人口计生委工作总结.doc

玉溪市人口计生委xxxx年上半年推行行政能力提升制度工作总结为认真落实玉溪市人民政府办公室关于印发行政机关推行效能政府四项制度四个工作方案的通知（玉政办发201056号）文件精神，我委紧扣玉溪市人口和计划生育委员会关于贯彻落实效能政府四项制度的实施方案，严格依据玉溪市人口和计划生育委员会推行行政能力提升制度工作措施各项职责，切实加强政府自身建设，提高各级行政机关及其工作人员的行政能力，现将有关情况汇报如下：一、加强领导，精心组织为进一步提升行政能力，转变工作作风，我委成立了由委主任雷毅任组长，副主任李建明、张艳华、施玉兰任副组长，各科室、中心主要负责人为成员的推行效能政府四项制度工作领导小组，切实加强对我委推行效能政府四项制度工作的领导。同时，我委结合工作实际，制定了玉溪市人口和计划生育委员会关于贯彻落实效能政府四项制度的实施方案，明确了贯彻落实目标，提出了保障措施，并对各项任务进行责任分解，层层签订责任书，确保效能政府四项制度切实落到实处。二、强化学习，全面建设学习型机关加强政府自身建设，提升行政机关工作人员综合素质是关键。我委以职业道德建设为主线，以转变职能、改进作风、搞好服务、提高效率，建设政治坚定、务实高效、清正廉洁、人民满意的机关为目标，全面开展以“忠于祖国、服务人民、恪尽职守、清正廉洁”为主题的学习培训和“多读书、读好书、善读书的读书活动。一是将中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则印发给每个干部职工人，并明确要求作为今年学习的重点，每个干部职工在年底要写出学习心得体会文章。二是根据关于印发玉溪市人口计生委机关管理有关规章制度的通知（玉人口发200855号）文件要求，按照平时自学与集中学习相结合的方式，继续坚持学习制度，并制定了玉溪市人口计生委2010年度学习计划安排，明确学习时间，每月至少组织集中学习一次；学习内容和形式，由组织者根据上级党委政府的要求及当前国际国内形势和工作需要来确定学习的具体内容，学习形式可以灵活多样；学习记录，由办公室和党总支分别记录；考勤，党员由党总支负责，干部职工由办公室负责，学习的督促检查安排由委党组成员、副主任李建明同志具体负责。三是继续实行学分制，党员干部参加学习情况作为年终党员民主评议和年度考核的依据之一。四是进一步强化学习培训。2010年6月8日至6月10日，我委在玉溪市老干部活动中心组织了由市人口计生委全体干部职工，各县区人口计生局局长、专职书记、副局长；办公室、财务、统计、政策法规、流动人口、宣传科技等科室负责人；县计生协秘书长；县服务站站长；乡镇计生办主任参加的全市人口计生系统综合培训班。在培训班中，由市人口计生委综合科副科长溥静同志专题讲授玉溪市城镇居民未享受退休金独生子女父母养老扶助金发放管理办法的相关知识，同时特邀玉溪师院法学院院长罗家云教授讲解宪法及依法行政相关知识，并组织培训人员闭卷考试。2010年7月7日，我委在玉溪会堂举办了玉溪市计划生育行政执法讲座，讲座特邀云南省著名律师马军讲解计划生育行政执法过程中应当注意的问题。通过学习，使全市各级计生干部进一步增强法治意识，牢固树立国家一切权力属于人员的观念，进一步提高以人为本认识，牢固树立尊重和保障人权的观念。三、加强人口计生依法行政能力建设2010年上半年我委始终坚持“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”基本原则，扎实开展依法行政各项工作。（一）进一步规范行政审批行为为进一步深化行政管理体制改革，我们严格对照玉溪市人民政府关于公布市级行政审批项目和正常工作管理项目的决定（玉政发200922号）和新出台的法律法规认真梳理本部门实施的行政审批项目，截至2010年6月，我委共有正常工作管理项目两项，即计划生育技术服务机构执业许可证核发和乡级计划生育技术服务机构开展与计划生育有关的临床医疗服务项目审批。共有行政许可项目一项，即计划生育技术服务人员合格证核发。在梳理出本部门行使的行政审批项目之后，一方面我们严格按照要求整理出每一项行政审批事项的项目名称、审批依据、审批程序、审批条件、审批时限的等内容，在报市政府法制办公室备案之后，于2010年6月18日在政府网站上向社会公布。另一方面认真研究，作出我委行政审批项目不进入政务服务中心办理的决定，并书面说明理由，报市政府法制办公室审核。（二）规范行政处罚行为一是在建立行政执法责任制的基础上，进一步梳理、确定本部门的行政处罚依据18项，将处罚主体名称、处罚权限、办公地点、联系方式和投诉渠道等事项在玉溪市人口和计划生育委员会门户网站公布。二是出台了玉溪市人口计生委规范行政处罚自由裁量权工作实施方案，明确了规范行政处罚自由裁量权工作内容、工作流程、工作时限，确定了具体的负责科室和人员。三是起草了玉溪市人口与计划生育行政处罚自由裁量权执行标准（草案），在广泛征求各县区人口计生局意见的基础上，并举行了玉溪市人口与计划生育行政处罚自由裁量权执行标准（草案）听证会，广泛听取社会各界的意见，为进一步完善玉溪市人口与计划生育行政处罚自由裁量权执行标准（草案）奠定了坚实基础。（三）切实规范行政复议行为一是加强行政复议能力建设。为进一步规范行政复议活动，充分发挥行政复议功能，2010年，我委进一步调整玉溪市人口和计划生育委员会行政复议办公室组成人员，为行政复议人员配备了电脑、传真、打印机、照相机等专用办公设备。此外，进一步加强行政复议队伍建设，提高复议人员政治和业务素质。二是规范程序，健全制度。为规范人口和计划生育行政复议活动，我委出台了玉溪市人口和计划生育行政复议案件审理工作制度，并严格按照云南省行政复议规定中要求的程序，审查、受理和审理行政复议案件，确保行政复议工作依法开展，依程序开展。同时，为保证复议案件的有序开展，我委严格执行按期办结制度，认真落实复议案件主办人制度，建立健全集体讨论和领导把关制度，为把每一件复议案件办成“铁案”打下坚实基础。2010年上半年，我委未收到行政复议申请。无未经行政复议直接提起行政诉讼的案件，行政复议渠道畅通状况良好；无行政复议决定作出后提起行政诉讼的案件，行政复议案件办理质量情况良好。四、严格实施免费婚前医学检查工作目标倒逼管理按照玉溪市免费婚前医学检查工作方案（玉政办发201017号）文件要求，我市的免费婚前医学检查工作于2010年3月1日全面启动。在市委、市政府的领导下，在市财政、民政、卫生、宣传、妇联等部门的大力支持下，免费婚检工作开局良好，进展顺利。一是及时成立市免费婚前医学检查工作领导小组，抓紧玉溪市免费婚前医学检查实施方案（试行）（玉政办发201017号）文件的落实，及时分解任务，明确市人口计生委、市卫生局、市财政局等部门和各县区的工作职责；围绕全覆盖目标，确定19个市县乡计生、卫生服务机构具体承担免费婚检工作；督促相关部门、县区把开展免费婚前医学检查工作作为自己的份内职责、列为全年工作的一大重点，加强协作，通力配合，认真履职，共同推进。市政府分管副市长根据免费婚前医学检查工作进展情况和存在问题，多次召集相关部门及时研究对策、解决问题，确保免费婚前医学检查工作有序、快速推进。二是畅通信息渠道，通过建立每月通报县区工作进展情况制度、重要事项请示汇报制度，畅通信息，保持政策执行和宣传口径的上下统一。市免费婚前医学检查工作领导小组办公室确定专人，定期收集县区工作情况，掌握工作进度、存在问题，发布全市免费婚前医学检查工作动态，接受县区的政策咨询和群众的来信来访，消除宣传、执行政策的盲区。三是加大宣传力度。印制免费婚前医学检查指南1万份发至各县、乡、村，广泛宣传；印制婚前医学检查小折页3万份发至各个民政局、婚姻登记机关、乡镇计生办送给将领证的准婚人群，重点宣传；印制婚前医学检查宣传单3万份，由各个乡镇计生办及村委会发给婚育适龄青年，集中宣传。同时，充分利用电视、广播、报纸等宣传媒介及组织群众喜闻乐见的人口文化，大力宣传，提高政策的群众知晓率，调动群众参与婚前医学检查的积极性。截止6月30日，共为2502人免费进行婚前医学检查，检查出患病人员127人，建议13人目前不宜结婚。五、认真推行一线工作法一是进一步建立健全委领导和科室联系县区工作制度，明确了委领导和科室所联系的县区，截至2010年7月9日，我委共实施一线决策事项7项，其他事项6项，真正做到“决策在一线制定、工作的一线落实、问题在一线解决、成效在一线检验”。二是全面建立一线工作联动制度，对群众关注的急、难、愁问题，建立联动工作机制，构建流程畅通、高效快捷的一线公共服务体系。2010年上半年，我委共实施一线工作联动事项14项，其中现场办结事项8项，合作办结事项5项，其他办结事项1项，确保了群众提出的问题事事有回应，件件有答复。三是充分依托各种媒体，构建与一线群众快捷方便的联系沟通平台，上半年共采纳群众建议1件，就与民生相关的重大实施项目、重点工作等及时通报事项2项，其他事项1项，切实做到社情常了解，民意勤沟通，有效接受了社会的监督。四是对重点工作、重大实施项目的落实情况、在一线为群众办实事的情况、一线群众诉求事项的处理情况等，严格按照明确的事项、标准、时限、要求，实施责任倒查，强化责任追究，杜绝各种扯皮、推诿现象，2010年上半年未发生责任追究事项。五是2010年7月12日至7月17日，我委组成半年工作督察组，对各县区工作进行督察，不仅全面了解了各县区人口计生阶段性工作完成情况，而且对各县区提出了指导性意见，为全市人口计生工作的有序推进奠定了基础。六、认真推进电子政务建设 一是进一步修改完善玉溪市人口和计划生育委员会政府信息公开目录和玉溪市人口和计划生育委员会政府信息公开制度，并及时上报市信息产业办和向社会公开，进一步规范了我委执行政府信息公开与依申请公开工作的管理与操作程序，切实加强了保密审查工作，从而提升了我委的政府信息公开工作质量。二是严格按照玉溪市人口和计划生育委员会政府信息公开制度的相关要求和程序处理网上发布事项，进一步规范我委听证、通报、公示事项的网上发布，截止6月30日，我委无任何因在网上公开政府信息从而导致泄密事件发生。三是根据市信息产业办的工作安排，每月10日前，向市信息产业办上报玉溪市行政机关部门常见问题及解答信息采集表、玉溪市96128政务信息查询专线基础信息采集表和玉溪市部门政府信息公开工作月度统计报表，截止6月3