问题，经县效能办、考评办、纠风办，县纪委信访室、案件检查室、投诉受理中心或上级部门查实确有效能、政风建设方面问题的，每起扣0.5分；（2）对上级部门转办或交办的投诉件和问题不认真办理或没有按时报结情况的，每起扣0.5分；（3）对照一次投诉查实待岗暂行办法规定受到处理的，每人次扣0.5分；（4）对*县政府网站“县长信箱”、“政民互动”投诉或咨询，未按规定答复的，每起扣0.5分；（5）对县作风办（优化办）通过企业座谈会和网络等征集的“群众不满意事项”，一次督办不认真办理的，每起扣0.5分；同一事项两次督办仍不办理的，每起扣1分。（6）公民、法人和其他组织申请提供信息服务，未按照要求和期限答复的，每起扣0.5分；（7）对上级检查中发现、指出的问题，不按期处理、整改的，每起扣1分；（8）本科股室人员违反机关效能建设有关制度规定，根据绩发20128号文件要求，被责令书面检查或通报批评的，每人次扣0.5分；被诫勉教育的，每人次扣1分；被效能告诫的，每人次扣1.5分；被上述以外方式追究责任的，每人次扣2分。考评对象本人被追究责任的，分别按上述标准翻一倍扣分。七、统计汇总和计分方法统计工作委托县统计部门进行，县考评办组织监督员等若干人负责统分工作的全过程监督。采取百分制计分办法，日常考评占20分，社会各界测评占80分。按类别从高分到低分排出名次。考评当年发生下列问题之一的科股长直接定为不满意科股长：（1）参评科股长在考评活动期间，因违法违纪问题被立案查处的；（2）对公民、企业提交的行政审批、业务办理等过程中存在设置障碍、故意拖延、吃拿卡要等行为，造成向县投诉受理中心投诉并查实的；（3）在招商引资和全县重点项目建设工作中，参评科股长本人或科股室工作人员作风粗暴、态度蛮横，造成严重不良影响的；（4）科股长本人一年内被效能告诫2次及以上的；（5）按照*县机关事业单位工作人员作风和效能建设责任追究暂行办法规定，科股长本人年度考核被定为不称职（不合格）等次的；（5）发生被市级以上新闻媒体曝光或被市级以上部门定为典型案例通报的问题，经查属实，并造成恶劣影响的；（6）在考评活动中以不正当手段串联拉票，或者提供虚假服务对象名单，经查实的。八、考评结果运用（一）依据考评结果，根据分类排序原则确定10名优秀科股长进行表彰，其中，行政执法类前3名、行政审批和服务窗口类前3名、综合管理类前4名。受表彰的科股长，每人发放奖金1000元，当年年度考核直接定为优秀等次（不占单位指标），并按干部管理权限报组织人事部门备案，作为干部使用的重要依据。每类位于最后一位的科股长为不满意科股长。（二）凡被评定为不满意科股长的，按照干部管理权限免去现职，视情安排其他工作岗位，当年年度考核直接定为基本称职（基本合格）等次。属垂直管理单位的，向其主管部门发出通报函，提出免职或调整工作岗位的意见。免职或调整工作岗位的情况报县民主考评百名科股长活动领导小组备案。（三）单位有被评为不满意科股长的，按照*县领导干部问责办法（试行）（绩发200916号）规定，对单位主要负责人实行问责。凡有1名科股长被评为不满意科股长的，对单位主要负责人诫勉谈话。同一单位有2名科股长被评为不满意科股长的，责令该单位主要负责人向县委、县政府作出书面检查。（四）对考评结果虽不靠后，但群众反映较大，且问题比较集中的科股长，给予效能告诫，视情调整工作岗位。（五）凡有被评为不满意科股长的，其科股室其他人员当年不得评优评先。（六）民主考评百名科股长结果向社会公布。九、有关要求（一）加强领导。实行党委统一领导，党政齐抓共管，县考评办组织协调，部门各负其责，群众广泛参与，新闻媒体积极配合，条块紧密结合的考评工作机制，认真按照统一部署和安排，结合实际制定工作方案，组织开展好民主考评百名科股长活动。（二）明确责任。各主管单位要抓好参评科股长的思想教育和学习培训，认真完成考评活动的各项工作任务。县考评办要充分发挥组织协调、监督检查作用，经常深入到各有关单位，了解和掌握参评科股长的有关情况。统计部门要认真完成统计汇总工作，宣传部门要加大对考评活动的宣传报道和舆论监督力度，财政部门要对考评活动所需经费予以保障。（三）注重实效。要把考评工作与完成各项目标任务结合起来，与深入推进全面大建设结合起来，与“深化作风建设年活动”和“环境优化年