审计局学习型机关党建设工作调研报告

1 / 10 审计局学习型机关党建设工作调研报告 学习型机关党组织建设的根本对象是人，其目的在于优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，根本任务是教育人，改善人，完善人。 一、人是什么？人类学家认为：人是能制造并使用工具的高级动物；历史学家认为：人是可以用经验对昨天、今天、明天做出判断的动物；社会学家认为：人是相互依存并能用语言文字交流的动物；文学家认为：人是情感的动物；思想政治工作者认为：人是感性与理性共生、物性与人性共存，可以按一定的价值观实施教化的动物陈平理智与情感兽性与人性。 提出 人是什么 这个问题，似 乎离题很远，但是，建设学习型机关党组织必须回归到这个问题上。一方面，因为我们过去有一种不切实际的学习观和育人观，用一套高不可攀的标准要求人，想把人人都培养成至贤至圣。建设学习型机关党组织，面对的是组织中的每一个成员，这就要求我们以 人 为基点，从不断发生历史变化的人性入手，作为我们创新和塑造人格的一个重要前提；另一方面，从 人 在当下社会的生存状态洞察人们在商品和金钱社会的深层的文化危机。 以胡锦涛为总书记的党中央，面对现实，放眼未来，提出科学的发展观，把社会主义原意上的以民为本、以人为本2 / 10 的核心理念，从被遮 蔽的混沌中揭示出来，使知识经济时期的工具理性和价值理性得到了统一，使我们学习型机关党组织建设有了基本价值目标。同时，胡锦涛同志多次强调指出，党的建设需要创新，建设学习型党组织也需要创新。在内容上要创新，时刻不忘党情、国情、世情，推进马克思主义中国化、时代化、大众化，用中国特色社会主义理论体系武装全党，开展社会主义核心价值体系学习教育；在方法上要创新，营造崇尚学习的浓厚氛围，向书本学习、向实践学习、向群众学习；在价值指向上创新，把以人为本转化为以民为本的理念：在强调党员主体意识中体现先锋队作用，将个人奋斗的成 果体现在党的整体事业上；在强调党员人本意识中增强宗旨意识，将执政为民固化为党政机关党员干部的基本价值定位；在强调为国尽职、无私奉献中关注党员和群众的权益和生存状态，把认识人、尊重人、理解人作为机关党的工作的思想前提；在强调服从意识中，将 习惯性 的 上传下达 、 上下一般粗 ，转化为符合市情、社情、符合实际和人民群众的期盼，增强求真务实的自觉性。 二、 人怎么样 ？这里有三个方面最值得关注：一是人 如何活 ，这是认识论的范畴 在认识论上侧重于求真；二是人 为什么活 ，这是伦理学的范畴 在伦理学上侧重于向 善；三是人 活得怎样 ，这是美学的范畴 在美学上侧重于审美。 3 / 10 一个人来到这个世界，终其一生不知要面对多少复杂的关系，但这些关系归结起来无非是三个方面：一是人与自然的关系 人与外部的关系 ；二是人与社会的关系 人与人的关系；三是人与自我的关系 人的内心世界的自我认知。而真、善、美恰恰对应着这三种关系：理性的求真、情性的向善、感性的审美。 求真，是人的基本需求。通过求真，认识世界、探求规律，亲近自然，取得人的基本生活资料。在这方面，我党的思想资源之一有马克思主义认识论，这是我们需进一步开掘并加以利用的 。当然，求真不要人为地意识形态化。 市场经济是手段，不是 主义 ，这是邓小平作为一个伟人的真诚之处。他从中国的政治狂热和思想禁锢中超脱出来，用实事求是的思想路线指导共产党人求真、求变，使我们的国家发生了令世人震惊的变化。因此，学习型党组织建设的重要工作就是要倡导人们求真。 向善，是人的价值需求。在党课上，一个司空见惯的命题是要树立正确的人生观、世界观、价值观、权力观、地位观、利益观。但是，马克思庄重申明：共产主义者根本不进行任何道德说教。 缺乏道德形而上的建构姿态，却沉沦在道德实用主义、道德形而下的层面上 王兵西方马克思主义的当代解读。我国有悠久的道德传统，其特点之一是推崇圣人，承认道德权威。特点之二是德政不分，政府及其官4 / 10 员不仅担当行政、司法的主体，同时担当道德教育的主体，利用政权的力量推行道德规范，并充当道德的仲裁者。受这种传统影响，道德实践上形成的惯例是上级教育下级，大官教育小官，小官教育百姓。而经验表明，这样的教育难以产生道德建设的实际成效。坚持马克思的唯物史观，最重要的是要学会坚持用非道德手段解决道德问题，即通过消除产生不道德的社会根源来遏制不道德现象的发生。在我们的社会，不道德的根源首先是贫困 ，因此有利于发展生产和摆脱贫困的手段和观念都具有积极的道德意义。至于各种社会丑恶，诸如苞苴公行、卖官鬻爵、贪污腐化等等，绝不单单是封建思想的遗毒或资产阶级思想消极影响的结果，因而也绝不是通过利他主义的道德教育能够解决的问题林莽真实的言说。这些丑恶现象，在现行经济、政治体制中有其基础，因而是需要通过经济、政治体制改革来促进社会公正才能解决的问题。因此，一个理性的机关党组织，不要对 学习 效果的预期过于理想化。 开展社会主义核心价值体系学习教育，是学习型党组织建设中的重要选项。在教育中有一个问题值得注意：在 伦理学上，不要将对错与善恶不加区分，不要将公德与私德混为一谈。对错是与政治哲学相关的社会性道德，它是建立在现代个人主义和社会契约基础上的有关保障个人权益、规范社会生活的价值判断。善恶是与宗教、信仰、文化传统相关的5 / 10 宗教性道德，它是有关终极关怀、人生寄托、情感、信仰、意愿的价值判断。前者是公德，是公共理性，应该普遍遵循；后者是私德，是个人意识，可以人自选择。 如果说经济活动追求的是商品生产的 利润 之质，政治活动追求的是利益集团 意愿 之量，那么，执政党的任务就是追求各利益群体以及个体之间如何在协调稳定的秩序下 自由发展的 度 。政治的艺术，就是在必要和可能之间找到平衡点。中国的治乱出现周期性重复， 穷折腾 多，主要是体制上的原因，也有方法问题，治政找不着平衡点。当代资本主义民主国家为什么能保持相对稳定发展？一个重要的原因是，资本主义民主国家的老百姓面对的只有两个市场。一是政治市场，老百姓手中的选票决定政治家的命运；一是经济市场，老百姓手中的钞票决定公司、企业的命运。投谁的票，买谁的股，完全由老百姓自己支配。我认为这是资本主义发展中建立起来的文明的核心。中国有自己的国情，坚持中国特色的社会主义是历史的选择，也是人民 的选择，我们绝不照搬西方的政体，但我们也要有开怀吸纳当代西方具有普世价值的人类文明成果，比如他们的 市场 和 民意 这两种机制即可化而为用。这也是机关党组织在对所属员工进行教育时应有的胸襟与眼界。 审美，是人的自由需求。审美是个体非理性对理性的突破和补充以取得自由。审美远不只是单单的感官愉悦。而是6 / 10 可以与 神 沟通的最高的精神享受。如果我们能将组织中的每一个人的素养推进到 为美而生 的层次，那将多么美妙！站在建设学习型党组织和党务工作者的角度，如何将我们的工作做到 美感 的层次，使党的工作成为一门艺术性工作， 使人们感到通过学习教育提高了党的 人格 的魅力，这是当前机关党组织最迫切需要的 补课 。 有人把美感分为三个层次：悦耳悦目、悦心悦意、悦神悦志。 在悦耳悦目上，最基本的前提首先是共产党作为执政党要靠良好的政绩和在国民中良好的声望去证明自己政权存在的合法性、合理性和进步性，而不是靠外在的 包装 。在这样一个基本前提下探讨建设学习型党组织的工作方法和技巧才有意义。 机关党组织是一个有着特定要求的组织，在选择学习书目上，既要有 主菜单 ，也要有 零食 。文学评论家雷达先生曾谈到，从市场消费的层面看，现在确是一个泛 文化的时代，而不是一个人类精神成长的时代。一个显现的例证是，在阅读上现在最受欢迎的是一些具备大众文化趣味的泛文化类的书，例如时政、理财、养生、股票、权谋、励志、实用技术、宗教俗说、国学鸡汤、名人传记、奇闻异事、新历史叙述等等；像一些电视学术明星就是在泛文化氛围中应运而生的。至于文学方面，趣味性，消遣性，猎奇性，实用7 / 10 性变得越来越突出，许多作品其实是一些通俗小说，题材则集中在官场、职场、情场、青春、校园、谍战、性爱、惊险、动物上。官场小说可能在文学类的发行量上居于首位。大众读者的阅读兴趣与高品质的人文建构的距离 拉得更远了，所以才有快感阅读取代心灵阅读，消遣阅读取代审美阅读之说。因此，机关党组织不能在 泛文化现象 中迷失。在学习教育的内容上，应当精心选择，根据对象和时代特点，有以教化为主贯彻主导性价值观念的；有以娱情为主符合大众口味的；有以养性为主适应高雅需求的。采集多种资源，采取多种形式，使党员干部的心智和情感在学习中不断得到健全和丰润，使学习教育收到实效。 在悦心悦意上，过去我们党的目标在对普通群众的接受上，总是有点高不可及。党的工作也有阶段性和层次性，比如，过去天天叫喊实现共产主义，不如现在先讲实现小康让人感 到踏实；过去我们讲消灭私有制，消灭剥削，消灭阶级，现在我们讲建设中国特色社会主义，要强调发展先进生产力，完善市场经济体制，消灭贫困；过去我们的提法是先解放全人类，最后解放自己，现在比较切实的提法是先解放自己再解放全人类，先自强而后才能扶弱，先自立而后才能立人；过去我们讲中华民族五千年文明，现在我们要强调发展先进文化，实行科教兴国战略，消灭愚昧；过去我们讲社会主义高度民主，现在要讲党的民主建设，消除一言堂，破除8 / 10 长官意志，发展社会主义民主，推进政治体制改革，消灭腐败。党的工作只有立足现实，只有切实地解决老百姓急 需解决的问题，坚持 雪中送炭 ，少作 画饼充饥 ，才能使人民群众心悦诚服。由此想到我们在学习型党组织建设中，要特别注意通过学习促进机关党员干部的观念转变。当前特别需要强调实现 五个转变 ：一是在政府和人民的关系上，要实现政府责任和公民权利双重回归的转变，既要强调人民当家作主，同时也要强调政府的责任；二是在法制观念上，从侧重治民、治市，向首先治官、治权转变；三是在政府的职能层面上，由无限权力政府向有限权力政府转变；四是在责任制度层面上，从片面强调公民责任向强化政府责任转变；五是在管理方式上，从行政命令向依法办 事转变。 五个转变 的前提和关键，是树立和培养党员干部的公仆意识和责任素质，使之切实做到视民生为本，以服务为重。党政机关如何把人民的授权用到服务公众上，是我们当前和今后需要不断研究探索解决的关键问题。 在悦志悦神上，学习型党组织建设的终极价值是发展人、完善人。围绕人的身心开展学习教育，就是贯彻以人为本的理念。建设学习型机关党组织，最终要转化为提高促进 第一要务 的水平和能力。要促进生产力、先进文化、人民生活的发展，就要促进人的身心的发展。物质的发展，不能成为人的异己的力量。我们发展先进生产力和先进文化是9 / 10 为人 的发展创造更好的条件。那么，什么就算是人的发展了呢？人的发展就是一个从自然人到社会人再到完整独立的人的进步过程。亚里士多德曾经说过 人在最完善的时候是动物的佼佼者，当他与法律和正义隔绝之后，便是动物中最坏的东西 黄万胜人文关怀的现代考验。自然人在物竞天择、适者生存、优胜劣汰中求得平衡发展；社会人在法制和宽容的条件下获得争取平等发展；完善独立的人争取着自由和谐发展。人的发展意味着人的思想觉悟的不断提高；意味着人的本质上的新的、善的因素不断增加而导致生命境界的提升；意味着视界的扩大，不拘于人的一己的利弊得失 之权衡；意味着能切实感受到自我心灵力量的增长。在当下，一方面，我们借助