人大换届选举转段讲话

人大换届选举转段讲话同志们：今天召开转段工作会议，主要任务是回顾小结第一阶段工作情况，研究布置第二阶段工作任务。下面，我讲两个方面意见。一、第一阶段工作情况在准备工作阶段，我们本着“上繁下简、内繁外简”的原则，及早谋划，把事先能够做好的工作尽可能地提前做好，为区、镇人大换届选举工作顺利进行打下了坚实的基础。一是做好调查研究工作。早在年初，我们就组织开展了部分区、镇人大代表座谈会，了解各方面对换届选举工作的意见和要求，增强工作的预见性，使制定的选举工作计划、方案更加切实可行。在8、9月份，市、区人大常委会分别到我镇开展调研活动，对换届选举工作中基层干部、群众的现实思想状况，人口变动情况、选民构成情况，新一届代表的资源情况，如何提高代表素质、优化结构等问题进行了广泛深入的调查摸底，同时，广泛听取了人大代表和镇直有关部门同志以及基层干部群众对搞好换届选举工作的意见和建议。二是制定了选举工作方案。根据省、市、区委对换届选举工作的部署，依照法律和区人大常委会的有关决定，在充分调查研究的基础上，制定了我镇区、镇人大换届选举工作方案，明确了我镇换届选举的指导思想、时间安排、方法步骤，以及工作的具体要求和需要注意的问题等方面。三是组建了工作机构。本着有利于加强党对换届选举工作的领导，有利于调动社会各阶层、各方面选民参选的积极性和便于开展选举工作的原则，镇成立了由党委、人大、政府、组织、宣传、统战、民政、司法、公安、群团等有关部门负责人组成的选举委员会，并设立了组织、秘书、宣传、资格审查四个小组。四是召开会议、培训工作人员。在12日的会议上，对换届选举工作进行了全面动员和部署，下发了选举工作意见，明确了这次换届选举工作的指导思想、时间安排、工作步骤、代表名额、素质和结构等方面问题。13日，又对各选区直接从事选举的工作人员进行了业务培训，通过培训，使每位选举工作人员进一步提高思想认识，明确工作职责，更好地胜任所担负的选举工作，以推动换届选举工作的顺利进行。12日会议后，绝大部分的单位负责人对贯彻会议精神比较迅速及时，落实具体工作比较到位，准备工作全面展开，但我们也清楚的看到，存在不足的问题还是比较突出：一是传达会议不及时、不全面，有的没有学习报告、讲话、文件，有的只组织几个碰一碰头，更有甚者连贯彻会议都没有召开。二是反应迟钝，没有领会会议的精神，没有意识到这次会议的重要性和严肃性，更没有意识这次换届选举时间紧、任务重、情况复杂等具体问题。三是具体事情落实不到位。有的成立领导小组名单上报不及时，有的填报虽及时但不认真，应付了事，有的业务培训人员不能及时明确，有的不及时参加培训，更有甚者参加培训不认真做笔记，不能真正理解其内容。四是工作主动性不够，没有认真细化镇里的日程安排制定出本单位的工作安排。上述这些问题的存在与试点工作要求格格不入，与党委选举委员会的要求格格不入，更是不利于我们下一步工作的开展，因此希望存在这些问题的单位迅速加以纠正和补救，以便顺利地转入下一阶段的工作。二、第二阶段工作安排宣传发动和选民登记核对是换届选举中动员和组织广大选民直接参加选举实践的重要工作。认真做好这方面工作，对保持正确的舆论导向，激发广大选民的参选热情，保障每一个有选举权利的公民依法行使自己的民主权利，使换届选举工作健康开展具有重要意义。（一）要明确宣传教育重点。主要宣传换届选举的重大意义；换届选举工作的指导思想和任务、目的要求、时间步骤；人民代表大会的性质、地位和作用，人民代表大会制度的优越性；选民在直接选举中的权利和义务；宪法和选举法、地方组织法、代表法及省选举实施细则等有关法律、法规。（二）要注重宣传教育方法、要充分运用广播、标语、橱窗、黑板报等形式，广泛开展宣传发动，大力营造有利于选举工作的舆论氛围。要特别注意解决选民中存在的苗头性、倾向性问题，化消极因素为积极因素，激发广大人民群众积极参加各项选举活动的政治热情。（三）要紧扣选民登记重点。选民登记核对工作的重点，应放在选民发生变化的方面。其做法就是在上一次登记的选民名单基础上进行“三增三减”，即增加已年满十八周岁的、新迁入的（包括外来暂住，已按规定在现居住地或者工作地的选区进行登记的选民）、精神病康复者和恢复政治权利的选民；同时减去已迁出本选区的（包括外出的已给予选民资格证明在外地参加选举的本选区人员）、死亡的、被依法剥夺政治权利的人员和无法行使选举权利的精神病患者。（四）要把握选民登记难点。一是流动人员的选民登记问题。对于外地进入人员，省选举实施细则规定，一般应当回原选区参加选举。如果本人愿意在外出所在地参加选举的，在取得原居住地或者原工作单位选民资格证明后，也可以在现居住地或现工作地的选区进行登记。对于本地外出的人员，一般由原选区核对后列入选民名单，如果本人不能回来参加选举，经原居住地的选举委员会认可，可以书面委托有选举权的亲属或者其他选民在原选区代为投票；也可以按照外出地选举委员会的有关规定，持选民资格证明在外出地进行选民登记。对于外出人员，如果在选民登记截止时间前仍无法取得联系的，根据省选举实施细则规定，由选区选举工作小组提出，并经县级选举委员会认可后，可以暂不列入选民名单；如果选举日前取得联系的，应再将其列入选民名单。二是人户分离的选民登记问题。随着经济建设和城镇建设的发展，出现了拆迁户增多、农转非增多、异地购房增多、大中专毕业生待业增多的情况，以上情况中许多人是人户分离的，只有空挂户口或没有户口。对于这部分人员，要摸清去向，做好登记，同时，通过发布选民登记公告动员选民主动登记，力求“三不”即做到不漏登、不错登、不重登，使每一位选民都登记到。（五）要认真审查选民资格。要依照法律规定，严格区分应予登记、准予登记、不予登记、暂缓登记、不列入选民名单五种情况，真正做到让每个享有选举权的人都参加选举活动，行使选举权利，不让依法被剥夺了选举权利的人享有选举权利。审查过程中要把握好四个要件。1、国籍要件。选民必须具有中华人民共和国国籍，台湾同胞在选举期间可以参加工作单位所在地或居住地的选民登记和选举。2、年龄要件。选民必须年满18周岁，即必须是1989年12月5日以前出生的对象，以户口簿或居民身份证为准。3、政治权利要件。选民必须是享有政治权利的人，依法被剥夺了政治权利的人没有选举权和被选举权。4、行为能力要件。精神病患者、无法表达意志的痴傻人员不列入选民名单，间歇性精神病患者应列入选民名单，选举时发病的，不行使选举权利。（六）要按步实施。本阶段大约需要20天时间，分为三步进行：第一步约5天时间，主要是宣传发动和抽调、培训选民登记、核对人员；第二步约10天时间，主要是各选区集中力量开展选民登记、核对工作；第三步约5天时间，选举工作机构进行选民资格审查，并公布选民榜。同志们：选民登记核对工作是对依法享有选举权利的公民实行的登记确认其选民资格的一项法律程序