-市国家税务局二○○五-上半-党风廉政责任制工作汇报

*市国家税务局二五-上半-党风廉政责任制工作汇报昌吉市国家税务局二五年上半年党风廉政责任制工作汇报XX年上半年，昌吉市国家税务局在昌吉州国税局和昌吉市委、市政府的正确领导下，认真贯彻党的十六大精神，努力实践“三个代表”重要思想，以“执法公正严明，服务优质高效”为目标，以保持共产党员先进性教育活动为契机，紧紧围绕国税中心工作，求真务实，着力推进党风廉政建设和反腐败各项工作的落实。通过全局干部职工的共同努力，党风廉政、反腐纠风工作取得了明显成效，为圆满完成税收工作任务提供了有力保证。现将我局XX年上半年党风廉政建设工作开展情况汇报如下：一、加强领导，进一步贯彻落实党风廉政建设责任制为使党风廉政建设各项工作落实开展有力，市局一是根据实际情况制定工作计划，找准工作方向与重点，及时制定昌吉市国家税务局XX年党风廉政建设及纠风工作计划（昌市国税办XX53号）、昌吉市国税局XX年党风廉政建设教育工作计划（昌市国税办XX74号）；二是把党风廉政建设和反腐纠风工作进行责任分解，任务细化，责任到位。制定印发昌吉市国税局XX年党风廉政建设及纠风工作目标责任分解方案（昌市国税办 XX7号），对全年的党风廉政建设和反腐败任务逐项分解落实，市局党组和各部门负责人依照分工明确领导责任，确定牵头部门、落实部门，确定各项任务直接责任人，保证责任落实到位。使各项党风廉政建设及反腐工作任务有人过问、有人主管、有人落实；三是实行“一把手”工程，即：“一把手”亲自抓，谁主管谁就是“一把手”，分管负责人具体抓，人事、监察组织实施，各职能科室相互配合，形成反腐倡廉工作合力；四是层层签订党风廉政建设责任书、纠风目标责任书和税务人员“八小时以外”自律责任书等，并按照“一岗双责”要求，分阶段、分主次把各项工作落实到责任人身上，真正体现“党组统一领导，班子齐抓共管，党风廉政建设协调，部门各负其责，全体干部自觉参与”的工作格局；五是深化绩效考核，责任监督和责任考核体系进一步完善。把党风廉政建设责任制落实情况纳入年度工作目标考核，监察部门负责对责任制落实情况监督检查；六是在实施层层目标考核的同时，全面实施党风廉政建设及反腐纠风工作考核到干部个人的岗位目标责任制考核办法。按照“岗责明确，绩效挂钩”以及“下考一级”的原则，将廉政建设及反腐纠风工作考核不断深入；七是制定更适于新形式下征管体制运行的责任制度与办法。除已经实施的“廉政谈话制度”、“礼品登记制度”、廉政档案办法等，市局还根据实际工作开展情况，拓展管理思路，创新管理模式，相继出台了昌吉市国家税务局督促检查工作制度、昌吉市国家税务局工作评估会议制度、昌吉市国家税务局行政处罚办法、科所长辞去职务暂行规定、昌吉市国家税务局行政管理权监督实施办法，这些制度的制定与实施，进一步补充和完善市局的责任制考核管理模式，使管理与考核更趋于制度化、规范化和科学化。二、突出重点，抓好反腐败“三项任务”的落实（一）规范领导干部从政行为，继续抓好领导干部廉洁自律工作。严格执行中国共产党党内监督条例（试行）和中国共产党纪律处分条例，加强对市局领导干部的监督。一是对市局领导干部住房情况进行自查、检查，并将结果进行了公示；二是建立领导干部廉政档案；三是要求领导干部深入落实党风廉政六项制度；四是落实廉政谈话制度；五是落实领导干部收入申报制度等；六是以领导干部、中层干部为重点，在全局严格落实“四大纪律、八项要求”、中纪委“五不许”规定，以及自治区党委关于狠刹公款吃喝风的 禁令规定。（二）进一步加大案件查处力度。一是继续加大查处税务人员违规违纪行为，而且要查办违反责任制规定，直接损害群众、纳税人利益的案件，倡导实名举报，畅通举报渠道，认真办理举报事项，保障举报人的合法权益；二是进一步完善信访制度，对纳税人来信来访事事有落实，件件有回音。（三）纠建并举，继续抓好纠风工作。按照州局及市委、市政府相关行风评议工作要求，市局及时确定纠风工作重点和工作方向，以“纳税人的满意，国税人的追求”为目标，不断努力，为纳税人创造更为优良的纳税环境。市局，一是积极开展以“争创人民满意的执法部门”和“争创人民满意的执法干部”为内容的“双创”工作。并把此项工作与税收业务有机结合，通过“双创”工作大力促进税收工作全面发展。为地方经济发展和社会和谐做贡献；二是深化纳税服务措施。实施征收期协助值班制。在申报期内，由局内七个业务科室依次派出一名业务骨干，到征收大厅咨询窗口协助导税人员为前来办税的纳税人提供涉税服务。此举可使纳税人得到更全面、更细致的涉税咨询服务，耗费纳税人更少的纳税时间；三是抓工作纪律，引进指纹考勤机。通过指纹输入，使市局以往人管人的僵化管理模式，转变成通过科技参与，由制度约束，更为极积的自我管理新模式；四是广开纳谏之门，重视外部监督。注重发挥特邀监察员的外部监督作用。上半年，共召开行风评议员、特邀监察员、义务监督员及兼职监察员会议12次，就工作作风、纳税服务、廉洁自律等进行调查、了解和研究，充分发挥内外部监督人员的建言献策和桥梁纽带作用；五是加强明察暗访活动。监察部门人员协同行风评议员一起与纳税人“零距离”接触，深入纳税企业及个体工商业户中对税务人员执法情况进行明察暗访，获取第一手廉政建设及纠风工作资料。通过走访调查，纳税人对市国税涉税工作的认可、满意率达95%以上；六是广泛征求意见，建议和意见。诚恳向纳税人征求意见和建议。采用已付邮资无记名回收信件的形式，向纳税人邮寄“服务质量提升征求意见书”300份，信内附有市局给纳税人写的，诚恳征求意见的问候信，以及实名方式的征求意见书。纳税人在信息反馈时表示此举非常好，能让纳税人充分表达自己的想法和要求；七是全面通报各方面征求、反馈意见和问题，市局相关部门及人员针对问题，进行分析和限期整改。同时，将整改的内容、措施与整改期限在市局征收大厅向纳税人及全社会公示，公开接受纳税人和群众监督。三、注重教育，提高干部整体素质根据年初工作部署，市局以教育为先导，以预防职务犯罪为出发点，以保持党员先进性教育活动为契机，充分利用计算机网络优势，采取丰富多彩、行之有效的教育形式，认真开展思想道德教育、业务培训、廉政教育和党纪条规教育，积极构建“大宣教”工作格局。不断增强广大干部特别是党员干部的廉洁自律意识，增强广大干部的整体素质。（一）抓政治理论学习，提高党员干部思想认识。一是采取集中学习、分部门科室学习以及个人自学的形式，每月安排学习计划，组织广大党员干部认真学习政治理论知识，做到有安排、有记录、有效果。通过学习增强广大干部思想理论水平，提高人员的政治思想素质；二是扎扎实实的开展保持共产党员先进性教育活动，通过多种形式的学教活动，进一步提高党员干部的思想意识水平和思想觉悟水平。（二）抓业务培训，强化人员岗位技能综合征管软件上线运行，对税务人员业务技能提出了更高、更新、更严的要求。为使税务干部熟练掌握综合征管软件运行的岗责体系、业务流程、操作技能，为纳税人提供方便、快捷、有效的纳税服务。市局先后组织对全员进行相关业务培训班28期。并且进行了以岗位职责、业务流程、综合征管软件实用操作情况为内容的全员业务测试三次，不断提高干部职工的业务水平和岗位技能；（三）抓廉政教育，提高干部职工清正廉洁自觉性一是在市局网页上开辟廉政纠风专栏，并随时根据工作开展要求更新廉政纠风相关内容，全面时适地对干部职工进行党建及反腐倡廉知识的法规宣传教育；二是组织党员、干部集中观看党风廉政电教片，观看预防职务犯罪纪录片，不断提高干部职工的拒腐防变能力和遵纪守法的自觉性；三是下发“两个纲要”，进行“两个纲要”的学习教育，要求党员干部职工认真学习讨论，提高依法从政，廉政为政的思想意识和自觉性；四是每月集中全局干部、职工上大课，继续深入开展党风廉政建设和反腐败教育；五是强化“六种意识”教育，使干部、职工能正确认识和处理“奉献精神和利益原则、党的事业和个人价值、全局利益和局部利益”关系；六是结合“先教活动”加强党员干部理论素质的提高，从思想上牢固树立全心全意为人民服务的意识，保持良好的工作作风；七是设置廉政教育警示牌，每周按时张贴警言警句，及时更新党风廉政教育公开版面，时刻提醒和告诫干部、职工廉洁自律;八是做好节前廉政警示提醒工作。在春节及“五一”节前下发重要通知，强调节日期间，干部职工要严格遵守廉洁自律相关规定。并且在“五一”节前昔，向全局人员发送了名为“致全局党员领导干部及家属一封信 ”的廉政忠告信件，从工作制度、法律规范及人文关怀等方面忠告和提醒干部及其家属，珍惜干部今天，廉洁自律从自身做起，牢固构筑家庭防腐防线，守住美满家园，做一个“为民、务实、清廉”的人民公仆；九是认真落实廉政谈话制度。从局长到一般干部，自上而下，一级级的进行廉政谈话，使市局廉政谈话面达100%。确保廉政思想交流深入到每一个党员、干部心中；十是在全局各办公室门上，公开张帖党员干部身份标识，并在标识牌上注明：“保持共产党员先进性，向我看齐，请您监督”；十一是强化责任、荣誉意识。在全局干部职工中叫响“今天我以国税为荣，明天国税以我为荣”的口号。通过这些行之有效的教育和学习，从思想上筑牢了防线，从源头上预防和遏制了腐败现象的发生，为加强我局党风廉政建设及反腐纠风工作、圆满完成各项税收工作提供了有力保证。四、以人为本，深化“两权 ”监督工作如何有效预防和减少干部的职务犯罪和非职务犯罪，一直是我们做好国税工作和党风廉政建设工作的重点。上半年，我局结合开展党风廉政建设和行风建设，深化“两权”监督工作，认真分析研究队伍现状，内外并重，采取了一系列针对性的措施，使“两权”监督的保障机制更加健全完善。(一)扎扎实实做好执法监察工作，进一步强化“两权”监督效能一是要求各科（室）、所、分局认真组织干部学习自治区国税系统关于加强“两权”监督制约实施办法、税务人员廉洁自律若干规定及综合征管软件工作职责及工作流程；二是以讲座、报告及讨论会等多种形式对市市局干部职工开展执法教育活动，在思想上让税务人员树立依法行政、公正执法的思想意识，更深层次的理解执法与服务的关系；三是建立市局执法检查工作人才库，人员由各科、所选出的业务骨干组成；四是要求各科、所、分局进行日常执法情况自查，及时发现问题落实整改，把问题消灭在萌芽状态；五是抽调人才库人员组成执法检查组协同监察组按照有关法律法规、市局目标管理制度规定，以及科、所、分局各岗位责任要求，对各部门人员的执法行为和行政管理行为进行定期和不定期的检查；六是制定昌吉市国税局行政处罚办法，进一步加强对税务人员执法、行政活动的监督管理；七是把执法监察和执法检查与过错责任追究制紧密结合起来，对在执法过程中出现问题的人员，严格落实过错责任追究。上半年共计责任追究14人，追究金额320元。（二）加强监督，积极组织落实结合综合征管软件上线，进一步加强税收行政管理权和税收执法权的有效监督，不断明确各岗位工作职责，完善工作制度，规范操作程序，严格日常检查，落实责任追究，切实把市局“两权”监督工作落到实处。1、行政管理权监督方面一是把执法监察与党风廉政建设及纠风工作、日常税收工作紧密结合起来，全方位加大监督检查的力度；二是把行政管理权监督与国税内部“六清”工作紧密结合起来；三是根据上半年行政管理权监督检查的重点，局领导带队组成检查工作组对行政管理权进行了全面检查。将各项工作实现统一部署、统一落实、统一考核。（1）在人事管理方面。严格遵照国家公务员暂行条例的有关规定进行人事管理。市局年初的人事机构改革，始终坚持“公开、公正、公平”的原则，并以提高工作效率，优化服务质量。改进和完善工作作风，更好地发挥各部门的职能作用，合理有效地开发人才资源为目标，对各岗位人员进行了合理调整与优化配置。（2）在财务、物资管理方面。一是严格遵守国家税务局系统财务管理办法、国家税务局系统固定资产管理办法，对上级拨入的税务事业经费和收入全部纳入本局核算，实行统一管理，统一核算；二是严格按照会计制度处理各项财务收支；三是严格执行财务审批报销制度，每一笔支出都必须有经办人签字，办公室主任审核签字、局长审批签字才能支付；四是对大额经费开支，由局长办公会议研究决定，请示州局审批，严格按批复程序进行支出；五是认真执行政府采购制度。成立政府采购领导小组，对政府采购行为及相关事务，市局“一把手” 严格遵守不插手、不参与的原则；六是固定资的管理责任到个人，固定资产有严格的管理制度，有专人管理、专设帐簿分类管理，编号造册登记。2、税收执法权监督方面市局上半年对以下执法权进行了监察检查。一是税务人员执法行为的合法性进行监督检查；二是监督检查税务执法程序是否正确，执法文书填写是否规范、手续是否齐全、是否注明处罚条款；三是针对所得税后续管理薄弱这一情况，在XX年是否得到加强进行监察；四是对发票的审批是否符合程序，是否有超限额供应发票现象；五是对发票使用情况的审核是否按规定进行；六是开展对“四小票”的检查监督工作；七是对享受西部大开发优惠政策是否落实到位进行监察；八是对税务人员在执法过程中是否存在不廉洁、贪污腐败行为进行监督检查。检查结果，未发现有违纪违法的行为。五、强化基础，加强纪检监察干部队伍建设按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良” 纪检监察干部队伍素质要求，一是对纪检